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ACTUALIDAD - 24 / ENE / 2017

Seguridad y restauracin del Estado en Repblica

Centroafricana
JORGE COMINS

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Apenas un ao despus de las elecciones, Repblica Centroafricana sigue atrapada en una suerte de arenas
movedizas que combinan caos e incertidumbre a partes iguales, y de las que difcilmente podr salir en un
futuro prximo. En su primera alocucin como presidente el 30 de marzo de 2016, Faustin Archange
Touadra se refiri a la seguridad como una exigencia republicana y la primera de las libertades, y afirm
que se trata de la prioridad entre prioridades de su accin poltica junto a la defensa de la integridad
territorial. Las lneas que siguen a continuacin presentan, en primer lugar, los factores de inseguridad
predominantes en el conjunto del territorio nacional centroafricano. A continuacin, se examinan las

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principales dinmicas con respecto al restablecimiento de la autoridad estatal en el centro y este del pas, al
considerar que se trata de un presupuesto bsico para la seguridad y la unidad nacional.

Violencia predatoria y tensiones intercomunitarias entre pastores y agricultores

El conflicto armado entre la coalicin Sleka y las milicias Anti-Balaka en 2013-2014 que a punto estuvo
de evolucionar hacia un genocidio ha sido sustituido por un escenario propio de violencia predatoria. En este
sentido, la inmensa mayora de los incidentes registrados entre 2015 y 2016 son de naturaleza criminal. En
general, los grupos armados se han transformado en mafias que, adems de beneficiarse de la explotacin de
los recursos minerales, agrcolas y ganaderos, cometen abusos sistemticos contra la poblacin civil con fines
igualmente lucrativos. Entre estos destacan, por ejemplo, las detenciones y arrestos arbitrarios con fines de
extorsin; o el cobro de tasas ilegales aplicadas a los pequeos comerciantes locales y sobre el transporte de
mercancas a su paso por las innumerables barreras tendidas por las milicias armadas en regiones como la de
Ouaka, feudo de la milicia ex Sleka Unit pour la Paix en Centrafrique (UPC).

Las violencia intercomunitaria, acentuada por la frgil cohesin social, constituye otro factor quiz menos
conocido pero con un impacto asimismo crtico sobre la seguridad. Por un lado, cultivadores locales y pastores
trashumantes en busca de pastos se enfrentan por un espacio de recursos limitados que suele traducirse en
daos materiales para ambos: destruccin de las cosechas para los primeros y prdida de cabezas de ganado
para los segundos a causa de las trampas instaladas en los campos de cultivo y zonas de paso. La situacin
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anterior se complica cuando los criadores de bovino, mayoritariamente de etnia fulani y bien provistos de
fusiles automticos, responden al habitual robo de sus reses por parte de bandidos locales con fuertes
represalias, entre las que se cuentan homicidios o el incendio de poblados enteros. Como contrapunto, es
preciso sealar que en otras ocasiones son estos mismos fulanis quienes sin mediar motivo intimidan a la
poblacin autctona con sus armas, impidindoles el acceso a las zonas de cultivo, o tratan de imponer los
precios de los productos con los que se abastecen en los mercados locales.

Entre el predominio de los grupos armados y el descrdito de las fuerzas y cuerpos de seguridad

Repblica Centroafricana sigue siendo un territorio fragmentado geogrfica y polticamente. O dicho en

trminos ms precisos, el pas no ha dejado de ser ms que un agregado de regiones dispares controladas por
grupos armados. Cualquier otra definicin con mayor nfasis sobre la cohesin territorial resulta, cuanto
menos, una apuesta arriesgada. Si bien es cierto que el gobierno controla la capital con la ayuda de las
fuerzas onusianas y ejerce cierta autoridad sobre determinados mbitos de la mitad occidental del pas, no lo
es menos que las zonas centro y este del territorio centroafricano constituyen un mosaico de feudos
dominados por milicias que bloquean cualquier intento de restauracin de la autoridad estatal.

La presencia de autoridades civiles y fuerzas de seguridad interior (FSI) por otra parte nfimas es
meramente testimonial frente a los cientos de combatientes adscritos a las facciones armadas ex Sleka. Los
as llamados Mouvement Patriotique pour le Centrafrique (MPC), Front Populaire pour la Renaissance de
Centrafrique (FPRC) y el ya mencionado UPC, aprovechan el vaco de poder institucional para maximizar su
autoproclamado papel como garantes de la seguridad, el cual incluye tanto funciones policiales como la puesta
en marcha de una administracin judicial paralela. En ese contexto, no es extrao observar cmo la forzosa
cohabitacin entre autoridades civiles y milicias ha terminado por engendrar, en no pocos casos, una situacin
de dependencia o incluso de subordinacin de los primeros frente a los segundos.

Las facciones ex Sleka se oponen diametralmente a cualquier intento de restablecimiento de la autoridad

estatal en sus zonas de control. En defensa de esta posicin argumentan la ausencia de representatividad de
la comunidad musulmana entre los miembros las Fuerzas Armadas Centroafricanas (FACA) y las FSI, as como
los vnculos de estas con las milicias Anti-Balaka. Adems, denuncian la existencia de una corrupcin
generalizada y la comisin de abusos perpetrados por sus integrantes contra los musulmanes. Este descrdito
y desconfianza hacia las fuerzas y cuerpos de seguridad es ms que evidente en ciudades importantes como
Bambari, donde la falta de profesionalidad y la irresponsabilidad de algunos gendarmes se traducen en
continuas evasiones de criminales previamente arrestados por los cascos azules. En cualquier caso, no es

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menos cierto que los grupos ex Sleka utilizan estas acusaciones como pretexto para perpetuar el lucrativo
status quo referido ms arriba.

La seguridad, que pasa por el despliegue efectivo de las instituciones y el monopolio legtimo de la fuerza por
parte del Estado, es una magnitud inversamente proporcional a la supremaca de las milicias ex Sleka y Anti-
Balaka sobre el terreno. De ah que el mandato de la misin de las Naciones Unidas para la estabilizacin de
Repblica Centroafricana se haya marcado como objetivo estratgico la reduccin de la presencia y amenaza
planteada por estas. Lo que, indudablemente, pasa por el arranque de un proceso de Desmobilizacin,
Desarme, Reintegracin y Repatriacin (DDRR) enquistado en el maximalismo tanto de los grupos armados,
que no estn dispuestos a entregar las armas sin antes lograr concesiones polticas, como del gobierno
centroafricano, que condiciona su inclusin en la vida poltica a la aceptacin expresa y sin ambigedades del
proceso DDRR. Mientras tanto, los centroafricanos siguen pagando un precio excesivamente alto por la
primera de las libertades.

Las ideas y las opiniones expresadas en este artculo no reflejan, necesariamente, la postura oficial de las
Naciones Unidas, y deben ser atribuidas en exclusiva a su autor.

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