Carpeta de Materiales

CARPETA DE MATERIALES
CURSO DE FORMACIN
ORGANIZAR EL CAMBIO
Herramientas para construir movimiento popular en el siglo XXI
Coordinan: Nico Sguiglia y Gerardo Mrquez
Jueves 9 de marzo
SESIN 1
Partido, movimiento
y poder popular
CONTENIDO
Los partidos polticos
[Andrs Malamud]
Qu son los Movimientos Sociales?
[Pedro Ibarra]
Notas sobre el Poder Popular
[Miguel Mazzeo]
Hacia el partido-movimiento
[Nico Sguiglia]
Podemos y otros modelos de partido-movimiento
[Irene Martn]
organiza:
GRUPO DE FORMACIN EN MLAGA
REA DE ORGANIZACIN
PODEMOS.
Publicado en Introduccin a la Ciencia Poltica, Julio Pinto
(compilador), Eudeba, Buenos Aires, 2003 (cuarta edicin).
Captulo 7
PARTIDOS POLTICOS
Andrs Malamud*
El origen
Los partidos polticos, en la acepcin ms amplia del trmino, poseen hoy
una caracterstica significativa: su universalidad. No hay casi pas independiente
que pueda exhibir un sistema poltico carente de partidos, a no ser por dos casos
particulares: un puado de sociedades tradicionales de estructura familiar-
patrimonial como las que pueblan el Golfo Prsico, y las dictaduras militares que
son, sin embargo, fenmenos siempre temporarios (Ware 1996). Aparte de tales
excepciones, y no obstante el tipo de rgimen, la ubicacin geogrfica o los
antecedentes histricos, cada estado-nacin cuenta con (al menos uno de) estos
actores institucionales. Ms an, ninguna democracia occidental u
occidentalizada es concebible sin ellos.
Semejante omnipresencia no implica que todos los partidos tengan la misma
naturaleza ni que cumplan estrictamente las mismas funciones; mucho menos, que
las causas de su existencia puedan encontrarse en leyes sociales universales o en
una ubicua voluntad creadora del hombre. Antes bien, y haciendo un paralelo con la
evolucin histrica de la democracia, los partidos aparecen como la consecuencia
no buscada de la masificacin de las sociedades y la expansin territorial de los
estados, cuyas dinmicas van a dar lugar a un nuevo fenmeno: el de la
representacin poltica.
*
Instituto Universitario Europeo, Florencia (Italia) y Universidad de Buenos Aires.
ANDRS MALAMUD
La institucin de la representacin, como mecanismo a travs del cual la

deliberacin pblica y las decisiones de gobierno se trasladan desde el titular de la
soberana democrtica (el pueblo) hacia sus agentes (los representantes), establece
la frontera histrica y terica entre la democracia antigua o directa y la moderna o
representativa.1 Simultneamente, se produce la separacin gradual entre el
gobierno por medio de personas ya sea en asamblea, consejo o monarqua y el
gobierno por medio de partidos party government.
La condicin histrica del surgimiento de los partidos fue el incremento de
la participacin poltica, que se verific fundamentalmente a partir de la
profundizacin del proceso de urbanizacin de los siglos XVIII y XIX. Asimismo,
el sustrato indispensable sobre el que se desarrollaron (y al que robustecieron) los
partidos fue el rgano de representacin poltica por excelencia, aqul al que la
ascendente burguesa fue constituyendo en herramienta de control de las medidas
de gobierno: el parlamento (Oppo 1982).
En ese mbito, los portadores de ideas afines, intereses coincidentes o,
incluso, simpatas personales, elaboraron los primeros lazos de solidaridad de las
que en un principio seran llamadas facciones. Con una carga de valor negativa,
este trmino haca referencia a las divisiones polticas subnacionales a las que la
concepcin organicista, holista y monocrtica de la sociedad entonces reinante no
poda menos que calificar de antinatural (Sartori 1980). Sin embargo, el grado de
importancia que tuvieron los elementos antes mencionados (aumento de la
participacin, expansin de las atribuciones del parlamento, divisiones sociales) es
materia de debate an hoy, y distintas posiciones sobre el tema son sostenidas por
relevantes autores (Garca Cotarelo 1985).
La primera explicacin acerca de las causas del surgimiento de los partidos
la esboz Ostrogorski (1902) y la continu Duverger (1951), constituyendo la
vertiente de las llamadas teoras institucionales que ponen el acento sobre la
relacin con el parlamento. En esta concepcin, los partidos se habran desarrollado
a modo de organizaciones auxiliares de las nacientes o ampliadas cmaras
representativas, con el fin de coordinar la seleccin y las tareas de los miembros de
la asamblea. En consecuencia, puede hablarse de partidos de creacin interna (al
parlamento, como el Partido Conservador ingls) o externa (cuando no son creados
dentro de los canales institucionales sino por fuera de ellos, desde la sociedad,
como el Partido Laborista ingls). Este ltimo reconocimiento debilita el argumento
central, ya que relativiza la verdadera influencia del rgano legislativo sobre la
formacin del partido.
En contraposicin con esta postura, Seymour Lipset y Stein Rokkan (Lipset
& Rokkan 1967) desarrollaron un poderoso marco terico que concilia el mtodo
histrico con el comparativo. Ellos explican la aparicin de los distintos partidos a
partir de una serie de crisis y rupturas histricas que dividieron a las sociedades
nacionales cuando an no estaban consolidadas como tales, y provocaron, en cada
quiebre, la formacin de agrupamientos sociales enfrentados por el conflicto en
cuestin. La crtica que se le hace a este enfoque es que limita su pretensin
1
Segn el modelo clsico de Benjamin Constant (Manin 1993).
322
CAPTULO 7: PARTIDOS POLTICOS
explicativa al hemisferio occidental, y principalmente al escenario europeo por ser

la fuente emprica de su observacin de campo.
Por ltimo, La Palombara y Weiner (1966) adscriben ms fielmente a las
teoras del desarrollo, y entienden la aparicin de los partidos como una
consecuencia natural de la modernizacin social y de las necesidades funcionales
del sistema poltico. Como todas las teoras generales, la dificultad de esta
aproximacin consiste en que las correlaciones detectadas entre las variables no
justifican necesariamente un orden causal, ni mucho menos excluyente. Un anlisis
exigente sobre la gnesis de los partidos debera contemplar la medida en que cada
caso particular responde a distintos factores, sean estos institucionales, histricos o
estructurales; pero una ponderacin global que busque generalizar las regularidades
detectadas an no se ha logrado.
Es necesario mencionar que las descripciones evolutivas que se realizan
generalmente acerca del surgimiento de los partidos toman como paradigma al
proceso britnico, porque incluso el francs y el norteamericano difieren en su
modalidad y sus tiempos. Empero, en todos los casos, compartieron la mala fama de
ser percibidos inicialmente como agrupaciones facciosas que actuaban en desmedro
del bien comn persiguiendo sus intereses egostas.2
A pesar de que el origen de los partidos estuvo signado por el desprecio
generalizado, su crecimiento en proslitos y tareas se desarroll sostenidamente;
carecieron, sin embargo, de una justificacin terica lo suficientemente difundida
como para aceptarlos con algo ms que resignacin. Puede tomarse como acta de
nacimiento formal de los partidos a la Reform Act (reforma electoral) dada en
Inglaterra en 1832, lo que implica considerar a todas las asociaciones polticas
sectoriales anteriores a esa fecha como antecesores de los partidos modernos. Sin
desmerecimiento para ellos, como protopartidos calificaran inclusive las fracciones
tories y whigs existentes en Gran Bretaa con anterioridad a la reforma, as como
tambin las formaciones prepartidarias de federalistas hamiltonianos y republicanos
jeffersonianos en los Estados Unidos posteriores a la jura de la constitucin.
Pese a que, como se dijo, los partidos en su acepcin moderna empiezan a
contar sus aos desde principios del siglo XIX, a fines del anterior Edmund Burke3
ya haba construido lo que sera la primera diferenciacin intelectual entre partidos
y facciones. Hollando sendas previamente transitadas por sus compatriotas Hume y
Bolingbroke, Burke lleg ms all al comprender que la existencia de divergencias
en el seno de la sociedad (y de sus representantes) era una realidad ineludible, pero
tales divisiones podan ser canalizadas a fin de mejorar la organizacin del gobierno
y el control de la monarqua.
El disenso, en suma, deba ser aceptado, ya que el aumento de la tolerancia
poltica y religiosa conducira al robustecimiento de una sociedad pluralista. La
institucionalizacin de grupos diversos, a travs de asociaciones representativas de
2
Por ejemplo, sostuvieron esta opinin en Estados Unidos los autores de El Federalista (Madison, Hamilton
y Jay), en Francia el Barn de Montesquieu y en Inglaterra el pensador y poltico Edmund Burke (Sartori
1980).
3
Ms precisamente en 1770, en sus Thoughts on the cause of the present discontents (Sartori 1980).
323
ANDRS MALAMUD
cada parte, los hara converger en el objetivo de coadyuvar al inters comn del
gobierno nacional.
La naturaleza
Hay diversos criterios para clasificar a los partidos; el que se vaya a adoptar
depende de las hiptesis que orienten la investigacin o el anlisis. Resulta
entonces que las tipologas con que nos manejamos estn histricamente
determinadas por las preocupaciones sociales, las inquietudes ideolgicas y el
marco terico de cada autor. As, la desilusin sufrida por Robert Michels respecto
del partido socialdemcrata alemn lo llev a buscar la causa del mal
funcionamiento de los partidos en su estructura interna de carcter oligrquico
(Michels 1911), mientras que Antonio Gramsci, por el contrario, manifest en los
aos 30 la matriz marxista de su anlisis sociopoltico al concebirlos como
organizaciones definidas por la clase social que los integra (Gramsci 1975).
Las controversias respecto del enfoque a travs del cual los partidos deben
ser estudiados mantienen plena vigencia, y este debate no resuelto ha llevado a
algunos autores a negar la existencia de una teora de los partidos (Tonelli 1992).
Existen, s, descripciones detalladas de aspectos parciales de algunos partidos
principalmente occidentales, si no puramente europeos, y tambin
modelizaciones ms generales y abarcativas (Von Beyme 1982; Panebianco 1990);
pero ello no es suficiente para formular una teora general. Segn esta perspectiva,
el estudio de la materia estara un paso atrs del alcanzado para otros conceptos
polticos, como la democracia o el estado. Otros autores, sin embargo, plantean la
existencia efectiva de varias si no una teoras sobre los partidos, en
contraposicin con la ausencia de esquemas similares para abordar el estudio del
gobierno (Blondel & Cotta 1996b).
Para simplificar la mirada de posiciones sostenidas por los acadmicos,
puede construirse una tipologa triple de los partidos en funcin de los siguientes
ejes: 1) su base social, 2) su orientacin ideolgica y 3) su estructura
organizativa (Panebianco 1990). La mayora de los trabajos sobre esta temtica, si
no todos, cabalgan sobre uno de estos criterios o sobre una combinacin de ellos.
Los enfoques que hacen hincapi en la base social de los partidos provienen,
generalmente, o de estudiosos de la sociologa o de cultores de las diversas
versiones del materialismo dialctico. Sin embargo, tambin varios escritores
populistas y nacionalistas no marxistas tambin han privilegiado esta perspectiva
desde una valoracin opuesta. As, mientras unos comprenden a los partidos como
agentes portadores de la identidad de clase, que los transforma en vehculos de
divisin social en el marco de una sociedad estratificada horizontalmente, otros los
conciben como el instrumento poltico de un movimiento de integracin
policlasista, nacional y/o popular, que licua las diferencias de clase y procesa el
conflicto de manera vertical. Tambin suelen ser percibidos como parte de este
ltimo grupo los partidos de los Estados Unidos, donde la menor relevancia de las
324
diferencias de clase en un contexto de amplia movilidad social ha producido una

mayor elasticidad en la identificacin poltica.
La taxonoma ms habitual para clasificar a los partidos, de acuerdo con su
base social, es aqulla que los divide en obreros y burgueses, aunque es necesario
agregar la categora de partido populista para los casos que abarcan una amplia
masa multiclasista. Los primeros caracterizan sobre todo a los pases desarrollados
(principalmente de Europa occidental o de races culturales anglosajonas), el ltimo
predomina en las naciones en vas de desarrollo. En ciertos estados, la
heterogeneidad social puede llevar a la formacin de partidos campesinos, o bien
representativos de minoras tnicas, lingsticas o religiosas. Tal diversidad, para
estos autores, no hace ms que corroborar que lo que define a un partido es su
sociologa (Are & Bassani 1992).
En este aspecto resulta fundamental el anlisis de los clivajes4 sociales, las
lneas de ruptura constituidas alrededor de conflictos trascendentes que separan a
los miembros de una comunidad en funcin de sus posiciones al respecto. Los
grupos entonces definidos cristalizan sus identidades en torno al problema en
cuestin, y los futuros antagonismos y alianzas cobran significado a la luz de las
causas que originaron las divisiones. Ms adelante se tratar en extenso este tema.
A diferencia del enfoque anterior, quienes sostienen que el elemento
distintivo de cada partido es su orientacin ideolgica afirman que los objetivos de
la organizacin, y no su composicin social, son lo que determinan su accionar. La
principal tipologa se construye entonces en torno al par derecha-izquierda, que a
partir de la Revolucin Francesa en 1789 se ha transformado en el criterio por
excelencia para ordenar las ideas polticas. A pesar de que la definicin de estos
conceptos es ms bien ambigua, pueden aceptarse como vlidos dos asertos: por un
lado, las fuerzas de izquierda tienden generalmente a cambiar el estado de cosas de
la sociedad, preferentemente en favor de los sectores ms bajos de la poblacin,
mientras que las de derecha pretenden mantener la situacin social dentro de los
lmites estructurales en que se encuentra; y por otro, la izquierda propone una
mayor intervencin del estado en la economa y las polticas sociales acentuando
el valor igualdad, al tiempo que la derecha contempornea suele sostener la
conveniencia de la no ingerencia estatal y la primaca del mercado para la ms
eficaz asignacin de recursos entre los hombres recalcando el valor libertad
(Bobbio 1995).
En funcin de lo expuesto, resulta obvio que muchas veces la integracin
social de los partidos y sus programas coinciden, en el sentido de que una mayor
base obrera o de sectores trabajadores se asocia con una ideologa ms combativa y
transformadora; en tanto, los partidos de composicin burguesa o de clases medias
tienden a tener menos elementos revolucionarios y de cambios profundos en su
discurso que los otros. No obstante, esta asociacin no se produce necesariamente:
como advirtiera Marx con claridad, la clase en s y la clase para s no siempre van
4
El concepto de clivaje (cleavage) puede definirse como "divisin social polticamente relevante"; en
consecuencia, no implica cualquier fractura dentro de una sociedad, sino slo aqulla que impacta sobre el
sistema poltico a travs de la organizacin (Bartolini & Mair 1990).
325
ANDRS MALAMUD
de la mano, y los intelectuales radicalizados o los obreros conservadores no son un

fenmeno extrao en la poltica occidental. Por lo tanto, esta categora de anlisis
de los partidos es independiente de la anterior, aunque ambas resulten
recprocamente condicionadas.
La tradicin de sindicar a los partidos, de acuerdo con su ideologa, como de
izquierda, centro o derecha, se complementa con otro elemento distintivo: el grado
de moderacin o radicalizacin de los postulados programticos. Queda abierta as
la posibilidad de considerar en un mismo grupo a los partidos que, solos o en
coalicin, se orientan hacia el gobierno y tratan de conseguir el poder dentro de las
reglas del rgimen poltico, llamados tambin partidos moderados o del sistema; y
en un segundo grupo a los que, rechazando el sistema tal como se encuentra
estatuido, se esfuerzan en combatirlo por medios ms o menos legtimos con el
declarado objetivo de cambiar el rgimen antes que al gobierno: stos son los
partidos antisistema o extremistas.
Esta ltima categora, como se ve, considera ante todo la postura del partido
hacia el sistema poltico en particular, pero tambin pueden evaluarse los
fundamentos filosficos que sustentan tal actitud. En ese sentido, la creacin del
"hombre nuevo", la supremaca de la nacin, la revolucin social o la purificacin
racial aparecen como el elemento sustancial de la ideologa partidaria, y su
enfrentamiento con el sistema y los dems partidos son el fenmeno consecuente y
no el esencial. No obstante, ya sea la cosmovisin profunda o la disposicin hacia
el rgimen, el hecho definitorio de esta clasificacin es su "idealidad", en oposicin
a la "materialidad" de la composicin social.
Finalmente, una tercer perspectiva desplaza el foco tanto de la base social
como de la orientacin ideolgica, para centrarse en aquello que distingue a los
partidos modernos de cualquier otro grupo organizado que histricamente haya
cumplido funciones similares, a la vez que los acerca al aparato burocrtico dentro
del cual funcionan y al que sin duda emulan, aspirando a la larga a controlarlo:
el estado. Desde los estudios pioneros de Mosei Ostrogorsky (1902), Robert
Michels (1911) y Max Weber (1922) este enfoque ha gozado de una amplia
aceptacin, aunque luego de las primeras dcadas del siglo, principalmente a partir
del aumento visible de la amenaza sovitica y de sus partidos satlite en Occidente,
fue perdiendo terreno a manos de las taxonomas antes mencionadas, en las que la
clase y la ideologa asumen una mayor capacidad explicativa.
Sin embargo, y sobre todo a partir de los aos 80, la teora de la organizacin
ha recuperado para la ciencia poltica la potencia heurstica de este paradigma, y
contina a travs de la obra de Angelo Panebianco (1982) la tradicin histrica
cimentada por Weber y sostenida, con mayor o menor fidelidad, por Maurice
Duverger (1951) y Anna Oppo (1976). De esta cuestin en particular se tratar
detalladamente ms adelante.
Lo que importa destacar aqu es que los partidos, al ser concebidos en cuanto
organizaciones, se suponen movidos por fines propios que trascienden los objetivos
que les dieron origen, al tiempo que tambin superan y transforman los intereses de
los individuos que los integran sean estos intereses de clase o de cualquier otro
tipo. En este aspecto, la aborrecida metamorfosis descripta por Michels no sera una
326
perversin ni una patologa, sino, en realidad, el modus operandi natural de los

partidos: a lo largo de su existencia, la sucesin o articulacin de fines tiene lugar
convirtiendo a la asociacin en un ente cada vez ms simbitico con su ambiente,
con menor capacidad (o voluntad) para reformarlo que en sus orgenes. El grado en
que un partido establece estrategias de adaptacin o de predominio sobre la realidad
exterior depende de la fortaleza de su institucionalizacin; o, en otras palabras, del
modo en que la cristalizacin histrica de sus caractersticas fundacionales impact
sobre su autonoma y su nivel de sistematizacin interna.
Ms all de la perspectiva preferida por cada autor, y an de la utilidad que
una u otra pueda ofrecer para tipos particulares de investigacin, parece sugerible
evitar cualquier ndole de determinismo: ni el sociolgico, basado en la
composicin de clase; ni el teleolgico, reducido a la ideologa o los objetivos
manifiestos; ni el organizativo, acotado a la estructura interna; ni el sistmico,
precisado por la interaccin con otros partidos y con las instituciones de gobierno,
pueden abarcar por s solos todas las dimensiones del fenmeno partidario. Ms
bien, estos aspectos son elementos concurrentes en la conformacin de los partidos.
Los tipos
La clasificacin ms extendida de los partidos, retomada con mnimas
variaciones por la mayora de los autores, es la que los distingue primariamente
entre partidos de representacin individual y partidos de representacin de
masas (Weber 1922; Duverger 1951; Oppo 1976; Panebianco 1982). Aunque el
nombre de las categoras puede sugerir que es la base social la que organiza la
taxonoma, en realidad el criterio clave es el histrico-organizativo. Esto es as
porque los dos tipos de partido son caractersticos de pocas consecutivas,
separadas entre s por el proceso poltico que condujo a la adopcin del sufragio
universal. En consecuencia, y aunque debe advertirse que ambas clases de partido
pueden coexistir simultneamente, lo que se ha dado habitualmente es la
transformacin progresiva de un tipo hacia otro, a medida que la necesidad de
legitimidad y apoyo (militancia, financiamiento y, sobre todo, votos) decret la
inviabilidad o futilidad de una existencia sin mayor respaldo electoral. El periodo
clave de esta metamorfosis transcurri entre la ltima dcada del siglo pasado y las
dos primeras del actual, tanto en la cuna europea como en las nuevas naciones de
Amrica.
Quienes tomaron la iniciativa fueron, a este respecto, los partidos socialistas
y obreros en general, ya que debieron asumir el desafo de canalizar la participacin
poltica de las masas que se incorporaron a la arena electoral a partir de la
ampliacin del sufragio. El referido fenmeno de masificacin de la poltica se
manifest fundamentalmente en el mbito de estos auxiliares institucionales del
estado que son los partidos, dado que debieron adecuarse a las necesidades de
socializacin, movilizacin, reclutamiento y, sobre todo, bsqueda de sentido que la
nueva realidad habra de adoptar para los nuevos ciudadanos.
Las asociaciones de notables se caracterizaron por su dependencia total
respecto de los caballeros gentlemen, honoratiores o las familias que las haban
327
ANDRS MALAMUD
patrocinado, y cualquier disputa personal entre sus miembros poda implicar la

ruptura del partido y el enfrentamiento consiguiente de las nuevas partes en
conflicto, constituidas por los jefes y sus squitos incondicionales. Con la misma
facilidad se producan tambin los acercamientos y las alianzas, basados en
intereses coyunturales que convergan en necesidades comunes. La manera en que
estas formaciones organizaban su accionar resulta harto diferente a la de los
actuales partidos de masas: el representante parlamentario tena absoluta libertad
para decidir su posicin en el recinto legislativo, de acuerdo al leal "saber y
entender" que las doctrinas de la poca asignaban a los hombres probos. Las
opiniones de los notables se intercambiaban en los clubes, antecedentes lejanos del
comit, donde transcurran las tertulias de las que estaban naturalmente excluidos
quienes no pertenecieran a los sectores elevados de la poblacin. Los asamblestas,
comunes, diputados o legisladores no representaban a sus electores ms que a ttulo
formal (eran elegidos por distritos territoriales), ya que expresaban sus intereses de
grupo en nombre del bien comn de la nacin.
El modo privilegiado de expansin de estas primeras formaciones partidarias
era la cooptacin. El mecanismo consista en la atraccin individual de las personas
que fueran consideradas, por las camarillas de los grupos establecidos, como
importantes (o peligrosas) para la defensa de los objetivos planteados. Su
instrumentacin requera muchas veces la distribucin de prebendas y beneficios
estatales o la promesa de una carrera venturosa, puesto que la ideologa todava no
se conceba como motivo para participar en la honorable actividad poltica. Los
casos ms notorios, y ms antiguos, de esta clase de partidos lo configuraron las
agrupaciones tradicionales inglesas, los tories (conservadores) y los whigs
(liberales).
Cuando los sostenedores de las teoras socialistas, mayoritariamente
marxistas, se enfrentaron con la apertura electoral que las luchas obreras haban
finalmente conseguido, los partidos que fundaron debieron recurrir a mtodos
totalmente nuevos de accin poltica. El principal problema resultaba ser el de la
ignorancia, traducida polticamente como incompetencia, de las masas trabajadoras,
por lo que las imprentas se constituyeron en las herramientas fundamentales tanto
para la agitacin como para el adoctrinamiento. La fuerza de las organizaciones de
izquierda en el siglo XIX dependa esencialmente de la importancia de su prensa
partidaria. Cabe acotar que en la poca de referencia todos los peridicos eran
espacios de opinin, ya que la informacin imparcial tal como hoy se la conoce no
era tcnicamente posible ni valorativamente apreciada.
La incorporacin de militantes, una figura poltica novedosa, comenz a
realizarse a travs del procedimiento masivo del reclutamiento, practicado sobre
todo en las fbricas y las reas de mayor concentracin urbana. Una caracterstica
central fue que los ingresantes de este modo a la estructura partidaria comenzaban
su carrera desde abajo, en vez de hacerlo desde la cpula como ocurra con las
figuras en los partidos de notables.
Pero uno de los elementos ms trascendentes de esta etapa de la
organizacin partidaria fue, sin duda, la disciplina del bloque en el parlamento. El
mandato libre fue rechazado como norma de accin, para adoptar todos los
328
representantes del partido una posicin unificada ante cada tema de debate en la
cmara. El corolario de esta prctica consisti en que las autoridades colegiadas de
la organizacin fijaban su lnea poltica, a la que los legisladores deban ceirse so
pena de revocacin del mandato.
Las consecuencias de esta transformacin sobre la teora de la representacin
y sobre las ideas polticas resultaron tan impactantes como las de la nueva
estructura interna de los partidos lo fueron para la teora de la organizacin y las
prcticas polticas. Es por este ltimo aspecto que han sido llamados partidos
organizativos de masas o, simplemente, partidos de aparato, en alusin a la
poderosa estructura burocrtica que debieron construir para coordinar el gigantesco
proceso de movilizacin de las masas. El modelo histrico ms importante de este
tipo de partidos fue el Socialdemcrata Alemn, fundado en 1869 por Bebel y
Liebknecht y fortalecido en 1875 a partir de su unificacin con los lasalleanos; pero
virtualmente todas las fuerzas socialistas y comunistas de Europa se organizaron de
esta manera. A su vez, los partidos burgueses que pretendieran competir con xito
contra sus nuevos adversarios debieron adoptar mecanismos de articulacin
burocrticos, con funcionarios profesionales de tiempo completo que se dedicaran a
las tareas de contraagitacin y movilizacin electoral; en caso contrario, sus
posibilidades de supervivencia hubieran resultado escasas.
Poco a poco, sin embargo, el desarrollo econmico y los avances
tecnolgicos fueron modificando la estructura clsica de las sociedades europeas,
diluyendo las rgidas fronteras de clase y multiplicando los niveles de
estratificacin horizontal. En conjuncin con el desarrollo de los medios masivos de
comunicacin, esta transformacin fue produciendo el debilitamiento de las
identidades subculturales, homogeneizando internamente a las sociedades
nacionales en trminos de sus visiones del mundo weltaschauung al mismo
tiempo que las fragmentaba econmicamente. En consecuencia, los partidos
debieron acoplar sus estrategias de acumulacin a las nuevas condiciones, que
exigan una reduccin de la pureza doctrinaria para ampliar la base de apoyo sin
perder en el camino al electorado tradicional y, por lo tanto, la consideracin de
las opiniones de quienes no formaban parte de la estructura pero podan definir su
xito o su fracaso. La lealtad a los partidos deja de ser una exigencia de la identidad
de grupo o clase, pues la diversificacin de roles as lo determina; al mismo tiempo,
stos tambin pierden su indispensabilidad como organizacin mutual, pues los
servicios brindados previamente slo por ellos5 son ahora garantizados por la
estructura creciente del Estado de Bienestar.
Los nuevos partidos fueron definidos como electorales de masas,
profesional-electorales o, en su caracterizacin ms fuerte, como partidos escoba
o atrapatodo (catch-all, Kirchheimer 1968), en funcin de su apelacin a la
sociedad en general por encima de las divisiones de clase. Ya no son los notables ni
los militantes sino los electores los dueos formales del partido, el que slo les
5
La figura con que se suele definir la omnipresencia de estos partidos es "desde la cuna a la tumba",
haciendo referencia a la atencin ofrecida desde guarderas infantiles hasta sepelios y sociedades de
cremacin; tomado de Sigmund Neumann por Bartolini (1991: 239).
329
ANDRS MALAMUD
solicita su adhesin a la hora del voto y trata de reducir los dems costos de la
participacin. Las peculiaridades de este tipo se observan ms claramente en los
Estados Unidos de Amrica, aunque la tesis de Kirchheimer apuntaba a la
transformacin de los partidos de aparato, que nunca han existido como tales en el
pas del norte. El peso de la autoridad partidaria es menor que el de los
representantes en el congreso, lo cual debilita la disciplina partidaria, y es realmente
el jefe del ejecutivo (o los lderes de la oposicin parlamentaria) el que define la
lnea poltica. La movilizacin se realiza especialmente en ocasin de las campaas,
y el financiamiento se traslada desde las cuotas de los afiliados y simpatizantes
hacia las contribuciones de las empresas, los grupos y, eventualmente, el gobierno
(Zuleta Puceiro, Ferreira Rubio, Giordano Echegoyen & Orlandi 1990). In extremis,
algunos especialistas han llegado a afirmar que en Estados Unidos los partidos son
meros contenedores vacos, o que directamente no existen (Katz y Kolodny 1994).
MODELOS DE PARTIDO SEGUN PANEBIANCO
PARTIDO BUROCRTICO DE MASAS PARTIDO PROFESIONAL ELECTORAL
a) Papel central de la burocracia a) Papel central de los profesionales

(competencia poltico-administrativa). (competencias especializadas).
b) Partido de afiliacin, con fuertes lazos b) Partido electoralista, con dbiles lazos
organizativos de tipo vertical y que se organizativos de tipo vertical y que se
dirige sobre todo a un electorado fiel. dirige ante todo al electorado de opinin.
c) Posicin de preeminencia de la direccin c) Posicin de preeminencia de los

del partido; direccin colegiada. representantes pblicos; direccin
personificada.
d) Financiacin por medio de las cuotas de d) Financiacin a travs de los grupos de

los afiliados y mediante actividades inters y por medio de fondos pblicos.
colaterales.
e) Acentuacin de la ideologa. Papel e) El acento recae sobre los problemas

central de los creyentes dentro de la concretos y sobre el liderazgo. El papel
organizacin. central lo desempean los arribistas y los
representantes de los grupos de inters
dentro de la organizacin.
Extrado de Angelo Panebianco (1990: 492).
El principal contraste observable entre los partidos norteamericanos y los

europeos debido en parte a las distintas necesidades funcionales de los sistemas
presidencial y parlamentario reside en que en el primer caso los partidos actan
simplemente como patrocinadores de candidaturas, mientras que en el viejo
continente efectivamente gobiernan. Lo que en Estados Unidos implica un amplio
margen de maniobra y un muy flexible programa poltico, en Europa se ve
330
generalmente restringido por mayores obstculos doctrinarios, financieros y

sistmicos, ya que del acatamiento a la disciplina del partido depende la estabilidad
del gobierno. Sin embargo, la progresiva dilucin de las identificaciones
partidarias, el crecimiento lento pero constante de la apata electoral y la desmesura
de las expectativas sociales en relacin con la gestin pblica de los partidos abre
un signo de interrogacin sobre las formas futuras de la intermediacin partidaria.
Definicin, organizacin y funciones

Una vez descripta la evolucin de los partidos y de las formas por ellos
asumidas en los distintos periodos histricos, estn dadas las condiciones para
avanzar hacia el punto por el que hubiera correspondido comenzar segn un criterio
estrictamente lgico: la definicin del concepto.
Esta inversin premeditada del orden de la argumentacin se debe a la
dificultad de la tarea. En efecto, la simple observacin y el sentido comn alcanzan
para describir a los partidos y enumerar sus actividades, pero no para establecer
taxativamente qu es y qu no es un partido. A ello se suma la polmica sobre el
grado en que una caracterstica es ms determinante que otra (a la hora de
clasificarlo) o uno de sus roles adquiere mayor o menor relevancia (cuando se
evala su funcin).
Tanta es la complejidad de la cuestin que uno de los principales
especialistas en el tema, Giovanni Sartori, brinda una definicin de los partidos que
limita su validez a las naciones occidentales u occidentalizadas posteriores a la
Segunda Guerra Mundial. Pese a expresar cierto grado de necesaria generalidad, su
definicin deja afuera a partidos como el Nacional Socialista Alemn de Adolf
Hitler, el Federalista norteamericano de George Washington o, en Argentina, el
Autonomista Nacional de Julio A. Roca. El argumento restrictivo sostiene que de
ampliarse la definicin, sea en trminos temporales o geogrficos, se diluira la
capacidad descriptiva del trmino y retornara la ambigedad semntica.
Sartori sostiene concisamente que "un partido es cualquier grupo poltico
identificado con una etiqueta oficial que presenta a las elecciones, y puede sacar en
elecciones (libres o no), candidatos a cargos pblicos" (Sartori 1980: 91). Los
elementos claves pueden enumerarse as: grupo poltico, etiqueta oficial,
elecciones, candidaturas viables, cargos pblicos. Acerca de los fines, la ideologa,
la composicin social o los valores no hay mencin alguna. Es esto sorprendente?
Sin duda, para el no iniciado s lo es. No obstante, Sartori no niega que los partidos
puedan poseer esas caractersticas: lo que objeta es que sean su materia constitutiva.
Siguiendo la metodologa weberiana para la definicin del estado y de los mismos
partidos, ahora se hace hincapi en el medio especfico de la asociacin a explicar,
aqul que la distingue de todas las dems: en este caso, la lucha por el poder a
travs de las elecciones.
Quedan desterrados del paraguas cobertor del trmino "partidos", entonces,
aquellos grupos polticos autoritarios o totalitarios que, habindose adueado del
poder del estado, proscriben a los dems partidos y anulan las elecciones, sin volver
a convocarlas durante su gestin. Pero tambin se descarta como objeto de la
331
ANDRS MALAMUD
definicin a los pequeos partidos que, presentndose en elecciones, no obtienen en

ningn momento los cargos pblicos por los que compiten: a ello se hace referencia
con el concepto candidaturas viables. La etiqueta oficial implica que el
reconocimiento legal constituye al partido como tal, descartando la misma
condicin a los movimientos polticos ilegales sean o no violentos.
La definicin de Sartori conserva manifiestamente dos de los tres principios
de la conceptualizacin de Julien Freund y Carl Schmitt sobre la poltica (Schmitt
1963), a saber: el componente agonal o de lucha (amigo-enemigo, expresado ms
pacficamente mediante las elecciones) y el componente de lo pblico (pblico-
privado, expuesto en la ambicin de candidatearse ante la comunidad para aspirar a
cargos pblicos). Ms embozado, se mantiene sin embargo en estado latente el
componente de la dominacin (mando-obediencia, implcito en la bsqueda de
ocupar el aparato estatal).
Las obras de Joseph Schumpeter (1942) primero y de Anthony Downs
(1957) ms adelante, encuadradas dentro de las teoras econmicas de la accin
humana, han descripto a los partidos segn una imagen en extremo grfica e
ilustrativa. Estos autores aplican una metfora del funcionamiento del mercado
econmico, concibiendo a la democracia (o sistema competitivo de caudillos o
partidos) como un mercado poltico en el cual los lderes partidarios cumplen el rol
del empresario, que dentro de una firma (el partido) desarrolla la tarea de producir,
promover e intercambiar una serie de bienes o servicios (decisiones y polticas
pblicas, o bien cargos y prebendas) por un recurso de poder que hace las veces de
dinero: el voto.
En este escenario, el electorado es comparado con el pblico consumidor (en
la visin de Schumpeter, irracional y manipulable masivamente; en la de Downs,
compuesto por individuos egostas que maximizan su inters), que en mayor o
menor medida define la suerte de los competidores con su decisin de comprar
(votar) la oferta de uno o de otro. Ms all de que el acento se coloque sobre los
lderes o sobre el elector, la alegora del mercado abdica definitivamente de la idea
de bien comn, para centrar la accin del partido en la bsqueda de distintos tipos
de recompensa para sus lderes y seguidores. Ello de ningn modo ignora la
posibilidad de la accin altruista: simplemente, la incorpora como una posible
motivacin individual ms.
Si bien el enfoque econmico fue originalmente aplicado a la descripcin del
funcionamiento de los regmenes polticos, se lo ha utilizado con frecuencia para
explicar el rol de los partidos. Existen sin embargo criterios ms amplios, que
llegan a ser aceptados por la mayora de la comunidad acadmica no obstante la
tradicin de pensamiento en la que se abreve. La funcin o tarea que se considera
habitualmente propia de los partidos es la de fungir como actores de intermediacin
entre la sociedad y el estado: el grado de liberalizacin de la sociedad y el tipo de
rgimen poltico del estado determinarn con cul polo de la diada hay mayor
cercana en cada caso histrico.
Lo que resulta claro es que las funciones de los partidos pueden definirse, en
principio, de acuerdo al carcter ascendente o descendente de la corriente de
interaccin: cuando fluye desde abajo la sociedad hacia arriba el estado, las
332
tareas bsicas sern la agregacin y el filtro de las demandas (en una sociedad de
masas, el gobierno no puede prestar atencin a las inquietudes individuales de cada
ciudadano; pero, a la vez, la suma de dichas inquietudes personales implica la
exclusin o neutralizacin de las que no pueden compatibilizarse entre s), la
movilizacin e integracin social (sobre todo en los procesos de desarrollo, donde
canalizan las emergentes ansias de participacin dentro de los cauces
institucionales) y la estructuracin del voto (los partidos no existiran si la gente
no votara, pero la decisin del voto est construida y condicionada en torno a la
disposicin existente de partidos).
En cuanto a la fase descendente de la labor de los partidos, las funciones
cumplidas abarcan desde el reclutamiento de las elites y personal poltico (los
lderes se forman dentro de las estructuras partidarias o bien son cooptados por
ellas, ya sea para formar parte del gobierno o para mejorar las chances electorales
del partido) hasta la toma de decisiones y la formacin de polticas pblicas (a
travs de la formulacin de programas o plataformas y su implementacin desde los
mbitos de autoridad) (Bartolini 1986).
En suma, la actividad que realizan los partidos puede ser resumida en los
conceptos de representacin (de la sociedad en el estado) y gobierno (sobre la
sociedad por el estado). Si predomina la primera, se estar en presencia de una
nacin ms pluralista y con mayor autonoma de sus grupos de inters o de
identidad, respondiendo a lo que Robert Dahl ha denominado poliarquas cuando
el control sobre los lderes es efectivamente ejercido por los no lderes (Dahl &
Lindblom 1953; Dahl 1971). Si es a la inversa, el caso en cuestin responder a una
pauta de menor autonoma societal, mayor control de los gobernantes sobre los
gobernados y jerarquizacin ms rgida de las relaciones sociales. La relacin entre
el gobierno (poder ejecutivo) y el o los partidos que lo sostienen fue escasamente
estudiada, aunque ltimamente se le haya prestado mayor atencin a este aspecto.
Blondel y Cotta (1996a) han contribuido al debate con un modelo de anlisis que
permite evaluar si hay autonoma entre ambos polos o, por el contrario,
dependencia de uno sobre el otro, a partir del manejo de las designaciones de
funcionarios, la decisin de polticas pblicas y el patronazgo estatal.
Las caractersticas que pueden presentar los partidos, y que los diferencian
entre s ms all de sus funciones comunes, fueron descriptas exhaustivamente por
Panebianco (1982) en su anlisis de los modelos de partido. Este autor define seis
reas de incertidumbre, cuyo mayor o menor control por parte de la dirigencia
partidaria determina el perfil de la organizacin y sus expectativas de supervivencia
y xito. Ellas son a) la competencia, o indispensabilidad para cumplir una funcin,
lo que excede el mero saber tcnico; b) las relaciones con el entorno, lo que
incluye la capacidad para establecer alianzas y conflictos con otras organizaciones;
c) la comunicacin, esto es, el control ejercido sobre los canales de informacin
interna y externa; d) las reglas formales, entendida como la facultad de
interpretacin para aplicar u omitir los estatutos; e) la financiacin, o control del
flujo de dinero; y f) el reclutamiento, que implica la definicin de los requisitos de
admisin, carrera y permanencia. Todos estos recursos, como ya haban percibido
entre otros Michels y Weber, son tendencialmente acumulativos; por lo tanto, la
333
ANDRS MALAMUD
concentracin de algunos genera como frecuente resultado el aumento de los

dems.
En consecuencia, la composicin de la coalicin dominante (nombre con el
que Panebianco denomina a la dirigencia partidaria, puesto que es concebida como
compuesta por ms de un lder y con un alcance ms amplio del que los lmites
formales de la organizacin permiten apreciar) y su configuracin (bsicamente su
cohesin, estabilidad y poder) dependern de la medida en que sus miembros logren
aduearse de los recursos de control sobre las reas de incertidumbre, garantizando
el xito o, al menos, la supervivencia de la organizacin. Esta capacidad del
liderazgo depende del grado de fortaleza institucional alcanzado por el partido.
Sistemas de partido
Se hace evidente al anlisis el hecho de que los partidos, por definicin, no
actan solos en un medio aislado sino que estn en interaccin permanente con las
otras "partes" (partidos) del ambiente. En este sentido, se diferencian de la
burocracia y las dems instituciones estatales porque, a ttulo individual, carecen de
monopolio alguno de representacin o funcin. Esta caracterstica excluye el caso
de los partidos nicos, pero como se ha visto, tal condicin distorsiona la idea
misma de partido (Bartolini 1986).
En lugar de poseer en exclusividad las atribuciones legales de
representacin, cada partido compite en un espacio ms o menos abierto, de
acuerdo al marco general del rgimen poltico, por la obtencin del voto popular
que le otorgue mayor capacidad de influir en la toma de decisiones pblicas vis
vis los adversarios electorales. En consecuencia, su accionar est condicionado por
las restricciones jurdicas, el ordenamiento social y las pautas culturales, pero
tambin por la presencia, fortaleza y estrategias de los dems partidos. Las
corrientes de interaccin que se determinan entre ellos dan lugar a un conjunto
interrelacionado, de tal modo que la modificacin de cualquier de sus elementos
provoca cambios en los dems. Esto es lo que se conoce como sistema de partidos,
sintticamente definido por Pennings & Lane (1998) como una estructura de
cooperacin y competencia entre partidos. Esta estructura funciona a su vez como
parte de un subsistema mayor, el poltico, al cual integra en combinacin con otros
subsistemas como el electoral y el jurdico-institucional.
Las propiedades de un sistema de partidos se desarrollan histricamente, y
pueden cambiar a lo largo del tiempo. Algunas de las ms relevantes son la
volatilidad cambio agregado de votos entre elecciones, la polarizacin
distancia ideolgica entre los partidos, por ejemplo en trminos de izquierda-
derecha, el nmero efectivo de partidos de acuerdo a sus bancas parlamentarias
y no a sus votos, la desproporcionalidad electoral diferencia entre nmero de
votos y nmero de bancas y la cantidad de dimensiones temticas que define la
estructura de clivaje del sistema (Lane & Ersson 1994).
La teora de los sistemas de partido ha estado dominada por tres grandes
enfoques: el de la competencia espacial, el gentico y el morfolgico (Bartolini
334
1998). El primero fue desarrollado por Downs (1957), abordando primariamente la

interaccin competitiva entre partidos, y entre partidos y votantes, en espacios
ideolgicos. El segundo evolucion a partir de la obra de Rokkan (1970), dando
lugar a su ya mencionada interpretacin de los partidos como producto de las
divisiones sociales y los conflictos de ellas derivados. El tercero se concentr sobre
las consecuencias del formato y la mecnica del sistema de partidos en el
rendimiento y estabilidad de la democracia, con Sartori (1976) como principal
referente. Aunque las polmicas respecto de la clasificacin de los sistemas de
partido estn todava vigentes, desde que Sartori plante su innovadora tipologa la
mayora de los desarrollos posteriores gira alrededor de ella, sea para
complementarla o para corregirla. El politlogo florentino propuso agregar a la
variable clsica aqulla que considera al nmero de partidos como criterio
suficiente una variable de control: la ideolgica, que evala bsicamente la
medida en que un actor del sistema se adecua a la dinmica de la competencia o
pretende, por el contrario, reducirla o eliminarla. En funcin de esta taxonoma
compleja, bidimensional, construye su teora respecto de la estabilidad o fragilidad
de los sistemas de partido.
Antes de abordar la tipologa sartoriana, sin embargo, es necesario
mencionar las dos importantes taxonomas postuladas por Duverger en la dcada de
1950 y por La Palombara y Weiner en la del 1960 (Duverger 1951; La Palombara &
Weiner 1966), sobre o contra las que Sartori edific la propia. El primero
caracteriz todo escenario en el que acten partidos como un continuo
unidimensional, cuyos extremos estn definidos por las posiciones ideolgicas
"derecha" e "izquierda". Entre ellas, y de acuerdo al tipo de rgimen, se ubican uno,
dos o ms partidos, dividiendo a travs de un sencillo criterio cuantitativo al objeto
de anlisis en tres categoras: sistemas unipartidistas, bipartidistas y
multipartidistas. Los primeros seran propios de los pases totalitarios, como la
Unin Sovitica y sus satlites; los segundos son presentados como caractersticos
de las democracias estables, principalmente anglosajonas, de lo que se deduce una
superioridad funcional sobre los dems tipos; los ltimos, en fin, manifiestan el
grado de fragmentacin poltica existente en las democracias ms inestables como
la IV Repblica francesa, la Italia de posguerra o la Alemania de Weimar.
Este agrupamiento fue considerado insuficiente para destacar las diferencias
existentes entre casos que calificaban en la misma categora, por lo que La
Palombara y Weiner propusieron para los sistemas competitivos una tipologa
cudruple: ideolgico hegemnico, pragmtico hegemnico, ideolgico turnante y
pragmtico turnante. El inconveniente fue que, al dejar de lado la variable numrica
considerando slo la intensidad de la ideologa y la presencia de alternancia, el
anlisis resultaba demasiado general y perda informacin relevante.
Finalmente, Sartori procedera a combinar la dimensin cuantitativa
(numrica) con una cualitativa (ideolgica) que fungiera como variable de control,
a fin de establecer cundo la variacin en el nmero de partidos afecta a la
dinmica de la competencia, con efectos consecuentes sobre el sistema poltico6.
6
Previamente, Sartori haba definido dos criterios que establecen qu partidos deben contarse. El primero
descarta a todos aqullos que no tengan (o, mejor dicho, que no hayan tenido, ya que el modelo describe
335
ANDRS MALAMUD
Para este fin defini un formato hptuple, subdividiendo las categoras de Duverger
de modo que el unipartidismo se desdoblara en tres clases: sistema a) de partido
nico, b) de partido hegemnico y c) de partido predominante; el d)
bipartidismo permaneciera tal cual estaba, pero el multipartidismo, en cambio, se
desagregara en sistema f) de partidos limitado, g) extremo y h) atomizado. De
este modo, los casos donde slo un partido est permitido (partido nico) se
diferenciaran de aqullos en los que, pese a la prohibicin legal o fctica de
triunfar, otros partidos pueden presentarse a elecciones (sistemas de partido
hegemnico). Estos ltimos contrastaran, a su vez, con los pases que permiten la
libre competencia pero en los que, sin embargo, gana casi siempre el mismo partido
(partido predominante). Tambin es fundamental la distincin entre los sistemas
pluripartidarios segn tengan ms (pluralismo extremo) o menos (pluralismo
limitado) de cinco partidos. Este nmero no es mgico, afirma Sartori, sino que
alrededor de l se produce un cambio en el sentido de la competencia que la
transforma de centrpeta en centrfuga considerando siempre un continuo
ideolgico unidimensional.
En el cuadro anexo se compara la clasificacin de Duverger con la tipologa
de Sartori, y se observa el reagrupamiento que el ltimo realiza de acuerdo a las
caractersticas de funcionamiento de los sistemas de partido y no slo con el
nmero de partidos.
SISTEMAS DE PARTIDO SEGN DUVERGER Y SARTORI
DUVERGER SARTORI
Sistema de partido Sistema de partido Competencia Caracterstica
nico no unipolar
Unipartidista hegemnico no unipolar
predominante s bipolar*
Bipartidista bipartidario s bipolar
limitado (moderado) s bipolar
Multipartidista extremo (polarizado) s multipolar
atomizado s multipolar
Las lneas horizontales recalcan la clasificacin de Duverger, el grisado destaca en cambio la de Sartori.
* Con excepciones. La diversidad de formatos de este tipo es muy amplia.
post-facto realidades ya estructuradas) participacin en el gobierno, ni siquiera como miembros de una

coalicin. El segundo rehabilita a los partidos previamente descartados que, pese a estar excluidos del
gobierno, poseen la fuerza parlamentaria suficiente como para vetar sus iniciativas, y modifican de este
modo la direccin de la competencia: son generalmente partidos extremistas antisistema. Como se ve,
quienes no obtienen representacin parlamentaria ni siquiera son considerados (Sartori 1976: 156/7).
336
Una cualidad del nuevo ordenamiento reside en que permite determinar

claramente la presencia o ausencia de competencia, hecho que el modelo anterior
no describa fielmente. Ello habilita subsecuentemente a evaluar la mecnica de los
casos competitivos, que puede desarrollarse en forma bipolar, moderada o
centrpeta equilibrando el sistema poltico o, por el contrario, de modo
multipolar, polarizado y centrfugo en el que los partidos antisistema acumulan
votos y radicalizan la lucha electoral y parlamentaria, hasta provocar generalmente
el colapso del rgimen.
En definitiva, lo fundamental de la innovacin terica introducida por
Sartori es que combina dos variables relativamente ponderables para lograr una
matriz de anlisis compleja, con la que explica las causas de la estabilidad o
inestabilidad de los sistemas partidarios y permite predecir rupturas y prescribir
soluciones de ingeniera institucional para los regmenes democrticos (Sartori
1994).
Dado que los condicionantes histricos y culturales son ms estticos y
menos manipulables que los polticos, el acento de los proyectos de reforma del
sistema partidario se ha colocado tradicionalmente sobre la variable institucional, y
en particular sobre los sistemas electorales. stos estn constituidos por las
regulaciones jurdicas que estipulan quines ejercen el derecho al sufragio, de qu
manera lo efectan, cmo se cuentan los votos y cmo se traducen en cargos.
El primero en esbozar una teora sobre los efectos del sistema electoral en
los sistemas de partido fue Duverger, quien postul las (luego mal llamadas) leyes
conocidas con su nombre: una frmula mayoritaria de simple pluralidad en
distritos uninominales favorece un sistema de dos partidos; una frmula
proporcional en distritos plurinominales tiende al multipartidismo; y un esquema de
mayora absoluta con doble vuelta promueve tambin la competencia entre varios
partidos (Duverger 1951). Siendo as, la decisin poltica de implementar una u otra
forma depende del objetivo buscado: si lo que se pretende es maximizar la
representacin de los diversos grupos sociales conviene adoptar el criterio
proporcional; si, en cambio, se priorizan la ejecutividad y la elaboracin de
mayoras de gobierno, resulta ms apropiada la eleccin por simple mayora
(plurality).
La polmica en torno a las leyes de Duverger aliment buena parte de la
bibliografa acadmica sobre el tema durante las cuatro dcadas posteriores a su
publicacin. Hoy en da, los trabajos de Dieter Nohlen (1978) y Sartori (1992) han
virtualmente acabado con las objeciones: las relaciones percibidas por Duverger
deben ser entendidas no como determinantes, sino en tanto refuerzo o atenuacin de
factores estructurales ms estables (tales como el grado de fragmentacin social y la
cultura poltica) y en cuanto complemento de otras dimensiones polticas (como la
disciplina de los partidos, su fortaleza organizativa y el diseo institucional de los
poderes de gobierno).
La influencia de los sistemas electorales sobre los sistemas de partidos fue
exhaustivamente estudiada por Arend Lijphart (1995). Los efectos de la frmula de
representacin, la magnitud de los distritos, el umbral electoral y el tamao de
la asamblea sobre el nmero efectivo de partidos y su mecnica de interaccin son
337
ANDRS MALAMUD
descriptos en otro captulo de este libro. Baste aqu sealar que tambin el rgimen
poltico, segn sea presidencialista como en Amrica o parlamentario como en
Europa, ejerce un impacto decisivo sobre la cantidad de partidos relevante,
reduciendo su nmero en el primer caso (Shugart & Carey 1992). Otro elemento
que afecta la organizacin y desempeo partidario es el federalismo, que obliga a
los actores polticos a definir estrategias y objetivos en dos niveles autnomos. Por
ltimo, la posibilidad que ofrecen algunos sistemas electorales de realizar acuerdos
para sumar sus votos, sea mediante una segunda vuelta electoral o a travs de la
cartelizacin o apareo de etiquetas partidarias diversas, ampla las
oportunidades de los partidos pequeos para acceder a escaos legislativos y de
los partidos mayores para llegar al ejecutivo (Lijphart 1995).
Actualmente hay una nueva veta en el estudio de los sistemas de partido, que
ofrece un desarrollo promisorio. Se trata de los nuevos escenarios generados por los
procesos de integracin regional, los cuales crean nuevas arenas de interaccin
poltica y proponen a los partidos nacionales originales espacios de crecimiento.
Pese a que el nico caso que ha alcanzado cierto estadio de madurez es el de la
Unin Europea (UE), la literatura sobre el tema se ha expandido sin pausa a lo largo
de la ltima dcada. La UE presenta dos caractersticas nicas a este respecto:
posee un Parlamento regional conformado mediante elecciones peridicas en los
quince pases miembros de la unin, y ostenta una red de federaciones partidarias
que renen a las familias de partidos nacionales del continente. El sistema de
partidos europeo estara constituido, entonces, como un complejo mecanismo de
tres niveles: los partidos nacionales, los bloques legislativos en el Parlamento
Europeo y las federaciones transnacionales de partidos. Mientras algunos observan
escpticamente la posibilidad de constituir un verdadero sistema transnacional de
partidos (Bardi 1994), dados los escasos poderes del Parlamento y la laxitud de las
federaciones partidarias, otros sostienen la existencia actual y real de tal sistema, y
le pronostican una mayor consolidacin en el futuro (Hix & Lord 1997).
La crisis y los desafos

Los problemas de gobernabilidad que aquejan a las sociedades
contemporneas, particularmente a las democracias, no han dejado indemnes a
quienes son sus principales agentes de gestin. As es que la crisis fiscal del estado
de bienestar y la sobrecarga de demandas que agobia a los gobiernos han
transmitido sus efectos deslegitimadores sobre los partidos, que han visto reducirse
progresivamente sus bases de identificacin social y sus mrgenes de autonoma
institucional respecto de, fundamentalmente, la prensa independiente, las
asociaciones de inters y los grandes grupos econmicos.
Este fenmeno ha sido genricamente calificado como crisis de
representatividad, hacindose especial hincapi en el hecho de que los partidos ya
no responderan a las exigencias de los ciudadanos (revalorizados en su
individualidad, en oposicin a la categora de masas con que anteriormente se los
defina) sino a sus propios intereses y los de sus dirigentes, alejndose del sujeto al
que decan responder. Sin embargo, la utilizacin del ambiguo trmino crisis para
338
caracterizar la realidad descripta permite ir ms all de la visin pesimista de

quienes se manifiestan contra los partidos, para abarcar tambin las oportunidades
de transformacin que se abren ante estas vapuleadas pero hasta hoy
irremplazables organizaciones.
En esta lnea de argumentacin, no puede obviarse que una de las ms
enriquecedoras contribuciones al anlisis de los partidos fue la realizada por Lipset
y Rokkan (1967), quienes justamente rastrearon el origen de los partidos
occidentales en una serie de crisis histricas. Estas grandes fracturas sociales
fueron, en Europa, cuatro: la primera enfrent, luego del desmembramiento de los
grandes reinos medievales, a las zonas del centro imperial contra las de la periferia,
dando nacimiento a los partidos centralistas o nacionales y a los separatistas o
regionales; la segunda dio lugar, ante los intentos de unificacin de los estados
nacionales, a una violenta oposicin de los poderes terrenales de la Iglesia, que
temerosa de ver disminuidas sus atribuciones sobre los territorios reorganizados
encabez la lucha contra los monarcas seculares y protestantes, fundando los
partidos confesionales en oposicin a los laicos; la tercera abon una secular
rivalidad entre el campo y la ciudad, eje sobre el cual se organizaron los partidos
urbanos y agrarios, divididos en torno a la cuestin de la industrializacin; por
ltimo, la ms profunda de las lneas de ruptura producidas en la edad moderna fue
la que enfrent al capital y el trabajo, conformando la estratificacin en clases
sociales que caracteriza a las sociedades occidentales del siglo XX principalmente
porque, a diferencia de las dems, esta escisin se manifest en todas las
comunidades nacionales dando lugar a, por un lado, los partidos obreros, y por el
otro, los burgueses.
Como se ve, la utilizacin misma del concepto de crisis data del origen
histrico de los partidos y se funde con sus identidades, lo que disminuye la
novedad de su valor para describir la situacin actual. Ms bien, los problemas
contemporneos pueden ser entendidos tal como hace Manin con la idea de la
representacin: como transformacin o, en sus trminos, como metamorfosis
(Manin 1993). El modo en que se resuelvan los dilemas planteados determinar el
tipo de organizacin que predomine en el futuro, ya sea en el sentido de reforzar la
autonoma de los partidos respecto del ambiente e incrementar sus estrategias de
predominio o, ms probablemente, en el de obligarlos a adaptarse ms
simbiticamente al entorno con el costo de reducir sus mrgenes de accin.
Los desafos que pusieron en riesgo la capacidad de gestin de los partidos,
hasta la fecha, variaron tanto en su naturaleza como en sus consecuencias. De
hecho, algunos fenmenos contribuyeron a definir nuevos roles partidarios,
constituyndose en elementos complementarios en vez de competitivos. Tales los
casos del neocorporativismo y de los medios de comunicacin social: en un caso,
las prcticas centroeuropeas de procesar los conflictos laborales a travs de la
negociacin directa entre empresarios y trabajadores gener un mecanismo de
acuerdos paralelo a los sistemas de partido, conciliando la representacin de
intereses y la poltico-territorial a travs de la delegacin en la primera, por parte
del estado, de ciertas facultades de orden pblico, pero manteniendo a la vez su
poder de regulacin ltima. Como afirma Philippe Schmitter, el neocorporativismo
339
ANDRS MALAMUD
tambin llamado corporativismo liberal o societal se diferencia del

corporativismo totalitario o estatal propio del fascismo porque surge desde
abajo, y slo es reconocido por el estado a posteriori de la efectiva monopolizacin
del poder por sus partes las organizaciones del capital y el trabajo (Schmitter
1974).
En el caso de la masificacin de los medios de comunicacin, lo que se ha
producido es la prescindibilidad de los partidos como comunidades de sentido,
como otorgadores de significacin de la realidad social. En cambio, la informacin
imparcial y supuestamente neutral de la prensa independiente ha reemplazado a las
"tribunas de opinin" y a los rganos partidarios de difusin de doctrina. A la vez,
en combinacin con la educacin bsica obligatoria generalmente pblica, los
medios de comunicacin masiva se han constituido en formadores de valor y
socializadores esenciales de los individuos.
Por otro lado, las transformaciones de la estructura social, en el sentido de
diversificacin de la estratificacin socioeconmica, han diluido la imagen clsica
del antagonismo dual de clases, donde la identidad de cada grupo era relativamente
fija e inmutable. En cambio, junto con las identidades fijas agonizan hoy los
electorados cautivos, globalizndose cada vez ms el fenmeno de la volatilidad del
voto que incrementa la imprevisibilidad de los procesos polticos.
Como consecuencia del aumento de la complejidad social, a partir de los
aos 60 se ha expandido el fenmeno de los nuevos movimientos sociales en todo
el mundo occidental, llegando a manifestarse como movilizaciones pro-
democratizadoras incluso en pases no occidentales que carecen de un rgimen
liberal. Estos agrupamientos de carcter relativamente espontneo, con
motivaciones del tipo de demanda nica, reclaman antes autonoma que
representacin, impugnando la legitimidad del viejo sistema institucional para
tomar decisiones que afecten ciertas reas o intereses. Los ms conocidos de estos
movimientos han sido los ecologistas o verdes, los feministas y los pacifistas, que
han enriquecido el proceso poltico sea transformndose en partidos, sea
preservndose como actores sociales qeu influyen pero no participan de la
competencia electoral. Aunque las expectativas que los movimientos sociales
generaron alguna vez, respecto de su capacidad para reemplazar a los partidos, se
han disuelto en ilusin (Offe 1988), su impacto sobre la poltica en las ltimas
dcadas ha sido trascendente.
La ms riesgosa encrucijada que enfrentan los partidos en la actualidad es
una fuerte embestida antiestablishment, ejercida como rechazo al monopolio
partidario de las candidaturas y en tanto revalorizacin del rol de la ciudadana sin
intermediacin (Panebianco 1982). Esta actitud se manifiesta en la proliferacin de
outsiders personajes sin trayectoria poltica que, desde afuera de los partidos, se
promueven como alternativas a las viejas dirigencias, alegando ejecutividad y
relacin directa con la gente. Potenciados a travs de los medios, principalmente la
televisin, los ejemplos ms conocidos de estos nuevos lderes pueden encontrarse
tanto en pases con partidos dbiles como los Estados Unidos cuanto en aqullos
con fuertes historias partidarias como Italia, con la misma facilidad que en
340
sociedades con sistemas de partido gelatinosos como Brasil o agotados como Per y
Venezuela.
Peter Mair (1994) ha desarrollado un innovador marco conceptual para
entender la transformacin contempornea de los partidos. Su tesis, como la de
Manin, sostiene que el proceso que estn sufriendo estos actores debe ser concebido
como cambio o adaptacin antes que como declinacin. El fundamento emprico de
tal teora est expuesto en una serie de estudios de caso, que abarcan varios pases
de Europa Occidental, los Estados Unidos y la India. A travs de una nueva
perspectiva del desarrollo de la organizacin, se aborda all el desempeo partidario
reciente en tres niveles: el partido en el terreno party on the ground, el
partido en el gobierno party in public office y el partido en el comit party
in central office.7 La evidencia expone que, pese a que en el primer nivel se
manifiesta un descenso en la tasa de afiliacin o adscripcin partidaria, en los otros
dos hay sendos aumentos en trminos de empleados y de recursos partidarios,
abrumadoramente provistos por el estado. Mair sugiere provocativamente un
cambio en la concepcin tradicional de los partidos: ya no seran intermediarios
entre el estado y la sociedad, sino que el estado se habra transformado en nexo
entre la sociedad y los partidos. En consecuencia, los partidos son hoy ms fuertes,
pero ms remotos; tienen mayor control pero menos poder; y gozan de ms
privilegios pero menor legitimidad. Habiendo surgido como representantes de la
sociedad ante el estado, el fin de siglo encuentra a estas instituciones ejerciendo el
rol contrario.
Las transformaciones sufridas por los partidos en su viaje histrico desde la
sociedad hacia el estado se resumen en el concepto de partido cartel, introducido
por Katz y Mair (1995) a mediados de 1990. El argumento sugiere que el cartel
party sucede histrica y funcionalmente al catch-all party, cristalizando una
separacin rotunda entre la ciudadana (o principal) y los representantes partidarios
(o agentes). La insatisfaccin que el electorado de las democracias postindustriales
manifiesta hacia sus partidos y sus rganos institucionales de representacin, el
deficit de gobernabilidad denunciado desde la dcada de 1970, la aparicin de
nuevos partidos liderados por outsiders y la reduccin de la participacin electoral
seran algunos de los signos visibles de esta tendencia. Por el contrario, otros
autores cuestionan la aplicabilidad del concepto al sostener que la insatisfaccin
ciudadana ha generado partidos ms receptivos y responsables a las demandas del
electorado y no menos (Kitschelt 2000). Esa mayor sensitividad se manifiesta en el
desdoblamiento del representante para atender a mltiples grupos de un electorado
fragmentado, lo cual genera como efecto no deseado la alienacin de amplios
sectores que no son interpelados debido a la ausencia de un discurso incluyente.
7
Alan Ware (1996) efecta una aguda crtica a versiones previas de esta clasificacin; ello no afecta, sin
embargo, la utilidad de la distincin ms refinada en Mair para evaluar el cambio partidario.
341
particular. Preferira vivir/relacionarse con los otros de otra forma y preferira
solucionar esos problemas colectivos de la misma manera que le gustara vivir.
Creen que los problemas, a favor de cuya solucin ha decidido movilizarse, deben
solucionarse de forma participativa, igualitaria y cooperativa, y por tanto buscarn
organizarse, moverse de forma solidaria, participativa para solucionar esos
problemas. As, prefiguran en su accin colectiva el mundo (o una parte del mundo)
que tratan de establecer. As, un movimiento es una respuesta a carencias
valorativas, ideolgicas.
La anterior reflexin implica dos cosas:
Un movimiento busca y practica una identidad colectiva, es decir un movimiento

supone que determinada gente quiere vivir conjuntamente una distinta forma de
ver, estar y actuar en el mundo. Ciertamente la intensidad de esta vivencia puede
ser muy dbil, pero la misma debe existir para poder hablar de un movimiento
social. Un movimiento social no puede ser no es- una oficina donde la gente
arregla sus problemas individuales. Debe existir un mnimo de compartir un
sentido, una comn forma de interpretar y vivir la realidad.
Un movimiento surge asume esta respuesta a las carencias valorativo/ideolgicas

y las responde de esta forma identitaria, alternativa a las formas
convencionales/dominantes de adaptarse al mundo porque existen redes solidarias
preexistentes, porque existen personas con experiencia solidaria o porque existen
personas con memoria solidaria, con memoria/ideologa de que es posible hacer y
ver las cosas de forma diferente.
Las condiciones y contextos del surgimiento
En sntesis, un movimiento empieza y se consolida porque hay gente dispuesta a

ello, porque esa gente tiene una forma especial de ver la realidad y de querer
transformarla y porque hay condiciones para su puesta en marcha. Veamos todo
ello con ms detalle.
Del descontento a la accin
Se trata de ver por qu determinadas personas eligen la forma movimiento social

para reclamar sus derechos y no otra forma, como por ejemplo un grupo de presin
o un partido poltico. Se trata de ver por qu, en ocasiones, algunos conflictos se
presentan a travs de los movimientos sociales y cules son los contextos
favorables que posibilitan que se ponga en marcha y permanezcan esos
movimientos.
Un individuo puede tomar la decisin de participar slo en la medida en que se

sienta inmerso, en la medida que viva como suyos, una serie marcos culturales de
accin colectiva; participar de este sistema de creencias no implica, por s mismo,
la opcin por al participacin en el movimiento. Pero no estar en ese sistema de
creencias hace impensable una decisin dirigida a participar en l.
Un marco de accin colectiva es un conjunto de creencias y construcciones de
sentido que inspiran y legitiman las acciones y campaas de los movimientos
sociales. El proceso de elaboracin de estos marcos es doble. Por un lado hay un
proceso de objetivacin de marcos colectivos y por otro lado, otro proceso de
construccin de marcos individuales o grupales a partir de la apropiacin y
reelaboracin de esos marcos colectivos. El individuo marcado por el desasosiego
que potencialmente le conduce a actuar, se adhiere (poniendo tambin de su parte)
a ese sistema de creencias referido a la accin colectiva; sistema que se ha
sedimentado en la sociedad como una especie de gua otorgadora de sentido, de
racionalidad, a los desasosiegos individuales.
Los tres rasgos que conforman esos marcos, potencialmente impulsores de una
decisin de movilizacin, son los siguientes. Sentimiento de que algo injusto est
ocurriendo y de que hay alguien culpable de esa injusticia; sentimiento de que esa
injusticia recae sobre un colectivo con el que el individuo se siente solidario, de que
existe un nosotros, una identidad colectiva, violada por esos otros culpables; y
finalmente, sentimiento de que es posible, en una movilizacin colectiva, vencer
juntos- esa injusticia. Y por lo que se refiere al primer rasgo el sentimiento de
injusticia con sus correspondientes culpables- ste surge a partir de otras tres
posibles circunstancias. Viven de una desigualdad ilegtima grupal, daos o agravios
colectivos inesperados y violacin de valores o creencias compartidos. En
determinadas circunstancias este descontento, debida y colectivamente enmarcado,
se transforma en accin. Cundo?
El conjunto de incentivos que pueden determinar que un individuo pase del

descontento a la accin, podemos dividirlos en dos grandes grupos. Colectivos y
selectivos. En el primero, el individuo se ha convencido de que se participacin en
el movimiento es necesaria para lograr esos bienes colectivos que a l le parecen
relevantes y por los que lucha el movimiento. En el segundo, el individuo decide
participar porque el movimiento le ofrece, al margen de poder obtener unos bienes
colectivos, unas particulares ventajas. Ventajas materiales como uso de
determinados locales slo para miembros-, o sociales, como sentirse reconocido por
aquellos a los que quiere o admira (o sentirse reconocido, sin ms, por alguien).
Por lo que se refiere a la decisin participativa basada en los intereses colectivos

creo que sta se sita fuera del estricto clculo de costes y beneficios que tiende a
conducir a la posicin del gorrn. Creo, por el contrario, que al margen ahora de
la oferta de incentivos selectivos, se decide participar aunque se crea que desde
una perspectiva cuantitativa no se incrementan las posibilidades de xito por esa
participacin individual. No es cierto que los individuos toman sus decisiones de
forma aislada, como si no existiesen otras gentes con las que consulta, con las que
vive y comparte la solidaridad, a las que se siente ligado por promesas, por las que
se siente presionado; como si no existiesen todos esos factores sociales que hacen
que la gente luche junta. Precisamente porque la gente es consciente del riesgo de
que nunca se obtendra un bien colectivo si demasiados optasen por ser unos
gorrones, precisamente por eso eligen participar en un movimiento social y tratan
de asegurarse de que otros tambin lo hacen.
Perfil del activista

Lo que nos interesa ahora es resaltar que el individuo que tiene esa clase de
intereses gratuitamente colectivos, es un individuo proclive a incorporarse o
fundar un movimiento social, un individuo que presenta el perfil del participante de
movimientos sociales. Ese individuo que siente solidariamente la injusticia y que
cree que a travs de una movilizacin colectiva y solidaria es posible eliminarla (y
que adems tiende a creer que es la nica forma posible de hacerlo) es un
individuo que tiene una sensibilidad social ms activada. Y ese plus social puede
obedecer a diversas causas. Deficiente socializacin integradora en el Sistema o
socializacin en ideologas disidentes al Sistema; o compartir concretas deficiencias
o agresiones estructurales (desde el desempleo masivo en una zona industrial en
declive a la demonizacin de un grupo gay); o vivir la cotidianidad en comunidades
cerradas; etc.
Pero casi siempre esta sensibilidad especial se ha sedimentado a travs de una

prctica previa. En la prctica de movilizaciones en redes de solidaridad. En
solidaridades cuyos contenidos a lo mejor nada tiene que ver con los que ahora
hacen participar a ese individuo tipo que han convertido en hbito su previa
predisposicin. Sin duda, un movimiento social nace (condicin necesaria pero,
como veremos, no suficiente) a partir de unas redes sociales preexistentes; un
movimiento social en sus orgenes es casi slo una confluencia de esas redes. Un
movimiento social es un conjunto de redes. Y los individuos (no ciertamente todos
los individuos, pero s los ms activos, los potencialmente ms lderes) entran en
un movimiento social porque han tenido en origen una experiencia en redes
sociales solidarias.
Hay individuos potencialmente ms dispuestos a participar en un movimiento social

que en grupo de presin o en un partido poltico, porque les preocupa construir con
otros una identidad colectiva, una identidad colectiva asentada en la mutua
confianza, en compartir valores, smbolos, horizontes y an afectos; una identidad
colectiva que, renegociada continuamente entre sus miembros, se expresa en una
determinada forma de definir, valorar y dar sentido a la realidad y en una
determinada manera de estar en el mundo. Y tambin porque consideran ms
eficaz, o simplemente inevitable, reivindicar junto con esos otros, los intereses o
valores que ven negados o amenazados. Y, finalmente, porque esa preocupacin,
ese deseo, se cimienta en una anterior experiencia de solidaridad identitaria; o al
menos en el relato mtico de alguna experiencia de ese orden.
Las fuentes estructurales
Los individuos que concurren a la formacin de un movimiento o se adhieren a l,

tienden a ser distintos a los que concurren a un grupo de presin; pero ello no
explica por qu determinadas tensiones, agravios y privaciones relativas, toman la
forma, se expresan a travs de los movimientos sociales. Tal expresin se debe,
bsicamente, a tres razones o condiciones estructurales preexistentes. Razones
que, a su vez, nos sirven para afirmar que hoy en da persisten esas mismas
condiciones que hacen posible el continuo surgimiento de nuevos o reciclados
movimientos sociales.
1. Porque el inagotable proceso de diferenciacin y especializacin de la

modernidad, genera incesantemente fracturas en las estructuras y funciones
societarias y/o grupales; provoca nuevos desequilibrios, demandas y frustraciones,
nuevos campos de conflicto, proclives a ser ocupados por movimientos sociales. Y
ello porque los movimientos tienen una notable capacidad de informalidad
organizativa, mtodos no convencionales, redes preexistentes disponibles para
canalizar fcilmente las tensiones emergentes. As, por ejemplo, la crisis de la
familia est en el origen del resurgir del movimiento feminista. Y la radicalizacin
del desarrollo industrial (energas sucias, armamentismo) generan consecuencias y
tensiones que se salen de los tradicionales espacios resolutorios del mercado y el
poder poltico; que tienen que iniciar su formalizacin reivindicativa a travs de los
siempre porosos y flexibles movimientos sociales (en este caso el ecologista).
2. Porque precisamente el desarrollo de la modernidad en este caso ms bien de

la postmodernidad- arroja fuera de los espacios estables de referencia, materiales
identitarios, (trabajo fijo por ejemplo) a un creciente nmero de individuos que
necesitan organizarse en redes solidarias para sobrevivir material y culturalmente.
Las redes que suministran efectivos y apoyos a los movimientos.
3. Y finalmente, porque, desde la perspectiva del contexto, los movimientos

sociales, dadas sus prcticas ms flexibles, tienen en sus espectaculares acciones
ms audiencia meditica que las rutinas de partidos o grupos de inters. Por otro
lado, porque los partidos polticos no pueden recoger estos nuevos desequilibrios y
tensiones, dadas sus lentas maquinarias burocrticas y, sobre todo, su necesidad
electoral de no desviarse en la representacin de intereses muy generales y
asentados. Y por ltimo, porque los grupos de presin tambin tienen dificultades
para asumir estos nuevos retos, entre otras razones por el carcter sumamente
difuso, sobre todo en los orgenes, de los eventuales beneficiarios de estas
reivindicaciones.
Los contextos
Para que surja un movimiento hacen falta individuos especiales y especiales

crisis/condicionantes/alimentadores estructurales. Tambin hace falta que el
movimiento emergente tenga adecuados recursos materiales, organizativos y
materiales. Pero no es suficiente. Hace falta un contexto de surgimiento adecuado.
Es ms, sin un contexto favorable, el movimiento no pasa de la fase de deseo, de la
declaracin programtica y quizs de un formal pero intil acto constituyente; le
resulta imposible establecer una mnima capacidad de movilizacin, y muere slo
nacer. Por ello, hay que tener en cuenta, al menos, dos contextos: la estructura de
oportunidad poltica y los marcos culturales.
En el primer caso, deberemos observar cul es la situacin de ciertas variables de

la estructura y coyuntura poltica. Por ejemplo, el grado de apertura de las
instituciones polticas a las demandas sociales; o la fortaleza de las instituciones a
la hora de aplicar sus decisiones polticas; o el posicionamiento de las lites
polticas; o los potenciales aliados del movimiento. La posicin y conjuncin de
estas circunstancias permitirn o impedirn el impulso inicial de un movimiento, y
ms tarde, su expansin o declive.
El segundo hace referencia a la identidad colectiva del movimiento y su potencia

movilizadora. Explica cmo el movimiento construye un discurso alternativo y
perfomativo sobre el mundo, que refuerza la diferencialidad del sentido de
pertenencia colectiva y que, al tiempo, le posibilita expandir, con las consiguientes
consecuencias movilizadoras, esa construccin cultural e identitaria. Y explica
cules son las posibilidades de xito y an de puesta en marcha del movimiento en
la medida que su discurso conformador de identidad coincide con algunas creencias
dominantes en la sociedad. Dicho de otra forma, en la medida que los movimientos
pueden utilizar a su favor, para sus fines identitarios y movilizadores, preexistentes
esquemas mentales en la sociedad de comprensin/clasificacin, valoracin y
otorgamiento de sentido, de los acontecimientos exteriores.
En sntesis, un movimiento se construye sobre determinadas ausencias, y con

determinadas condiciones favorables, un movimiento surge como respuesta a esas
ausencias. Y en consecuencia, un movimiento social implica personas que actan,
que se movilizan conjuntamente frente a aquellos que creen que les impiden la
satisfaccin de sus intereses (en un sentido muy amplio del trmino y, por
supuesto, no slo materiales) y que asumen una identidad colectiva, que
comparten una particular manera de organizarse y de definir la realidad.
Semejanzas/diferencias
Otra forma ms dinmica- de acercarnos al concepto siempre escurridizo de los

movimientos sociales es compararlos con otras formas de accin colectiva, con
otras maneras que tiene la gente de organizarse para conseguir cosas; o, como
haremos a continuacin, mediante el establecimiento de comparaciones dentro de
los propios movimientos, mediante la observacin de cmo unas supuestas
diferencias entre distintos tipos de movimientos sociales, nos ayudan a
comprenderlos mejor.
Las distinciones internas. Los viejos y los nuevos movimientos sociales
Ahora veremos si realmente alguna vez han existido nuevos movimientos sociales o
si a lo largo de la historia todos o prcticamente todos los movimientos sociales han
sido, en lo fundamental, muy parecidos. Como es sabido, se considera que un
conjunto de movimientos sociales que se consolidan a lo largo de la dcada de los
aos setenta el ecologismo, el feminismo y tambin el antimilitarismo en su
especfica demanda de desarme-son movimientos sociales distintos por tanto
nuevos- respecto a otros movimientos sociales preexistentes, respecto sobre todo
al otro gran movimiento social tradicional; al movimiento obrero.
As, desde la perspectiva que defiende esta divisin entre viejos y nuevos
movimientos sociales, estos ltimos tienen una serie de caractersticas que no se
dan en los primeros.
Los nuevos
1. Se dice, por ejemplo, que los nuevos movimientos sociales construyen o tratan
de construir la identidad colectiva. Tal como hemos apuntado en el apartado
anterior, los activistas que participan en un movimiento sienten que tienen una
comn forma unas claves, unos smbolos, unas propuestas-, de entender el
mundo; unas compartidas maneras de vivir la realidad. Aunque la expresin sea
decididamente exagerada para describir bastantes concretos nuevos movimientos
podramos decir que, en general, se sienten miembros de una comunidad. Un
nuevo movimiento social resulta, por tanto, no slo un conjunto de gente que se
organiza para hacer cosas, para exigir en la calle o donde sea cambios polticos a
los dirigentes polticos, sino tambin es un grupo de gente que se junta para
reconocerse entre ellos como un grupo de personas que cotidianamente deciden ver
y en la medida de lo posible vivir- la realidad de forma distinta a los dems.
2. Tambin se dice que los nuevos movimientos sociales afirman la autonoma del
individuo frente a las imposiciones exteriores. El activista de un nuevo movimiento
social es alguien que pretende reivindicar su soberana individual frente a cualquier
imposicin exterior. Entiende que Estados, Partidos, Gobiernos, y dems
organizaciones estables y jerrquicas pueden ser instituciones convenientes (en
muchos casos ni siquiera creen eso) para la buena marcha de la sociedad, pero en
modo alguno cree lo que dicen, promulgan o exigen esas instituciones tenga un
carcter sagrado, intocable e indiscutible. Por encima de ellas y de sus pretensiones
de constituirse en respetables autoridades, est la voluntad individual, la firme
decisin de ser, estar y decir el mundo de la forma que determine la conciencia
individual de cada uno.
- Por eso aunque no slo por eso- determinadas conductas son propias de los
nuevos movimientos sociales. As, la tendencia a organizarse muy informalmente,
con la pretensin de que todos los individuos que estn en el movimiento participen
en pie de igualdad en el mismo. Se supone que en un nuevo movimiento social no
hay jerarquas, ni burcratas especialistas que imponen decisiones. En un nuevo
movimiento social se busca el consenso, para que nadie sienta violentada
impuesta desde el exterior- su voluntad individual.
- As tambin, resulta caracterstica la falta de respeto de los nuevos movimientos

sociales a los cauces establecidos para plantear sus reivindicaciones; los nuevos
movimientos sociales utilizan frecuentemente medios no convencionales, y
precisamente, uno de sus instrumentos de lucha ms conocidos, la desobediencia
civil, cuestiona de forma directa la capacidad de las instituciones de ejercer su
poder en contra de la autonoma del individuo.
- Tambin se debera incluir en este apartado de la autonoma, la estrategia poltica

de estos nuevos movimientos sociales. Sin duda exigen cambios al poder poltico,
se relacionan con l. Sin embargo, no pretenden ser poder poltico, tomar el poder
poltico y desde l dictar normas imperativas; ni tampoco quieren vincularse,
depender o transformarse en un partido poltico con vocacin, o ejercicio prctico,
de poder poltico. Los nuevos movimientos sociales creen que slo permaneciendo
en la sociedad es posible no sucumbir a la tentacin de la imposicin exterior y
consecuente prdida de autonoma individual, de no acabar perdiendo la
autenticidad en aras de la supuesta operatividad del poder poltico.
Otro de los rasgos que se consideran caractersticos de los nuevos movimientos

sociales es el de la globalidad. El movimiento cuestiona, como vimos, la dominacin
del poder poltico sobre la vida individual. Pero adems, en cierto modo, rechaza la
divisin misma del mundo entre lo pblico/poltico y lo privado/individual. Es decir,
no acepta que exista un sistema de normas, valores y prcticas que guen la vida
pblica, diferente al de la vida privada. Y afirman, en consecuencia, que lo que
ocurre en nuestra vida privada tiene mucho que ver con lo pblico, con la poltica.
As, por ejemplo, entienden que las relaciones cotidianas entre hombre y mujer, o
nuestra conducta personal con el medio ambiente, son relaciones polticas. De ah
que el testimonialismo, la conducta privada alternativa, se considera como la forma
de hacer poltica, de defender intereses generales. Desde la globalidad, parece
como si los nuevos movimientos sociales proponen una estrategia inversa a la
existente. Contra la imposicin del poder poltico sobre las conductas privadas,
penetracin de lo poltico por las prcticas privadas alternativas.
Los viejos
Se supone que stos son algunos de los rasgos que diferencian a estos nuevos
movimientos de los llamados viejos movimientos sociales. Se suele afirmar que
estos ltimos, a diferencia de los nuevos, son slo organizaciones de defensa de
intereses concretos. Es decir, que ni les preocupa construir una identidad colectiva,
ni reivindican la autonoma; son organizaciones que funcionan jerrquicamente,
respetan los sistemas de protesta establecidos y tienden a estar representados en
el poder a travs de partidos polticos interpuestos. Y lo de la globalidad les resulta
un asunto muy alejado de sus reales preocupaciones. En sntesis, se considera que
los llamados viejos movimientos sociales han sido y son movimientos que lo nico
que quieren es conseguir cosas concretas normalmente materiales- en el mundo
en el que viven, de acuerdo con las normas establecidas por ese mismo mundo.
Desde una definicin ms cultural se suele indicar que los viejos se nutren y
defienden valores materiales, y los nuevos, valores post-materiales.
La cuestin, sin embargo, no resulta nada clara cuando descubrimos que esos
llamados viejos movimientos sociales tambin fueron nuevos, eventualmente lo son
y desde luego, pueden volver a serlo. As, el movimiento obrero, en sus orgenes
histricos, all por el siglo XIX, tuvo los mismos rasgos que hemos adjudicado a los
actuales nuevos movimientos, y de vez en cuando, todava hoy, resurgen esas
formas no convencionales, ese estilo alternativo, en determinados conflictos
laborales.
Lo mismo se puede decir de otro de los movimientos sociales viejos, histricos, del
movimiento nacionalista, por ejemplo. El nacionalismo, al menos en determinadas
coyunturas histricas, tambin es un movimiento social y en algunos momentos de
esas coyunturas en fase de ascenso del movimiento- adopta aspectos tpicos de
los nuevos movimientos sociales.
El enfoque dinmico
Lo dicho nos conduce a afirmar que los movimientos sociales hay que entenderlos
de forma dinmica. En el transcurrir histrico de los movimientos, cambian sus
rasgos. Y eso es algo que ocurre a todos los movimientos sociales. En lneas muy
generales, se puede decir que lo habitual es que en su fase constitutiva y
ascendente todos los movimientos tiendan a presentarse con los rasgos (identidad,
autonoma, globalidad) definidos como nuevos. Y en fases posteriores, de
estabilidad o declive, estos rasgos se van debilitando, convirtindose el movimiento
en un grupo ms convencional tanto desde la perspectiva organizativa como desde
la cultural. En consecuencia se puede afirmar que no hay distintos movimientos.
Unos nuevos y otros viejos. Sino que todos los movimientos sociales, dependiendo
de la coyuntura, pueden ser y suelen ser- viejos o nuevos.
Aunque si seguimos dndole vueltas al asunto, pueden aparecer nuevas diferencias.
Por ejemplo, que el viejo movimiento obrero es clasista, conformado y apoyado por
una sola clase social, y los nuevos, interclasistas. Otra diferencia. Se dice que los
viejos reivindican cambios sociales totales y radicales (el movimiento obrero
reivindic el socialismo el de verdad-) y los nuevos, cambios locales que no ponen
en cuestin al sistema (un movimiento ecologista que reclama la proteccin de un
concreto espacio natural). Pero tambin se pueden criticar estos otros intentos de
diferenciacin. Es posible contestar depende. As, hoy en da, la mayor parte del
movimiento obrero reclama limitadas y nada radicales reformas y el nuevo
movimiento antimilitarista cuestiona el corazn del sistema. Exigiendo la abolicin
de los ejrcitos. Tampoco el movimiento obrero fue en sus orgenes tan clasista, y
hay nuevos movimientos sociales que casi slo se alimentan de un sector (jvenes)
o clase social (clases medias).
Al final, probablemente, la nica diferencia indiscutible es la derivada de las

especficas reivindicaciones de cada movimiento (condiciones de trabajo, medio
ambiente, igualdad de gneros, etc.). Pero es evidente que tal diferencia no hace
referencia a cmo se mueven los movimientos sociales. Por eso siempre hay dos
formas de abordar las definiciones de los movimientos sociales.
Una describe lo que siempre est en los movimientos sociales. Quizs los elementos
ms caractersticos de esta descripcin esttica sean, adems del mantenimiento
de una demanda y correspondiente conflicto poltico o poltico/cultural, la
persistencia de una cierta informalidad en las estructuras organizativas y decisorias
(un movimiento que ya es slo una organizacin jerrquica no es un movimiento) y
la, al menos, preocupacin por mantener una identidad colectiva.
La otra debe describir al movimiento en su face, o fases, ms tensas y ms

intensas. En esa o esas coyunturas, en los momentos en que, para entendernos,
decimos que el movimiento est nuevo, aparecen todos los otros rasgos que
hemos definido anteriormente como pertenecientes a los nuevos. Son los rasgos
que surgen o que se tratan de establecer en la fase naciente y constitutiva del
movimiento. Son esos rasgos de identidad colectiva fuerte, autonoma en todas sus
expresiones, y globalidad. Si nos fijamos con cierto detalle, todos ellos presentan
una misma intencionalidad. Todos ellos expresan un comn deseo. El deseo de sus
miembros de ser, colectivamente, distintos. Un movimiento social nace porque sus
componentes creen que se est cometiendo una injusticia en general o una
vulneracin de sus intereses como grupo (lo habitual, suele ser las dos cosas). Pero
la fuerza, el entusiasmo con que nace el movimiento y que le permite afrontar, con
cierta seguridad, su continuidad, proviene de ese sentirse diferente de lo
convencional, de esa percepcin ms exactamente emocin- de que lo que estn
haciendo les sita fuera del mundo de la rutina, de lo establecido. Vivir
intensamente una comunidad identitaria, rechazar imposiciones exteriores, utilizar
medios de lucha alternativos y construir una visin distinta y global de la realidad,
es lo diferente. Se elige lo nuevo en los movimientos sociales porque el movimiento
necesita para arrancar, constituirse contra o al menos al margen del mundo que se
combate. Y ese nacimiento fuera de las fronteras del territorio civilizado, esa
voluntad colectiva de misin frente a una realidad exterior degradada, es la que
hace que el movimiento se sienta autntico y poderoso.
Las distinciones externas. Frente a partidos, frente a grupos de inters.

Las reflexiones que siguen persisten en su intento de definir los movimientos a
travs del enfoque comparativo, ahora tratando de establecer las distancias frente
a los partidos polticos y los grupos de inters. Es evidente que respecto a los
partidos polticos, las diferencias son bastante claras. Pero no se puede decir lo
mismo respecto a los grupos de inters o presin. Las fronteras entre movimientos
sociales y grupos de inters son, en la prctica, mucho ms difusas que las
distinciones analtico/tericas que se aportan en estas y otras reflexiones.
Por supuesto, y como de costumbre, es fcil diferenciar los extremos, es obvio que
una Asociacin de Banqueros es algo muy distinto a un movimiento antimilitarista.
Pero una ONG que se dedica a la ayuda alimentaria organizada de forma muy poco
informal y que no se moviliza en la calle, qu es?, un movimiento social?, un
grupo de inters?; y qu es un sindicato de agricultores que prcticamente lo
nico que les interesa /y por lo nico por lo que se sienten ligados al sindicado) es
conseguir subvenciones del gobierno?. Por otro lado, tambin resulta significativo el
comprobar que muchas de las experiencias que hemos seleccionad para la
elaboracin de este Anuario, en algunas cosas se parecen ms a un grupo de
inters que a un movimiento social. Volveremos luego sobre la cuestin, pero ahora
s conviene advertir que las distinciones que se harn a continuacin son, en
demasiados casos, ms tericas que prcticas.
Algunas distinciones con los partidos. De la organizacin a la comunidad.
En los partidos existe una estructura organizativa que funciona de forma vertical;
existe un proceso jerrquico en la toma de decisiones y por otro lado los afiliados al
partido establecen en su seno relaciones reglamentariamente establecidas; tiene
derechos regulados y precisos deberes cuyo incumplimiento puede suponer hasta la
expulsin del partido. En un partido no todo el mundo puede tomar todas las
decisiones y por supuesto no todo el mundo participa por igual en los distintos
procesos de decisin.
Por el contrario, en un movimiento son otras las tendencias organizativas

dominantes. Predomina la toma de decisiones horizontal, se supone que todo el
mundo debe o al menos puede decidir sobre todo, y los derechos y deberes de los
participantes no suelen estar regulados. Prima la buena fe sobre la eficacia y en
este sentido la informalidad organizativa es la regla, nunca la excepcin. Los que se
mueven en un movimiento social no se definen como miembros sino como
participantes. Un movimiento social debe tener capacidad movilizadora, para lo cual
necesita un mnimo de organizacin; pero para un movimiento es igualmente
importante que los que en l participan sientan que no han delegado su
protagonismo, que retienen su soberana a la hora de tomar decisiones.
Estas consideraciones organizativas, y otras como la representacin de intereses,

podan hacer considerar que existe una cierta superioridad del partido sobre el
movimiento. El partido est eficazmente organizado y representa los intereses
generales, y tiene por debajo, a un conjunto de movimientos o grupos ms
desorganizados y dedicados a reivindicaciones sectoriales o especficas.
Este escenario es posible. Pero tambin lo es aquel en que el movimiento social es

un movimiento amplio, una familia de movimientos o, ms precisamente, un
movimiento/comunidad. En este caso el movimiento viene definido por los lazos
que unen y al mismo tiempo comparten- un conjunto de individuos, grupos,
movimientos locales o limitados a una sola reivindicacin, y an partidos polticos
ligados por razones instrumentales a la red de lazos. Los que participan en esa
comunidad/movimiento se sienten ms identificados con la cultura, la cosmovisin
y los objetivos generales de la red, del conjunto del movimiento, que con el
concreto grupo del movimiento en el que desarrollan habitualmente su activismo. El
individuo se reconoce ms involucrado (aunque en militancia cuantitativa no lo
est) en la comunidad/movimiento, en esa red informal sobre la que se yergue la
identidad colectiva del conjunto (y del que se nutre culturalmente cada grupo
concreto) que su especfica organizacin.
Esta definicin de movimiento como movimiento/comunidad no es slo un

escenario posible. Suele ser la forma habitual y al mismo tiempo ms identificadora
de los movimientos sociales. Ello implica que un movimiento social aislado, sin
conexin con ninguna red, difcilmente puede sobrevivir al movimiento. Y ello
supone que, bajo este enfoque comunitario, el partido no es superior al
movimiento, sino que forma parte de l.
Sin duda estas familias evolucionan, los lazos d}se debilitan y lo que en origen fue
slo un instrumento (el partido) de la comunidad/movimiento, se independiza, y los
que en l estn ya slo se sienten ligados a ese instrumento, a ese partido. El
partido adquiere vida propia, se autonomiza y hasta puede adquirir una posicin
dirigente respecto a alguna de las organizaciones o grupos del movimiento amplio.
Ello es cierto. Pero tambin lo es y esto es lo que quera destacar ahora- que en
determinados momentos el partido puede ser slo una parte ms, una expresin
limitada, del movimiento social.
La crtica democrtica
Esta reflexin sobre las diferencias organizativas entre partidos y movimientos nos
introduce en un tema conexo. Las relaciones entre movimientos sociales y
democracia. Efectivamente las prcticas democrticas internas de los movimientos
sociales no suponen que estos tengan una filosofa y correspondiente estrategia
operativa externa sobre sobre la democracia en general; que pretendan establecer
un sistema nacional de democracia participativa. Ciertamente los movimientos han
ensanchado el espacio decisorio en distintas polticas pblicas. Sin embargo, ello no
implica un consciente proyecto general de transformacin democrtica.
Muchos de los movimientos sociales existentes no estn de acuerdo en cmo se

toman las decisiones en el sistema poltico. Consideran que hay poca participacin,
demasiado elitismo y demasiado desprecio a la soberana de todos y cada uno de
los individuos que viven en la sociedad. E intentan compensar su desacuerdo,
autoorganizndose de forma alternativa. Pero eso no les lleva a plantear conflictos
abiertos a favor del establecimiento de un sistema poltico, sino con una al menos
en origen- pretensin ms limitada. Tratan de movilizarse para resolver lo que ellos
consideran un agravio social colectivo, y eso s- tratan de hacerlo de forma
distinta.
Diferencias con los grupos de inters. La cuestin organizativa, los medios.

El grupo de inters tan slo pretende ser eficaz en la exigencia de sus demandas,
para lo que establecer una organizacin formal y preferiblemente jerarquizada.
Para el movimiento, la cuestin organizativa no slo es un medio sino un fin. La
propuesta participativa puede ser discutible desde el paradigma de la eficacia; pero
no lo es desde la necesidad de vivir y moverse como diferenciada comunidad- en
la sociedad.
Tambin aparecen las divergencias en los medios de accin. Lo caracterstico de los

grupos de inters es el uso de medios convencionales y, por el contrario, los
movimientos tienden a priorizar las acciones no (o menos) convencionales. En todo
caso, como veremos, esta diferencia no es hoy en da tan evidente.
Los beneficiarios representados
En los movimientos sociales existe un proceso de autootorgamiento en la

representacin de intereses colectivos, mientras que en los grupos de inters este
proceso de representacin sigue ciertas reglas formales. Un movimiento ecologista,
por ejemplo, decide que l representa los intereses medioambientales de una
determinada comunidad, al margen de cmo, cundo y por quin hayan sido
expresados dichos intereses, y por el contrario un sindicato de pilotos de aviones
slo decide lo que sus afiliados expresamente han decidido que decida.
Por otro lado los supuestos beneficiarios de la accin de un movimiento son en

principio bastante indeterminados; unos vecinos, los jvenes, las mujeres, los
trabajadores, los marginados sociales; pero, al mismo tiempo, en los movimientos
puede aparecer un segundo beneficiario: la humanidad entera. Por ejemplo, el
movimiento ecologista que lucha por salvar la tierra o el movimiento pacifista que
quiere que los jvenes no hagan el servicio militar y que, adems, pretende la
abolicin de los ejrcitos permanentes por considerar que el Gran Mal de la
humanidad es el militarismo.
Indeterminacin y eventual globalizacin no aparecen en los grupos de inters,

donde los beneficiarios son una concreta, identificable y limitada categora de
individuos. En los grupos de inters entendidos en su sentido ms restringido, es
decir los que buscan bienes slo para sus afiliados, esta limitacin es obvia. Pero
aun en los que buscan bienes comunes ms puros, donde los resultados de su
accin repercuten sobre personas que no participan en las actividades ni estn
afiliados al grupo, la categora de personas beneficiada, aunque siendo ms
extensa, s es ms determinable que en un movimiento social.
Las relaciones entre un sindicato y el movimiento obrero pueden ayudar a entender

la diferencia. Un sindicato representa o bien exclusivamente los intereses de sus
afiliados o bien los de un determinado grupo de trabajadores (empleados en la
industria del metal, o metalrgicos, albailes, etc.), y por otro lado el movimiento
obrero, considerado en su dimensin histrica, tena y quizs sigue teniendo-
como objetivo central la emancipacin de todos los trabajadores, y por tanto de la
humanidad entera. Es evidente que en la medida que exista un poderoso
movimiento obrero, los sindicatos en l incluidos grupos de inters instrumentales
de un movimiento/comunidad- tambin plantearn reivindicaciones ms globales. Y
por el contrario, cuando el movimiento declina, cuando el movimiento es slo
instrumentos sindicales, las reivindicaciones de stos sern ms limitadas, ms
corporativas. Lo que quiere decir que en determinadas coyunturas histricas un
movimiento social se expresa, se presenta, slo a travs de un grupo de inters.
Los contenidos reivindicativos
La descripcin del tipo de intereses que representan los movimientos sociales nos
ayuda a clarificar una confusin bastante recurrente. En ocasiones se dice que los
movimiento sociales no tienen fines lucrativos, que son, al contrario que los grupos
de inters, unas asociaciones de filntropos que slo estn interesados en el
bienestar de los dems. Es cierto que en ocasiones existen movimientos u
organizaciones de movimientos (las Organizaciones No Gubernamentales de
cooperacin al desarrollo, por ejemplo) cuya actividad slo muy indirectamente
puede generar algn beneficio mensurable para sus participantes. Pero la diferencia
con los grupos de inters no est tanto en el contenido de los intereses defendidos
sino en otros aspectos. As, como hemos visto, en el carcter y extensin en los
movimientos sociales de sus beneficiarios, en cuanto que los mismos resultan
indeterminados y aun universales. Y especialmente, en cmo se construye la
defensa de esos intereses; al contrario que en el grupo de inters, en el
movimiento la agregacin de intereses no es estricta suma, sino creacin de un
nuevo sujeto colectivo.
La mencin sobre las ONGs exige una breve consideracin. Algunas ONGs son
organizaciones de los movimientos sociales, entendidos como
movimiento/comunidad. Esas ONGs se parecen a los grupos de inters en sus
aspectos organizativos; son grupos ms formalizados que los grupos irregulares de
un movimiento social/familia. Pero se diferencian de ls grupos de inters en los
beneficiarios de los bienes cuya consecucin promueven, y en su participacin en la
red e identidad colectiva de esa comunidad/movimiento.
As, por ejemplo, las ONGs dedicadas a la solidaridad con los pases en vas de
desarrollo, destacan por el carcter no lucrativo de sus acciones, porque es casi
imposible que su actividad pueda materializarse en algn beneficio cuantificable
para los afiliados a esa ONG. Sin embargo ello no es un rasgo consustancial de las
ONGs integradas en movimientos sociales. Una asociacin de personas que
trabajan en la agricultura biolgica es una ONG ligada al movimiento ecologista, y
un grupo de mujeres que de forma privada se organizan para defenderse de los
malos tratos, es una ONG ligada al movimiento feminista.
Nos hemos referido a algunas ONGs. Porque, sin duda, otras ONGs, bajo la forma
no gubernamental, son, sin ms, grupos de inters. Buscan exclusivamente la
promocin de los intereses de sus afiliados o delimitables beneficiarios.
Una sntesis de conjunto; accin, conflicto, sistema
Los grupos de inters agregan concretos intereses individuales. Los partidos

agregan intereses generales, aunque al menos en algunos momentos y en algunos
partidos- tambin construyen identidades colectivas. Y los movimientos afirman y
construyen su identidad colectiva, su diferente y compartida forma de ver,
interpretar, valorar y desear el mundo (y actuar en l), y tambin defienden
intereses ms o menos generales. Sin embargo, el tambin no es igual que en el
caso de los partidos polticos. Un partido poltico no necesita de una definida
identidad colectiva para seguir siendo y actuando como un partido poltico. En un
movimiento social por el contrario, tiende a persistir para su supervivencia- las
dos dimensiones: inters e dentidad.
Existen movimientos sociales cuando existe identidad colectiva y para que exista la
identidad colectiva, sta debe mantenerse, cuidarse. Los movimientos sociales
tienen que dedicar y dedican- parte de su tiempo a estar prcticas de
reproduccin o recreacin de su identidad colectiva. Ello implica que, en cierto
modo, no estn exclusivas y obsesivamente focalizados en la lucha contra el poder
para obtener beneficios del mismo.
Los medios de accin empleados histricamente por los movimientos sociales

expresan una cierta desconfianza respecto a los canales reivindicativos ms
normalizados. A los movimientos sociales les preocupa la legitimidad de sus
acciones. No les importa que el poder poltico, su receptor, las considere poco
cooperativas, poco correctas, excesivamente conflictivas. Lo que le interesa es
que las mismas sean vistas como legtimas por la sociedad, las comprenda, acepta
y eventualmente apoye.
Este carcter tendencialmente conflictivo de los medios empleados por los

movimientos sociales, permite hacer una afirmacin provisional- de conjunto. Si
un grupo de inters se mueve en el terreno de la cooperacin y un partido compite
por el poder, la estrategia prioritaria de un movimiento social es la del conflicto. Un
conflicto identitario y un conflicto con el poder poltico.
Sin embargo, y como ya hemos advertido en un par de ocasiones, esta afirmacin

debe ser matizada por lo que se refiere a la actual coyuntura. Efectivamente,
parece que bastantes expresiones organizativas de diversos movimientos tienden a
distinguirse por lo contrario; tienden a usar medios de accin convencionales y
tienden a relacionarse de forma cooperativa (o escasamente conflictiva) con el
poder poltico. Son, en estas dimensiones, movimientos o ms exactamente
organizaciones de movimientos- muy parecidos, casi idnticos, a los grupos de
inters. Si tal confluencia es coyuntural, o marca una nueva y estable orientacin
de los movimientos sociales es cuestin que deber ser tenido muy en cuenta, pero
que en cualquier caso ahora desborda los objetivos de este texto.
Se dice que lo que define a los movimientos sociales es que los conflictos que
plantean son inabsorbibles por el sistema poltico y social; que lo que pretenden los
movimientos sociales es romper los lmites del Sistema, pretensin que les
diferencia de los dems actores colectivos. Un grupo de inters nunca plantear
una reivindicacin antisistmicaa; es ms est ms all de su razn de ser el
sentirse preocupado por el mantenimiento del sistema, aspecto que, salvo
excepciones, s preocupa a los partidos polticos. La diferenciacin es, sin embargo,
bastante dudosa porque no resulta evidente que ste sea un rasgo expresa y
sistemticamente asumido y defendido por los movimientos sociales.
Este es momento oportuno para recordar lo que dijimos en su momento. Los

movimientos sociales no son los nuevos movimientos sociales. Los nuevos
movimientos sociales ecologismo, feminismo, pacifismo- son una fase en la
evolucin de los movimientos sociales. Como vimos, casi todos los movimientos
sociales, analizados en su ciclo total, en su evolucin completa desde el obrero al
de los derechos humanos, pasando por el ecologista- presentan en la faase
normalmente de formacin y despliegue del movimiento/comunidad (del
movimiento en red) sntomas de alternatividad. Proclaman que sus propuestas
sirven para la solucin global de todos los problemas de la convivencia humana y
exigen que el sistema rompa sus reglas de juego para atender sus reivindicaciones.
Sntomas alternativos, sntomas de que el movimiento est en un momento de
intensa construccin y afirmacin de su identidad colectiva.
Pero todos los movimientos pueden expresar ese momento (algunos movimientos
no se incorporan a su comunidad/movimiento y otros ni siquiera logran crear
entre ellos esa comunidad) y por otro lado, mucha parte del ciclo vital de un
movimiento no est caracterizada por la expresin de esos sntomas. Creo en este
sentido que la espectacular irrupcin de los nuevos movimientos sociales en los
aos 70 y el gran ciclo de protesta social que se desarrolla en Europa a lo largo de
esa dcada y la siguiente, generaron una sobrevaloracin de las dimensiones
rupturistas de los movimientos sociales.
Quizs se puede aceptar una cierta dimensin antisistmica consustancial en los

movimientos sociales. Es la que hace referencia a la cuestin cultural. Ciertamente
los movimientos sociales tratan de construir hacia s mismos y en relacin a su
entorno- un modo de vida regido por reglas, valores, actitudes, marcos, distintos a
los que hacen que se reproduzca el conjunto del sistema. Construyen una identidad
colectiva que, a su vez, proponen como testimonio en su mbito de influencia
social, en el que tanto las formas de conocer, valorar y dar sentido al mundo, como
sus claves de conducta dominantes, son diferentes a las circundantes, a las
sistmicas. Ello es cierto. Pero tambin lo es no slo que el sistema tiene capacidad
de tolerar en su seno tales prcticas y cosmovisiones identitarias alternativas, sino
que tampoco los movimientos portadores de tales identidades quieren transformar
todo el subsistema cultural.
RETOS Y PARADOJAS. El descontrol de los resultados
Los movimientos sociales son conjuntos de personas que hacen y se organizan para
conseguir cosas, para conseguir que diversos poderes polticos y lites tomen
decisiones a su favor, hagan caso a sus reclamaciones. Y, paradjicamente, los
estudios sobre movimientos sociales nada o casi nada- nos dicen acerca de si los
movimientos logran (o no) y por qu (o por qu no) esas parecidas
reivindicaciones.
As parece que los anlisis polticos deberan interesarse por los movimientos
sociales en cuanto que estos son en alguna mediad- un elemento conformador de
las prcticas ms o menos formalizadas de gobierno. Si estas prcticas nos
describen las estructuras y reglas de hecho o de derecho, de un particular sistema
poltico, procedentes de una relacin interactiva entre distintos actores y a travs
de las cuales ese mismo conjunto de actores toma decisiones de acuerdo con sus
objetivos e intereses, es evidente que uno de esos actores es o puede ser uno o
varios movimientos sociales. Y si descendemos un poco ms y nos fijamos en las
concretas polticas pblicas y cmo las mismas se configuran a partir de un
conjunto de redes de instituciones y grupos, debemos observar que tambin, de
alguna manera, los movimientos sociales se hallan en esas redes; y por tanto su
papel tambin es determinante en las polticas pblicas. Y estos anlisis, esta
mirada desde lo poltico, brilla por su ausencia.
Insuficiencia que tambin debe ser considerada desde el prisma ms social. Porque
los enfoques sociolgicos relevantes asumen como incontestable que todos los
movimientos sociales pretenden interferir cambiar o mantener o anular-,
determinadas decisiones polticas. Y tampoco la sociologa de los movimientos
sociales estudia con excesivo inters los impactos de los movimientos sobre el
sistema poltico.
Creo que esta llamativa insuficiencia analtica obedece a una seria dificultad
metodolgica. Efectivamente, no resulta del todo complicado cuantificar de forma
ms o menos aproximada y mediante los correspondientes informes policiales o
artculos de prensa cuantas personas puede movilizar un movimiento social; y
podemos saber, a travs de sus documentos, cules son sus reivindicaciones y
cmo define el mundo circundante; y tambin podemos averiguar, con las
entrevistas correspondientes, el perfil de los militantes del movimiento y por qu
estn en el grupo y dnde estaban antes y cmo su actividad anterior determin su
entrada en el grupo. Pero resulta mucho ms difcil saber por qu un Gobierno
cambi una ley; si lo hizo porque tcnicamente era una ley obsoleta, o porque lo
reclamaba la opinin pblica, o porque hubo un movimiento social que en la
prctica le oblig a hacerlo, o porque el gobierno en cuestin era
extremadamente sabio y bondadoso y por tanto saba que era justo y bueno
cambiar esa ley.
Normalmente lo nico claro en este complejo panorama es la falsedad de la ltima

hiptesis. Y es casi imposible comprobar cul es la verdadera, porque la
fundamental si no la nica- fuente de informacin que puede decirnos que es lo
que ha ocurrido (que es lo que ha producido realmente el cambio) es el propio
gobierno; institucin que, como acabamos de sealar, tiende a dar la versin de su
gran sabidura y misericordia; o sea la falsa.
La cuestin se complica an ms porque los resultados de la accin de los

movimientos no son siempre los especficamente buscados por los movimientos.
Puede haber resultados materiales directamente ligados a la reclamacin que, al
margen de los discursos de las autoridades polticas, pueden ligarse, sin demasiado
margen de error, a las acciones de los movimientos. Pero pensemos, en cambio, en
los procedimientos institucionales de toma de decisiones, o cambios en los
programas de un determinado partido poltico, o cambios en la cultura poltica de
importantes sectores de la poblacin. Imaginemos que todos ellos surgen despus
de una intensa actividad de un movimiento social; sin embargo ese movimiento no
haba solicitado expresamente esos cambios. Son los mismos adscribibles al
movimiento?, qu otros factores pueden haber influido?, cmo probar esas
causalidades?.
Son preguntas complejas de resolver. Pero tambin creo que es deseable, y

adems posible, avanzar algunas respuestas, siempre que autolimitemos nuestras
pretensiones. Por ejemplo, parece tarea empricamente posible el determinar cul
ha sido el papel de un movimiento social concreto nulo, influyente, confluyente,
determinante- en cada fase de una poltica pblica concreta. Es posible determinar
hasta qu punto en la construccin de la agenda poltica (lo que la institucin
poltica correspondiente decide que debe ser decidido) la actividad de ese
movimiento ha sido clave; y cul ha sido la relevancia que ha tenido el movimiento
en la puesta en prctica de esa poltica; y se pueden proponer hiptesis bastante
razonables sobre lo que realmente ha supuesto en la concreta resolucin del
proceso, la especfica demanda del movimiento. Y desde esta perspectiva ms
limitada tambin es, por ejemplo, perfectamente posible determinar las relaciones
entre un partido poltico y un movimiento social y hasta qu punto y en qu medida
un partido absorbe (o reproduce o mistifica) el discurso de un movimiento social.
Nuevos debates conceptuales; de la institucionalizacin a la globalizacin
El debate conceptual hoy ms recurrente es el de la institucionalizacin, el de

cmo, tal como antes apuntaba, los movimientos sociales cada vez se parecen ms
a los grupos de inters. Los movimientos se nos dice- se han institucionalizado, se
han plegado a las exigencias culturales, normativas y polticas del sistema; se
han convertido, volvindose as al supuestamente superado debate, en viejos
movimientos; y por eso ya no son movimientos.
Frente a esta posicin cabe volver a recordar lo que se dijo y reiter- al criticar
esa falsa dicotoma entre nuevos y viejos movimientos. Pero adems, hay que
considerar que el concepto de institucionalizacin es bastante ambiguo y no debe
se confundido sin ms con un cierto y creciente pragmatismo en los movimientos
sociales.
La institucionalizacin comporta diferentes procesos. Uno de rutinizacin de la

accin colectiva por el cual se eligen de forma casi automtica unas rutinas de
accin ya culturalmente establecidas. Pero ya establecidas no quiere decir
moderadas, convencionales. En este sentido la profesionalizacin e
institucionalizacin que sin duda caracterizan hoy a muchos grupos no han
supuesto una equivalente desradicalizacin de las protestas.
Asimismo, institucionalizacin quiere decir inclusin y quiere decir que quien usa de
determinadas rutinas tiene garantizado el acceso a la negociacin con las
instituciones. Tales prcticas ciertamente existen hasta el punto que los
movimientos cambian sus tcticas hacia aquellas aceptadas por el poder porque no
perturban el proceso poltico convencional. Pero es cierto que esos mismos
movimientos, usan y no infrecuentemente- opciones de movilizacin ms
confrontadas, menos polticamente concretas.
Debemos pues, ser prudentes a la hora de establecer esta supuestas

desapariciones de los verdaderos movimientos sociales. Aunque y propongo
ahora una hiptesis muy tentativa cabra plantearse que quizs algunos novsimos
movimientos sociales (tipo de cooperacin al desarrollo o de apoyo a grupos
marginales) exhiben desde su origen ciertos rasgos que les presentan como una
especie de tercer gnero situado entre los grupos de inters pblico y los
movimientos sociales tradicionales. Son grupos que se distinguen de los de
inters en su pretensin de mantener unas ciertas formas alternativas y una
aunque dbil- identidad colectiva, pero que se diferencian de los movimientos
sociales tradicionales en que renuncia, parece que por razones estratgicas y no
por contextos coyunturales, a cualquier tipo de movilizacin conflictiva frente a los
poderes a los que dirigen sus demandas. En cualquier caso, todava resulta
prematuro afirmar si nos encontramos ante una nueva forma de accin colectiva, o
simplemente ante una fase evolutiva una ms- de ciertos movimientos sociales.
Finalmente, har una brevsima consideracin respecto a un tema estrella en
nuestras reflexiones sociales y polticas cotidianas. Me refiero a las consecuencias
de la tan trada y llevada globalizacin.
Nuevamente hay que distinguir y sealar que desde la perspectiva de recursos

disponibles, los movimientos sociales han ampliado su capacidad de movilizacin.
Las disponibilidades que les concede, por ejemplo, internet, incrementan
sensiblemente su potencial movilizador. Tambin en esta lnea instrumental, la
globalizacin poltica genera nuevos espacios polticos y nuevas y en ocasiones
mejores- estructuras de oportunidad poltica por donde desarrollar sus dinmicas
de accin colectiva. Y finalmente, los procesos de homogeneizacin cultural
propiciadas por la globalizacin informativa unifican las visiones del mundo, hacen
ms fluida la eventual coordinacin de los movimientos.
La globalizacin crea, por tanto, buenas condiciones para la internacionalizacin de

los movimientos, para la creacin de redes transnacionales. Crea condiciones. Pero
no parece que, por el momento, los movimientos sociales hayan decidido usar esa
nueva coyuntura. De momento mantienen sus anclajes nacionales. Es ms, parece
que se est produciendo una reaccin localista en la que pierden peso las
organizaciones nacionales de los movimientos y ganan fuerza los grupos locales. El
reto, en consecuencia, no tiene un desenlace evidente.
EL SUEO DE UNA COSA
Por qu es (y debe ser) "poder" el poder popular?
No es sencillo proponer una definicin de "poder". La circunstan-

cia se complica an ms cuando el vocablo "popular" le viene adosa-
do, ya que altera el significado y los alcances del concepto de poder.
Popular, como vimos, no es un simple aderezo. La combinacin pro-
duce un concepto original, denso, casi intratable.Y adems da lugar a
la paradoja. No es sta la ocasin para intentar una sociologa del
poder, pero s nos parece necesario sugerir algunas coordenadas que
permitan ir construyendo un marco terico referencial.
La concepcin de poder de la que partimos reconoce que
ste es una relacin social y no un objeto, una sustancia o una
propiedad. Se trata de una nocin inscripta a fuego en el marxis-
mo (lo dialctico piensa la relacin, no la sustancia) y en otras
corrientes libertarias, y sobre la que insistieron pensadores no
marxistas como Max Weber y Bertrand Russell, entre otros.
Toda relacin de poder vincula dominadores y dominados. El
poder popular, al asumir como objetivo acabar con toda forma de
dominacin, deja de ser poder? Max Weber introdujo el concep-
to de "potencia" para caracterizar las formas de revelar una deter-
minada voluntad en el marco de una relacin social. No se trata
de la potencia en el sentido aristotlico (dynamis), es decir, como
posibilidad contenida en el ser. Desde la ptica weberiana, cuando
las clases subalternas con sus acciones logran imponer una polti-
ca, tuercen un rumbo, obtienen una reivindicacin, hacen valer un
derecho, no estaran ejerciendo poder, sino desplegando una
"potencia".20 La potencia tambin puede ser concebida como
apertura de lo posible en la accin hacia una novedad imposible.
A diferencia de la potencia, el poder implica la obediencia y
alguna forma de dominacin. El poder (a secas) aspira a determi-
20
Carlos Marx utiliz el concepto de "potencia social" tanto para el capital como
para el trabajo. El capital era potencia social concentrada, mientras que los tra-
bajadores disponan de la potencia social de la masa aunque sta estaba rota por
la desunin.
24
NOMBRE
NOTAS PARA UNA DEFINICIN DEL PODER
DEL CAPTULO
POPULAR
nar las acciones de otras personas o grupos en funcin de sus

fines, pretende influir en el comportamiento de los otros o, en
funcin de stos, ajustar estratgicamente el propio.
Cornelius Castoriadis identificaba un infra-poder radical, ante-
rior a todo poder explcito y a toda dominacin, un infra-poder
ejercido por la institucin misma de la sociedad sobre todos los
sujetos que ella misma produce.21
Michel Foucault deca que el poder "no es algo que se adquiera,
arranque o comparta, algo que se conserve o se deje escapar; el
poder se ejerce a partir de innumerables puntos, y en el juego de
relaciones mviles y no igualitarias".22 Asimismo, conceba el poder
como accin sobre acciones posibles e identificaba tres dimensio-
nes: una estratgica, otra relacionada con los estados de dominacin
que buscan estabilizar las relaciones estratgicas a travs de institu-
ciones que naturalicen las asimetras y, en el medio de ambas, la
dimensin de las tecnologas de gobierno.23 Aunque no comparti-
mos muchos de los soportes de la concepcin foucaultiana del
poder (el poder no nos parece tan annimo ni tan absurdo), nos
interesa recuperar aqu la dimensin estratgica, porque es aquella
que permite estructurar el campo posible de accin del "otro".
El poder popular aspira a la autodeterminacin del pueblo, a su
desobjetivacin (su constitucin como sujeto) y a la distribucin
democrtica de la autoridad. Pero tambin trabaja en la construc-
cin de espacios donde se torne imposible el ejercicio del infra-
poder radical de la sociedad instituida.Afecta el funcionamiento de
su mquina de producir individuos "en serie" (individuos plena-
mente funcionales al sistema, adaptados a sus exigencias) y que le
ahorran al poder hegemnico algunos esfuerzos de la dominacin.
21
Ver: Castoriadis, Cornelius, Escritos polticos, Antologa editada por Xavier
Pedrol, Madrid, Los libros de la catarata, 2005.
22
Foucault, Michel, Historia de la sexualidad. La voluntad de saber, Mxico, Siglo
XXI, 1977, p. 114.
23
Ver: Lazzarato, Maurizio, Polticas del acontecimiento, Buenos Aires, tinta limn,
2006, p. 224.
25
EL SUEO DE UNA COSA
El poder popular propone una lucha en dos frentes: contra el

poder explcito e implcito de las clases dominantes.
Esto exige determinar las acciones de todo aquello que
imposibilita el florecimiento del poder popular, ajustar estrat-
gicamente la praxis popular y subvertir un conjunto de estruc-
turas macizas y sofocantes. Dicho de otro modo: exige modifi-
car la asimetra de las determinaciones recprocas. El acto de
autodeterminarse y constituirse como sujetos exige controlar e
influir en las acciones y las decisiones de las clases dominantes
que suprimen al sujeto popular como esencia y que no respe-
tan su ser independiente, reclama su desactivacin o una deter-
minada estructuracin del campo posible de la accin del otro
(la dimensin estratgica de Foucault) que evite la coagulacin
asimtrica. Ese acto esencial no se da en el vaco, sino que est
inserto en una dialctica, en el marco de unas relaciones asim-
tricas y desiguales (dominadores-dominados). El poder popular
es el camino para la superacin de esa desigualdad, porque el
nico poder que puede liberar es el poder de los oprimidos, de
los condenados de la tierra, el nico poder que sirve para
reconquistar el mundo como propio. De esta manera el poder
popular es la expresin de una fuerza liberadora y transforma-
dora que se retroalimenta a partir del desarrollo de la concien-
cia (y la confianza) de la propia potencialidad. Se trata de la
autoconciencia del oprimido que identifica la del opresor, a dife-
rencia de la conciencia del poder opresor (burgus e imperia-
lista) que es monotpica y como tal slo sabe ocluir y desco-
nocer. Se trata de la autonconciencia de una comunidad consen-
sual y crtica que a partir de la organizacin identifica los argu-
mentos de los dominadores y los mecanismos de la dominacin
para luchar contra ellos.
Como el poder popular no es la nietzscheana voluntad de
poder ni los afanes fasticos de dominacin (de la naturaleza,
de seres humanos objetivados) sino la organizacin material y
crtica de una voluntad oprimida, plantea, a diferencia del
poder opresor, una totalidad no totalitaria -incluso "no total"-
26
NOMBRE
DEL CAPTULO
POPULAR
que no simboliza a un determinado ser de una vez y para siem-

pre; una totalidad que no es uniformidad, que acepta la limita-
cin, la distincin, la negacin y que puede reconocer otros
mundos. El poder popular no hace un culto de la centraliza-
cin, si la plantea es siempre ad hoc, una centralizacin puntual
y especfica, y por lo tanto efmera. En realidad se basa, por su
carcter relacional, en la idea sistmica de la red, pero tiene en
claro que una red no slo remite, como muchos plantean, a un
modelo hetarrquico sin sustancia, sino que la concibe como
un denso entramado de relaciones sociales constituido para
hacer frente a distintos problemas (en particular las distintas
formas de dominacin-opresin) en forma organizada y colec-
tiva. Se pueden presentar circunstancias histricas donde se
torne necesario articular y concentrar fuerzas en algn nodo
de la red: all es cuando deben articularse los modelos hetarr-
quicos con la centralizacin tendiente a imponer una decisin
colectiva.
Por eso, indefectiblemente, tiene que ser "poder" el poder
popular, porque no se limita al marco "resistente" (y sin dudas
necesario) de la potencia. Luchar contra los esclavizadores,
romper con la dominacin o "desestructurarla", que no es
igual a atemperarla o a construir la utopa aristocrtica, exige
el ejercicio de alguna forma de poder, de un "mando" que no
necesariamente debe estar centralizado y que no debe ser
permanente. Un poder que prescinde de los argumentos tau-
tolgicos y de la razn cnica, un mando sin jerarqua. Un
poder de mando puesto en comn, democratizado, junto con
el poder de deliberacin y el poder de decisin. Se trata de
una forma de poder sometida a lo que Leonardo Boff 24 deno-
minaba la ley del servicio; un poder no absolutizado que no
tiene como objetivo la obediencia, sino hacer respetar la pala-
bra del oprimido, una forma histrica de concretar la utopa de
24
Ver: Boff, Leonardo, La fe en la periferia del mundo. El caminar de la Iglesia con
los oprimidos, Santander, Sal Terrae, 1981.
27
EL SUEO DE UNA COSA
los negados y victimizados. Las formas de mando que debe

alumbrar el poder popular no debern constituirse jams
como un fin en s mismas.
Pensamos en formas de mando que no buscan consolidar una
figura de recambio "especular". No se trata de "pagar con la
misma moneda" o de suministrarle al enemigo "su propia medi-
cina" para que la razn prctica conserve su buena conciencia.
Aspiramos a diseos que no terminen conformndose como un
reflejo exacto del poder constituido y que puedan desarrollar
una praxis que tome en cuenta la potencialidad de rdenes limi-
tados. Por otra parte, puede algo ser totalmente de otro modo
y absolutamente extrao a nuestro propio orden? Ernst Bloch,
por ejemplo, reconoca la inherente perversidad del dominio y
el poder, pero consideraba que para hacerles frente era necesa-
rio recurrir a los trminos del poder y al imperativo categrico
con el revlver en la mano. Consideramos que ese recurso de
los trminos del poder debe estar limitado a sus aspectos for-
males. En lo esencial, hay que apostar por la ruptura: las formas
de mando deben ser legtimas (del tipo mandar-obedeciendo),
subordinadas a una comunidad consensual y crtica y, adems,
transitorias. El mando debe concebirse fundamentalmente
como direccin descentrada (mltiples mandos que pueden
articularse en determinadas circunstancias), como un oficio no
externo respecto del sujeto colectivo de la transformacin y
como una funcin no diferenciada y especializada destinada a
ser ejercida por aquellos que detentan un supuesto saber revo-
lucionario.
Cabe destacar que la experiencia del zapatismo desacraliza,
desmitifica, desjerarquiza y, en parte, despersonaliza el mando (lo
colectiviza, o mejor, le impone fundamentos y controles colecti-
vos, evita cualquier retencin en la cspide, hace que el "brillo" se
conserve siempre en las comunidades indgenas) pero bajo ningn
punto de vista lo elimina como funcin. El subcomandante Marcos
puede verse como la contradictoria personificacin de un mando
despersonificado.
28
NOMBRE
DEL CAPTULO
POPULAR
El proyecto emancipador requiere de la articulacin de dos

dinmicas: una de soberana y otra de autonoma. El problema
radica en que la primera (vinculada al Estado-nacin, la repre-
sentacin, la direccin centralizada, la tctica, la transaccin, la
poltica institucional) no necesita en lo inmediato de la segunda
(vinculada a la comuna, la expresin, la confrontacin, la direc-
cin colectiva, la estrategia), incluso la repele, sin saber que cava
su propia fosa. Pero la segunda, en este contexto histrico, en
el marco de las relaciones impuestas por el imperialismo, desde
nuestra condicin perifrica, s necesita de la primera a riesgo
de caer en la esterilidad. Dicho de modo ms directo y sencillo:
por ahora -y creemos que por mucho tiempo ms- la autono-
ma necesita de la soberana. Resulta imprescindible la articula-
cin de la lucha por la autonoma con las luchas por la naciona-
lizacin del petrleo y los recursos naturales, de los ferrocarri-
les, etc. Una teora de la transicin que d cuenta de nuestro
tiempo exige la combinacin de estas dos dinmicas. Por esto
creemos que un proyecto emancipador, para consolidarse, debe
ejercer las formas de mando especficas de la dinmica de la
autonoma y del poder popular en el marco de las dinmicas de
soberana. Es la nica forma de evitar que estas ltimas cedan a
la tentacin del atajo y terminen auspiciando formatos jerrqui-
cos, elitistas y burocrticos.
Invariante comunista y variables organizativas
Un conjunto extenso y dismil de experiencias histricas con-

cretas -fragmentos de luz donde se consuma una convivencia
justa y conveniente- pero tambin de parasos artificiales, pro-
yecciones mitolgicas, propuestas sobre los modos ptimos para
organizar las sociedades y los Estados ideales, y experimentos en
pequea escala hipostasiados han sido filiados al poder popular.
Y esto ha sido as porque la utopa puede remitir tanto a la
voluntad que desea y suea como a una tendencia y a la realidad
29
EL SUEO DE UNA COSA
El poder popular reafirma esta dimensin de la utopa, su "inte-

rioridad", su historicidad, y choca con las ciudadelas ideales, con
las ficciones romnticas y los rdenes exteriores. El poder popu-
lar nace en el momento exacto en que la voluntad del sujeto
(popular) engarza con la tendencia del mundo y la realidad del
proceso social. El anhelo profundo de la utopa y la confianza en
su realizacin slo se adquiere cabalgando la tendencia.
El poder popular hace posible la utopa libertaria y no a la
inversa. Porque el poder popular es la forma que asume la ten-
dencia presente hacia la sociedad futura. Esta utopa, as emplaza-
da, deja de ser simtrica,33 uniforme, hiperracional, dirigida de
manera centralizada, deja de ser orden externo y comienza a ser
una construccin alimentada por la calidad de los vnculos socia-
les y por el mito revolucionario de los que quieren cambiar el
presente de opresin e injusticia y construir un futuro de liber-
tad e igualdad.Ya no es La Repblica de Platn, La Ciudad del Sol
de Toms Campanella, la Utopa de Toms Moro o La Nueva
Atlntida de Francis Bacon, ya no es el socialismo real!
Poder popular, autonoma y hegemona
El poder popular, en lneas generales, remite entonces a todas

aquellas experiencias histricas en las cuales las clases subalternas
(trabajadores, pobres, marginales, perifricos) ejercieron el con-
trol y el poder de modo ms o menos directo, en el seno de terri-
torios delimitados o en un conjunto extenso de instituciones y
33
Segn Raymond Ruyer: "Durante todo el siglo XVIII, la tierra austral, el hemis-
ferio opuesto, las antpodas, constituyen el terreno rendez-vous de innumerables
utopistas. Restif de Bretone elige la Patagonia y describe el pas de los mega-
patagones cuya capital es Sirap (Pars al revs). La abada de Thelme es un
monasterio a la inversa: no hay muros, los hombres y las mujeres viven juntos, y
en lugar de 'Castidad, Pobreza y Obediencia' la divisa es: 'Matrimonio, Riqueza
y Libertad'...". Ruyer, Raymond: "Caracteres generales de la utopas sociales". En:
Horowitz, Irving Louis (seleccin y direccin), op.cit., p. 117.
38
NOMBRE
DEL CAPTULO
POPULAR
desde patrones impuestos por una bsqueda ms o menos cons-

ciente y deliberada de espacios libertarios y patrones relacionales
igualitarios, cualitativamente superiores a los impuestos por la
totalidad social de la que emergen y a la que contraran. Esto sig-
nifica que el poder popular puede asumir un "domicilio fijo" y ser
cuantificado o no. Pero, por lo general, las experiencias histricas
en donde el poder popular se afinc en espacios estrictamente
delimitados terminaron en la instrumentacin de esos ensayos o,
directamente, en su exterminio liso y llano.
Tambin significa que no toda dinmica social autonmica cons-
tituye, por s misma, una instancia de poder popular, incluso a
pesar del protagonismo que las clases subalternas puedan des-
arrollar. Existe un conjunto de estrategias de supervivencia, actos
de rechazo o de insurgencia que pueden desplegar dinmicas
autonmicas sin vocacin libertaria. En la historia se pueden hallar
casos en los que los dominados se rebelaron contra un orden que
los sojuzgaba para edificar otro orden del mismo signo pero que
los colocaba en el lugar de los dominadores. O, simplemente,
puede darse el caso de dinmicas autonmicas que no edifican
nada, que se quedan en la comunidad autocerrada, sin capacidad
de invencin transversalizable, sin identificacin con un universal.
El poder popular refiere asimismo a procesos de bsqueda
consciente de autonoma, en relacin a las clases dominantes, el
Estado y respecto de las instituciones y lgicas productivas y
reproductivas de un determinado sistema. Por eso no debe con-
fundirse el poder popular con cualquier lucha reivindicativa pro-
tagonizada por las clases subalternas. La bsqueda consciente de
autonoma y la autoconciencia de la potencialidad liberadora son
aspectos determinantes.Aunque, a veces, una lucha cerradamen-
te reivindicativa puede contribuir, de modos dispares y por veri-
cuetos impensados, a instalar la necesidad de esa bsqueda y al
florecimiento de esa autoconciencia.
Trminos como poder popular, autoconciencia, autonoma,
autoactividad de las masas, democracia directa, horizontalidad,
comunin, solidaridad, utopa, estn fuertemente asociados.
39
EL SUEO DE UNA COSA
Sin negar la importancia que pueden llegar a tener las "zonas

liberadas", los microespacios relativamente aislados y las comuni-
dades autnomas, preferimos el formato de poder popular que
puede ser articulado con el concepto de hegemona, concreta-
mente, con un significado "denso" del concepto, es decir, la hege-
mona no concebida como una burda teora del consenso, sino
como sistema complejo de institucionalizacin sistemtica de las
relaciones sociales capitalistas (y la contrahegemona como la ins-
titucionalizacin sistemtica de las relaciones sociales que las
cuestionan y alteran). Creemos que este formato del poder popu-
lar es el que ms se adecua a la realidad de nuestro pas y a la tra-
dicin de nuestro pueblo. Entre otras cosas porque bosqueja una
concepcin de la autonoma que no se contrapone al plano reivin-
dicativo y permite pensar en la construccin concreta de poder
popular y de la autonoma en mbitos sindicales, estudiantiles, etc.
Esto significa que dicho formato reconoce la importancia de las
distintas instituciones que las clases subalternas se dan para afron-
tar sus luchas cotidianas (cabe recordar que la lucha de clases
abarca necesariamente la lucha poltica y la lucha econmica), y
acepta la posibilidad de plantear disputas y "acumular" en el marco
del Estado. Se trata de un formato del poder popular que pone el
nfasis en la construccin del sujeto insurgente con conciencia
libertaria.
Desde este punto de vista el "poder local" como expresin del
poder popular, tiene dimensiones que exceden lo geogrfico (el
territorio es bsicamente una relacin social). Lo que no niega la
importancia que, de cara a los procesos de aprendizaje y desarro-
llo de la conciencia social y poltica, pueden tener las experiencias
de poder popular en escalas ms limitadas. Por supuesto, hay que
evitar que el poder local termine siendo funcional a las variables
de descentralizacin auspiciadas por las clases dominantes y por
el Banco Mundial.
En relacin al poder local creemos que vale la pena retomar (y
reformular) una tesis de la izquierda revolucionaria de los aos 70:
la que reconoca la importancia estratgica del poder local como
40
NOMBRE
DEL CAPTULO
POPULAR
generador de rganos embrionarios de poder popular, y, por lo

tanto, como una forma adecuada para la acumulacin de fuerzas.
El poder local se conceba como el resultado de la politizacin de
una lucha inicialmente reivindicativa. Estamos de acuerdo con el
sentido ms general de este tipo de planteo, bsicamente porque
reconoce la posibilidad de un ascenso de las luchas populares a
partir de un proceso acumulativo de base (organizacin, concien-
cia), alimentado por victorias parciales y por el logro de ciertos
objetivos inmediatos, que inclusive pueden ser muy modestos;
tambin porque indirectamente reconoce la asimetra que carac-
teriza a los procesos de acumulacin social, desiguales en el tiem-
po y en el espacio.
Pero no sera correcto tomar esta tesis al pie de la letra. La
experiencia histrica, los horizontes asumidos y nuestras condi-
ciones actuales condicionan su reformulacin. Le exigen despren-
derse del dirigismo, el vanguardismo, la visin partidocntrica y el
contenido instrumentalizador-objetivador que le era originalmen-
te consustancial. Adems, nociones como la de "enmascaramien-
to" nos parecen inadecuadas respecto de las tareas que nuestro
tiempo exige. Mario Roberto Santucho, lder del Partido
Revolucionario de los Trabajadores-Ejrcito Revolucionario del
Pueblo (PRT-ERP) deca a comienzos de los 70: "A partir de la
lucha reivindicativa est planteada hoy en la Argentina, en algunas
provincias, en algunas ciudades, en algunas zonas fabriles y villeras,
la formacin de rganos embrionarios de poder popular (...) En
estos casos puede avanzarse enmascarando hbilmente tras dis-
tintas fachadas el ejercicio de poder popular...".34
En este sentido consideramos que el poder popular incremen-
ta sus capacidades para la transformacin social cuando logra des-
plegarse en el marco de la sociedad y el Estado, cuando penetra
en sus poros y grietas, es decir, cuando acta en el marco de una
totalidad, cuando avanza en la gestin poltica de la autonoma sin
34
Santucho, Mario Roberto, Poder burgus y poder revolucionario, Buenos
Aires, Editorial 19 de Julio, 1995, p. 38.
41
EL SUEO DE UNA COSA
necesidad de un control territorial efectivo, y no tanto cuando se

constituye como poder paralelo, dual o doble, ms all de la
importancia "tctica" que estos espacios puedan llegar a tener en
determinados momentos histricos. Por otra parte, esta forma (y
la nocin que subyace) no permite que el sistema de dominacin
coloque en "cuarentena" o cerque una experiencia de poder
popular para garantizar su control y anular los focos disruptivos.
Entonces no cabe dogmatizar la autonoma o concebirla como
un fin en s misma o como un rgimen integral (econmico, social
y poltico). Esta disposicin ha llevado a pensar, por ejemplo, que
la autonoma se puede consumar en los marcos del capitalismo y
en proporciones exiguas. Nosotros creemos que la autonoma es
bsicamente el modo de la construccin social y poltica popular
por fuera de la lgica del sistema. Es el nico modo que se corres-
ponde con un proyecto radical de liberacin de las clases subal-
ternas, con el socialismo, ya que sera imposible avanzar en este
proyecto por el camino de las transacciones permanentes con el
pensamiento, los valores y la subjetividad del sistema. En rigor de
verdad, toda izquierda radical consecuente debera ser autnoma,
pero sin formalizar la autonoma de modo inflexible.
Vemos cmo el poder popular puede expresarse tanto a travs
de organismos sociales autnomos como de posiciones consoli-
dadas en el marco de instituciones pblicas. Esas posiciones de
poder popular, a travs de una praxis constituyente, pueden con-
tribuir a una profunda transformacin de esas instituciones, a su
radical democratizacin por la va de la creacin de condiciones
para una direccin colectiva.A su vez se torna posible una articu-
lacin entre las posiciones de poder popular (o directamente las
instituciones pblicas transformadas) y los organismos autno-
mos. Esta articulacin, a su vez, est en condiciones de desencade-
nar un proceso de retroalimentacin positiva.
Parafraseando al capitan B. H. Lidell Hart podemos decir que la
izquierda, en general, tiende a moverse y a combatir como los
ejrcitos premodernos, en bloques. Le cuesta organizarse en frac-
ciones autnomas permanentes (que no es lo mismo que fijas) y
42
NOMBRE
DEL CAPTULO
POPULAR
con un alto grado de disgregacin. En una poca en que todas las

maniobras del sistema se basan en fortalezas, hay que liberarse de
las bases de operaciones y buscar la movilidad y la sorpresa.35
Por supuesto, resulta menos complicada la tarea de consolidar
lazos sociales alternativos al capital, construir "comunidad",
gobierno y poderes pblicos alternativos, autogestin econmica,
desarrollo local sostenible, educacin popular liberadora y poder
popular, en espacios relativamente aislados y protegidos. Pero en
nuestras sociedades, concretamente en Argentina, y en esta etapa
especfica del capitalismo, las posibilidades de estos espacios son
ms limitadas a la hora de los cambios ms amplios si no logran
articularse con procesos globales y proyectos polticos alternati-
vos.Y si bien valen como punto de partida, tambin pueden des-
plegar una labor desencantadora.
Aqu cabe una reflexin sobre el despliegue de una institucio-
nalidad paralela. Identificamos dos posibilidades. La primera es
"especular": las fuerzas populares crean instituciones propias pero
reproducen los organigramas y algunos de los modos y lgicas de
las instituciones del sistema, sobre todo la escisin dirigentes-diri-
gidos y el verticalismo. El gran problema, constatado con creces
por la experiencia histrica, es la emergencia de nuevas formas de
desigualdad donde los dirigentes y los funcionarios polticos se
convierten en casta privilegiada.
La segunda posibilidad plantea instituciones originales y demo-
crticas que pueden ser "externas" y estar relativamente aisladas,
o ser "internas" y estar insertas en la institucionalidad dominante
generando desde su desarrollo paralelo tensiones intestinas y
contradicciones. En este ltimo caso nos encontramos frente a
una praxis de descomposicin de los mecanismos consensuales de
la dominacin burguesa, una praxis para desbaratar las estructu-
ras de transmisin ideolgica desde el interior del ncleo de la
preeminencia de la visin burguesa o desde los distintos espacios
35
Lidell Hart, B. H., Estrategia: la aproximacin indirecta, Buenos Aires, Biblioteca
del Oficial, Crculo Militar, 1984.
43
EL SUEO DE UNA COSA
de socializacin de la participacin voluntaria. En ambos casos se

trata de instituciones no regidas por la lgica mercantil como
marco antropolgico o nexo interhumano principal reproducido
por el sentido comn.
La institucionalidad especular y la institucionalidad alternativa
externa corresponden al rgimen de la zona liberada, la institucio-
nalidad alternativa interna, por su parte, corresponde al rgimen
de la hegemona. El contexto histrico sugiere cul es la forma
ms adecuada, aunque nosotros rechazamos de plano la institucio-
nalidad especular, porque consideramos que es imposible repro-
ducir "con otro contenido" las instituciones ms caractersticas
del sistema.
Como ejemplo del primer caso podemos considerar la expe-
riencia del Frente de Liberacin Nacional Argelino (FLN) en los
aos 50 y 60. Para el segundo caso puede servir algunos aspectos
de la experiencia del Black Power (Poder Negro) en Estados
Unidos durante los aos 60 y 70.
En 1954 estall en Argelia, una colonia francesa en el norte de
Africa, la rebelin de la Gran Cabilia. Se inici una cruenta guerra de
liberacin que se extendi hasta 1962. Ese mismo ao se cre el
FLN. Cuatro aos ms tarde esta fuerza poltica se proclam
gobierno provisional de la Repblica de Argelia. La lucha del pueblo
argelino por su liberacin se convirti en emblema de las luchas
anticoloniales. El FLN, y en general la forma poltica asumida por los
movimientos de liberacin nacional, tendi a construir Estados
paralelos, y a reproducir las funciones estatales pero con "conteni-
do propio". Las luchas anticoloniales condicionaban a las fuerzas
liberadoras, ejercan una presin que las obligaba a mostrar su com-
petencia en los campos y esferas establecidos por la propia metr-
poli colonialista. As, ms all del esfuerzo por permanecer aparta-
das del mundo del colonizador, las fuerzas liberadoras se sentan
obligadas a performar una condicin nacional-estatal en los trmi-
nos burgueses, y dar cuenta de unas exigencias de justificacin en
los trminos de la eficacia blanca y occidental: desarrollo en lo eco-
nmico y democracia ms o menos representativa en lo poltico.
44
NOMBRE
DEL CAPTULO
POPULAR
No fue casual el peso de la negritud en una sociedad racista

como Estados Unidos. El Black Power naci a partir de una cr-
tica a las limitaciones del movimiento por los derechos civiles de
los aos 50 y anteriores. Adquiri un perfil bien ntido a partir
de mediados de los 60. Un hecho significativo fue la creacin, en
1966, de la Organizacin Para la Libertad del distrito de
Lawndes, en Alabama; su smbolo era la pantera negra. El Black
Power fue concebido como un poder con base tnica (comuni-
dad afroamericana) para combatir el poder blanco y para nego-
ciar con el mismo desde una posicin de fuerza. De este modo
plante la necesidad del poder poltico como base del poder
social, para lo cual busc organizar a los afroamericanos de
forma independiente de los blancos. As se deline tanto una
lucha por el control de distintas instituciones por parte de los
negros (o su participacin proporcional), como el desarrollo de
una institucionalidad paralela a partir de la creacin de estructu-
ras propias para combatir el racismo institucionalizado, los valo-
res de la sociedad blanca y racista y para tomar decisiones en
inters de los afroamericanos. Aunque la lucha por la inclusin y
por la representacin puedan parecernos horizontes limitados,
las experiencias desarrolladas en el marco del movimiento del
Black Power sirven como ejemplo de los modos de generar ins-
tituciones paralelas, ya sea para impulsar procesos de autoiden-
tidad y autodeterminacin de base, como para generar una ten-
sin insoportable dentro el sistema, una tensin que lo configu-
ra como campo contradictorio o que lo obliga a mostrar su ver-
dadera naturaleza.
Creemos que la idea-forma del poder popular que reivindica-
mos nos permite delinear un concepto de autonoma ms adecua-
do a la realidad argentina, caracterizada por el peso enorme de las
grandes concentraciones urbanas y por la menor relevancia de la
tradicional comunidad indgena y campesina. Creemos que en
nuestro medio se ha debatido escasamente sobre los modos de
construccin de autonoma y de lazos comunitarios en las gran-
des urbes donde la triloga "etnia, comunidad, territorio aislado"
45
EL SUEO DE UNA COSA
no tiene peso determinante. Por lo general, las corrientes autono-

mistas -en sus diferentes versiones- se identificaron de modo acr-
tico con una narrativa que concibe la autonoma desde parme-
tros rurales, campesinos e indgenas. Poco se ha reflexionado
sobre la "autonoma urbana". Cabe aqu el rescate de las experien-
cias ms significativas del movimiento obrero argentino durante la
dcada del 70: el clasismo, el sindicalismo de base, las agrupacio-
nes independientes de fbrica y las coordinadoras de gremios en
lucha, entre otras.
La narrativa autonomista no debera manifestarse como un
monlogo o un canto hueco a la heterodoxia. No est dada de una
vez para siempre sino que se construye da a da, en cada barrio, en
cada lugar de trabajo o de estudio.Toda rigidez hace que el concep-
to alimente falsas expectativas liberadoras y, lo que es peor, habilita
el pasaje del concepto al dogma. La pulsin antiinstitucional, tpica
de ciertos cratas y autonomistas, no los libra de una epistemolo-
ga cerrada y de la mana repetitiva de los mismos actos verbales
(costumbre compartida con la izquierda dogmtica).
Por otra parte, cabe destacar que construir la autonoma de un
colectivo o impulsar una coordinacin de organizaciones de base
amplia y respetuosa de las autonomas de las mismas, no es exac-
tamente lo mismo que sostener la autonoma social, econmica,
poltica y cultural de un movimiento masivo de las clases subalter-
nas respecto de las dominantes.
Se ha sostenido que la autonoma es apta para la resistencia
(separacin) pero insuficiente de cara a un momento poltico
prescriptivo (produccin).36 Pero la autonoma, cuando se relacio-
na con las acciones y construcciones prefigurativas desarrolla
capacidades de invencin y produccin poltica. La misma idea de
accin-construccin prefigurativa, lo performativo (el pensamien-
to, las palabras, convertidos en accin), son punto de partida para
inventar una poltica de emancipacin que se desnude de su iden-
36
Cerdeiras, Raul J.: "La autonoma y el pensamiento poltico emancipatorio en
la encrucijada zapatista". En: Revista Acontecimiento N 31, Buenos Aires, 2006.
46
NOMBRE
DEL CAPTULO
POPULAR
tidad originaria y que desarrolle una capacidad de recorrer auto-

nomas e identidades diversas. Salvo que creamos que la invencin
poltica es fruto del pensamiento puro, despegada de toda situa-
cin objetiva y de antecedentes. O que pensemos la poltica como
apuesta y salto, pero no de los oprimidos en tren de convertirse
en sujetos en el marco de conflictos, confrontaciones, desgarros,
sino del "filsofo acrbata", con capacidad de abjurar de las
mediaciones, de desprenderse de los pesados "antecedentes" y las
condiciones objetivas.
El poder popular nace siempre de una intersubjetividad hori-
zontal y de nuevas relaciones sociales en las que priman el altruis-
mo, la solidaridad y la cooperacin. Por eso la construccin de
relaciones sociales crticas y alternativas a las del capital, es cons-
truccin de poder popular. Como el proceso social y poltico vin-
culado a la formacin, la distribucin y el ejercicio del poder (que
involucran rganos especficos y sistemas de distribucin, eleccin
y sucesin, etc.) responden a estas fuentes y a estas formas,
"poder" y "mando" son legtimos. Son las bases, sus organizaciones
y sus instituciones, las que proveen la legitimidad y las que deter-
minan los instrumentos. El mandar obedeciendo del zapatismo es
un sinnimo de poder (mandar) popular (obedeciendo).
El levantamiento zapatista de 1994 marc el principio del fin de
la hegemona del neoliberalismo, pero tambin la merma irrevoca-
ble del rendimiento del itinerario de la poltica de izquierda basa-
da en la representacin, el partido leninista y la toma del poder
para cambiar la sociedad desde arriba. Las Juntas del Buen
Gobierno, los Municipios Autnomos y los Consejos Municipales
autnomos (ms las escuelas autnomas, las clnicas autnomas,
etc.) nos muestran experiencias concretas de autogobierno basa-
do en el "mandar obedeciendo". Si bien el sustrato del zapatismo
es la comunidad indgena, no deja de plantear cambios de enver-
gadura, ms all de su singularidad.
47
HACIA EL PARTIDO-MOVIMIENTO.
Apuntes de organizacin en tiempos de cambio.
Nico Sguiglia / @NicoSguiglia / Septiembre 2016
(Miembro del Consejo Ciudadano de Podemos Mlaga)
Tras el fecundo proceso de creacin organizativa, los xitos cosechados en el breve ciclo
electoral y los desafos abiertos en el mbito institucional, resulta indispensable abordar un
debate poltico y organizativo para afrontar una nueva fase. El ya mentado paso de la guerra
de movimientos a la guerra de posiciones o de la mquina de guerra electoral al movimiento
popular debe transformarse en hiptesis y lneas de actuacin concretas. El presente artculo
son tan slo unos apuntes que buscan contribuir al debate sobre la frmula partido-
movimiento y la necesidad de dotarnos de modelos organizativos que aborden algunos
desafos considerados urgentes: Desborde de la forma partido tradicional, despliegue
instituyente hacia lo social, inhibicin de tendencias burocrticas y centralistas, creacin de
mecanismos que promuevan la democracia y la pluralidad internas, articulacin y construccin
de una hegemona en comn con otros actores, etc. Se trata de problemas o tensiones que no
son novedosos, la novedad es la oportunidad de cambio social y poltico que vive nuestro pas.
Por ello el problema de la organizacin debe ser afrontado de forma democrtica y productiva,
traduciendo sus conclusiones en orientaciones y lneas de actuacin. No hay tiempo ni deseo
de cambio que perder.
Partido plebeyo e institucionalidad de clase.

En el debate sobre la frmula partido-movimiento resulta conveniente revisitar la historia y
analizar la experiencia de aquellas organizaciones polticas que consiguieron un enorme
impacto sobre la poltica institucional al tiempo que articulaban procesos de participacin
poltica de masas. La articulacin entre disputa del poder poltico y la vertebracin organizativa
de amplios sectores sociales ha tenido traducciones prcticas bastante exitosas en el marco
europeo. La hiptesis, que excede los objetivos de este artculo, es realizar un anlisis
institucional de algunas experiencias poniendo en el centro dinmicas expansivas que
desbordaron los lmites de la forma-partido. No se trata de negar las contradicciones, cierres
burocrticos o fracasos de muchas de estas experienciastan extensamente teorizados desde
diferentes mbitos- sino de atender a aquellos dispositivos que les permitieron combinar el
trabajo institucional con una apertura y vertebracin con lo social.
Los casos del Partido Socialdemcrata alemn entre 1890 y 1930, el Partido Comunista Italiano
de posguerra o la formacin del laborismo ingls son tan slo algunos ejemplos cercanos de
organizaciones que combinaron, durante cierto tiempo, una funcin representativa con una
funcin instituyente compleja y expansiva, articulando la forma-partido con una galaxia de
experiencias organizativas forjadas en el seno del movimiento obrero. En todas estas
experiencias encontramos un proceso de construccin hegemnica en la que los grandes
partidos convivieron con otras instituciones obreras como sindicatos, centros culturales y
locales sociales de todo tipo, peridicos, equipamientos sanitarios y educativos, clubes
deportivos, cooperativas, etc. Los sectores obreros y populares no slo contaban con un
partido que los representaba- de forma cada vez ms exitosa y con importantes logros
legislativos- en las instituciones sino que participaban de un entramado organizativo extenso y
capilar que atravesaba la vida dentro y fuera de los lugares de trabajo- , transformando a la
poblacin trabajadora, dispersa y fragmentada, en una clase organizada y con una cultura
propia. El desafo poltico de entonces- al igual que ahora- no era slo representar a una
nueva mayora sino instituirla, articularla, dotarla de una vertebracin organizativa.
La formacin de ese actor mayoritario y hegemnico-al menos en Occidente durante ms de
un siglo- llamado clase obrera, descrita magistralmente por E.P.Thompson1, se desarroll
mediante dos procesos estrechamente interconectados. Por un lado la emergencia de una
identidad colectiva y una conciencia de clase forjada mediante la unificacin o articulacin de
intereses entre todos los grupos diversos de la poblacin trabajadora -mucho ms
heterognea de lo que se cree- y contra los intereses de otras clases. Por otro lado el
desarrollo de formas de organizacin poltica, social y sindical que se tradujo en una tupida red
de instituciones obreras socialmente arraigadas pero tambin en tradiciones intelectuales
obreras, pautas obreras de comportamiento colectivo y una concepcin obrera de la
sensibilidad. Este proceso de maduracin y extensin organizativa queda reflejado en el paso
de las sociedades populares de orientacin jacobina a la proliferacin de sociedades de
socorro mutuo y la formacin de trade unions en prcticamente todos los asentamientos
obreros, lo que produjo una alteracin radical de las actitudes subpolticas del pueblo. Slo
cuando las ideas y programas de la tradicin jacobina y los reformadores plebeyos lograron
articularse con el proletariado sansculotte se logr componer, mediante una nueva
institucionalidad y el ejercicio de lo que podramos denominar un socialismo populista, un
proceso de subjetivacin poltica que cambiara la historia. Un partido-movimiento debe
otorgar un lugar central a la creacin de una institucionalidad popular que exceda a las
funciones de representacin y buscar una articulacin permanente entre las expresiones
contemporneas de aquellos jacobinos, reformadores plebeyos y sansculotte. El nivel de
protagonismo de los sectores plebeyos y populares y la capacidad de desbordar y exceder a las
vanguardias jacobinas son buenos indicadores tanto de la salud de una organizacin poltica
como de la potencia de un proceso de cambio poltico y social.
Partido en movimiento y sindicalismo social.

A la hora de caracterizar la idea de movimiento conviene ir ms all de las experiencias y
teorizaciones enmarcadas en los llamados nuevos movimientos sociales y extraer algunos
rasgos de la forma-movimiento que pueden ser tiles para el debate organizativo actual. En
primer lugar, la forma-movimiento seala ante todo la existencia de una multiplicidad de
instancias organizativas que, en relacin con la forma-partido, presentan mayores cotas de
plasticidad, dinamismo, informalidad y descentralizacin. En segundo lugar, se caracteriza por
un tipo de accin y organizacin colectiva fundamentalmente extra-institucional y que, si bien
puede producir impactos en la forma-estado y las polticas pblicas, no tiene como objetivo
central la participacin en los rganos de representacin poltica sino una vertebracin
organizativa de lo social. En tercer lugar y estrechamente vinculado a lo anterior, la forma-
movimiento se ha especializado en una poltica situacional, que busca desplegar o fortalecer la
potencia de autoorganizacin de los sujetos afectados por una determinada problemtica. Este
trabajo en situacin, que tiene su revs en un excesivo particularismo o sectorializacin, ha
permitido enriquecer y profundizar el conocimiento sobre los mltiples mecanismos de
dominio y explotacin pero tambin sobre las formas de resistencia y subjetivacin poltica
(pensemos la contribucin del movimiento feminista o anticolonial por poner tan solo dos
ejemplos). Ha permitido a su vez a que sea en la forma-movimiento donde se han producido
mayores niveles de innovacin (organizativa, tcnica, comunicativa, etc) y donde se han
ensayado prototipos organizativos capaces de adaptarse y anticiparse en muchos casos a los
cambios sociales y subjetivos en curso. Una vez ms, no se trata de negar los innumerables
problemas y limitaciones que existen en la hiptesis movimentista ni la tendencia a la
institucionalizacin, la marginalidad o la evanescencia que han acompaado a los movimientos
sociales. La propuesta es pensar la relacin partido/movimiento en trminos de articulacin y
1
Thompson, E.P (1963). La formacin de la clase obrera en Inglaterra. trad. es. Madrid, Capitan
Swing, 2012.
ensamblaje y no de dicotoma o disyuncin. El desafo es ensamblar las piezas de la forma-
partido y la forma-movimiento, abordando la relacin desde un anlisis institucional o
maqunico interesado ante todo en su funcionamiento, sus dispositivos y su adaptabilidad a los
objetivos y actores presentes en el actual momento poltico. Desde esta perspectiva, resulta
indispensable analizar y extraer saberes organizativos de muchas experiencias de movimiento.
Como demuestra la historia, cuando el capital avanza y deja de someterse al mando
democrtico, la vida (incluido el planeta) se vuelve precaria y vulnerable. No es casual que las
situaciones en las que se han articulado movimientos en los ltimos aos estn atravesadas
por la desposesin y la precarizacin, rasgos centrales de la regulacin neoliberal del conflicto
capital-vida. Lo que estos movimientos sealan son escenarios donde existe una disputa, viva y
encarnada, por el significante democracia y la orientacin de las polticas pblicas: luchas por
la vivienda; en defensa de la sanidad, la educacin y otros servicios pblicos; galaxia de micro-
conflictos entorno al paro, la exclusin y la desregulacin laboral; demandas y conflictos
vinculados a la democracia urbana; redes por la defensa de los comunes (naturales o
digitales),etc. Un partido-movimiento debe habitar e intervenir en estas situaciones porque en
ellas se juega la vida. Y para ello debe incorporar dispositivos ms propios del mejor
sindicalismo, las mareas, la P.A.H. , las asociaciones vecinales y las redes que de los partidos
polticos tradicionales. En la actual ofensiva neoliberal sobre la vida el partido-movimiento
tiene que ser capaz de articularse tambin como un sindicato social, combinando funciones de
asesoramiento, organizacin, conflicto, negociacin colectiva y defensa y ampliacin de
derechos. El desafo de crear y fortalecer procesos de organizacin frente a la precarizacin y
forzar una tendencia expansiva de los salarios directos e indirectos es una cuestin
inaplazable. Sabemos que para construir una nueva mayora no bastar con buenos y honestos
representantes institucionales. Necesitamos una sociedad abigarrada que acompae y
protagonice, desde mltiples situaciones y escenarios, el proceso de cambio social en curso,
para lo cual precisamos de modelos organizativos que sepan ensamblar de la forma ms
virtuosa posible los mejores dispositivos de la forma-partido, la forma-sindicato y la forma-
movimiento.
Partido y territorio.
En poltica no hay vacos, y la gobernanza urbana es una buena muestra de ello. Al poco que se
analice con cierto detenimiento, se puede percibir como el territorio est enteramente
atravesada por mltiples dispositivos de regulacin neoliberal, tanto a nivel espacial como
subjetivo. En la ciudad los efectos dispersivos y despolitizadores de la hegemona neoliberal
conviven con redes ms o menos difusas que, si bien debilitadas y envejecidas, continan
vinculando las dinmicas asociativas y vecinales con los partidos tradicionales. Estas redes,
claves en la gestin clientelar municipal, siguen estando operativas para militar el voto en
poca electoral, decantar posiciones en torno a polticas pblicas o amortiguar los conflictos
urbanos. Si bien los vnculos vecinales y las identidades colectivas se han visto profundamente
alterados en las ltimas dcadas, los barrios sus calles, plazas, comercios, equipamientos, etc
siguen siendo un espacio compartido en el que transcurre la vida de millones de personas,
una vida atravesada, con mayor intensidad en los ltimos aos, por la poltica. No tenerlos en
cuenta como espacios de socializacin poltica supone dejar en manos del mercado y sus
efectos materiales y subjetivos o las redes polticas clientelares la suerte de la ciudad. La
experiencia del movimiento ciudadano y vecinal del tardofranquismo y los primeros aos de la
democracia deja lecciones que no conviene despreciar. En primer lugar, el diseo de la ciudad
est enteramente atravesado por un conflicto de clase y slo a travs de la organizacin
colectiva se puede equilibrar mnimamente la asimetra de poder entre las lites urbanas y los
sectores populares. En segundo lugar, el barrio no se define espacial o geogrficamente sino
que se construye sobre la creacin de vnculos y trama social entre los sujetos que lo habitan, y
la construccin de vecindad en un escenario de atomizacin y dispersin es de por s un hecho
poltico. Finalmente, la creacin de espacios, dispositivos e instituciones populares (AAVV y sus
mltiples servicios, peas, clubes, fiestas) son piezas clave para el impulso de la cooperacin,
la organizacin vecinal y la accin colectiva para mejorar la vida en los barrios. Asumiendo las
profundas transformaciones espaciales y subjetivas que han sufrido nuestras ciudades, un
partido-movimiento no puede eludir el desafo de intervenir y fortalecer la organizacin
colectiva en los barrios de nuestras ciudades.
Las experiencias de los Ayuntamientos del cambio estn demostrando enormes
potencialidades pero a su vez grandes limitaciones para la implantacin de nuevas polticas
pblicas municipales, certificando la intuicin de que gobierno y poder no son sinnimos y que
la poltica, tambin la municipal, es ante todo una relacin de fuerzas. En una reciente
entrevista, Gerardo Pisarello explicaba con absoluta claridad que, pese a gobernar la ciudad de
Barcelona, les era imposible ejecutar determinadas medidas por falta de un contrapoder
social fuera de las instituciones2. De modo que un partido-movimiento debe destinar
recursos, energa e inteligencia a fortalecer procesos de organizacin y contrapoder que se
articulen, incluso de forma conflictiva, con el trabajo institucional. No se trata tanto de un
llamamiento a volver a las calles como a volver al territorio, lo que requiere no solo
precipitar la movilizacin y la protesta sino algo ms difcil e importante: conocer la ciudad y
desarrollar una vertebracin organizativa con sus habitantes. Para ello un partido-movimiento
debe incorporar en su diseo organizativo herramientas de intervencin propias de la
organizacin comunitaria y de los movimientos vecinales, as como un plan de trabajo que
posibilite su implantacin territorial y el fortalecimiento de la organizacin colectiva en los
barrios y distritos.
Un partido del hacer.

La experiencia de la organizacin Ciudad Futura (tercera fuerza poltica en la ciudad de Rosario,
Argentina) aporta interesantes reflexiones y prcticas en torno a lo que llaman un Partido de
Movimiento3. En primer lugar parten de una contraposicin entre un Partido de Movimiento y
un Partido de Estado, sealando de ese modo diferencias sustanciales en cuanto a objetivos,
marcos o lgicas de construccin y mtodos de trabajo y organizacin. Mientras el segundo se
articula en torno a una racionalidad estatal basada en la representacin (y con ello la
tendencia a la autonomizacin de lo poltico-representante- y la pasivizacin de lo social-
representado-) y tiene como referencia central al Estado, el Partido de Movimiento opera
mediante una racionalidad poltica basada en la expresin (y con ello la tendencia a una
ampliacin de la potencia poltica de lo social que se despliega tambin en lo estatal) y tiene
como referencia central a la sociedad en movimiento. En segundo lugar, esto se traduce en un
modelo organizativo de tres patas que, si bien funcionan de forma articulada, responden a
lgicas y modos de hacer singulares: la institucin, el territorio y las prcticas prefigurativas. El
trabajo institucional asume el desafo de implementar nuevas formas de expresin y
representacin radicalmente democrticas as como impulsar, con rigor y eficiencia, polticas
pblicas al servicio de los sectores populares. El trabajo territorial supone la gestacin y
desarrollo de procesos de empoderamiento y organizacin social en los distritos y barrios,
entendiendo la ciudad como uno de los escenarios privilegiados de la disputa entre el poder de
2
Iborra, Y. Franca, J. (2016, Agosto, 22). Barcelona y Madrid debemos presionar conjuntamente
al Estado Entrevista a Gerardo Psarello. ElDiario.es. Recuperado de:
http://www.eldiario.es/catalunya/barcelona/Barcelona-Madrid-presionar-conjuntamente-
gobierno_0_550495174.html
3
Ver Partido-Movimiento y construccin territorial: la experiencia de Ciudad Futura. Entrevista
de Nicols Sguiglia a Juan Monteverde, Alejandro Gelfuso y Franco Ingrassia (Ciudad Futura).
https://www.diagonalperiodico.net/blogs/funda/partido-movimiento-y-construccion-
territorial-la-experiencia-ciudad-futura-rosario
las lites y el poder popular. Las prcticas prefigurativas sealan una vocacin instituyente y la
apuesta por impulsar proyectos e iniciativas (emprendimientos productivos, centros sociales y
culturales, medios de comunicacin, etc.) que expresan y anticipan, desde el hacer aqu y
ahora, el cambio que queremos. Un partido-movimiento pone en marcha proyectos e
iniciativas que demuestran mediante el hacer la posibilidad y viabilidad de modos alternativos,
eficientes y democrticos, a la gestin neoliberal.
Democracia, confianza en las bases y leninista sencillez.

:: () Temo que los desfiles y los mausoleos, los honores y rituales pompas, en su rigidez,
cubran de empalagoso leo la leninista sencillez. En su bello y sentido poema escrito tras la
muerte de Lenin en 1924, Maiakovsky sealaba un problema, extensamente teorizado, que
acompa desde siempre al marxismo y la izquierda: el abandono del carcter conflictivo,
dinmico y expansivo de las organizaciones obreras en aras de una responsabilidad de Estado
marcada por el conservadurismo, la burocratizacin y una excesiva centralizacin. El devenir
Prncipe de las clases subalternas, recuerda Gramsci, supone dotarse de una consistencia
organizativa y un proyecto estratgico claro que supere las posiciones subversivistas
inorgnicas que mantienen un estado febril sin porvenir constructivo. Dicha consistencia no
debe caer, sin embargo, en una excesiva centralizacin en la que los rganos de direccin
suplanten al partido y ahoguen la iniciativa poltica de las bases y otras formas organizativas de
clase. Si eso ocurriera, advierte ya en 1925, el partido se convertira, en el mejor de los casos,
en un ejrcito (y un ejrcito de tipo burgus); perdera lo que es su fuerza de atraccin, se
separara de las masas 4. Son innumerables los ejemplos de organizaciones que se fueron
fosilizando a causa de un creciente dogmatismo ideolgico, una frrea centralizacin o
dinmicas irreversibles de burocratizacin tan bien descritas por Robert Michels. No basta por
lo tanto con alertar de este peligro y sealar las contradicciones propias del crecimiento
organizativo y el trabajo institucional. El desafo pasa por disear e implementar mecanismos
concretos que inhiban esta tendencia y permitir que las organizaciones se mantengan como
espacios vivos y dinmicos. Gramsci destaca la necesidad de un programa intensivo de
formacin que permita que todo miembro del Partido sea un elemento poltico activo, sea un
dirigente. La formacin poltica no pasa slo por aspectos tericos sino que aborda cuestiones
relacionadas con la intervencin prctica y con el fomento de una determinada tica militante,
alejada del narcisismo vanguardista, el oportunismo burocrtico y el patriotismo de partido.
Un militante no debera ser un soldado acrtico sino ante todo un organizador, para quien la
lealtad y el crecimiento de su organizacin es importante, pero an ms la creacin de una
sociedad abigarrada y en movimiento capaz de resistir y sobre todo crear alternativas a la
gestin neoliberal. Adems de formar organizadores y promover una tica militante basada en
la leninista sencillez, un partido-movimiento debe dotarse de instrumentos que aseguren su
permeabilidad y apertura con una membresa laxa, lo que requiere de formas de participacin
que se adapten a la flexibilidad de los tiempos y las situaciones vitales de la gente (no todo el
mundo puede o quiere participar en calidad de militante) y crear programas de trabajo y lneas
de intervencin que permitan una vinculacin productiva al proyecto, sostenida en el hacer
(con mltiples modos e intensidades) y no tanto en admirar, criticar o debatir ad nauseam las
acciones de la direccin. Esto requiere una apuesta firme por una democracia interna que lejos
de conformarse con plebiscitar decisiones ya tomadas confa en la descentralizacin y en la
inteligencia colectiva de sus bases para el diseo, ejecucin y evaluacin de los planes de
trabajo y las orientaciones polticas de la organizacin.
4
A. Gramsci (1925). Necesidad de una preparacin ideolgica de la masa. Recuperado en:
https://www.marxists.org/espanol/gramsci/mayo1925.htm
Multiplicidad y Hegemona
Conviene recordar que las categoras gramscianas de hegemona y bloque histrico pretenden
nombrar procesos vivos y dinmicos que exceden y desbordan a los actores polticos formales.
No es una organizacin-por ms potente que seala que construye hegemona ni el bloque
histrico adquiere la forma de un frente (nico, amplio, etc.) o federacin de organizaciones.
La construccin de hegemona y la forma del bloque histrico tienen en comn tres palabras:
multiplicidad, expansin y articulacin. En trminos estrictamente polticos emergen dos
lecciones inmediatas para un partido-movimiento que intervenga en la coyuntura. En primer
lugar, el desafo no es construir una organizacin inmensa que tienda a unificar sobre s a las
fuerzas del cambio sino el articular con la mxima potencia poltica a la multiplicidad de
actores con los que se comparte una construccin hegemnica en comn. Pasar del catch-all
party al articulate-all party. Un partido-movimiento no busca absorber o subordinar a otras
experiencias sino producir la mejor articulacin posible con ellas, componiendo- no
imponiendo- de ese modo un proceso expansivo de cambio. En la prctica esta articulacin
entre demandas y actores diferentes y asimtricos muestra toda su complejidad y emergen
multitud de conflictos. Los procesos de confluencia ensayados en los ltimos aos reflejan esa
dificultad, pero tambin una enorme potencia poltica y el desarrollo de una cultura de la
articulacin y una diplomacia de base que deben ser optimizadas. En segundo lugar, si no se
expande no es poltica. Esta voluntad expansiva exige tener mirada larga y vocacin
mayoritaria, siendo capaces de desbordar a las organizaciones formales y determinadas
identidades ideolgicas para interpelar y afectar al conjunto de la sociedad. Y aqu es donde se
requiere del mismo modo de significantes abiertos y prcticas discursivas inclusivas como de
un contacto y cooperacin material con la mirada de actores que habitan e intervienen en la
formacin de la cultura popular y el sentido comn. El 15M mostr una forma de politizacin,
capilar y expansiva, que alter y agrieto la hegemona neoliberal. Fue un proceso que
desbord tanto a los actores polticos formales como a los medios, las instituciones pblicas y
otros instrumentos de organizacin cultural. Mostr las costuras tambin de una izquierda con
mtodos y discursos propios de una situacin defensiva y minoritaria, inoperativos para
adaptarse a una coyuntura expansiva y construir una nueva mayora social y poltica. De modo
que conviene entender el bloque histrico como una articulacin de una multiplicidad de
actores y la construccin hegemnica como un proceso vivo ms parecido a un clima o una
marea que a un boletn oficial. Un proceso que crece en comn y de forma expansiva, con una
vocacin mayoritaria que requiere de mtodos y discursos flexibles y sobre todo
contemporneos. (1) La bsqueda de confluencias con otros actores desde la diplomacia y una
cultura de la articulacin, (2)el desborde de las organizaciones formales y los lmites de la
izquierda para construir una nueva mayora y (3) la disputa sobre la formacin del sentido
comn tanto en su formacin por arriba (medios, marcos discursivos mainstream, normas
institucionales, etc) como en la compleja formacin y reproduccin, por abajo, de la cultura
popular. Tres orientaciones necesarias para la construccin de hegemona por parte de un
partido-movimiento.
Partido y Mquina de Guerra

El concepto de Mquina de Guerra, utilizado frecuentemente por la direccin de Podemos, fue
teorizado extensamente por Deleuze y Guattari5 para nombrar una forma de organizacin
social opuesta, externa e irreductible al aparato de Estado. Lejos de posibles analogas con los
ejrcitos y la institucin militar propia de los Estados- , se trata de una figura dinmica y
expansiva caracterizada por la multiplicidad, la desmesura, la forma-manada y la
5
Deluze G. y Guattari F. (1980). Mil Mesetas. Capitalismo y esquizofrenia. Valencia: Ed. Pre-
Textos.
metamorfosis. Los Nmadas, Amazonas y otros pueblos sin-Estado no habitan el territorio
estriado y estratificado de la ley y la institucin sino que el suyo es un medio sin horizonte, un
espacio liso como las estepas, el desierto o el mar. Las mquinas de guerra tienen jefes, pero a
diferencia del aparato de Estado no tiende a perpetuar o conservar los rganos de poder sino
un tejido de relaciones inmanentes. Sus principales armas son el secreto (una lengua extraa
para la lgica estatal), la velocidad (un nuevo ritmo del tiempo capaz de combinar catatonas
con fulguraciones) y los afectos (no ya sentimientos interiorizados sino una fuerza de catapulta
que proyecta hacia el exterior unos afectos que atraviesan el cuerpo como flechas, son armas
de guerra). La victoria del aparato de Estado frente a la mquina de guerra no pasa tanto por
su aniquilacin como por su captura, estriando y codificando el territorio, transformando sus
jefes en hombres de Estado , regulando toda posible exterioridad y desborde, incorporando
sus flujos (incluidos los afectos) en una lgica gobernable. Esta victoria estatal sobre la
mquina de guerra no es nunca definitiva y la relacin antagnica entre ambas no debe
entenderse en trminos de independencia, sino en trminos de coexistencia y competencia, en
un campo en constante interaccin. La profundidad filosfica y la estetizacin del nomadismo
frente al aparato estatal fue interpretado frecuentemente, ms an tras la derrota del Mayo
del 68, como una apologa de lo minoritario que no consegua ocultar un repliegue defensivo
haca formulas polticas marginales, ya sea en devenires de pequeo-grupo, fugas literales de
la realidad (en vertientes comunitaristas o autodestructivas) o posiciones de espera y
mistificacin de algn tipo de acontecimiento o fulgor insurreccional. En relacin al debate que
nos atae resulta til extraer al menos dos lecciones de Deleuze y Guattari (cabran muchas
ms). En primer lugar, disear y aplicar dispositivos que impidan que una organizacin pueda
ser capturada por el aparato de Estado y tienda a incorporar rasgos propios de una mquina
de guerra: multiplicidad interna, liderazgos provisionales, plasticidad y capacidad de
adaptacin, uso virtuoso de la velocidad y los afectos, un movimiento expansivo y
constituyente que permite la fundacin de un pueblo nuevo, etc. En segundo lugar, entender
que la poltica molar y la molecular se relacionan en trminos de conjuncin y no de
disyuncin. Ni poltica de mayoras que no se contagie y se articule con los devenires
minoritarios de la sociedad, ni poltica de minoras que utilice la lengua menor como dialecto,
cultive el gueto y una autonoma o exterioridad ilusoria con respecto a la forma-Estado,
pensando que basta con ignorarlo para destruir o transformar su poder. Un partido-
movimiento debe prestar atencin a la micropoltica y saber articularse y componerse con las
minoras organizadas inhibiendo toda pulsin hegemnica, y stas deben abandonar toda
posicin reactiva o paranoica y, como invitaba Guattari a los movimientos en relacin con el PT
brasilero en 1982, encontrar sus modalidades de insercin, intentar desarrollar una
ambigedad en la expresin, una agitacin, un estilo de vida que sobrepase todas las
estructuras de pequeo grupo que se adhieren como ostras y moluscos en ese proceso6.
6
Rolnik, S. y Guattari, F. (2006). Micropoltica. Cartografas del deseo. Madrid: Traficantes de
Sueos.
Podemos y otros modelos
de partido-movimiento
Podemos and other party-movement models
*Irene Martn
Universidad Autnoma de Madrid. Facultad de Derecho. Espaa/Spain
Recibido/Received: 16/04/2015
Aceptado/Accepted: 27/04/2015
Resumen: Abstract:
A menudo se relaciona a Podemos con el Movimien- Podemos is often related to the 15-M (Indignados)
to 15-M y algunos lo han denominado un partido- movement and some have considered it a party-
movimiento. En estas lneas se analizan tres di- movement. In these lines three dimensions of this
mensiones de esta relacin: el vnculo organizativo relationship are examined: the organizational link
entre ambos, el contextual y el discursivo. Asimis- between the two, the contextual and the discursi-
mo, se compara el tipo de vnculo organizativo que ve link. The organizational link between Podemos
Podemos mantiene con los movimientos sociales and social movements is then compared with the
con la relacin entre algunos partidos que han sido relationship between other parties that have been
asociados con Podemos Syriza, los partidos ins- related to Podemos Syriza, recent instrumental
trumental o coaliciones locales que se han presen- parties or coalitions at the local level in Spain and
tado a las ltimas elecciones municipales de mayo MAS in Bolivia and social movements in their
de 2015 y el MAS en Bolivia y los movimientos own context.
sociales en sus respectivos contextos.
Palabras clave: Podemos, movimientos sociales, Keywords: Podemos, social movements, party-mo-
partido-movimiento, organizacin partidista. vement, party organization.
A menudo se dice que Podemos surgi del 15-M ante un mismo fenmeno? Todas ellas, de alguna
y, recientemente, se han escuchado crticas explci- forma, pueden ser analizadas a la luz del concepto
tas desde dentro del partido por estar perdiendo la partido-movimiento propuesto por Herbert Kits-
frescura del 15-M. Pero, cul es exactamente la chelt (2006) pero ello no implica obviar las pecu-
relacin entre uno y otro? Por otra parte, Podemos liaridades de cada una. En las siguientes lneas se
ha sido relacionado con otras formaciones polticas intentar caracterizar someramente la relacin en-
que tambin tienen un estrecho vnculo con movi- tre Podemos y el movimiento social 15-M as como
mientos sociales. Estamos en todos estos casos las similitudes y diferencias con otros partidos
*Autor para correspondencia / Corresponding author: Irene Martn; direccin postal: Facultad de Derecho. c/ Marie Curie, 1.
Universidad Autnoma de Madrid. 28049 Cantoblanco-Madrid.
Sugerencia de cita / Suggested citation: Martn, I. (2015). Podemos y otros modelos de partido-movimiento. Revista Espaola
de Sociologa, 24: 107-114.
RES n. 24 (2015) pp. 107-114. ISSN: 1578-2824

frecuentemente asociados con Podemos en su re- El vnculo organizativo entre el

lacin con los movimientos sociales. Concretamen- 15-M y Podemos
te, nos fijaremos en Syriza partido ganador de las
ltimas elecciones en Grecia; en las candidaturas Si lo que buscamos es un nexo organizativo en
de unidad popular que han surgido en varias ciu- el origen del partido, adelantemos que no resulta
dades espaolas para competir en las elecciones nada evidente. Para empezar, a los propios promo-
municipales de mayo de 2015; y en el Movimiento tores de Podemos les pill por sorpresa el estallido
al Socialismo (MAS) de Evo Morales en Bolivia, don- del movimiento, como a tantos otros (Torreblanca,
de parece estar una de las fuentes de inspiracin 2015:120). Adems, los intentos de acercamiento
inicial para el surgimiento de Podemos. por parte del partido con el que muchos de sus fun-
dadores haban estado vinculados, Izquierda Uni-
da, no fueron bien recibidos por unos ciudadanos
El partido-movimiento que pretendan, precisamente, desvincularse de los
partidos tradicionales y reafirmarse en el carcter
Si algo caracteriza a todos los anteriores con no ideolgico (en el sentido partidista) del mismo.
respecto a otros partidos con los que compiten
electoralmente es su especial vinculacin con dis- Pero esto no impide que pueda haber existido
tintos movimientos sociales. En esto, les resulta un vnculo organizativo entre Podemos y el 15-M a
aplicable, en mayor o menor medida, la definicin posteriori. Es decir, que la organizacin de Podemos
de partido-movimiento sugerida por Herbert Kits- haya utilizado, o se haya superpuesto, a la estructura
chelt (2006) para referirse, fundamentalmente, a organizativa del 15-M. Algo de esto s parece haber
los partidos de la izquierda libertaria surgidos en ocurrido en la medida en que, al menos en Madrid,
distintos pases europeos a principios de los ochen- existe un cierto solapamiento entre muchos de los
ta. Estos partidos se caracterizaban por mantener crculos de Podemos (estructura participativa bsica
rasgos organizativos y programticos similares de Podemos) y las asambleas del 15-M (Asamblea
a los de un movimiento social. En lo organizativo Popular de Madrid, 2014). El origen de esta coinci-
mantienen procedimientos internos de toma de dencia se remonta a mediados de 2013, momento en
decisiones de tipo participativo y tienen una es- el que dio comienzo un debate en el seno del 15-M
tructura ms horizontal y menor jerrquica que la sobre si el movimiento debera transformarse en una
de otros partidos. Sus programas, por otra parte, formacin poltica y participar en elecciones. Enton-
tienden a centrarse en algunos temas concretos y a ces, la posicin en las asambleas no era en absolu-
ser menos comprensivos. Pero, a diferencia de los to unnime (Pereda y Aguado, 2014). Pero a partir
movimientos sociales, se trata de formaciones que de las elecciones europeas de mayo de 2014 y del
compiten en la arena electoral, sin que ello impida auge electoral de Podemos en las mismas el debili-
que, de vez en cuando, sigan recurriendo a formas tamiento de las asambleas empez a hacerse cada
de accin colectiva propias de los movimientos so- vez ms evidente (Asamblea Popular 15-M Barrio del
ciales, como es la protesta en la calle. Pilar, 2015). Fue entonces cuando empez a detec-
tarse un traspaso de miembros de las asambleas
No es tanto en los programas donde esperamos a los crculos, que no hizo sino acelerarse a partir
encontrar diferencias entre los casos de estudio de septiembre, cuando Podemos puso en marcha su
mencionados, sino en los rasgos organizativos proceso constitutivo como partido.
que permiten considerar a estos partidos como un
partido-movimiento. Empezaremos por analizar El solapamiento entre crculos y asambleas,
el tipo de vnculo entre Podemos y el 15-M orga- por tanto, no se produce de forma inmediata con
nizativo, contextual y/o discursivo para despus la aparicin de Podemos sino que ha ido surgien-
comparar el resto de partidos en lo que se refiere al do con el tiempo. Tampoco se puede decir que
primero de ellos. los crculos hayan sustituido por completo a las
RES n. 24 (2015) pp. 107-114. ISSN: 1578-2824

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Irene Martn
asambleas. As lo demuestra la pervivencia de una En cualquier caso, resulta fcil identificar dos
cierta actividad vinculada al 15-M y sin conexin aspectos clave en el auge de Podemos que resultan
con Podemos. Algunas asambleas aunque pocas claramente contradictorios con las bases organiza-
y debilitadas siguen funcionando y el peridico tivas del 15-M: la centralidad de un lder carismti-
de las asambleas del 15-M en Madrid (Madrid15M) co y el uso de los principales medios de comunica-
sigue publicndose a da de hoy. Este ltimo no se cin para proyectar su imagen y la de otros lderes
ha hecho eco en absoluto del xito electoral de Po- de Podemos. Recordemos que ambos elementos
demos tras las ltimas elecciones europeas, lo que eran anatema para el 15-M. El movimiento se re-
indica su independencia con respecto al partido. sisti de principio a fin a tener lderes visibles ms
Tan slo en el nmero de julio de 2014 se refera all de portavoces puntuales y rotativos, y cre sus
a las elecciones europeas pero para denunciar las propios medios de comunicacin para no tener que
trabas que la Marea Granate (los jvenes que han someterse a las normas e intereses detrs de los ya
tenido que emigrar para encontrar trabajo) haba existentes.
identificado en relacin con el voto rogado (GT Voto
Marea Granate, 2014). Es ms, con motivo de las Por otra parte, Podemos no parece haber esta-
elecciones municipales y autonmicas de mayo de blecido una relacin formal, abierta y estable con
2015, que coinciden con su cuarto aniversario, pa- ningn movimiento social como puede ser Juventud
rece haber un cierto resurgir del 15-M a travs de sin Futuro o la Plataforma de Afectados por la Hipo-
la convocatoria a distintos actos. teca, si bien muchos de sus integrantes provienen
de los mismos (13 de los 62 de Consejo Ciudadano
Tanto la elaboracin de la lista con la que Po- provienen del 15M, 7 de JSF, 6 de movimientos estu-
demos se present a las elecciones europeas como diantiles, 3 provienen de la PAH). Los miembros de
el proceso constituyente del partido y la posterior Podemos procedentes de Izquierda Anticapitalista
votacin de candidaturas para las elecciones muni- los ms proclives al reconocimiento de la plura-
cipales y autonmicas se han llevado a cabo a tra- lidad interna s mantienen vnculos con algunos
vs de un proceso participativo en el que cualquier movimientos sociales heredados, en gran parte, de
persona inscrita en el partido poda participar. No dicha formacin. En definitiva, desde el punto de
obstante, el modelo organizativo y el mayor o menor vista organizativo, el vnculo entre Podemos y el
nfasis en la participacin de los crculos frente a 15-M y otros movimientos que formaron parte del
la capacidad de decisin del Secretario General y mismo existe, pero es parcial, no est instituciona-
el Consejo Ciudadano ha dividido a los lderes del lizado y genera una cierta tensin interna.
partido. Estas diferencias se evidenciaron en pbli-
co, por primera vez, durante la Asamblea Consti-
tuyente celebrada en octubre de 2014 en la plaza Un mismo ciclo de movilizaciones
de toros de Vistalegre. En ella, las dos posiciones
encontradas estaban representadas, por un lado, De Sousa Santos seala que para entender
por Pablo Iglesias y su equipo de colaboradores ms Podemos tenemos que retrotraernos al Foro Social
cercanos, defensores del pragmatismo y un cierto Mundial, a los gobiernos progresistas que surgie-
verticalismo y, por otro, por Pablo Echenique y Te- ron en Amrica Latina a partir del ao 2000, a los
resa Rodrguez (esta ltima hacindose eco de una movimientos sociales y procesos constitucionales
postura comn a muchos de sus colegas de Izquier- que llevaron a esos gobiernos al poder, y a los expe-
da Anticapitalista), defensores de la pluralidad y rimentos de democracia participativa especial-
la horizontalidad. Estas dos visiones encontradas mente en el nivel local, como fue el caso de muchas
han seguido presentes tanto en el seno de algunos ciudades de Amrica Latina, que se basa en el ex-
crculos, como de los mismos rganos ejecutivos, perimento pionero de Porto Alegre, as como en
como desde voces externas al partido ms cercanas la Primavera rabe. Es esta contextualizacin en
al 15-M (Mateo, 2015). un ciclo de movilizaciones la que lleva a De Sousa
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Santos histrico a considerar que, cuando nos refe- can utilizado por Barack Obama en las elecciones
rimos a Podemos, hablamos de un nuevo tipo de de 2008 que le dieron la victoria) y, posteriormente,
partido, de un movimiento-partido o, ms bien, de en los actos organizados por Podemos. De hecho, es
un partido-movimiento (2015). aqu donde reside uno de los principales xitos de
Podemos: la formulacin de un discurso que, par-
En Espaa este ciclo adopta caractersticas tiendo del ya creado por el 15-M, logra redefinir el
propias intensificadas por acontecimientos como eje poltico principal de la poltica. Otros partidos
las movilizaciones contra la Ley Orgnica de Uni- que tambin aspiraron en su momento a conseguir-
versidades de 2001, las protestas contra el de- lo (Partido X, DRY, Movimiento en red o el Partido
cretazo y el movimiento Nunca Mais, en 2002, el Pirata) no supieron, o no pudieron, hacerlo con el
movimiento por una vivienda digna y las movili- mismo acierto.
zaciones contra la guerra en Irak, en 2003, o las
movilizaciones con motivo de la gestin poltica del Otros modelos
atentado de Atocha unos das antes de las eleccio- de partido-movimiento
nes de marzo de 2004. No es casualidad que los
jvenes que se socializaron polticamente en esta Hasta aqu nos hemos centrado en el caso
poca los que (cumplieron 18 aos entre el 2000 y de Podemos pero existen en la actualidad otros
el 2004) fueran los ms movilizados por el 15-M (en casos que han sido relacionados con aqul y que
2011 los mismos tenan entre 25 y 29 aos). Entre tambin podran entrar en la categora de partido-
ellos, una gran cantidad de universitarios con un movimiento. Me refiero, concretamente, a los casos
alto nivel de formacin y en paro. Tambin es este de las candidaturas de unidad popular que se han
grupo en el que ms apoyos electorales est encon- creado de cara a las elecciones municipales en
trando Podemos (Fernndez-Albertos, 2015:45). algunas grandes ciudades espaolas; a Syriza, el
partido ganador en las ltimas elecciones griegas;
y al Movimiento al Socialismo (MAS) liderado por
No nos representan Evo Morales en Bolivia.
Donde tambin parece haber una relacin in-

dudable entre Podemos y el 15-M es en el uso que Las candidaturas municipalistas
el primero hace del discurso y la simbologa del se-
gundo. Para empezar, el 15-M no tiene un discurso Cabra sostener que el vnculo organizativo en-
ni de izquierdas ni de derechas. Eso explica que, tre el 15-M y las mltiples candidaturas de unidad
en sus mejores momentos, contara con la simpa- popular que se han ido fraguando a partir del vera-
ta de la inmensa mayora de la sociedad. As lo no de 2014 es ms estrecho que con Podemos. En
interpretaron los promotores de Podemos, algunos estos casos, la iniciativa ha partido de los movi-
de los cuales ya haban empezado a identificar la mientos sociales y los representantes de partidos
quiebra de algunos consensos y la posibilidad de se han unido despus (entre ellos, en varias ciu-
una interpelacin populista que opusiera a la dades, Podemos). Adems, la intencin de que en
ciudadana frente a las lites (Domnguez y Jim- estas iniciativas confluyan movimientos sociales
nez cit. Torreblanca, 2015:122). En este sentido, (como la Plataforma de Afectados por la Hipoteca,
es indudable la continuidad entre el no nos repre- el 15-M, las distintas Mareas o, en Barcelona, Pro-
sentan y la utilizacin del trmino casta para cs Constituent) y algunos partidos (de izquierdas
referirse a las lites polticas y econmicas cuyos y ecologistas) ha sido explcita. Las listas ganado-
intereses corren paralelos a los del pueblo. Tam- ras en las elecciones primarias, tanto en el caso de
bin hay una identidad clara en lema s se puede, Barcelona en Com como en el de Ahora Madrid,
utilizado extensamente en las movilizaciones pro- (por poner dos ejemplos). Tambin son un buen
tagonizadas por el 15-M (en referencia al yes, we reflejo del esfuerzo por lograr la confluencia y reco-
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nocer el pluralismo interno. Tanto en la lista enca- Syriza, el partido ganador de las elecciones grie-
bezada por Ada Colau como en la encabezada por gas de enero de 2015. Esta coalicin se constituy
Manuela Carmena, respectivamente, se ha hecho como partido tras las elecciones de 2012 con el
un esfuerzo por integrar a individuos procedentes fin de poder optar al premio de 50 escaos que el
de distintos partidos y movimientos. sistema electoral griego concede al partido ms
La idea de aglutinar fuerzas frente al descon- votado. Se caracteriza por ser una agrupacin de
tento generalizado provena, precisamente, del varios partidos de izquierdas de diferente proce-
15M. En consonancia con los principios organiza- dencia, as como algunos movimientos sociales.
tivos del mismo, en alguna de estas plataformas Su origen est en el partido Sinaspisms (Coali-
(vase Ahora Madrid) la presencia de lderes no cin) que, ya en 2003, cambi su nombre a Coali-
fue evidente hasta poco antes de las elecciones. cin de la Izquierda, los Movimientos y de la Eco-
Pero tanto la definicin de los estatutos internos loga. En 2004, como resultado de su confluencia
como el diseo del programa han tenido lugar si- con otros grupos, partidos y movimientos se form
guiendo un proceso horizontal y participativo, sin Syriza (Coalicin Radical de Izquierdas). Este
que ningn grupo en concreto marcara la pauta proceso de atraccin de distintas fuerzas dentro
ni sobresaliera sobre los dems y fomentando las de la izquierda ha sido identificado como una de
listas de confluencia. Este proceso guarda ms si- las claves de su xito (Tsakatika, 2015) y no es
militudes organizativas con el 15-M que Podemos. casualidad que Podemos intentara aunque
Es ms, las plataformas no son ms que parti- sin xito seguir su ejemplo (Rivero, 2015:125
dos instrumentales o coaliciones, y no partidos y ss.). La toma de decisiones internas en Syriza
con vida organizativa y afiliados propios con visos refleja su pluralismo interno, lo que, en ocasiones,
de continuidad. ha llevado al faccionalismo a costa de la unidad
(Tsakatika, 2015:95).
Aun cuando el grado de iniciativa y la presencia
de los movimientos sociales han sido mayores en Desde las movilizaciones que tuvieron lugar en
la formacin y desarrollo de estas iniciativas que Atenas en diciembre de 2008 a raz de la muerte
en el caso de Podemos, se puede decir que, indi- de un adolescente como consecuencia de un tiro
rectamente, se han visto impulsadas por Podemos. por parte de un polica, pasando por las protestas
Por un lado, su xito electoral gener la sensacin desencadenadas por la crisis econmica, Syriza
de que alternativas basadas en las demandas del ha hecho explcito su apoyo a muchos de los mo-
15-M podan tener xito. Por otro, la decisin de vimientos sociales que se han movilizado desde
Podemos de no presentarse a las elecciones mu- entonces. A partir del verano de 2012 la relacin
nicipales ha dado un mayor protagonismo a estas entre el partido y los movimientos sociales se vio
plataformas municipales en las cuales, finalmen- intensificada a partir de la decisin de Syriza de
te, se ha acabado integrando. Est por ver en qu financiar muchas de las iniciativas municipalistas
medida este experimento puede llevar a una mayor en temas de vivienda, sanidad, pobreza energti-
colaboracin entre Podemos y los distintos movi- ca, etc. que haban surgido espontneamente en la
mientos sociales que participaron en el 15-M o si, sociedad griega para luchar contra los estragos so-
por el contrario, ello revivir las tensiones entre los ciales de la crisis. Esta iniciativa se denomin So-
distintos modelos organizativos que pugnan en su lidarity4all y la financiacin se canaliz a travs de
seno. las donaciones de parte del sueldo de los diputados
de Syriza. A pesar de este vnculo, los movimien-
tos han mantenido un funcionamiento autnomo
Syriza en Grecia con respecto al partido (Giovannopoulos, 2015). Es
interesante sealar la semejanza que guarda con
Otro modelo de partido-movimiento a menu- esta iniciativa el proyecto Impulsa lanzado por
do asociado con los anteriores lo encontramos en Podemos en abril de 2015.
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Una vez en el gobierno, estas iniciativas han en- y afiliados propios ms all de cada uno de ellos
contrado sus demandas reflejadas en las polticas que aspira desde su formacin a competir en elec-
del gobierno a travs de una de las principales pro- ciones, si bien manteniendo un vnculo explcito
motoras de Solidarity4all, la actual Ministra Adjunta con los movimientos sociales.
de Solidaridad Social, Zean Fotu (Theano Fotiou).
Es precisamente de su ministerio de donde ha sur-
gido el proyecto de ley de medidas para hacer frente El MAS en Bolivia
a la crisis humanitaria aprobado en el Parlamento
poco despus de que Syriza llegara al gobierno. Pero Si hay algn referente en cuanto a modelo de
el partido tambin tiene una relacin conflictiva con partido en el que se inspiraron los fundadores de
algunos movimientos sociales. Desde que Syriza Podemos se es el Movimiento al Socialismo (MAS)
est en el gobierno los movimientos ms radicales boliviano, liderado por Evo Morales, Presidente del
se han puesto en pie de guerra. No en vano, el gobier- pas desde 2005. El propio Pablo Iglesias, en un
no ya ha sido objetivo de protestas por parte de mo- discurso pronunciado en septiembre de 2014 junto
vimientos de izquierda o anarquistas que enfatizan al Vicepresidente de Bolivia lvaro Garca Linera
su autonoma con respecto al Estado y sus polticas reconoci que en l est el origen de Podemos (Se-
(p. ej. la ocupacin de la sede de Syriza por grupos gun, 2015). No en vano, la tesis doctoral de igo
anarquistas exigiendo la reforma inmediata de la ley Errejn, uno de los ms estrechos colaboradores de
penitenciaria). Tambin se ha hecho explcito, tanto Pablo Iglesias y a quien se atribuye en gran parte el
dentro como fuera del partido, un cierto temor a que xito electoral del partido gracias a la campaa que
las iniciativas ciudadanas acaben siendo cooptadas l mismo dise, analizaba la estrategia discursiva
por parte del Estado. del MAS durante su primera legislatura (2011).
Syriza es, pues, un tercer modelo de relacin El MAS tiene su origen en las reivindicaciones
entre partido y movimientos en el que, ms all de de los cocaleros que empezaron a movilizarse en
la colaboracin, los movimientos sociales forman los aos ochenta frente a los intentos de erradi-
parte constitutiva del partido al mismo tiempo cacin del cultivo de coca por parte del gobierno
que son financiados y apoyados expresamente como consecuencia de la presin que reciban
por el mismo. Este modelo se diferencia clara- del gobierno de Estados Unidos. No obstante, las
mente tanto de Podemos como de las plataformas protestas del MAS resonaban, y resuenan, en el
municipales recin comentadas. A diferencia de conjunto de la poblacin indgena de Bolivia. A
Podemos se reconoce el pluralismo interno. En mediados de los noventa el movimiento lleg a
cambio, en Podemos, se intenta evitar la existen- acuerdos con dos partidos tnicos (siendo uno de
cia de corrientes o facciones internas. Un ejem- ellos el MAS), lo que sera crucial para su xito
plo de ello es la prohibicin de doble militancia electoral posterior (van Cott, 2005:91). En 1997,
partidista que afect, fundamentalmente, a los bajo el liderazgo de Evo Morales, el MAS se refun-
miembros procedentes de Izquierda Anticapita- da y se une a otros partidos que jugaran un papel
lista, que opt por disolverse como partido, pero protagonista en las protestas contra la privatiza-
tampoco se escuchan voces dentro del partido en cin del gas y otros hidrocarburos. Desde que Evo
nombre de los distintos movimientos. De las dos Morales lleg a la presidencia por primera vez en
propuestas internas sobre cul debera ser la re- 2005 con un 53,7 por ciento de los votos se ha
lacin con ellos, es la lnea oficialista liderada mantenido en el cargo de presidente del Comit
por Pablo Iglesias, y caracterizada por una mayor de coordinacin de las federaciones de cocaleros
verticalidad, la que de momento se ha impues- del Chapare-Cochabamba. Tras las presidencia-
to. A diferencia de las plataformas municipales, les de 2014 el partido parece haber renovado sus
Syriza es una coalicin de partidos de izquierdas relaciones con los movimientos sociales. Concre-
convertida hoy en partido con vida orgnica tamente, ha surgido un movimiento juvenil deno-
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minado Generacin Evo que aglutina a diferentes un factor positivo, y los casos en los que, sin negar
movimientos sociales y colectivos polticos de j- el pluralismo interno, se opta por priorizar la unidad/
venes a los que forma el partido. homogeneidad interna. Por el momento, la tenden-
cia dominante en Podemos se ajusta a este segundo
En cuanto a la organizacin interna el politlogo modelo. En cambio, el pluralismo interno y su reflejo
y socilogo boliviano Fernando Mayorga destaca del en la toma de decisiones internas, e incluso en los
MAS la porosidad de las fronteras entre sindicato y or- estatutos, est ms presente en el resto de los casos.
ganizacin poltica, que se plasma en sus dificultades Esto no hace que todos los casos sean iguales. El
para pasar de la protesta a la propuesta, o en sus pluralismo interno puede adoptar formas construc-
complejos procesos de toma de decisiones, determi- tivas en pro de la unidad (p.ej. listas de confluencia
nados por la densidad organizativa del movimiento en las candidaturas de unidad popular en Barcelona
sindical, las tradiciones asamblearias y, en ltima y Madrid), o puede ser, en ocasiones, sinnimo de
instancia, el liderazgo carismtico de Morales (cit. faccionalismo (p. ej. Syriza).
Errejn, 2011:62). Ms all de esta pluralidad interna Un tercer aspecto, relacionado con el anterior,
que est presente en la toma de decisiones, el MAS tiene que ver con una mayor horizontalidad en la
tiene un estrecho vnculo con los movimientos sociales toma de decisiones o, por el contrario, un mayor
en la medida en que existe una coincidencia entre el verticalismo en torno a la figura de un lder y sus
lder del movimiento y el del partido. En cierto modo, allegados (o, si se prefiere, de un secretario general
esta transformacin (y, de alguna forma, continuidad) y los rganos ejecutivos). Por lo general, all don-
de lder del movimiento a lder del partido recuerda al de est ms institucionalizado el pluralismo estn
caso de Barcelona en Com, donde la lder, Ada Colau, tambin ms presentes los procedimientos de toma
haba sido la portavoz durante aos de la Plataforma de decisiones ms horizontales, y viceversa.
de Afectados por la Hipoteca.
Por ltimo, una cuarta dimensin se refiere a
la promocin y financiacin de iniciativas de los
Reflexin final movimientos sociales por parte del partido. Como
hemos visto, esta especie de patrocinio existe
En las lneas anteriores hemos hecho un breve tanto en Syriza como en el MAS. Pero esto no niega
repaso de algunos aspectos organizativos que acer- las diferencias que se puedan dar y que tienen
can a estos partidos a los movimientos sociales. que ver con una mayor o menor cooptacin y de
Entre ellos, hemos diferenciado entre aquellos casos control de las diversas iniciativas y movimientos
en los que el origen del partido est en la transfor- por parte del partido y/o del gobierno (en su caso).
macin o unin de movimientos sociales para formar El caso del MAS parece ajustar a un modelo en
un partido poltico y, por tanto, la continuidad de el que predomina un mayor control mientras que
aspectos organizativos de los primeros resulta evi- en el caso de Syriza se intenta mantener la auto-
dente de aquellos otros en los que, ms bien, la noma de las iniciativas ms all de la financia-
relacin del partido con los movimientos tiene que cin, o de que el gobierno est adoptando medi-
ver con la imitacin o incorporacin de aspectos das dirigidas a resolver demandas propias de los
organizativos de los ltimos por el partido. Tanto el movimientos. El proyecto Impulsa recientemente
MAS como las candidaturas de unidad popular se lanzado por Podemos no ha echado a andar en el
ajustan ms al primero de los modelos, mientras que momento de escribir estas lneas, por lo que no
Podemos y Syriza se ajustan ms al segundo. puede ser evaluado an.
Tambin nos hemos fijado en los procedimientos Mucho de lo que est ocurriendo en los casos
de toma de decisiones internas. Aqu cabra diferen- aqu analizados puede ser visto a la luz de expe-
ciar entre los casos donde el pluralismo interno est riencias anteriores y, ms concretamente, de la
institucionalizado o, al menos, es reconocido como experiencia de los movimientos/partidos verdes.
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Dos de los aspectos que comparten unos y otros h t t p : / / w w w. s t o k o k k i n o . g r / d e t a i l s _

son el haber surgido en un momento en el que el en.php?id=1000000000006818/Solidarity-for-
centro-izquierda est debilitado y el haber sido All acceso el 27 de abril de 2015.
capaces de cambiar la lgica de la competicin Errejn, I. (2011), La lucha por la hegemona duran-
partidista redefiniendo las categoras polticas de te el primer gobierno del MAS en Bolivia (2006-
referencia. Como tambin ha sealado Kitschelt 2009): un anlisis discursivo, Tesis Doctoral,
(2006:288), los partidos-movimiento se caracteri- Universidad Complutense de Madrid. http://
zan por la inestabilidad. Que primen ms o menos eprints.ucm.es/14574/1/T33089.pdf acceso el
los aspectos organizativos verticales u horizontales 27 de abril de 2015.
depender de la coyuntura y, ms concretamente, Fernndez-Albertos, J. (2015), Los votantes de Po-
de la relevancia que tengan los temas en torno a demos. Del partido de los indignados al partido
los que surgieron, las polticas que se desarrollen de los excluidos, Madrid, La Catarata. GT Voto
en relacin con los mismos, y su participacin en el Marea Granate (2014), Marea Granate: Si te
gobierno. En todos estos aspectos es mucho lo que vas, no votas, Madrid15M (en lnea).
puede cambiar en un futuro prximo. http://madrid15m.org/numero-27/ acceso el 27
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Carpeta de Materiales - Curso OrganizarElCambio Sesion1

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La institucin de la representacin, como mecanismo a travs del cual la

explicativa al hemisferio occidental, y principalmente al escenario europeo por ser

diferencias de clase en un contexto de amplia movilidad social ha producido una

de la mano, y los intelectuales radicalizados o los obreros conservadores no son un

perversin ni una patologa, sino, en realidad, el modus operandi natural de los

patrocinado, y cualquier disputa personal entre sus miembros poda implicar la

MODELOS DE PARTIDO SEGUN PANEBIANCO

PARTIDO BUROCRTICO DE MASAS PARTIDO PROFESIONAL ELECTORAL

a) Papel central de la burocracia a) Papel central de los profesionales

c) Posicin de preeminencia de la direccin c) Posicin de preeminencia de los

d) Financiacin por medio de las cuotas de d) Financiacin a travs de los grupos de

e) Acentuacin de la ideologa. Papel e) El acento recae sobre los problemas

El principal contraste observable entre los partidos norteamericanos y los

generalmente restringido por mayores obstculos doctrinarios, financieros y

Definicin, organizacin y funciones

definicin a los pequeos partidos que, presentndose en elecciones, no obtienen en

concentracin de algunos genera como frecuente resultado el aumento de los

1998). El primero fue desarrollado por Downs (1957), abordando primariamente la

SISTEMAS DE PARTIDO SEGN DUVERGER Y SARTORI

post-facto realidades ya estructuradas) participacin en el gobierno, ni siquiera como miembros de una

Una cualidad del nuevo ordenamiento reside en que permite determinar

La crisis y los desafos

caracterizar la realidad descripta permite ir ms all de la visin pesimista de

tambin llamado corporativismo liberal o societal se diferencia del

La anterior reflexin implica dos cosas:

Un movimiento busca y practica una identidad colectiva, es decir un movimiento

Un movimiento surge asume esta respuesta a las carencias valorativo/ideolgicas

Las condiciones y contextos del surgimiento

En sntesis, un movimiento empieza y se consolida porque hay gente dispuesta a

Del descontento a la accin

Se trata de ver por qu determinadas personas eligen la forma movimiento social

Un individuo puede tomar la decisin de participar slo en la medida en que se

El conjunto de incentivos que pueden determinar que un individuo pase del

Por lo que se refiere a la decisin participativa basada en los intereses colectivos

Perfil del activista

Pero casi siempre esta sensibilidad especial se ha sedimentado a travs de una

Hay individuos potencialmente ms dispuestos a participar en un movimiento social

Las fuentes estructurales

Los individuos que concurren a la formacin de un movimiento o se adhieren a l,

1. Porque el inagotable proceso de diferenciacin y especializacin de la

2. Porque precisamente el desarrollo de la modernidad en este caso ms bien de

3. Y finalmente, porque, desde la perspectiva del contexto, los movimientos

Para que surja un movimiento hacen falta individuos especiales y especiales

En el primer caso, deberemos observar cul es la situacin de ciertas variables de

El segundo hace referencia a la identidad colectiva del movimiento y su potencia

En sntesis, un movimiento se construye sobre determinadas ausencias, y con

Otra forma ms dinmica- de acercarnos al concepto siempre escurridizo de los

Las distinciones internas. Los viejos y los nuevos movimientos sociales

- As tambin, resulta caracterstica la falta de respeto de los nuevos movimientos

- Tambin se debera incluir en este apartado de la autonoma, la estrategia poltica

Otro de los rasgos que se consideran caractersticos de los nuevos movimientos

Al final, probablemente, la nica diferencia indiscutible es la derivada de las

La otra debe describir al movimiento en su face, o fases, ms tensas y ms

Las distinciones externas. Frente a partidos, frente a grupos de inters.

Algunas distinciones con los partidos. De la organizacin a la comunidad.

Por el contrario, en un movimiento son otras las tendencias organizativas

Estas consideraciones organizativas, y otras como la representacin de intereses,

Este escenario es posible. Pero tambin lo es aquel en que el movimiento social es

Esta definicin de movimiento como movimiento/comunidad no es slo un

Muchos de los movimientos sociales existentes no estn de acuerdo en cmo se

Diferencias con los grupos de inters. La cuestin organizativa, los medios.

Tambin aparecen las divergencias en los medios de accin. Lo caracterstico de los

Los beneficiarios representados