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TEMA 19
1. Inmigracin
2. Movimientos migratorios: concepto y causa de las migraciones
3. Tipos y efectos
4. Las grandes migraciones a travs de la historia
5. Las migraciones en la actualidad
6. Integracin social: Factor esencial de la cohesin social
7. Plan estratgico de Ciudadana e Integracin PECI 2011-2014
1.- INMIGRACIN
Segn la CONAPO (Consejo Nacional de Poblacin) en trminos sociales humanos, una migracin es
el desplazamiento de personas desde su lugar de residencia habitual hacia otra, en algunos casos se
mudan de pas por un perodo determinado de tiempo. Por lo comn debido a factores econmicos,
laborales, sociolgicos o polticos.
En base al territorio desde el que se observa estos desplazamientos de poblacin, el movimiento

migratorio toma el nombre de: inmigracin o emigracin.
Inmigracin, cambio de residencia de una persona o grupo de una regin o pas a otro, desde el
punto de vista del lugar de destino de los desplazados.
Emigracin, cambio de residencia de una persona o grupo de una regin o pas a otro, desde el
punto de vista del lugar de origen de los desplazados.
Esta actividad de la persona constituye un derecho reconocido en el artculo 13, apartado 1 y 2, de

la Declaracin de Derechos Humanos de 1948 en cuyo precepto se contempla el derecho de las
personas a circular libremente y a salir y regresar de cualquier pas.
No obstante, el ejercicio de este derecho inalienable de la persona se limita por los llamados
"derechos instrumentales", es decir, el conjunto de normas y principios que todos los pases del
mundo establecen, haciendo uso de su soberana, para salvaguardar el orden, la seguridad y salud
pblica.
La principal causa de los movimientos migratorios es de carcter econmico y pueden catalogarse:
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CURSO ESCALA BSICA 2
Por la edad: Especialmente jvenes o adultos entre 15 y 25 aos

Por el estado: Especialmente solteros
Por el lugar: Sobre todo desde zonas rurales. Tambin profesiones cualificadas.
Cuando el libre desplazamiento y asentamiento se realiza sin cumplir las condiciones o normas que
los pases de destino imponen a personas forneas para atravesar sus fronteras o establecerse en
ellos, el concepto "emigracin" se adjetiva con el calificativo de "ilegal".
Llegados a este punto, diremos que la "emigracin ilegal" es:
"La actividad que desarrollan los emigrantes con el fin de establecerse de manera ilegal en los pases
receptores, debido, en unos casos a la imposibilidad de cumplir los requisitos legales que stos les
exigen para franquear sus fronteras, en otros, al incumplimiento de las condiciones para permanecer
en ellos.
Estos movimientos aumentan la diversidad tnica y cultural de muchas sociedades y ayudan a

configurar dinmicas demogrficas, econmicas y sociales.
El aumento de la inmigracion en muchas sociedades europeas ha puesto en entredicho las ideas de

identidad nacional ms habituales y est obligando a la revisin del concepto de ciudadana1.
Bsicamente, los socilogos han identificado cuatro modelos de emigracin:
Modelo clsico: se aplica a pases como Canad, los Estados Unidos y Australia, que se han
desarrollado como naciones de inmigrantes. En estos casos, la inmigracin ha sido principalmente
un fenmeno fomentado.
Modelo colonial: dado en pases como Francia y Gran Bretaa; tiende a favorecer a los inmigrantes
de las antiguas colonias ms que a los de otros pases.
Modelo del trabajador invitado: Utilizado por pases como Alemania, Suiza y Blgica. En este caso,
los inmigrantes son admitidos en el pas de forma temporal, frecuentemente para responder a las
demandas del mercado de trabajo, pero no acceden a los derechos de ciudadana incluso despus de
un largo periodo de asentamiento.
Modelo de inmigrantes ilegales: se estn haciendo cada vez ms frecuentes, por el endurecimiento
de las leyes que regulan la emigracin en muchos pases industrializados.
Normalmente, los inmigrantes que consiguen entrar en un pas, bien de forma clandestina o bien
utilizando un estatus de no inmigrante, se las arreglan para vivir ilegalmente al margen de la
sociedad oficial.
1Ciudadana, tradicionalmente, condicin social de un miembro nativo o naturalizado de una ciudad o Estado. La ciudadana, posicin de
miembro de un Estado con derechos y deberes definidos, ha sido asociada histricamente a la Revolucin Francesa del siglo XVIII.
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2.- MOVIMIENTOS MIGRATORIOS
2.1.- CONCEPTO.-
En un sentido amplio, como ya hemos visto, el trmino migracin se define como

desplazamiento de personas a una distancia significativa y con carcter o vocacin de
permanencia.
Segn la ONU (Organizacin de Naciones Unidas), por movimiento migratorio o migracin,

debe entenderse todo desplazamiento de poblacin que lleva consigo un cambio de
residencia desde un lugar de origen a un lugar de destino, atravesando una divisin poltica
administrativa (es decir, de una divisin civil a otra).
La UNESCO define las migraciones como desplazamientos de la poblacin de una delimitacin

geogrfica a otra, por un tiempo considerable o indefinido. (Como se ve, la seccin cultural de
la ONU basa la definicin en el simple aspecto geogrfico de un lugar a otro- sin determinar la
delimitacin geogrfica que debe traspasar (fronteras o no), ni tampoco da la duracin mnima
del desplazamiento para poder considerarla migracin. Precisamente va a ser la ONU, como se
ver, quien s da importancia al aspecto temporal al menos un ao- para considerarla
migracin)
Diccionario de la Real Academia es la accin de pasar de un pas a otro, para residir en l, y el

desplazamiento de individuos, inducido por causas econmicas, sociales o polticas.
Graciela MALGESINI y Carlos GIMNEZ (Universidad Autnoma de Madrid), aaden al factor

tiempo de la UNESCO otra categora ms a tener en cuenta en la definicin de migracin y es el
carcter colectivo de la misma. Definen as, como movimientos migratorios: los
desplazamientos masivos de poblacin, de una regin a otra de uno a varios pases a otro u
otros. De esta forma, se alude a una cierta continuidad o tendencia en el proceso y no a un
traslado coyuntural o puntual.
Daniel COURGEAU tambin hace referencia al espacio y al tiempo en el estudio de los

movimientos de poblaciones, junto con los sistemas: familiar, econmico, poltico, educativo,
religioso, asociativo e informal, que varan en el tiempo y que juegan su papel en la migracin.
Por otra parte, este autor incluye un nuevo concepto en el estudio de las migraciones, el espacio
de vida. De acuerdo con su propuesta, la migracin no sera simplemente un cambio de
residencia entre dos territorios administrativamente diferenciados, sino un cambio de
residencia que implica un cambio del espacio de vida, del espacio en el que transcurre la vida
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cotidiana de cada individuo, determinado por la frecuencia y mbito de sus movimientos

(alteracin del espacio y tiempo).
John Archer JACKSON, en su libro Migrations considera que para que un traslado pueda ser
considerado como una migracin deben concurrir tres circunstancias referentes a tres
dimensiones:
1. Espacial: La primera de ellas se refiere al espacio, el movimiento ha de producirse entre

dos delimitaciones geogrficas significativas (como son los municipios, las provincias, las
regiones o los pases).
2. Temporal: La segunda dimensin es la temporal. El cambio ha de ser duradero, no
espordico, indicando la no espontaneidad del desplazamiento para que pueda ser
considerado migratorio
3. Social: La tercera dimensin es la social, de tal manera que la migracin debe suponer un
cambio significativo de entorno, tanto fsico como social.
Mara Cristina BLANCO (sociloga en la Universidad del Pas Vasco y autora de Las migraciones
contemporneas), considera migraciones: los movimientos que supongan para el sujeto un
cambio de entorno poltico-administrativo, social y/o cultural relativamente duradero; o de otro
modo, cualquier cambio permanente de residencia que implique la interrupcin de actividades
en un lugar y su reorganizacin en otra
Por el contrario, no son consideradas migraciones los desplazamientos tursticos, los viajes de
negocios o de estudios, por su transitoriedad y no implicacin de reorganizacin vital, o los
cambios de residencia dentro del mismo municipio, por no suponer un cambio de entorno
poltico-administrativo ni derivarse de l la interrupcin de actividades previas.
La emigracin, puede ser voluntaria (por motivos econmicos), o forzosa como la expulsin de los
judos de Espaa en 1492, o la de los moriscos en 1609. No obstante, la emigracin es un elemento
compensador de las diferencias econmicas y de poblacin.
Entre los motivos econmicos destaca el xodo rural.

Es, tambin, factor de correccin de las diferencias de densidad de poblacin.
Decimos que hay superpoblacin cuando en una regin los recursos econmicos no son suficientes
para toda la poblacin. En ese momento parte de ella debe emigrar para poder vivir en otras partes
del mundo. Se emigra a dos tipos de regiones: a las que son ricas y que dan trabajo a los emigrantes,
y a pases nuevos, que dan la oportunidad de hacer negocios libremente y hacer fortuna. No obstante
tambin hay emigraciones por motivos polticos, sociales o por catstrofes naturales. La emigracin
por motivos econmicos afecta a la estructura por edades, ya que incrementa el nmero de personas
jvenes en edad de trabajar.
TRMINOS RELACIONADOS CON MIGRACIN Y CRECIMIENTO DE LA POBLACIN:
SALDO MIGRATORIO = Crecimiento real - Crecimiento natural. Otra forma de expresarlo es:
Saldo migratorio = Inmigrantes Emigrantes (de un pas). Es decir, cunta gente del pas ha
emigrado y cunta ha llegado. Tambin denominada Migracin Neta: I E, durante un ao (La
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Migracin Bruta o Global sera: I + E). De la diferencia entre el nmero de inmigraciones y

emigraciones de un pas o territorio resulta el concepto de saldo migratorio, el cual puede ser:
o Positivo. Inmigrantes ms numerosos que los emigrantes (aumento de poblacin).

o Negativo. Emigrantes ms numerosos que los inmigrantes (prdida de poblacin).
TASA DE MIGRACIN = Saldo migratorio, entre poblacin total x 1000. Tasa de Migracin Neta
= a la diferencia entre Tasa de inmigracin y Tasa de emigracin. Tambin llamado Saldo
migratorio relativo.
Tm = I-E x 1000 Tmn = Ti - Te

P
TASA DE INMIGRACIN (Ti) o ndice de entrada como la relacin entre inmigrantes (I) y la
poblacin total de destino:
I
Ti = 1000 .
P
TASA DE EMIGRACIN (Te), la relacin de emigrantes (E), con respecto a la poblacin total del
pas (P), durante un ao y expresado por cada 1000 habitantes:
E
Te = 1000 .
P
FLUJO MIGRATORIO ANUAL: Conjunto de migraciones producidas en un ao en un mbito

geogrfico determinado".
CRECIMIENTO NATURAL O VEGETATIVO (tambin: saldo biolgico) = Nacimientos

Defunciones. Ms defunciones que nacimientos obtendremos un nmero negativo, es decir, en
lugar de ganar poblacin se pierde. Con este saldo se obtiene el ndice burgdofer o ndice de
crecimiento vegetativo o natural (Tasa de Natalidad-Tasa de mortalidad).
CRECIMIENTO TOTAL DE LA POBLACIN o Crecimiento demogrfico = crecimiento natural

o vegetativo (es decir, nacimientos - defunciones) + el saldo migratorio (inmigrantes emigrantes,
que puede ser positivo o negativo) es decir = (N-D) + (I-E). O tambin: Poblacin actual - Poblacin
anterior (Aumento de la poblacin, tras los nacimientos, defunciones y saldo migratorio).
SUPERPOBLACIN: Insuficiencia de los recursos econmicos de una regin para atender a la

poblacin. El problema de la poblacin mundial no es el envejecimiento, sino la superpoblacin.
La migracin es un factor de correccin de la poblacin utilizado desde siempre. Las diferencias
econmicas entre pases hacen que se establezcan flujos migratorios tendentes a concentrar la
poblacin. Esto puede generar problemas en los pases receptores, que apenas pueden
proporcionar trabajo a su poblacin, con lo que se condena a los inmigrantes a la marginalidad y
frecuentemente sufren el racismo. Tambin en los pases emisores, que pierden la fuerza de
trabajo ms emprendedora y culta, con lo que se dificulta el desarrollo econmico del pas y se
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aumenta la poblacin dependiente. Por eso la importancia de las migraciones no se limita a su

influencia demogrfica, sino que se fundamenta en su carcter de agente o factor de cambio
social.
El intento de delimitar de alguna forma el concepto de migracin nos obliga a establecer con
exactitud las dos variables que aparecen en la definicin, es decir: la permanencia y la distancia
significativa.
LA PERMANENCIA.- Las Naciones Unidas han establecido el criterio de determinacin de la

permanencia de acuerdo con la intencin declarada ms que de acuerdo con el comportamiento
efectivo. De esta forma, se considera que una persona es emigrante si manifiesta su intencin de
trasladarse a otro lugar por espacio superior a un ao.
La propia definicin deja fuera del concepto a la forma de vida trashumante (nmadas, trabajadores
estacionales y temporeros), en cuya virtud las personas se desplazan constante o estacionalmente
fuera de sus lugares habituales de residencia para obtener sustento. Tampoco incluye la definicin
un modelo de comportamiento que conlleva frecuentes desplazamientos por motivos de trabajo,
pero manteniendo las races y la familia en el lugar de origen.
En suma, el hecho de que los desplazamientos por breve tiempo sean considerados o no como
migracin depende del objeto de la estadstica, carecindose de criterios uniformes y generales al
respecto. Por este motivo, se debe ser muy cuidadoso a la hora de proponer conclusiones o explicar
fenmenos relacionados con esta materia.
LA DISTANCIA SIGNIFICATIVA.- La palabra latina migrare significa cambiar de residencia, pero

hoy deberamos atribuir al trmino el sentido de cambiar de comunidad. En este sentido, es
frecuente que no se considere migracin al cambio de residencia dentro de un mismo pas, como
tampoco se considera emigrante a quien cambia de vivienda en una misma ciudad. Por el contrario,
la emigracin est vinculada al cambio de sociedad, que significa, de alguna forma, la prdida de
parte de la cultura de la que se procede para asumir parte de la cultura de destino.
Los Tratados Internacionales constitutivos de la Unin Europea han creado un nuevo marco
geogrfico en el que tiende a considerarse en trminos distintos de la migracin a los cambios
internacionales de residencia de las personas, siempre que tengan la nacionalidad de uno de los
pases miembros.
Hecha esta precisin hay que advertir que muchas de las genuinas caractersticas de la emigracin se
producen tanto en el interior de las fronteras nacionales como entre los pases o comunidades de
pases. La movilidad de empleo, urbanizacin, seleccin migratoria y aculturacin, por ejemplo, se
observan en cualquier fenmeno de emigracin intra o internacional; si bien, por lgica, sern ms
pronunciados cuanto ms difiera el modelo cultural de la regin de destino del modelo cultural de la
de origen.
LEYES DE RAVENSTEIN.-
A finales del siglo XIX en plena explosin de migracin ultramarina y de xodo rural, Ernst George
RAVENSTEIN estableci unas generalizaciones sobre la distancia, las personas y las causas y procesos
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migratorios. Son una especie de estructuras o patrones, es decir, rasgos o caractersticas que pueden
observarse mediante la comparacin de los datos demogrficos en los que se reflejan los cambios
espaciales de la poblacin. Ravenstein elabor las denominadas Leyes de las migraciones a partir
de la comparacin de los censos ingleses con los europeos. Sus principales conclusiones, aplicadas
en su mayor parte al xodo rural y al colonialismo, son las siete siguientes:
1. Migracin y distancia: a) La mayora de los migrantes procede de una corta distancia; b) Los
emigrantes del medio rural se dirigen, cuando realizan largos desplazamientos, nicamente
a las ciudades ms grandes.
2. Predominio de mujeres: a) Las mujeres emigran en mayor nmero que los hombres, en las
distancias cortas; b) Cuando la distancia es muy grande, predomina el sexo masculino.
3. Migracin por etapas: a) Si la distancia es bastante grande, tiene lugar una especie de
migracin por etapas, en la que los lugares dejados vacantes al emigrar, pueden ser ocupados
por migrantes de reas ms alejadas. La migracin por etapas suele dirigirse a centros
poblados progresivamente mayores; b) El proceso de dispersin es a la inversa del de
absorcin y exhibe similares caractersticas.
4. Corrientes y contracorrientes: a) Se est llevando a cabo un cambio o desplazamiento de

poblacin universal que produce corrientes de emigracin dirigidas a grandes centros de
comercio e industria, que absorben a los emigrantes; b) Las corrientes migratorias principales
generan unas corrientes secundarias o contracorrientes, que suelen ser compensatorias, de
menores proporciones y en sentido inverso.
5. Diferencias zonas rural-urbana: a) Los nacidos en las ciudades son menos migrantes que los
nacidos en medio rural. b) En el xodo rural predomina la poblacin joven (adolescentes y
adultos jvenes).
6. Tecnologa y migracin: A ms tecnologa ms migracin (industria, comercio,

transportes).
7. Dominio de motivos econmicos: a) La economa es el motor dominante de las migraciones:

b) Mayor atraccin de ciudades de mayor desarrollo econmico.
Estas conclusiones pueden resumirse en la siguientes tres leyes:
a) Influencia de los espacios y las distancias (rural, urbano, lejos, cerca)

b) Las causas (especialmente la economa) y los procesos migratorios (desarrollo industrial y
comercial) intensifican el proceso migratorio.
c) Diferencias entre los afectados por movimientos migratorios (edad, sexo)
Estas leyes estn obsoletas, aunque se dieron por buenas hasta 1940. Carecen de base emprica y no
cabe extrapolar a todo el mundo el caso ingls. En todo caso, un siglo despus de establecidas estas
leyes, hay que matizar que:
La distancia sigue pesando, ms en funcin del tiempo de desplazamiento y de su coste.
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En los pases ms desarrollados las migraciones ms importantes son nter e intraurbanas, una
vez que el campo ha bajado a unos mnimos demogrficos,
Ya no hay predominio de emigrantes varones.
La migracin en cascada de zonas subdesarrolladas a mesodesarrolladas se obvia emigrando
directamente de las primeras a las ltimas.
Los retornos no llegan a ser compensatorios etc.
FUERZAS MIGRATORIAS.-
Una de las explicaciones ms odas de las migraciones la constituye la Teora de la Expulsin-

Atraccin. Afirma que algunos individuos efectan un movimiento migratorio porque se ven
expulsados de su anterior lugar de residencia, mientras que otros lo hacen porque se ven atrados
por el lugar de destino. Ravenstein fue el primero en exponer esta idea, en 1889, con la citada Teora
de la Expulsin-Atraccin (Push-Pull Theory), al analizar la migracin en Inglaterra y que dio lugar,
como hemos visto, a sus famosas leyes. Segn l, los factores de atraccin son ms importantes que
los de expulsin, queriendo decir que el deseo de mejorar su situacin material y las oportunidades
que ofrecen algunos pases o regiones (pull) es lo que mueve a la poblacin a emigrar, ms que la
existencia de un clima socio-econmico adverso y un ambiente hostil (push). Se conoce como
Tensin migratoria a la tensin creada por el rechazo que produce la situacin en origen o por la
atraccin que ejerce el destino o por ambos a la vez" (PUSH-PULL).
En definitiva, segn la mayora de los tericos, entre ellos Johal BALINDER todos los motivos por los
que se desplaza la poblacin de un pas a otro se pueden reducir a dos:
Negativos: Que son fuerzas que empujan a huir de un determinado lugar (pobreza, peligro, falta
de expectativas, etc.). El trmino ingls para expresar estas fuerzas es PUSH (To push =
empujar o to push off = largarse). Condiciones desfavorables en la patria nativa (rechazo).
Positivos: Que son fuerzas de atraccin que se ejercen sobre la poblacin para ir a un
determinado lugar (mejora de status, factores econmicos, etc.) En ingls se emplea el trmino
PULL (To pull = tirar, empujar, arrastrar) para expresar las fuerzas que tirar o arrastran hacia
un lugar determinado. Condiciones atractivas en el pas de recepcin o acogida (atraccin).
En relacin con estos factores Leszek KOSINSKI y Mansell PROTHERO, en 1975, afirman que el
posible emigrante sopesa las ventajas e inconvenientes de impulsin-atraccin y decide emigrar o
quedarse, dependiendo de las ventajas e inconvenientes que presenten una u otra alternativa.
Los canales: Sin embargo, existe, adems, un tercer fenmeno de migracin, segn los socilogos,
que tambin supone una tercera energa que mueve a las personas a desplazarse, son los nuevos
canales de medios y vas de movimiento de un lugar a otro, utilizados por los movimientos de
poblacin. Son las vas por donde se transita de un rea a otra y los medios necesarios de los que ha
de disponer una persona (es decir, medios legales, financieros o materiales).
Sibien, estos factores no explican la totalidad de las razones para emigrar, s la gran mayora de ellas.
En otros muchos casos pueden haber tenido que ver las fantasas de riqueza, el deseo de aventura,
la existencia de redes de apoyo,etc.
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2.2.- CAUSAS DE LAS MIGRACIONES.-
a) CAUSAS DE CARCTER GENERAL:
Causas naturales o ecolgicas: llamadas tambin primitivas, en la actualidad su importancia

es mnima y a ella dan lugar los desastres naturales, tales como los terremotos,
inundaciones, sequas y desertizacin, etc. Este tipo de causas fue determinante en la
prehistoria, cuando el hombre era nmada y no se asentaba definitivamente en ningn lugar.
Recientemente tenemos casos de migraciones puntuales de una zona por catstrofes
naturales.
Causas sociales: Pueden deberse a factores diversos y a su vez dentro de stas, tendramos:
Las migraciones impulsadas, en las que el Estado trata de poblar un sector

determinado o de favorecer el desarrollo de un sector determinado, como el caso del
fenmeno Brain-Drain (fuga de cerebros y tcnicos) por el que cientficos emigrantes
de todo el mundo, en busca de mejores condiciones de vida emigraron a los EE. UU,
desde Europa y desde los pases del Tercer Mundo, y hacia los Estados petroleros de
Oriente Medio o el sistema Gastarbeiter o de trabajadores invitados (especialmente
los trabajadores de diversas nacionalidades, contratados durante la dcada de 1960 por
las autoridades de la Repblica Federal de Alemania)
Las migraciones forzadas, como el antiguo trfico de esclavos (poblacin negra hacia
Norteamrica) o las persecuciones religiosas (refugiados).
Causas polticas o militares: Consecuencia principales seran las migraciones forzosas por las
intolerancias nacionalistas, por intransigencias polticas o por falta de seguridad en
situaciones de conflicto-guerras. Ejemplos de estas migraciones forzosas son las de judos,
perseguidos por el nacional socialismo de Hitler, palestinos por el conflicto con Israel,
chechenos por la guerra con Rusia, kosovares por la Guerra con Serbia, cubanos perseguidos
por el rgimen dictatorial de Fidel Castro, zaireos por la guerra civil de Zaire, ruandeses por
el conflicto tnico de hutus y tutsis, kurdos perseguidos por Turqua, etc.
Refugiados: Si bien, habitualmente se ha considerado "refugiado" a los emigrados por

desastres naturales (inundaciones, hambrunas) o artificiales (guerras), la Convencin de
Ginebra sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 restringe la definicin para
considerar slo refugiado, a una persona que tiene un fundado temor de ser perseguida,
no solo por motivos polticos, sino tambin a causa de su raza, religin, nacionalidad,
pertenencia a un determinado grupo social u opinin poltica; y que al encontrarse fuera
del pas de su nacionalidad no puede o no quiere, por ese temor, acogerse a la proteccin
de su pas, por lo que debe emplearse el trmino desplazado para el resto (A veces se
utiliza como sinnimo de exiliado).
Asilados: Si bien antes se entenda por asilado el que solo por motivos polticos
encontraba proteccin oficial en otro pas, hoy ya se hace extensivo a todo el que
encuentra proteccin en otro pas por haber sufrido persecucin o que teman que se les
persiga por razones de raza, religin, nacionalidad, y/o por pertenecer a un cierto grupo
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social u opinin poltica. (En Espaa ya tiene tal consideracin aquel extranjero a quien se
le reconozca institucionalmente la condicin de refugiado).
Se conoce como derecho a la proteccin subsidiaria al dispensado a las personas de

otros pases y a los aptridas que, sin reunir los requisitos para obtener el asilo o ser
reconocidas como refugiadas, pero respecto de las cuales se den motivos fundados para
creer que si regresasen a su pas de origen o, al de su anterior residencia habitual, en el
caso de los aptridas, se enfrentaran a un riesgo real grave.
Desplazados: Se entiende por desplazado Toda persona que se ha visto forzada a migrar
dentro del territorio nacional abandonando su localidad de residencia o actividades
econmicas habituales, porque su vida, su integridad fsica, su seguridad o libertad
personal han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas, con ocasin de
cualquiera de las siguientes situaciones: conflicto armado interno, disturbios y tensiones
interiores, violencia generalizada, violaciones masivas de los derechos humanos,
infracciones al derecho internacional humanitario u otra circunstancia emanadas de las
situaciones anteriores que puedan alterar o alteren drsticamente al orden pblico".
El Real Decreto 1325/2003, de 24 de octubre, aprueba el Reglamento sobre rgimen de

proteccin temporal en caso de afluencia masiva de personas desplazadas (procedentes
de terceros pases no miembros de la UE). Este Reglamento, en su artculo 2 recoge como
definicin de desplazado: Se consideran desplazados a los nacionales de un tercer pas
no miembro de la UE o aptridas que hayan debido abandonar su pas o regin de origen,
o que hayan sido evacuados, en particular:
a. Las personas que hayan huido de zonas de conflicto armado o de violencia

permanente.
b. Las personas que hayan estado o estn en peligro grave de verse expuestas a una
violacin sistemtica o generalizada de los derechos humanos.
Aptridas: Se considera aptrida Toda persona que carece de nacionalidad.
Causas econmicas o laborales: Es el factor ms importante que determina la migracin.

Actualmente, con las facilidades en cuanto a comunicaciones, se han reducido las distancias,
favoreciendo la salida de poblacin a otras zonas o pases, particularmente las de origen
rural.
Entre las causas econmicas que favorecen la migracin, en general son debidas a un desigual
desarrollo interzonal, destacndose, como factores inmediatos:
a) Crisis de la agricultura tradicional: A partir de 1959 se produce un desequilibrio entre

el sector agrcola y el industrial, con rentas per cpita muy favorables al segundo, por lo
que la mano de obra se desplace en ese sentido.
b) La jornada laboral: Ya que la jornada agrcola, el clima y el ritmo de trabajo, son ms
desfavorables que en el sector industrial lo que despierta un deseo de mejorar las
condiciones laborables.
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c) Excedente de mano de obra: La mecanizacin agrcola y, consecuente incremento de

productividad, que crea un excedente de mano de obra agrcola.
d) Mejora de las condiciones de vida en la ciudad: Que es donde se asienta la industria,
con mayores oportunidades de movilidad social, facilidades culturales, mejores servicios
pblicos y sanitarios, etc.
Se encuadraran aqu, los movimientos que aparecen como individualmente libres o

voluntarios y que responden a razones econmicas. En realidad nadie les obliga a migrar
aunque las malas condiciones de vida en sus pases de origen les empujan a ello (los
magrebes hacia Europa o los espaldas mojadas hispanos- hacia EE.UU.). El Premio Nobel
sueco Gunnar Myrdal fue un estudioso de estas causas en Europa
El premio Nobel sueco Gunnar MYRDAL ha estudiado los desequilibrios econmicos

regionales europeos, respecto de la renta nacional, a travs de las desviaciones de la renta
real por habitante, y ha llegado, entre otras, a las siguientes conclusiones:
o Las desigualdades regionales son menores en pases de renta nacional elevada.

o Los pases del sur de Europa, con los niveles de renta per cpita ms bajos, son los que
presentan mayores desequilibrios.
o En Espaa se puede observar dichas diferencias de manera muy acusada.
o Todo ello provoca migraciones internas, en el propio pas y al exterior.
A este desequilibrio econmico se superpone un desequilibrio demogrfico: una relacin

inversa entre natalidad y renta por habitante. Las regiones agrcolas poseen menos renta y
registran tasas de natalidad ms elevadas que las regiones industriales.
John Maynard KEYNES: (Modelo Keynesiano) El equilibrio econmico no tiene por qu

conllevar una situacin de pleno empleo. La renta depende del consumo y la inversin. El
Estado en poca de crisis tiene que gastar e invertir para promover ms inversin y no dejar
sola a la inversin privada. Al mismo tiempo el consumo del pueblo tiene que elevarse, lo
cual genera bienestar en el pueblo mayor comercio y al haber demanda se va ofrecer mayor
oferta la cual atrae mayor inversin privada, para as lograr el equilibrio econmico, como
fuerza de atraccin.
Factores de expulsin - PUSH Factores de atraccin PULL
Causas naturales o ecolgicas.- Causas naturales o ecolgicas.-

Catstrofes naturales y de origen Escasez de catstrofes producidas por el hombre
humano y rpido control de las mismas.
Efectos contaminantes de las guerras Posibilidad de ocupar espacios mayores
Contaminacin y desertizacin
Hacinamiento humano Causas sociales.-
Baja presin demogrfica
Causas sociales.- Bajos niveles de pobreza
Alta presin demogrfica Escasa o nula discriminacin y violencia
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Grandes niveles de pobreza Alto nivel de consumo

Discriminacin y violencia Mayores bienes culturales
Emigracin forzada o esclavitud Paz, tolerancia y democracia
Disponer de redes y cadenas migratorias
Causas polticas o militares.- Fenmeno Brain Drain y Gastarbeiter
Guerras civiles
Dictaduras y totalitarismos Causas polticas o militares.-
Persecuciones polticas Estabilidad institucional
Corrupcin generalizada Reconocimiento del estatus legal/jurdico de los
Modificacin de las fronteras extranjeros
Desintegracin total o parcial del Estado Bajo o nulo nivel represivo
Prdida de la confianza en instituciones Garanta de los mecanismos democrticos
Causas econmicas y laborales.- Causas econmicas y laborales.-

Bajo nivel de renta para un mismo perfil Mas alto nivel de renta para un mismo perfil
socio-ocupacional socio-ocupacional
Alto nivel de paro Demanda de trabajo
Crisis sectorial Posibilidad de propiedad y usufructo de recursos
Escasas o nulas expectativas de Estabilidad econmica
movilidad socioeconmica Expectativa de movilidad socioeconmica
b) CAUSAS CONTEMPORNEAS:
En general, hoy las personas se desplazan fundamentalmente por motivos econmicos y en

segundo lugar por motivos polticos. Segn este criterio seran:
o Emigrantes econmicos: los trabajadores contratados e inmigrantes ilegales;

o Emigrantes polticos: los solicitantes de asilo y los refugiados;
o Emigrantes residentes legales: incluiran a ambas clases de emigrantes polticos y
econmicos.
c) CAUSAS SEGN EL CONSEJO DE EUROPA:
o Mundializacin de la economa: En consecuencia, tambin de los flujos migratorios. Los

movimientos migratorios afectan a todos los continentes.
o Mundializacin de la cultura: Bajo el modelo consumista occidental es pos de una vida
mejor. Las antenas parablicas e Internet funcionan como reclamos publicitarios para miles
de personas.
o Desequilibrio del desarrollo econmico mundial: Pases del Norte y del Sur.
o Desigual trato de los Derechos Humanos: Muchos de los pases de origen han vivido
dictaduras. Por ello, xodos masivos por razones polticas o econmicas. Otro factores:
guerras en los Balcanes, fin de los pases comunistas, fundamentalismo islmico)
o Presin demogrfica: Diferente natalidad entre el Norte (baja), que puede afectar
gravemente al mantenimiento del sistema econmico y el Sur (alta), cuyas nuevas
generaciones se encuentran en alza.
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o Porosidad de las fronteras y ofertas de trabajo: A la vez que se endurecen las polticas de
extranjera, la realidad es que los pases europeos requieren de trabajadores y trabajadoras
para cubrir ciertos sectores que la poblacin autctona rechaza. En Espaa es elocuente la
insistencia con la que los empresarios de la agricultura, el sector servicios o la construccin
soliciten reiteradamente mayores contingentes de mano de obra. En cuanto al trabajo
domstico, est siendo cubierto en gran medida por mujeres inmigrantes que asumen el
espacio dejado por las mujeres occidentales.
o Tendencia al reagrupamiento familiar: A diferencia de las migraciones de antes, las actuales
no suelen tener un proyecto de retorno y tienden al reagrupamiento familiar en el pas de
destino.
o Necesidad del equilibrio del estado de bienestar: La UE calcula que para mantener este
equilibrio necesita ms de 120 millones de emigrantes, hasta el ao 2025, como factor de
crecimiento imprescindible. (Es preciso que haya 4 o 5 personas en activo por cada jubilado,
para alcanzar dicho equilibrio)
d) CAUSAS SEGN LA COMISIN EUROPEA:
o Factores principales de emigracin: Escaso crecimiento econmico / Distribucin desigual

de las rentas / Superpoblacin y fuerte crecimiento demogrfico / Altas tasas de paro /
Conflictos armados y limpiezas tnicas / Violaciones de los Derechos Humanos /
Persecuciones / Catstrofes naturales / Degradacin general del medio ambiente.
o Factores principales de inmigracin: Seguridad y mejora de la situacin socioeconmica en
el pas de acogida / Carencia europea, tanto de trabajadores muy cualificados como poco
cualificados y necesidad de acudir a mercados laborales de pases en desarrollo, aunque
precisen asesoramiento y ayuda prctica.
o Evolucin positiva de los pases en desarrollo: Puede suponer un deseo de migracin
internacional, debido a que adquiere los medios para emigrar y, adems, sique sin tener
perspectivas satisfactorias en su pas. Este fenmeno es conocido como rebote migratorio
y tiende a disminuir progresivamente.
e) CAUSAS SEGN EL FONDO DE POBLACIN DE NACIONES UNIDAS-UNFPA:
o Bsqueda de una vida mejor, para uno mismo y su familia.

o Disparidades de ingreso: entre distintas regiones y dentro de la misma regin.
o Polticas laborales y migratorias: de los pases de origen y de destino.
o Conflictos polticos: Que impulsan la migracin transfronteriza, as como los
desplazamientos dentro de un mismo pas.
o Degradacin del medio ambiente: inclusive la prdida de tierras de cultivo, bosques y
pastizales (los "refugiados del medio ambiente", en su mayora, acuden a las ciudades en
lugar de emigrar al extranjero).
o xodo de profesionales", o migracin de los jvenes ms educados de pases en desarrollo
para llenar las lagunas laborales de pases industrializados.
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3.- TIPOS Y EFECTOS
3.1.- TIPOS DE MIGRACIONES.-
Sociolgicamente, como ya hemos visto, se distinguen cuatro modelos bsicos: Modelo clsico:
Formacin de los pueblos a travs de las migraciones. Modelo colonial: (Francia, Gran Bretaa,
Espaa). Modelo de trabajador invitado (Alemania, Suiza) y Modelo de inmigrante ilegal (Entrada
clandestina a un pas)
Pues tambin con respecto a las dos variables anteriormente vistas, tiempo y espacio, podemos
establecer los siguientes tipos de migraciones:
A) Con relacin al tiempo:
Migraciones temporales.- Se organizan en periodos de distinta amplitud, pero tienen la

caracterstica de que se retorna al lugar de origen. Pueden darse dentro del propio pas o fuera de
l.
o Cotidianas, pendulares, alternantes, lanzadera u oscilatorias. Motivadas por necesidades de

trabajo, compras o estudios, que exigen un desplazamiento por trabajo diario o de fin de
semana. De esta forma podemos encontrarnos con migraciones diarias, estacionales e incluso
anuales. Las protagoniza la gente que vive en las poblaciones cercanas a las grandes ciudades.
Denominamos espacio de vida al conjunto de lugares frecuentados por un individuo que vive
en poblaciones cercanas a las grandes ciudades y trabaja en estas ltimas.
o Trashumancia. Consiste en el traslado de hombres y ganado en busca de pastos en invierno

y verano. Se diferencia del nomadismo en que no se trasladan familias enteras sino parte de
stas. Por ello, duran meses.
o Migraciones de descanso o esparcimiento. Las que tienen un significado vacacional. Su

duracin puede ser diaria, de varios das o incluso de varios meses.
o Migraciones golondrina o propiamente estacionales. Aquellas que duran los das de

recoleccin de una cosecha determinada (vendimia, recoleccin de la aceituna), o bien con una
mayor dilatacin en el tiempo como sucede con los cooperantes, artistas, cientficos, etc., para
trabajos, giras o desarrollo de proyectos. Tambin el cambio de residencia durante una corta
temporada para realizar trabajos temporalmente."
Migraciones definitivas.- Insercin del inmigrante, de forma definitiva, en el pas al que llega,
con desarraigo, respecto al origen (Nueva York, Canad, Cuba). Alejndonos en el tiempo un
ejemplo claro seran las inmigraciones coloniales. En estos casos el inmigrante se inserta en el
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pas en el que llega de una forma definitiva, bien llevando con l a su propia familia o formando all
una nueva.
Migraciones permanentes o continuas.- Este trmino hace referencia a movimientos de

poblacin que constantemente cambian de lugar, caso del nomadismo de algunos pueblos.
Migraciones polianuales.- Son ms difciles de clasificar, ya que puede confundirse con las
migraciones permanentes o incluso definitivas. Son los desplazamientos a otro pas, con intencin de
regresar pasados varios aos.
B) Con relacin al espacio:
Migraciones internas, interiores o nacionales.- Que son las que se producen dentro de las
fronteras de un mismo pas: con la lgica redistribucin de la poblacin, se produce una
concentracin urbana y una despoblacin de zonas rurales. En las denominadas Migraciones
Interiores Tradicionales: xodo de zonas rurales a urbanas, es decir, flujos unidireccionales, los
emigrantes procedan del campo hacia las grandes ciudades industrializadas o de servicios en otras
regiones. Sin embargo, las Migraciones Interiores Modernas ya son flujos pluridireccionales:
laborales, residenciales intraurbas, pendulares, de retornoetc.
xodo rural: Movimiento migratorio espontneo o libre. Proceso de emigracin del campo a la
ciudad debido a la mecanizacin de tareas agrcolas, lo que provoca una mano de obra
excedentaria, que la industria necesitada. Conlleva un incremento de la urbanizacin. Este flujo
migratorio fue muy acusado en Espaa entre 1950 y 1975. El proceso inverso, es decir, la vuelta
de las personas a las zonas rurales que un da dejaron (reruralizacin) o bien llevando a cabo un
proceso de urbanizacin del campo o zonas rurales ms prximas a las ciudades en las que
mantienen sus funciones urbanas (rururbanizacin).
Migraciones interurbanas: Producidas entre las pequeas y grandes ciudades o entre ciudades
con predominio de distintos sectores de actividad econmica. Hoy en Espaa es ms importante
este tipo de movilidad que el xodo rural.
Migraciones intraurbanas: Producida entre zonas de una misma ciudad.
Migraciones suburbanas: Es el traslado de poblacin urbana de la ciudad a espacios rurales

cercanos, proceso de descentralizacin urbana cuyas causas pueden ser: abaratamiento de la
vivienda, mayor contacto con la naturaleza, etc.
Migraciones interrurales: La poblacin se desplaza entre zonas rurales, buscando mejoras

econmicas o laborales. Condicionadas por la explotacin econmica del ncleo receptor, como
la aplicacin de sistemas de regado o la instalacin de una fbrica.
Migraciones externas, exteriores o internacionales.- Se producen fuera del pas de origen,

generalmente atravesando fronteras divisorias de distintos pases. Se distinguen movimientos
fronterizos, continentales, intercontinentales y transocenicos. Dan lugar a problemas ms intensos
de adaptacin y asimilacin que las inmigraciones internas.
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Especial mencin a las migraciones definitivas exteriores conocidas como migraciones

histricas o transocenicas, que han estado unidas a la conquista y poblacin de extensos
territorios poco explotados (Amrica del Norte y del Sur, Australia).
Los movimientos tumultuosos para rpido enriquecimiento, como la fiebre del oro en EEUU
o hallazgo de yacimientos petrolferos, son conocidos como Movimiento RUSH.
C) Por la causa:
Forzadas: A abandonar su pas por causas polticas, tnicas o religiosas.

Voluntarias, espontneas o libres: Para mejorar sus condiciones de vida.
Fomentadas: Una Administracin ofrece incentivos para el asentamiento de personas en un
determinado lugar.
Cuando el Estado invierte para prestar su poder organizador tanto en la salida de individuos como en
el acceso al pas de llegada, da lugar a una serie de migraciones con calificativos particulares (asistida,
controlada, cualificada, protegida).
D) Con relacin a la velocidad:
Violentas: Conocidas tambin como invasiones, se realizan como mareas (oleadas)

Lentas: Se realizan metdicamente y cada vez mas dirigidas.
3.2.- EFECTOS DE LAS MIGRACIONES.-
El estudio de los efectos de las migraciones nos obliga a realizar una primera y obvia matizacin: los
efectos sern distintos segn el punto de referencia geogrfico, as:
MIGRACIONES INTERIORES.-
En las regiones de partida:
la natalidad desciende al ser los emigrantes, en su mayora jvenes.

se incrementan las tasas de mortalidad.
aumentan las perspectivas de empleo para los que se quedan,
decrece la presin laboral y social.
En las regiones de llegada:
la natalidad aumenta y se produce un rejuvenecimiento de poblacin.

aumentan las ganancias empresariales, con mano de obra ms barata
se reducen las cargas sociales, al haber ms nmero de empleados
concentracin desmesurada de la poblacin, creciendo especialmente la conformacin de
grandes reas metropolitanas,
problemas de adaptacin y ajuste a las nuevas necesidades de prestacin de servicios
urbanos y de ordenacin de ese mismo espacio urbano; aparece el chabolismo,
deficiencias de equipamiento social y falta de integracin de los emigrantes en la cultura
urbana.
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MIGRACIONES EXTERIORES
En los pases de origen:
incremento de la entrada de divisas consecuencia del ahorro.

disminuye la mano de obra,
envejecimiento de la poblacin
se reduce tambin la inestabilidad social y la demanda de trabajo,
estabilidad y afianzamiento poltico
posible estancamiento econmico de la regin y de su desarrollo.
En los pases de destino:
la mano de obra llegada carece de derechos polticos, es sumisa y no plantea conflictos

laborales.
el coste de su preparacin es mnimo pues su escolarizacin, prestaciones sociales,
sanidad, etc., ha corrido a cargo de los pases de origen.
la contencin de salarios por gran oferta de mano de obra.
mayor estabilidad social. la poblacin laboral oriunda se beneficia de que los trabajos ms
penosos sean para los inmigrantes.
En los desplazados: Los emigrantes se ven obligados a asumir nuevos papeles, en especial en las
migraciones internacionales. Debern adoptar los modelos culturales de la sociedad de adopcin
e intentar una integracin estructural con los grupos sociales del pas de recepcin.
La integracin cultural resulta relativamente sencilla, el mayor problema lo supone la integracin

estructural puesto que la mayor parte de los emigrantes solamente se relacionan con grupos sociales
de su mismo origen.
Consecuencias de la movilidad espacial:
En el plano demogrfico: envejecimiento progresivo de la poblacin rural, aumenta la tasa de

mortalidad, desciende la de natalidad pero se rejuvenece la poblacin urbana por el xodo rural
del ndice de masculinidad. [ndice de masculinidad= (numero de varones / nmero de mujeres)
X 100].
En el plano econmico: el mbito rural experimente un descenso de productividad y de
rendimiento, falta de mano de obra.
En el plano ecolgico: en los grandes ncleos urbanos hay contaminacin atmosfrica y acstica,
problemas de abastecimiento y servicios y deterioro del casco histrico.
En el plano sociolgico: sensacin de desarraigo en poblacin joven de ncleo rural.
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4.- LAS GRANDES MIGRACIONES

A TRAVS DE LA HISTORIA
Siempre han existido las migraciones:
1. La prehistoria: Las migraciones de pueblos ocurrieron ya en los tiempos ms remotos. Por la

prehistoria conocemos movimientos habidos hace ms de 20.000 aos; por aquel tiempo una
raza bien definida, el Hombre de Cromagnon, emprendi su camino hacia Europa desplazando
al Hombre de Neandertal. Durante el intervalo entre la ltima de las grandes glaciaciones
(Wurm) y la primera de las menores (Jul), parece ser que un pueblo procedente de Oriente (raza
de Brunn), atraves Europa Central.
2. El Paleoltico: En los ltimos tiempos del Paleoltico, llegaron a Europa los antecesores de los
pueblos actuales. Con la retirada de las ltimas glaciaciones y la aparicin de las condiciones
climticas actuales se sucedieron una serie de movimientos que traspasaron los lmites de los
mares Caspio-Aral, Persia y Turquestn. No significa que hayan sido stos los lugares originales
del hombre, pero s que fueron evidentes reas de dispersin.
3. Migraciones caucsicas: Probablemente el mayor movimiento de pueblos hacia Europa haya

sido el de los caucsicos mediterrneos. Parece ser que emprendieron dos caminos diferentes:
los bordes del Mediterrneo y valle del Danubio. Alcanzando el Atlntico se dispersaron hacia el
norte por las islas Britnicas y pases Escandinavos. Tambin esta raza emprendi otro camino
hacia el sur de su zona inicial, atravesando Afganistn, para invadir la India, atravesar el Tibet y
llegar hasta el sudoeste asitico. Las expansiones de los pueblos caucsicos se suceden en el
tiempo por Europa Central y Norte, as como por Persia y el Oriente Prximo; pero entre los aos
2.000 y 1.500 antes de J.C., se produce una notable invasin del pueblo denominado ario hacia
la India. Se trata de un pueblo eminentemente agricultor y ganadero, pero llegaran a triunfar
como polticos y lograr una superior cultura. Hoy da, aunque mezclados con otros grupos,
constituyen una de las principales familias del tronco caucsico y se les conoce como pueblo
hind o ndico.
4. Civilizaciones mediterrneas: Los fenicios, pueblo navegante, de tronco semita bordearon el

Mediterrneo, llegaron hasta Gibraltar, estableciendo mltiples asentamientos o colonias (siglo
XI a de C). Los griegos, que sustituyeron a los fenicios, llegaron por primera vez a Espaa en el
siglo VII a.C. y poco despus fundaron la ciudad de Emporion, conocida hoy como Ampurias, en
la costa catalana. Los beros llegaron a la Pennsula Ibrica por el Norte de frica (ao 600 a de
C). Los celtas, con una civilizacin superior, basada en el bronce y el hierro, se extendieron por
Europa (siglo V a de C). En el siglo III a. de C. los cartagineses conquistan la Pennsula, empresa
en la que encontraron muy poca resistencia. El pueblo que si opuso seria resistencia al avance
cartagins fue Sagunto.
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5. El Imperio romano: Desde el ao 200 a de C y hasta el siglo V despus de C, la Pennsula Ibrica

form parte del Imperio romano.
6. Los pueblos brbaros: La invasin de la Pennsula Ibrica por los pueblos brbaros (suevos,
vndalos, alanos, godos y visigodos) provoc la cada del Imperio Romano. Estos pueblos se
mantuvieron en Espaa entre los siglos IV al VIII.
7. Expansin rabe: A mediados del siglo VII, mucho antes de adoptar el islamismo, los mercaderes
rabes haban fundado colonias a lo largo de las costas africanas, por la India y Malasia, pero
una vez islamizados, se convirtieron en ardientes proselitistas, extendindose por el Norte de
frica, Espaa, Persia, Turquestn, Indonesia y Filipinas.
8. Los Absidas: Huyendo de la Pennsula arbiga llegaron a la Pennsula Ibrica en el ao 711,

mantenindose en ella hasta el siglo XV.
9. Migraciones del Imperio Mogol: El imperio mogol fue fundado por el lder mongol Babur en
1526. Partiendo de Asia Central y Oriental se dirige hacia el suroeste asitico para llegar a
Malasia, Micronesia y Polinesia. Otra rama llega al Mar rtico y Escandinavia (lapones). Poco
despus cruzaron el Estrecho de Bering y penetraron en Amrica, (hoy los indoamericanos
presentan rasgos esencialmente moglicos).
10. Expulsin de los moriscos: Migracin de signo contrario a las anteriores. Se efectu por Felipe
III en 1609. Eran musulmanes convertidos al cristianismo que, tras la Reconquista, se haban
quedado en Espaa.
11. Era de los descubrimientos: El fenmeno migratorio se generaliza con el descubrimiento de

Amrica, iniciado por Espaa y Portugal en los siglos XV y XVI. Muchos de estos pases
conquistados se convierten en colonias. Esto hace que Espaa se convierta, en muy pocos aos,
en el Primer Imperio Mundial, con posesiones alrededor de todo el planeta. Ello favoreci que
en esas colonias apareciera la denominada Inmigracin de Poblamiento.
12. La Revolucin Industrial: Entre los aos 1759 y 1850 tuvo lugar esta revolucin que supuso una
fuerte emigracin de zonas rurales a la ciudad, debido al incremento de la demanda de mano
de obra en ellas.
13. La explosin blanca: En el siglo XIX y primeros del XX (en plena Revolucin Industrial), surge
una explosin demogrfica, conocida como explosin blanca, caracterizada por la disminucin
de la mortalidad que produce altas tasas de crecimiento. No debe confundirse con el concepto
de explosin de natalidad (baby boom) que se produce en periodos de posguerra con efectos en
cierto modo similares, pero por causas opuestas. Fue tal el crecimiento que los europeos
tuvieron que emigrar de sus pases. Ms de 50 millones de europeos se trasladan a EEUU (recibe
un total de cerca de 40 millones), Sudamrica (recibe unos 12 millones, siendo Brasil y Argentina
los preferidos) y Australia (poblada por britnicos. La primera colonizacin se hizo con
"forzados" en rgimen penitenciario, a partir de 1830, Gran Bretaa cambia de poltica
intentando atraer a los emigrantes, a los que les paga el viaje, ayudando a los colonos a
establecerse en la tierra). A mediados del siglo XIX casi la mitad de los irlandeses emigraron a
EEUU, huyendo de la enfermedad de la patata. Esta hambruna motiv dos millones de
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desplazamientos. Dio origen a lo que el profesor humanista francs Marcel REINHARD

denomin Nuevas Europas (como Canad, Sudfrica, Australia o Nueva Zelanda): En una
primera etapa, britnicos y alemanes, en su mayora, en una segunda etapa, desde 1850,
italianos, espaoles, portugueses, y en una tercera etapa, hasta la 1 Guerra Mundial, chinos
e indios, especialmente. Tambin fue foco de inmigracin el Norte de frica (Argelia y Tnez),
zona de atraccin de los franceses, espaoles e italianos, siglo XIX y principios del XX, para los
espaoles fue un territorio caracterizado por la emigracin temporal o "golondrina".
14. La explosin demogrfica (baby boom): Siglo XX hasta la II Guerra Mundial. La migracin es
poltica, social y econmica, originada por la nueva explosin demogrfica conocida con la
expresin baby boom por el extraordinario nmero de nacimientos entre 1946 y 1964 (en
Espaa, sin embargo, designa el perodo entre 1957 y 1977, como de fuerte incremento
demogrfico). En esta misma poca: Emigracin de judos hacia EEUU y Palestina (creacin del
Estado de Israel). Emigracin de alemanes de la RDA a la RFA. Emigracin de espaoles en la
Guerra Civil Espaola (Rusia y Francia, especialmente). Desde mediados del siglo XX decayeron
las grandes migraciones internacionales.
TRANSICIN DEMOGRFICA/EXPLOSIN DEMOGRFICA/EXPLOSIN DE NATALIDAD
TRANSICIN DEMOGRFICA: El proceso de la Transicin Demogrfica comienza a finales del

siglo XVIII con el estallido de la Revolucin Industrial y culmina a mediados del siglo XX, etapa que
dura, por tanto, aproximadamente 250 aos. Lo primero que desciende es la mortalidad. Es el
momento del comienzo de la transicin demogrfica.
El segundo perodo surge cuando empieza a disminuir la natalidad. Este es el momento de mayor
crecimiento vegetativo. El tercero momento se presenta cuando las tasas de natalidad y mortalidad
y el crecimiento vegetativo estn en sus niveles mnimos. Es el fin de la transicin demogrfica.
Teora de la Transicin Demogrfica: Partiendo de la sociedad tradicional de primeros del siglo XX,
con poblacin propia de pases subdesarrollados, tasas de natalidad y mortalidad muy altas, para
compensar, (pirmide poblacional clsica, con base ancha y final en punta), a mediados del siglo XX
se produce, segn Frank NOTESTEIN, una transicin, el incremento explosivo de la poblacin, en
las regiones con desarrollo creciente, ya que la mortalidad desciende y la natalidad se mantiene
alta (pirmide poblacional en forma de campana).
El final de la Transicin se produce, por tanto, en los aos 70, pases muy desarrollados y sociedades
maduras; se estabilizan las tasas de mortandad y natalidad y se se envejece la poblacin (pirmide
en forma de urna y casi de cilindro).
Por un lado, explica por qu el crecimiento de la poblacin mundial se ha disparado en los ltimos
200 aos, y
Por otro lado, describe el perodo de transformacin de una sociedad preindustrial o tradicional a
una sociedad industrial y de grandes avances tecnolgicos
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Esta transicin sirve de paso intermedio entre el Antiguo Rgimen Demogrfico (altos ndices de
natalidad y mortalidad) hasta el Nuevo Rgimen Demogrfico (valores muy bajos de ambas tasas). La
transicin no se puede aplicar de forma generalizada a todos los pases, porque en unos se ha iniciado
antes o se ha producido de forma ms acelerada que en otros.
EXPLOSION DEMOGRFICA: La Transicin Demogrfica, al implicar un fuerte crecimiento de la

poblacin, puede denominarse Explosin Demogrfica, en especial en su inicio, caracterizada por
la disminucin de la mortalidad y consecuente incremento de la poblacin.
EXPLOSIN DE NATALIDAD o BABY BOOM: No confundir con las anteriores, ya que, como se
ha dicho, se produce en perodos de postguerra.
15. Tras la II Guerra Mundial:
Migraciones econmicas de carcter temporal: Adultos entre 18 y 30 aos, desde los pases
ms pobres a los ms ricos. No se integran generalmente. Poco cualificados. Condiciones
precarias para ahorrar. Mano de obra barata (italianos, espaoles, portugueses y yugoslavos
hacia Francia, Alemania, Blgica o Suiza).
Migraciones polticas o religiosas: Caso de los judos perseguidos que se dirigen a Israel
(SIONISMO: el mayor movimiento migratorio de nuestra poca), para fundar el Estado de
Israel en 1948; la vuelta de los hindes desde Pakistn a la India, tras la particin de las
posesiones inglesas, en 1949.
ESPAA.- Migraciones internas: Movimientos de poblacin dentro del mismo pas. El trasvase de
poblacin desde el interior de la Pennsula hacia la periferia se inici en el siglo XVI, acentundose a
partir del siglo XVIII, y alcanzando en los ltimos aos del XIX y en la segunda mitad del XX su mximo
desarrollo.
o En el primer tercio del siglo XX: Se produce una aceleracin del xodo rural hacia las ciudades,
sobre todo a las de incipiente industrializacin como las de Catalua, Pas Vasco y Madrid. Estuvo
motivado por el exceso de brazos en el campo y el inicio de la mecanizacin agrcola, adems se
vio favorecido por la gran oferta de trabajo de las zonas industriales. Empiezan a reducirse,
debido a la crisis econmica de 1929.
o Durante la Guerra Civil y la posguerra: En la Guerra hubo grandes problemas de abastecimiento

en las grandes ciudades y la industria sufri destrucciones. Durante el franquismo se foment la
permanencia en el campo. El aislamiento y estancamiento econmico provocaron una masiva
reduccin de puestos de trabajo en la industria.
o Entre los aos 1960 y 1975: El xodo rural alcanz su boom, su mayor volumen gracias al
crecimiento demogrfico y a la crisis de la agricultura (Migraciones Interiores tradicionales). El
desarrollo de las reas metropolitanas y de la industria volvi a dar lugar a nuevos puestos de
trabajo y el tambin boom turstico ofert tambin mltiples puestos en el litoral mediterrneo.
Las provincias agrarias fueron las ms afectadas. En general se produjo un movimiento
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interprovincial sobre todo hacia Barcelona, Madrid, Pas Vasco, Asturias, Santander, Valencia y
Zaragoza.
o Desde 1975 hasta 1985 disminuye la intensidad del xodo rural, los emigrantes retornan a sus
lugares de origen y aumenta las migraciones interurbanas, lo que repercute en las comunidades
catalana y vasca, que pasan a tener un saldo migratorio negativo.
Desde 1975 conviven diversos tipos de migraciones internas:
Migraciones residenciales: Son principalmente intraurbanas (entre las ciudades centrales y

sus cinturones perifricos), especialmente entre 1986 y 1993. Afectan a parejas recientes y
jvenes que buscan viviendas baratas y con mejores condiciones medioambientales.
Migraciones laborales: Responden a motivaciones de trabajo, suelen ser interurbanas y las

direcciones el arco mediterrneo y el valle del Ebro. Afecta a adultos jvenes poco
cualificados o trabajadores cualificados del sector servicios.
Migraciones de retorno rural (reruralizacin): Supone un regreso de la poblacin a los

municipios rurales. Estn protagonizadas por antiguos emigrantes de la poca del xodo
rural que han alcanzado la edad de jubilacin, por tanto se envejece la poblacin.
Movimientos pendulares habituales de la poblacin: Desplazamientos ms o menos

habituales que hace la poblacin por motivos de trabajo y ocio. El trabajo ocasiona
movimientos pendulares de casa al lugar de trabajo. Los movimientos de fin de semana y
turismo son motivados o provocados por la necesidad de buscar ocio fuera de rutina.
o En la actualidad: se est desarrollando un tipo de migracin suburbana de carcter peridico,

es decir, del centro hacia la periferia de la ciudad. Esto ha generado las llamadas ciudades-
dormitorio, reas exclusivamente residenciales en los alrededores de los grandes ncleos
urbanos. La magnitud del hecho migratorio ha sido tal, que 4 de cada 10 espaoles han
cambiado de municipio de residencia al menos una vez en su vida.
ESPAA.- Migraciones externas: Son los movimientos de poblacin fuera de las fronteras del propio
pas.
o El inicio ms remoto: Movimientos de extremeos y andaluces a las Indias (siglos XVI, XVII y
XVIII), y transocenicos, de gallegos, asturianos y canarios, (primeros siglo XIX).
o Desde 1850 hasta 1915: Primeramente se da un aumento de la emigracin a Amrica Latina

(favorecida por una poltica de atraccin de las nuevas Repblicas latinoamericanas), sobre todo
a Argentina, Cuba, Brasil y Mxico, y procedan de Galicia, Asturias y Canarias, y
secundariamente a Estados Unidos, Canad y Australia. Era una emigracin de tipo colonizador
y poblador, conocida como franja pionera.
Se da tambin una emigracin al norte de frica y a Europa, sobre todo a Francia. La poblacin
que se diriga a Europa estaba integrada sobre todo por campesinos levantinos y catalanes.
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o Desde 1915 a 1936: Se produce un saldo favorable de retornos. Las denominadas Leyes
QUOTA de 1921,1924 y 1927 en EEUU restringan la inmigracin.
o Desde 1939 a 1945: Entre 1938 y 1939 salieron unos 300.000 emigrados por razones polticas
que se dirigieron sobre todo a Francia y en menor cuanta a Mxico, Rusia y otros pases
europeos. La emigracin ultramarina decay entre las dos guerras mundiales por razones de
inseguridad, (entre 1914 y 1945). Tras la Guerra Civil aumenta la salida de espaoles a
Latinoamrica (Venezuela, Argentina Brasil), y tambin a Canad y Australia.
o Desde 1945 a 1960: La corriente migratoria ultramarina se recuper durante mas de 10 aos. Se
da una emigracin a Hispanoamrica y Brasil. La procedencia de los emigrantes segua siendo
gallega sobretodo, seguida de la canaria. Sin embargo, a finales de los 50, esa tendencia a la
emigracin transocenica cambi radicalmente, coincidiendo con el Plan de Estabilizacin de
1959 o Plan Nacional de Estabilizacin Econmica, que fue un conjunto de medidas econmicas
aprobadas por el Gobierno espaol, en 1959.
El objetivo del plan fue la estabilizacin y liberalizacin de la economa espaola, supuso la

ruptura con la poltica de autarqua (organizacin poltica que pretende autoabastecerse con la
produccin nacional, evitando importaciones) del franquismo y posibilit el inicio de una poca
de crecimiento econmico en el pas durante los aos sesenta.
Por todo ello se da una corriente emigratoria hacia Europa (Suiza, Alemania, Benelux), de
espaoles del campo, sin trabajo, que se intensific a partir de los ltimos aos de la dcada de
los cincuenta, no slo hacia Francia, sino tambin a otros pases de Europa occidental. En el ao
1956 se cre el IEE (Instituto Espaol de Emigracin).
o Desde 1960: Se reduce la emigracin a Amrica, predominando los retornos. Aunque los pases
iberoamericanos siguen siendo el destino principal, aumenta ligeramente el nmero de
emigrantes que se dirigen a Estados Unidos, Canad y Australia. Adems se entra a competir con
la emigracin a Europa. Surge la migracin familiar.
o Entre los aos 1960 y 1975: se calcula que salieron de Espaa, con carcter permanente, ms
de un milln de trabajadores. Desde 1960 la emigracin hacia Europa se acelera. Entre 1950 y
1973 se produce: la poca de auge de la emigracin a Europa.
o En 1975 esta tendencia se interrumpi: Con la crisis de 1973: la subida fulminante de los crudos,
viene un desplome econmico en Europa, y se prescinde de mano de obra extranjera. Coincide
este hecho con el nuevo perodo democrtico en Espaa. Ambas causas favorecen el retorno de
gran nmero de emigrados. La emigracin a Europa afect a ms regiones espaolas que las que
produjo la emigracin hacia Amrica.
A finales del siglo XX Espaa ha pasado de ser un pas que generaba emigrantes a ser un pas
que recibe emigrantes, de los cinco continentes.
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5.- LAS MIGRACIONES EN LA ACTUALIDAD
Actualmente, respecto a la inmigracin, puede decirse que la sociedad espaola es menos racista,
pero ms intolerante. A este respecto, la poblacin percibe los siguientes problemas:
a) Relacin directa con el aumento de la delincuencia (principal)

b) Competencia por el puesto de trabajo (en especial los menos cualificados)
c) Degradacin de los servicios pblicos (hospitales, escuelas)
d) Degradacin de los valores
Respecto de la delincuencia achacable a los inmigrantes existen varias teoras:
a) Teora del control social (Triver HIRSCHI): Cuanto mayor sea la integracin social de una
persona, menos posibilidad de delinquir. A mayor solidez de valores en la comunidad
inmigrante, menos delincuencia.
b) Teora del conflicto cultural (Thorsten SELLIN): La relacin de culturas con distintos valores
originan conflictos sociales, incluso legales (Ej.: ojo por ojo, mutilacin genital).
c) Teora de la privacin relativa (Adolphe QUETELET): Las personas pueden estar avocadas a
la delincuencia por la frustracin, descontento o insatisfaccin personal de sus aspiraciones
o por la imposibilidad de alcanzar sus objetivos.
En cuanto a las actuales tendencias de emigracin, Sthefen CASTLES y Mark MILLAR (1993) han
identificado cuatro tendencias respecto a la emigracin, que, segn ellos, caracterizarn las
pautas migratorias en los prximos aos, a saber:
- Aceleracin: las migraciones que cruzan las fronteras son ms numerosas que antes. Afectan
a un mayor nmero de emigrantes.
- Diversificacin: actualmente, la mayora de los pases reciben a diversos tipos de
inmigrantes, frente a las situaciones anteriores en las que predominaban tipos de
movimientos migratorios como los de trabajadores o los de refugiados.
- Globalizacin: la emigracin tiene ahora un carcter ms global, que afecta a un mayor
nmero de pases, como emisores y como receptores.
- Feminizacin: se incrementa el nmero de mujeres inmigrantes, y ello est estrechamente
relacionado con los cambios en el mercado laboral global, entre ellos la demanda creciente
de trabajadores domsticos, la expansin del turismo sexual y el trfico de mujeres, as como
el fenmeno de las novias por correo.
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Nuevos flujos migratorios: Segn el catedrtico Joaqun ARANGO, en la actualidad se produce, en

los flujos migratorios, un creciente grado de complejidad y diversidad en la movilidad humana,
tanto en la procedencia como en las caractersticas personales. El tradicional tipo nico de migrante
ha sido sustituido por una amplia tipologa de migracin. Las principales son: la econmica o laboral
(sigue siendo la ms importante), la familiar, la humanitaria y la irregular. Sin olvidar los nuevos flujos
migratorios de jubilados y estudiantes. Adems, Arango, en sintona con la Teora de los Mercados
de Trabajo duales de Michel PIORE, habla de una demanda migratoria bifronte: De cualificacin
elevada (informticos, tcnicos, mdicos) y de Baja cualificacin (para empleos rechazados por los
nativos, en su mayora mujeres)
Las dimensiones actuales del fenmeno de la inmigracin en Europa, segn plante, en su da, la
Comisin Europea son:
- Impacto de las polticas de inmigracin, tanto en los inmigrantes como en las sociedades de
acogida.
- Presin migratoria, que continuar en los prximos aos y que una inmigracin ordenada
puede ser beneficiosa.
- Tipos de inmigracin, que se consideran en el marco de la nueva poltica comunitaria de la
UE: humanitaria, reunin familiar, econmica.
- Variables directas a tratar: las condiciones sociales de los inmigrantes, la actitud de la
poblacin de acogida, la presentacin por parte de los lderes polticos de los beneficios de la
diversidad y del pluralismo.
- Variables indirectas: la lucha contra la inmigracin ilegal, la relacin entre la Unin Europea
y los pases de origen y trnsito de los inmigrantes, la poltica de asilo y las polticas de
integracin.
- Necesidad de una poltica comunitaria de inmigracin: Con las siguientes dimensiones:
declive de la poblacin europea / reduccin de la oferta del mercado laboral, en algunos
sectores econmicos / programas de regularizacin de inmigrantes ilegales / la lucha contra
el trfico de personas.
Si combinamos la disminucin poblacional de las regiones ricas, el incremento de poblacin de las

regiones pobres y el efecto de difusin o demostracin desde las primeras hacia las segundas,
comprenderemos que las transformaciones que nos esperan surgirn de la suma entre crecimiento
vegetativo y saldo migratorio.
En la migracin internacional actual hay que destacar dos captulos:
Los emigrantes econmicos: En sus dos vertientes:
El flujo de las inversiones internacionales de capital, como punto de partida. Acompaadas

de personal cualificado y la demanda de trabajadores extranjeros (agricultura, construccin,
enfermera, empleadas de hogar),
La oferta de trabajadores sobrantes a pases colindantes (Marruecos-Espaa)
Los refugiados:
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Segn el ACNUR (Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados), hay alrededor
de 10 millones de desplazados
Tambin existe la UNRWA (Agencia de Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en
Oriente Prximo
En Espaa se inaugur en 1992 la OAR (Oficina de Asilo y Refugio), dependiente del Ministerio
del Interior para la tramitacin de los expedientes de peticin de asilo y refugio
La CEAR (Comisin de Ayuda al Refugiado) es una ONG humanitaria, no institucional
En la Unin Europea la movilidad de personas, ha tenido las siguientes caractersticas:
Los pases tradicionalmente inmigratorios (Alemania, Blgica, Holanda, Francia y

Luxemburgo) establecen polticas restrictivas que limitan las entradas de nuevos inmigrantes
y alientan los retornos.
La adopcin de estas medidas restrictivas favoreci el incremento de las corrientes
migratorias hacia Europa meridional.
Las corrientes migratorias proceden principalmente del Magreb y de Europa oriental.
Se consideran pases de entrada en la Unin Europea:
Alemania (Puerta del Este), con una poblacin inmigrante en torno a los 6 millones y que
tras la cada del Muro de Berln ha recibido la afluencia de ciudadanos de pases del Este, en
especial Polonia y Rusia;
Espaa como Puerta del Sur.
Actualmente Mayotte, isla francesa del Archipilago de Camores, prxima a Mozambique,
ya es considerada la Puerta de Ultramar de la inmigracin ilegal
El pas europeo con mayor porcentaje de inmigrantes es Luxemburgo (44%), seguido de Letonia
(18%), Espaa est en quinto lugar (12%), Sin embargo, en trminos absolutos en principal pas de
acogida es Alemania, seguida de Espaa.
En Europa, desde el siglo XIX se has sucedido varias etapas:
a) Primera: Emigracin transocenica. Desde la segunda mitad siglo XIX hasta I Guerra Mundial.
Perdi poblacin. Estaba enfocada a las Nuevas Europas
b) Segunda: Redistribucin de la poblacin: Desde la I Guerra Mundial hasta mediados siglo XX.
Fenmenos que provocaron emigraciones de algunos pases: Triunfo del comunismo ruso;
Triunfo del nazismo; Dictadura espaola
c) Tercera: Movimientos voluntarios: Desde la segunda mitad del siglo XX:
1) Migraciones voluntarias (nueva redistribucin poblacional)

2) Migraciones intercontinentales (descolonizaciones y proceso de globalizacin mundial), a
causa de la desigualdad econmica entre pasesetc.
Hoy el flujo emigratorio de espaoles hacia Europa ha cambiado de forma sustancial, ya que la
incorporacin de Espaa a la Unin Europea ha permitido reconocer el derecho de todos los
ciudadanos comunitarios a viajar o instalarse libremente en cualquier pas de la Unin, sin
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contraprestacin econmica, como un contrato de trabajo, ejercicio de una profesin liberal o

instalacin de una empresa, como suceda antes de la firma del Tratado de Maastricht.
ESPAA.- Migraciones internas: En Espaa la denominada migracin tradicional increment las

poblaciones de los centros industriales y comerciales (Madrid, Barcelona y zonas limtrofes, Pas
Vasco y Navarra), y, en menor medida ha supuesto un desplazamiento de los ciudadanos desde zonas
rurales a las capitales de provincia o ciudades asentadas (Cartagena, Vigo, Gijn, Avils etc.). Este
xodo rural, no con los niveles de 1.960 a 1.975, sigue producindose y se mantiene el proceso de
despoblacin en los pequeos ncleos rurales y zonas agrcolas.
ESPAA.- Migraciones externas: Espaa pasa, en los ltimos aos, de ser pas generador de
refugiados y emigrantes econmicos al ser nacin de fuerte atraccin inmigratoria y tierra de asilo
y refugio. Las principales causas o razones han sido el mayor grado de formacin de la mano de obra,
el aumento del nivel de vida y la competencia de los inmigrantes procedentes de pases menos
desarrollados en los trabajos peor remunerados y de trabajadores nacionales del lugar de destino en
los mejor pagados.
Los inmigrantes extranjeros en Espaa: Est llegando gran cantidad de inmigrantes. Proceden de
Europa Oriental, Europa del Este, Latinoamrica, frica.... y su destino principal es Catalua, Madrid,
Andaluca, la Comunidad Valencia y Canarias. Se pueden clasificar en tres grupos:
Espaoles de pleno derecho por alcanzar la nacionalizacin tras varios aos de permanencia.
Inmigrantes legales, que obtienen un permiso de residencia y mantienen su nacionalidad de
origen.
Extranjeros ilegales, ms difciles de contabilizar, que constituyen el colectivo ms difcil de
cuantificar, y que procede en su mayora de frica. La mayora de los inmigrantes extranjeros
ilegales en Espaa viven una situacin de inestabilidad laboral y marginalidad ya que,
jurdicamente, no existen.
ESPAA.- Inmigracin ilegal: La UE concibe a Espaa como frontera sur de Europa, obligando a
tomar medidas de control de los flujos migratorios ilegales. Actualmente existen cuatro zonas de
procedencia ilegal:
1. frica: Especialmente del Magreb, es el de mayor presencia en Espaa, por cercana

geogrfica, facilidad de acceso, escasez de sus recursos, la presin demogrfica. Va
africana de entrada ilegal: polizones (barcos o camiones), pateras, cayucos
2. Este de Europa: Polonia, Rumana, Bulgaria y Rusia. Caractersticas: violencia y delincuencia
organizada (extorsiones, amenazas, prostitucin). Va del Este de entrada ilegal: Cruce
clandestino de fronteras terrestres o martimas.
3. Latinoamrica: Per, Repblica Dominicana, Ecuador y Colombia, principalmente. Razones
culturales, histricas, idioma (frecuente la inmigracin femenina para tareas domsticas y
prostitucin). Va suramericana de entrada ilegal: Aeropuertos con identidad falsa o como
turista legal de tapadera.
4. Asia: Sobre todo China (la ms numerosa), Irn, Pakistn, Turqua y Filipinas.
EXTRANJEROS DEL RGIMEN COMUNITARIO CON CERTIFICADO DE REGISTRO O TARJETA DE

RESIDENCIA EN VIGOR
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El Rgimen Comunitario es el rgimen jurdico de extranjera que se aplica a los nacionales de

pases de la Unin Europea, de otros pases parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo
y de la Confederacin Suiza, as como a sus familiares y los familiares de espaoles que sean
nacionales de terceros pases (a los que se expide una tarjeta de residencia de familiar de
comunitario).
Se contempla en el RD 240/2007 de 16 de febrero, sobre entrada, libre circulacin y residencia en

Espaa de ciudadanos de los estados miembros de la UE y de otros Estados parte en el Acuerdo
sobre el Espacio Econmico Europeo (Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza).
Modificado por RD 1161/2009 de 10 de diciembre, que en su artculo 4.2 dice:
La posesin de la tarjeta de residencia de familiar de ciudadano de la Unin, vlida y en vigor,

expedida por otro Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, eximir a dichos
miembros de la familia de la obligacin de obtener el visado de entrada y, a la presentacin de dicha
tarjeta, no se requerir la estampacin del sello de entrada o de salida en el pasaporte. Esta Tarjeta
se solicita en el plazo de 3 meses desde la fecha de entrada en Espaa, cuando el perodo de
residencia sea superior a 3 meses. La expedicin deber hacerse en el plazo de 3 meses desde la
fecha de solicitud.
A 30 de junio de de 2013:
Nmero de extranjeros del Rgimen Comunitario con certificado de registro o tarjeta de

residencia en vigor es de 2.702.867 (48,97 % del total).
Por el pas de nacionalidad, Rumana predomina, con 925.140 personas, (34,78 % sobre el
total de nacionalidades del Rgimen Comunitario). El siguiente el Reino Unido, con 255.135
personas (9,39%), seguidos de los italianos, con 198.377 (7,23 %) y de los blgaros, con
179.621 (6,71).
Las Comunidades Autnomas, Catalua, Madrid, Comunidad Valenciana y Andaluca

agrupan al 64 % de los extranjeros de este rgimen y en este orden.
Por provincias, Madrid es la primera (425.389), seguida de Barcelona (292.070), de tres

provincias de la costa mediterrnea en donde se asienta un nmero importante de
ciudadanos de la UE: Alicante (196.170), Valencia (154.611) y Mlaga (150.747) y de las Islas
Baleares (139.907).
EXTRANJEROS DE RGIMEN GENERAL CON AUTORIZACIN DE RESIDENCIA EN VIGOR
El Rgimen General es el rgimen jurdico de extranjera de los nacionales de terceros pases, salvo
que les sea de aplicacin el Rgimen Comunitario por ser familiares de ciudadanos comunitarios. Se
regula por la Ley Orgnica 4/2000 de 11 de enero sobre derechos y libertades de los extranjeros en
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Espaa y su integracin2 social, reformada por la Ley Orgnica 2/2009 de 11 de diciembre y

desarrollada por RD 557/2011 de 20 de abril, por el que se aprueba su Reglamento de Ejecucin.
A 30 de junio de 2013:
Nmero de extranjeros del Rgimen General con autorizacin de residencia en vigor es de

2.801.110, (51,03 % del total). Gradual incremento de las mujeres, ya que en los ltimos
nueve aos el porcentaje ha pasado del 40,70 % al 46,61 actual.
Marruecos es la primera en este rgimen, con 849.946 personas. A bastante distancia siguen
Ecuador (357.935), Colombia (217.087), China (181.128), Bolivia (149.078) y Per (118.862).
Las Comunidades Autnomas de Catalua, Madrid, Andaluca y Comunidad Valenciana

agrupan al 68 % de extranjeros del rgimen general.
Las provincias de Barcelona y Madrid renen el mayor nmero de poblacin extranjera,

561.201 y 513.392, respectivamente.
Destaca el peso de la poblacin extranjera en edad laboral, ya que ms del 80 % de la

poblacin se encuentra en edades comprendidas entre 16 y 64 aos.
De los extranjeros del rgimen general, el 72,13 %, disponen de autorizacin de residencia

de larga duracin, mientas que las autorizaciones temporales suponen el 27,87 % del total.
Dentro de las principales nacionalidades del Rgimen General, hay ms mujeres que
hombres en varias de ellas: Paraguay (71,5 %), Rusia (63,8 %), Brasil (63,5 %), Bolivia (60,5
%), Repblica Dominicana (60,5 %), Filipinas (59,5 %), Venezuela (57 %), Colombia (55,5 %),
Mxico (54 %), Ucrania (53,5 %), y Per (52 %), entre otras.
Los colectivos con mayor porcentaje de hombres son los senegaleses, los ghaneses y los
pakistanes, con valores prximos al 78, 77 y 71 % respectivamente.
6.- INTEGRACIN SOCIAL: FACTOR ESENCIAL DE LA COHESION SOCIAL

2
Por integracin debemos entender la relacin entre grupos y conjuntos sociales ms grandes. Insercin,
seria la integracin individual en el conjunto social.
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EUROsociAL es el programa regional de cooperacin tcnica de la Unin Europea para promover la

cohesin social en Amrica Latina, apoyar polticas pblicas nacionales dirigidas a mejorar los
niveles de cohesin social y fortalecer las instituciones que las llevan a cabo.
Principales reas de promocin de la cohesin social:
1. Educacin: Como parte medular de la cohesin social. Reduce la pobreza, fortalece la democracia,
garantiza la equidad de oportunidades
2. Empleo: Proteccin social y promocin a las polticas activas de empleo
3. Fiscalidad: Sistemas fiscales y finanzas pblicas que faciliten la redistribucin y la eficiencia del
gasto.
4. Justicia: Seguridad pblica, derechos y acceso a la justicia.
5. Salud: Acceso a servicios sanitarios pblicos eficientes y su financiacin.
6. Proteccin social: Universalidad de la poltica social, asignando recursos que permitan superar
formas de exclusin o barreras de acceso (cultura, ocio, vivienda)
Tomando elementos del Consejo de Europa, la Comisin Europea y CEPAL (Comisin Econmica para
Amrica Latina de la ONU), EUROsociAL define la cohesin social como un atributo de las
sociedades que implica la igualdad de oportunidades para que la poblacin pueda ejercer sus
derechos fundamentales y asegurar su bienestar, sin discriminacin de ningn tipo y atendiendo a
la diversidad.
Por tanto, desde una perspectiva individual, la cohesin social supone la existencia de personas que
se sienten parte de una comunidad, participan activamente en diversos mbitos de decisin y son
capaces de ejercer una ciudadana activa. La cohesin social tambin implica el desarrollo de polticas
pblicas y mecanismos de solidaridad entre individuos, colectivos, territorios y generaciones.
Resumiendo: La cohesin social es un atributo de las sociedades democrticas, que tiene como
resultado la formacin de un tejido social y la vertebracin de las distintas comunidades y grupos de
un pas. Implica:
Igualdad de oportunidades, sin discriminacin y con atencin a la diversidad;

Promocin del bienestar social para el conjunto de la poblacin;
Solidaridad entre grupos, territorios y generaciones.
Sentimiento de pertenencia y participacin activa de la ciudadana: titularidad de un conjunto de
derechos que conjugan la dimensin poltica (participacin, voz, voto), con la social (activos,
ingresos, servicios) y la comunicacional (cultura, identidad, visibilidad).
Accin directa y de liderazgo del Estado (polticas pblicas activas, con recursos suficientes),
Corresponsabilidad de otros actores sociales (sindicatos, empresarios, organizaciones civiles).
Cuanto mayor sea la cohesin social o visin social de la justicia, compartida entre ciudadanos y
Gobierno, ms fcil ser la integracin en el pas. La cohesin social es un estado en el que existe
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una visin compartida entre los ciudadanos y el Gobierno sobre un modelo de sociedad basado en la
justicia social, primaca del estado de derecho y solidaridad.
Para el chileno Andrs PALMA, las polticas pblicas para la cohesin social seran las que:
Desarrollen identidad comn,

Construyan solidaridad,
Establezcan horizontes de confianza,
Establezcan situaciones de igualdad de oportunidades,
Generen en la comunidad relaciones basadas en la reciprocidad
INTEGRACIN SOCIAL.-
Partiendo desde lo ms bsico, la palabra integracin viene del latn, integratio, que segn el
Diccionario de la RAE significa accin y efecto de integrar o integrarse, constituir las partes un todo,
unirse a un grupo para formar parte de l..
En esta poca de globalizacin y rpidos cambios sociales, un nmero creciente de estados se

enfrentan a los beneficios y complejos desafos planteados por la diversidad tnica y cultural. Dentro
de estas sociedades multitnicas se producen diversos tipos de integracin de las minoras en una
sociedad mayoritaria: interculturalidad o integracin, asimilacin, insercin, pluralismo
cultural y su variante, el melting pot (crisol de culturas).
La interculturalidad o integracin: hace referencia al fenmeno por el cual los inmigrantes

llegan a participar en las actividades y a adherirse al conjunto global de los valores del grupo
mayoritario de la comunidad de acogida, pero sin llegar a tener que llevar a cabo el sacrificio
de su propio origen o renunciar a su propia identidad cultural. No confundir interculturalidad
con la multiculturalidad o pluralismo cultural), que luego veremos, y que supone que distintos
grupos tnicos, con lengua y cultura diferente, conviven en un mismo espacio geogrfico (no
participan, compaginan ni se adhieren).
Aqu la integracin se caracteriza por la interconexin, en un determinado lugar y tiempo, de

culturas diferentes, con actitud de convivencia aperturista, constructiva y mutuamente
enriquecedora. Lucha contra el estereotipo y la discriminacin.
El modelo ingls: Es bsicamente ste, ya que permite las diferencias culturales, incluso en
pblico. El modelo alemn: Tambin, al considerar al inmigrante como simple trabajador, con
todos sus derechos, mientras dure su contrato de trabajo.
La asimilacin: Modelo surgido a principios del siglo XX en EE. UU (Contexto Chicago).

Propugna el abandono, por parte de los inmigrantes, de sus costumbres y practicas originarias
de manera que su comportamiento se amolde a los valores y normas de la mayora. El trmino
asimilacin describe el fenmeno mediante el cual el inmigrante se convierte en parte
indisociable del conjunto mayoritario, en el cual se funde completamente, hasta el punto de
perder su propia identidad originaria. Es una adaptacin unilateral La Sociologa asemeja este
concepto al de la aculturacin, segn la cual el grupo minoritario llega a perder hasta los
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ltimos elementos esenciales de su herencia cultural, que suelen ser la memoria colectiva y las
creencias religiosas, las costumbres y las tradiciones, el folklore y la lengua. Este sistema no
favorece la integracin. Es el fenmeno contrario a la insercin. Es unidireccional.
El modelo francs (semi-asimilacin): propone que el inmigrante renuncie en pblico a su

cultura, pero se lo permite en privado. Espaa tambin aboga por ste.
La insercin: este fenmeno se refiere al caso de inmigrantes que no abandonan

prcticamente ningn elemento de su identidad ni los modos propios de su pas de origen,
sino que mantienen a toda costa sus tradiciones y su estructura mental y social en el pas de
acogida, para con ello intentar negociar los trminos de su presencia en esa sociedad.
En sentido estricto, se puede decir que de algn modo estos grupos de inmigrantes no llegan, ni
con el tiempo, a pertenecer realmente a la sociedad de acogida, sino que simplemente estn
metidos en ella. Este es el caso tpico de los turcos en Alemania, y ms llamativo si cabe
de los distintos grupos islmicos en Francia y en otros pases europeos, en torno a los cuales gira
la mayor parte de la problemtica de la inmigracin en Europa hoy en da.
El marxista Pierre GEORGE acu el trmino bidonville (ciudad bidn), para designar la
estructura urbana que acoge la aglomeracin y masificacin donde se recoge la migracin. Ha
aparecido en las grandes aglomeraciones de pases industrializados, donde vienen a trabajar
inmigrantes temporeros de pases pobres. Esta diversidad a sugerido una expresin referente a
la insercin marginal de este habitat de la ciudad clasificndola de hbitat no integrado.
Multiculturalismo o pluralismo cultural: Este concepto considera que la actitud ms apropiada

es la de promover el desarrollo de una sociedad genuinamente plural, en la que se reconozca
una misma validez a las diferentes subculturas. En este caso, las minoras tnicas que
componen una sociedad tienen el mismo peso, es decir, sus derechos son iguales a los de la
mayora de la poblacin. Trata de fomentar y consolidar las diferencias culturales.
Pluralismo dbil: tiene sus antecedentes en un estudio de la UNESCO sobre la integracin

cultural en los pases receptores. Poco a poco comienzan a difundirse estas ideas, convirtindose
en el paradigma dominante hasta muy recientemente. Rechaza tanto la asimilacin como el
melting pot por negar el derecho de los grupos a mantener su propia identidad. El pluralismo
dbil deja paso a una nueva perspectiva, el pluralismo fuerte, ya que el dbil pretenda una
asimilacin en ltimo trmino, al considerarlo como una etapa transitoria hacia la asimilacin
con la sociedad dominante.
Pluralismo fuete: son los propios grupos minoritarios los que organizan su propia defensa,
superando el paternalismo vigente hasta la fecha. La base fundamental de este enfoque es que
el pluralismo no es una fase transitoria, ya que los grupos tnicos permanecern diferenciados
aun con el paso del tiempo. La diversidad se concibe como un valor social y el Estado es
responsable de protegerla y fomentarla.
El melting pot o crisol de culturas: Segn este modelo las tradiciones de los inmigrantes,
ms que disolverse en las que predominan en la poblacin preexistente, se entremezclan para
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formar nuevas pautas culturales en continua evolucin. Da lugar a una cultura nueva y distinta
a las originarias.
Existen 6 reas como indicadores bsicos para medir el xito de la integracin:
1. La integracin lingstica (el idioma): El idioma es una base fundamental para cualquier
interaccin dentro de la sociedad.
2. La integracin con el sistema educativo: Es una condicin importante para la integracin
econmica de los inmigrantes y sus hijos que an no trabajan.
3. La integracin social: Se relaciona con el bienestar y la participacin de los inmigrantes en la vida
social de la sociedad de destino.
4. La integracin poltica: Est vinculada con la integracin social. La pertenencia a asociaciones,
sindicatos y partidos polticos puede servir como indicador.
5. La integracin econmica: Se refiere a la participacin de inmigrantes en mercado laboral.
6. La integracin residencial: El entorno y el tipo de vivienda de los inmigrantes ofrece informacin
sobre el nivel de integracin residencial. La "ghettoizacin" local
Factores problemticos para conseguir la integracin son:
a) La segregacin social: Por segregacin entendemos: la separacin de los individuos que

integran una comunidad, por entenderse heterogneos o no asimilables en funcin de criterios
ideolgicos, tnicos, religiosos o de otra naturaleza. Normalmente se produce en la ciudad y tiene
generalmente una base social. Pero tambin se realiza frecuentemente en relacin con las nociones
de raza y de etnia.
La raza, tiene en cuenta rasgos fsicos diferenciales y, sobre todo, la percepcin que tiene la sociedad
de estos rasgos que se estiman hereditarios. Se supone "que estos rasgos se relacionan con atributos
morales, intelectuales y otros no fsicos". En cuanto al concepto de etnia se basa en la percepcin
de las diferencias culturales. Un grupo tnico es "un grupo de personas que se perciben a s mismas
y que son percibidas por los dems como individuos que comparten rasgos culturales tales como
la lengua, la religin, la familia, las costumbres familiares y las preferencias en el alimento".
b) El empleo: El empleo es crucial para hacer un seguimiento de los efectos que tienen las
desventajas sociales y econmicas debidas a factores como el gnero, la edad, la clase y la etnicidad.
Los estudios sobre la situacin de las minoras tnicas en el mercado laboral han revelado la
existencia de pautas de desventaja relacionadas con la distribucin ocupacional, los niveles salariales,
la discriminacin en prcticas de contratacin y ascensos e ndices de desempleo. El argumento
poltico y econmico que ms a menudo se ha esgrimido en contra de la admisin de inmigrantes, es
el supuesto hecho de que quitan muchos puestos de trabajo a la poblacin autctona.
c) La vivienda: La vivienda es una cuestin altamente simblica, indica un estatus, proporciona

seguridad y se encuentra ntimamente unida a la forma de ganarse la vida. Las diferencias relativas
a calidad y tipo de vivienda varan de una minora tnica a otra. En la Europa actual, en general, no
hay actitud de rechazo frente a los inmigrantes de los pases ricos. Diferente es la situacin de los
inmigrantes pobres que viven en viviendas deterioradas o de bajo coste y con dificultades de
integracin en la sociedad dominante.
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d) La delincuencia y la victimizacin: La concentracin espacial de minoras tnicas desfavorecidas

conduce a crear verdaderos agujeros negros de la estructura social urbana, en los que se refuerzan
mutuamente la pobreza, el deterioro de vivienda y los servicios urbanos, los bajos niveles de
ocupacin, la falta de oportunidades profesionales y la criminalidad.
Es difcil relacionar la inmigracin con el incremento de la criminalidad. Por otra parte, ciudadanos
extranjeros parecen inclinarse por determinadas modalidades delictivas, as el trafico de drogas, los
ajustes de cuentas con los llamados sicarios, el blanqueo de capitales, el trfico de seres humanos,
las redes de inmigracin ilegal, determinados tipos de secuestro, el robo de vehculos de lujo, la
aparicin de pandillas juveniles muy violentas, etc. No obstante hay que aclarar que no son formas
delictivas exclusivas de ciudadanos extranjeros. Por otra parte, los extranjeros y particularmente, los
inmigrantes, en ocasiones son victimas de agresiones por individuos o grupos que actan por motivos
racistas, xenfobos u otro tipo de discriminacin.
Se denomina victimizacin terciaria, respecto al delincuente, (ya que la primaria y la

secundaria se refieren a la victimizacin de la vctima del delito, como se ver en el Tema de la
Seguridad), a la victimizacin institucional del delincuente, al que en determinadas situaciones se le
puede considerar vctima de unas estructuras injustas, que le llevaran a cometer un delito.
Bsicamente es la victimizacin anterior o posterior al ilcito penal, cometido por el propio
delincuente. Existen tres tipos de victimizacin terciaria: la institucional, la penitenciaria y la
postpenitenciaria o de reinsercin.
En la denominada victimizacin terciaria institucional se produce una marginacin y un

etiquetamiento social, y a veces institucional, del delincuente, debido a presiones de grupos
dominantes, rumores o influencias sociales, interesados o no, que presuponen la consideracin de
delincuente, en base a circunstancias personales de diversa ndole (raza, etnia). Se trata de una
estigmatizacin de la sociedad sobre el delincuente.
La intolerancia, el autoritarismo, el dogmatismo, en general, el miedo a lo desconocido, a lo distinto,

genera intolerancia y la inseguridad niega el ejercicio de la ciudadana. La economa criminal y la
pobreza son factores de inseguridad. La marginalidad y la exclusin de unos generan intolerancia en
otros. Contra la inseguridad es necesaria: una poltica de integracin social y cultural, reconocer el
derecho a la diferencia y programas integrales de prevencin.
Otros aspectos de los que depende la integracin:
Duracin temporal. Sin embargo en Estados Unidos la poblacin negra lleva viviendo mucho
tiempo y est an segregada. Lo que tiene que ver con el etnocentrismo de los blancos de origen
anglosajn. Pero lo mismo ocurre en ciudades asiticas con las minoras chinas, o en Alemania
donde el ius sanguinis prevalece sobre el ius soli.
Deseo de integrarse. Puede haber grupos de inmigrantes que no aceptan ciertas formas del
grupo de acogida. Pero otros valoran la conservacin de su lengua, religin y costumbres, y
desean conservar parte de su propia cultura, aceptando, sin embargo, las normas sociales
generales de la sociedad en que se integran.
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Volumen de la inmigracin. En general, cuanto ms numerosa y diferenciada es la poblacin del

grupo inmigrante ms amenazado se sentir el grupo de acogida y ms difcil ser la integracin.
Actitud del grupo receptor. Desde la perspectiva de los individuos del grupo de acogida, la
reaccin de rechazo puede producirse: por sentirse amenazado en su trabajo, por temer ciertas
consecuencias de la inmigracin, tales como el encarecimiento de la vivienda o los alimentos;
por la amenaza a su prestigio, a su poder, a su riqueza, a las oportunidades para l o para sus
hijos; por el miedo a verse afectado en sus valores, en su lengua o religin por una masa
creciente de llegados que poseen valores distintos.
INTEGRACIN DE INMIGRANTES: PREOCUPACIN DE LAS ADMINISTRACIONES
LA INTEGRACIN EN ESPAA.
En nuestro pas la funcin de integracin de los extranjeros la desarrolla actualmente el Ministerio

de Empleo y Seguridad Social, a travs de su Secretara General de Inmigracin y Emigracin
(Subdireccin General de Integracin de los Inmigrantes).
Foro para la Integracin Social de los Inmigrantes: Depende de dicha Subdireccin General. Se
trata de un rgano de consulta, informacin y asesoramiento en materia de integracin de los
inmigrantes. El objetivo de este organismo es promover la participacin e integracin de los
inmigrantes en la sociedad espaola, proponiendo, informando y canalizando actuaciones
encaminadas a dichos fines. Se constituy el da 9 de junio de 2010 y sus funciones son:
Formular propuestas y recomendaciones tendentes a promover la integracin de los

inmigrantes y refugiados en la sociedad espaola.
Recibir informacin sobre programas y actividades de la Administracin General del Estado,
las Administraciones de las Comunidades Autnomas y las Administraciones Locales en
materia de integracin social de los inmigrantes.
Recabar y canalizar las propuestas de las organizaciones sociales con actividad en el mbito
de la inmigracin, con vistas a facilitar la perfecta convivencia entre las personas inmigrantes
y la sociedad de acogida.
Elaborar una memoria anual sobre los trabajos y actividades realizados.
Elaborar informe anual sobre la integracin social de inmigrantes y refugiados
Elaborar informes sobre las propuestas, planes y programas que puedan afectar a la
integracin social de inmigrantes, a iniciativa propia o cuando le sean requeridos por los
rganos competentes de la Administracin General del Estado.
Promover o elaborar estudios e iniciativas sobre asuntos relacionados con la integracin
social de los inmigrantes y refugiados.
Cooperar con otros rganos anlogos de mbito internacional, autonmico o local con vistas
a coordinar y mejorar todas aquellas actuaciones que redunden en beneficio de la
integracin social de las personas inmigrantes y refugiados.
Emitir un informe preceptivo sobre los proyectos de la Administracin General del Estado
que afecten a la integracin social de los inmigrantes, y sobre los planes y programas de
mbito estatal relacionados con dicha materia, con carcter previo a su aprobacin.
Observatorio Permanente de la Inmigracin: Hoy rgano colegiado adscrito al Ministerio de
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Empleo y Seguridad Social, a travs de su Secretara General de Inmigracin y Emigracin, que

tiene atribuidas, entre otras, las funciones de recogida de datos, anlisis, estudio y difusin de
la informacin relacionada con los movimientos migratorios en Espaa.
DECLARACIN DA INTERNACIONAL DEL MIGRANTE.- El 18 de diciembre de 1990 Naciones Unidas

proclam dicha fecha como el Da Internacional del Migrante.
Con ocasin de la conmemoracin del veinte aniversario el Gobierno de Espaa quiso reiterar su
compromiso en favor de la integracin de las personas inmigrantes en nuestra sociedad, y en 2010
hizo una Declaracin en la que haca constar:
Que las migraciones son positivas para las sociedades afectadas si se ordenan de forma adecuada
y que quienes emigran para trabajar y encontrar una nueva oportunidad para ellos y sus familias
estn contribuyendo al avance econmico, al bienestar social y a construir una sociedad con
mayor diversidad y riqueza cultural.
Que la integracin de las personas inmigrantes debe realizarse en base a los principios de igualdad
de trato y no discriminacin, normalizando el acceso a los bienes y servicios educativos, sanitarios
y sociales en iguales condiciones que los ciudadanos espaolas.
Que es necesario avanzar en la garanta de derechos civiles y sociales como prioridad del
Gobierno.
Que el trabajo en materia de integracin de las personas inmigrantes requiere un amplio consenso
social y poltico y una responsabilidad compartida tanto de Administraciones pblicas, agentes y
organizaciones sociales, asociaciones de inmigrantes, como de la sociedad en su conjunto y de las
personas inmigrantes.
Que para los servicios pblicos supone un reto importante gestionar la diversidad de sociedades
plurales, propiciando la igualdad en el acceso a dichos servicios, su adecuacin y suficiencia para
dar respuesta a las necesidades de toda la poblacin.
Que se valoran los esfuerzos importantes que, desde los centros educativos, los servicios sociales,
las empresas, las ciudades, barrios y pueblos, se estn haciendo para adecuar los servicios a la
nueva realidad, as como el trabajo de sus profesionales.
Que en el actual contexto de desaceleracin econmica en el que los trabajadores inmigrantes

pueden verse especialmente afectados por la situacin de crisis, es necesario desarrollar
mecanismos de formacin continua y reciclaje profesional.
7.- PLAN ESTRATEGICO DE CIUDADANA

E INTEGRACIN PECI (2011-2014)
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El 23 septiembre 2011, el Consejo de Ministros espaol aprob, a propuesta del entonces Ministro
de Trabajo e Inmigracin y sometido a la consideracin de los rganos consultivos: Foro para la
Integracin Social de los Inmigrantes, Comisin Interministerial de Extranjera y Consejo para la
Promocin de la Igualdad de Trato y no Discriminacin por origen racial o tnico, el PLAN
ESTRATGICO DE CIUDADANA E INTEGRACIN 2011-2014 que tiene como principal objetivo
fortalecer la cohesin social, en un nuevo contexto migratorio caracterizado por reducir los flujos
de entrada de inmigrantes.
El Plan Estratgico de Ciudadana e Integracin 2011-2014 entiende la integracin como un proceso

de adaptacin mutua, y disea una poltica basada en acciones que se dirigen a todos los ciudadanos,
tanto inmigrantes como autctonos.
En su elaboracin han participado las Comunidades Autnomas, los Ayuntamientos, los agentes
sociales, las asociaciones de inmigrantes, las ONGs y los expertos en esta materia del mundo
acadmico. Adems, previamente a su redaccin definitiva fue objeto de un proceso de consulta
social, abierta a todos los ciudadanos, y se ha sometido a la consideracin de los rganos consultivos
en materia de integracin.
El Plan parte de un anlisis del nuevo ciclo migratorio y sus tendencias. En el Estado espaol, este
ciclo tiene diferentes caractersticas:
Un considerable nivel de asentamiento de muchas personas que ya no pueden considerarse

inmigrantes sino nuevos vecinos.
Un amplio sector de nacionalizados como espaoles, muchos de ellos con doble nacionalidad,
que sin embargo son percibidos todava como inmigrantes.
Un amplio sector de personas de origen extranjero que viven en familia, con toda o parte de
la familia nuclear tras los amplios procesos de reagrupacin familiar.
Una diversificacin social, ya existente en la sociedad espaola, que se ha visto incrementada
como consecuencia de la nueva realidad migratoria.
Un nutrido segmento de la juventud con padres extranjeros.
La concentracin residencial que plantea la necesidad de evitar la guetizacin.
Un proceso de participacin poltica limitado. En las elecciones locales de mayo de 2011, por
primera vez, determinado nmero de extranjeros extracomunitarios pudo ejercer su derecho
al voto en sus respectivos ayuntamientos.
PREMISAS del Plan:
a) Integracin, proceso bidireccional: La concepcin de la integracin como un proceso

bidireccional, de adaptacin mutua.
b) Integracin, responsabilidad compartida: La conviccin de que la responsabilidad del proceso

de integracin y de la gestin de la misma debe ser compartida por las distintas
administraciones, la sociedad civil organizada, incluyendo las organizaciones de inmigrantes y el
conjunto de la ciudadana.
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c) Marco de cooperacin del Plan: La concepcin del Plan como un marco de colaboracin capaz
de dinamizar polticas, aglutinar iniciativas y dotar de coherencia a las actuaciones tanto del
sector pblico como de la sociedad civil.
d) Enfoque integral o global: La necesidad de adoptar un enfoque integral o global, tanto en las
polticas de inmigracin como en las de integracin y gestin de la diversidad.
e) Universalidad de las actuaciones pblicas: Las polticas de integracin, igualdad y gestin de la

diversidad se dirigen a toda la ciudadana, y que la actuacin debe orientarse a promover y
garantizar el acceso normalizado de toda la poblacin con independencia de origen o
nacionalidad a los servicios pblicos y privados de carcter general.
f) Integracin, elemento transversal en las polticas generales: La incorporacin transversal de

las cuestiones relativas a la integracin de la poblacin inmigrada a todas las polticas pblicas
relevantes.
PRINCIPIOS del Plan:
1. El principio de igualdad y no discriminacin, que implica la equiparacin de derechos y

obligaciones de la poblacin inmigrante y espaola, dentro del marco de los valores
constitucionales bsicos.
2. El principio de ciudadana, que implica el reconocimiento de la plena participacin cvica, social,

econmica, cultural y poltica de los ciudadanos y ciudadanas inmigrantes.
3. El principio de inclusin, que implica la creacin de procesos que lleven a superar las
desventajas sociales, econmicas, personales y culturales y permitan que se est en condiciones
de gozar de los derechos sociales y ejercer la participacin ciudadana superando el estatus de
persona asistida y la estigmatizacin que conlleva la pobreza, la marginacin y la exclusin.
4. El principio de interculturalidad, como mecanismo de interaccin positiva entre las personas de

distintos orgenes y culturas, dentro de la valoracin y el respeto de la diversidad cultural.
EJES TRANSVERSALES DE ACTUACIN del Plan:
1) Derechos y deberes: Garanta del ejercicio de los derechos y del acceso a los sistemas pblicos
de proteccin y bienestar social en igualdad de condiciones, y exigencia del cumplimiento por
cada cual de sus obligaciones en el marco de la tica de responsabilidad.
2) Gestin positiva de la diversidad: Accin institucional y social encaminada al respeto de las

diversidades de origen, culturales, tnicas, lingsticas y religiosas y a la interaccin y sobre las
semejanzas, lo comn y lo compartido.
1) Lucha contra la discriminacin: Promocin de la igualdad de trato y lucha contra el racismo, la

xenofobia y la discriminacin.
2) Inclusin: Fomento de la equidad socioeducativa, la inclusin social y la calidad de vida.
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3) Desarrollo local: Vinculacin positiva entre desarrollo local e inmigracin, con el impulso de la
generacin de riqueza, empleo y promocin econmica, as como de calidad de vida para todos
y de enriquecimiento del tejido social de los municipios.
4) Convivencia ciudadana intercultural: Promocin de espacios de convivencia intercultural en los

distintos mbitos de la vida social, pasando de la coexistencia a la convivencia y previniendo y
superando las situaciones de hostilidad.
5) Barrios como espacios claves de la cohesin: Impulso especfico de la interaccin positiva y de

la convivencia comunitaria intercultural en las localidades con mayor presencia de diversidad
cultural.
6) Participacin social: Dinamizacin general de la participacin ciudadana, impulso de asociacio-

nismo, incorporacin de los inmigrantes a los mbitos generales de la participacin, con especial
relevancia al derecho de voto.
7) Formacin: Formacin del conjunto de actores institucionales y sociales para un desempeo

adecuado de su funcin en materia de inmigracin, asilo y gestin de la diversidad.
8) Gobernanza multinivel: Y cooperacin territorial: gestin del Plan con el conjunto de las
administraciones y los agentes sociales; participacin en el diseo, ejecucin, seguimiento y
evaluacin del PECI.
OBJETIVOS del Plan:
El presente Plan Estratgico 2011-2014 mantiene la vocacin ciudadana del anterior plan y busca que
las personas residentes en Espaa se incorporen en la sociedad espaola en condiciones de equidad
y participen de modo activo en la configuracin de la vida pblica. Se mantienen los mismos objetivos
pero adaptndolos a la situacin actual:
1. Garantizar el pleno ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos civiles, sociales,

econmicos, culturales y polticos.
2. Generar oportunidades sociales, econmicas y de empleo.
3. Mejorar los niveles de acceso y uso de los servicios y prestaciones pblicas.
4. Adecuar las polticas pblicas sectoriales y las estructuras de los servicios pblicos a los retos
y demandas de una sociedad diversa.
5. Adaptar los sistemas de acogida de personas en situacin de vulnerabilidad y acogida

especializada en todo el territorio nacional a las necesidades actuales derivadas de la evolucin
de los flujos migratorios.
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6. Fomentar polticas integrales para la igualdad con la prevencin y denuncia de toda forma de
racismo y xenofobia as como la proteccin y asistencia a las vctimas
7. Reforzar la equidad en todas las etapas del Sistema Educativo
8. Reducir los niveles de exclusin social, marginacin y pobreza, con especial nfasis en la
poblacin infantil y juvenil.
9. Contribuir al desarrollo de una cultura democrtica y participativa.
10. Impulsar procesos de construccin y desarrollo sociocomunitario que promuevan la

convivencia intercultural
PROGRAMAS INTERREGIONALES del Plan.-
Uno de los instrumentos para la puesta en funcionamiento del Plan Estratgico es la ejecucin de
grandes Programas Interregionales de mbito estatal con vocacin plurianual. En estos Programas
convierten los principales objetivos del Plan Estratgico en prioridades de intervencin. Desarrollan
lneas estratgicas centrales definidas previamente, asegurando la coherencia de criterios.
Los programas previstos son:
a) Programa de Gestin de la diversidad en la empresa: Trabajar por la mejora de las condiciones

de vida laboral. Gestin de la diversidad como compromiso corporativo.
b) Programa de Promocin de la Convivencia Ciudadana Intercultural: En barrios (Plan de

Barrios): Las grandes lneas de actuacin sern el fomento de la cohesin social y la mejora de
las competencias para afrontar la crisis, con convenios con entidades locales.
c) Programa de actuacin sobre la enseanza de las lenguas: Con tres fases: elaboracin de un
currculum de referencia, la formacin y cualificacin del profesorado, y la acreditacin y
reconocimiento de la enseanza.
d) Programa de Actuacin Integral contra el Racismo y la Xenofobia: Extensin de Oficinas

Antidiscriminacin: mejora y extensin de la red de oficinas de atencin a las vctimas de
discriminacin.
e) Programa de Formacin del Empleado Pblico en Gestin de la Diversidad: A travs de acciones

formativas: cursos, seminarios, jornadas, etc. dirigidos al empleado pblico, fundamentalmente
en educacin, sanidad, empleo, servicios sociales, seguridad y justicia.
f) Programa de Capacitacin del Tercer Sector en intervencin comunitaria intercultural:

Formacin del personal del Tercer Sector (organizaciones civiles y ONGs) en materia de
metodologa de animacin comunitaria, de convivencia social intercultural, de gestin de la
diversidad que pueda favorecer el desarrollo de proyectos locales.
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g) Programa de Fomento de la Participacin Ciudadana y el Asociacionismo: Reforzar el tejido

asociativo o la expansin del derecho del voto entre la poblacin extranjera.
h) Programa de Desarrollo de un Sistema de Indicadores de Integracin, convivencia y

Ciudadana: Mediante la cooperacin de las administraciones y organizaciones sociales.
REAS DE ACTUACIN del Plan.-
Un total de once reas en dos bloques definidos: 6 Especficas (peculiares o propias de la inmigracin)
y 5 Transversales (comunes a todos).
reas especficas:
1. Acogida:
Diagnstico: Falta de polticas de acogida. Falta de unidad en las polticas de acogida. Dificultad
en la reagrupacin familiar. Descontrol del empleo domstico.
Objetivos: Desarrollo de Programas Introductorios a la sociedad de acogida. Proyectos de

acogida integral de colectivos especficos. Puesta en marcha de un Plan de actuacin para el
impulso de la enseanza de las lenguas. Adecuacin de los dispositivos de acogida a las
necesidades actuales de personas vulnerables.
2. Empleo y Promocin Econmica:
Diagnstico: Segmentacin del mercado. Empleo de baja calidad. Condiciones laborales

penosas para inmigrantes. Mayor desempleo. Discriminacin. Escaso acceso a autoempleo.
Economa sumergida.
Objetivos: Dinamizacin econmica a escala local. Adecuacin de las competencias de la

poblacin trabajadora a las demandas del mercado laboral. Polticas activas de empleo
(formacin, fomento de la contratacin y acciones de informacin y orientacin). Mejora de las
condiciones de trabajo y lucha contra la contratacin irregular y la explotacin. Estrategia contra
el racismo y la xenofobia laboral.
3. Educacin:
Diagnstico: Insuficiencia presupuestaria. Concentracin de inmigrantes en colegios pblicos.

Fracaso escolar. Actitudes racistas. Falta de mediadores interculturales.
Objetivos: Reduccin de la segregacin escolar. Mejora de los procesos de acceso y permanencia

en el sistema educativo. Prevencin del absentismo y abandono escolar. Desarrollo de un
modelo de escuela inclusiva y como espacio de convivencia territorial y comunitaria.
Puesta en marcha de estrategias de orientacin y acompaamiento, refuerzo educativo y mejora

de la oferta de formacin profesional. Contribuir a la formacin del alumnado para prevenir
episodios de racismo o xenofobia.
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4. Salud:
Diagnstico: Desconocimiento de la cultura sanitaria. Problemtica sanitaria de la mujer

(enfermedades venreas) y de los nios (vacunacin deficiente). Existen personas de origen
extranjero que an carecen de tarjeta sanitaria. Insuficiente nivel de conocimiento sobre los
derechos y pautas de utilizacin del sistema sanitario, su funcionamiento y recursos. Los
espaoles creen que los inmigrantes abusan de la atencin sanitaria y que han provocado una
bajada de calidad.
Objetivos: Garantizar el derecho a la salud de las personas de origen extranjero. Mejorar la

capacidad de gestin y actuacin de los centros sanitarios en contextos de diversidad. Mejorar
los sistemas de gestin, conocimiento e informacin sanitaria.
5. Servicios sociales e inclusin:
Diagnstico: Escasa previsin de la diversidad. Desigualdad de oportunidades en la inclusin

social y la prestacin de servicios, con enfrentamientos entre inmigrantes y autctonos. Las
deficiencias en las prestaciones inciden en la percepcin negativa de la poblacin espaola sobre
la inmigracin, a la que responsabiliza de la falta de recursos.
Objetivos: Garantizar el acceso y uso de los servicios pblicos del conjunto de la ciudadana en
condiciones de equidad. Aumentar los niveles de inclusin social de la poblacin en contextos
de riesgo de exclusin y diversidad
6. Movilidad y Desarrollo:
Diagnstico: Escasa coordinacin y cooperacin al desarrollo. Escaso aprovechamiento de las

competencias de la migracin circular (los que regresan).
Objetivos: Poner en valor el potencial de desarrollo humano, econmico y social, existente en

las vinculaciones transnacionales generadas por las migraciones. Consolidar las relaciones
transnacionales como enfoque e instrumento vlido para el impulso del desarrollo humano.
Gestionar de forma positiva y eficaz los procesos de migracin circular.
Avanzar en la gestin del retorno como una opcin ms dentro del ciclo migratorio y como
proceso voluntario, asistido y exitoso, logrando as tres procesos de desarrollo: el del pas de
origen, el del pas de acogida y el desarrollo personal del propio migrante.
reas transversales:
7. Convivencia:
Diagnstico: Predomina la coexistencia a la convivencia. debilidad de los vnculos y de la

pertenencia comunitaria en los contextos de diversidad, co vecinos y vecinas de origen
extranjero. Segmentacin y discriminacin en el mbito laboral y escolar. Barrios con deficientes
niveles de comunicacin e interaccin. Coexistencia hostil.
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Objetivos: Desarrollar una poltica integral de convivencia ciudadana intercultural. Abordar de

forma integral las dimensiones fundamentales de la convivencia mediante acciones
coordinadas. Extender la convivencia ciudadana intercultural como enfoque transversal en las
polticas pblicas de inclusin social. Formular y desarrollar un Plan de convivencia intercultural
en espacios locales (o Plan de Barrios)
8. Igualdad de trato y lucha contra la discriminacin:
Diagnstico: Aparicin de formas de discriminacin especficas en el marco de una

discriminacin global. Manifestaciones pblicas de xenofobia, racismo, intolerancia o isla-
mofobia. Internet como espacio privilegiado para propagar el odio y la intolerancia.
Objetivos: Impulsar la aprobacin y puesta en marcha de una Estrategia Nacional e Integral

contra el Racismo, la Discriminacin Racial, la Xenofobia y otras formas conexas de intolerancia
y de discriminacin. Proporcionar atencin integral a las vctimas por motivo de origen racial o
tnico para garantizar la igualdad de oportunidades en el disfrute de todos los derechos
fundamentales y libertades pblicas. Capacitar e implicar a los agentes sociales, a los empleados
pblicos y a los profesionales en materia de no discriminacin e igualdad de trato. Incluir la
igualdad de trato y no discriminacin en todas las polticas pblicas. Incluir la igualdad de trato
en todas las polticas pblicas. Programa de Actuacin Integral contra el Racismo y la Xenofobia.
Programa de Formacin del Empleado Pblico en Gestin de la Diversidad.
9. Infancia, juventud y familias:
Diagnstico: Importante dficit en participacin infantil, sobre todo a escala municipal.

Persistencia de problemas relacionados con la inequidad, la exclusin social y la vulnerabilidad.
La crisis ha agravado la situacin de hogares donde viven menores de origen extranjero. La
relacin con el sistema educativo de los jvenes emigrantes y autctonos es desigual. Los
embarazos no deseados de las mujeres jvenes de origen extranjero (23%) duplican los de las
autctonas (10%). Lagunas en materia de proteccin familiar.
Objetivos: Promover el desarrollo de las competencias parentales y la parentalidad positiva en

contextos de diversidad. Disminuir las situaciones de vulnerabilidad, pobreza y riesgo de
exclusin social de la infancia y juventud en contextos de diversidad. Promover la participacin
infantil y juvenil en contextos de diversidad. Favorecer el acceso normalizado de menores y
jvenes de origen extranjero a Programas de Infancia y Juventud. Atencin integral a menores
extranjeros no acompaados.
10. Gnero:
Diagnstico: Mayor vulnerabilidad de las mujeres a situaciones de pobreza y de exclusin social.

Menor participacin en los espacios de poder y toma de decisin. Porcentaje de mujeres que
desempean funciones de liderazgo relativamente bajo. Vctimas de violencia de gnero.
Explotacin sexual. Mutilacin. Matrimonios forzados.
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Objetivos: Consolidar la incorporacin de la perspectiva de gnero en todas las fases de las

polticas migratorias. Garantizar la proteccin de las mujeres vctimas de violaciones de
derechos humanos y de la violencia. Establecer la prevencin como herramienta fundamental
de intervencin. Medidas sociales a vctimas de explotacin sexual.
11. Participacin y educacin cvica:
Diagnstico: Tasas de asociacionismo de la poblacin de origen extranjero ms bajas que las de

origen espaol. Marcadas diferencias en la configuracin asociativa inmigrante. Deterioro de la
poblacin extranjera acrecentado por la crisis y el crecimiento del racismo y la xenofobia.
Inexistencia de una estrategia de sensibilizacin y educacin cvica que sirva como marco
genrico de actuacin. Escasa participacin en la vida pblica.
Objetivos: Promover la ciudadana activa con modelos que sean capaces de incorporar la
diversidad de la poblacin. Promover la participacin poltica de la poblacin de origen
extranjero. Mejorar la percepcin pblica de la inmigracin y la diversidad. Importancia de los
medios de comunicacin en el tratamiento informativo del fenmeno migratorio.
*******************
ANEXO: I - SITUACION DE LOS EXTRANJEROS NO CUMUNITARIOS EN ESPAA
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A) ESTANCIA.- Mximo 90 das en perodos de 6 meses ( no necesitan visado)
Posibilidad de prrroga de otros 90 das

Concesin: Delegados del Gobierno o Subdelegados y Comisara General de Extranjera y Fronteras de la
DGP
B) RESIDENCIA.-
B.1) TEMPORAL: Mas de 90 das y menos de 5 aos
Concesin: Ministerio del interior

Duracin: la 1 no ms de 1 ao (salvo reagrupacin familiar o hijos nacidos en Espaa de residentes
legales)
Renovacin: En general 2 aos (1 ao en casos de propuesta de la CIAR-Comisin Interministerial de
Asilo y Refugio- por razones humanitarias y al habrsele denegado el asilo)
Mnimo 5 aos en Espaa sin residencia legal o 3 aos por circunstancias excepcionales de arraigo
familiar o laboral
Tambin asilados, refugiados, razones humanitarias y colaboradores de la Autoridad
Extincin: Por fin del plazo / Por renuncia / Renovacin extraordinaria por estado de excepcin y sitio /
Residir fuera de Espaa por ms de 6 meses seguidos al ao)
B.2) PERMANENTE: Por Residencia Temporal legal, durante 5 aos anteriores. Y Tambin:
Por tener pensin de jubilacin contributiva o de incapacidad permanente.

Los nacidos en Espaa y al ser mayores de edad haber residido, al menos, 3 aos continuados. Lo mismo
si estn bajo tutela de entidad pblica espaola.
Espaoles de origen que han perdido la nacionalidad
Aptridas, refugiados o extranjeros que han aportado a Espaa progreso econmico, cultural, cientfico
Renovacin: Cada 5 aos
Extincin: Renovacin extraordinaria por estados de excepcin o sitio / Permanecer fuera de Espaa ms
de 6 meses al ao / Por resolucin motivada de la Autoridad Gubernativa.
C) SITUACIONES ESPECIALES.- (Beneficiarios de proteccin internacional)
1. ESTUDIANTES: Siempre que sea su fin nico y principal (Duracin: la del curso. Renovacin: anual). Tambin
cabe la de sus familiares.
2. APTRIDAS: Con Tarjeta Acreditativa. Cabe la de sus familiares (Finaliza: Si obtiene la nacionalidad espaola
o de otro estado. Si otro le documenta como aptrida)
3. REFUGIADOS: Por peticin de asilo
4. MENORES EXTRANJEROS: Pasados 9 meses desde ser puestos a disposicin de los servicios de proteccin de
Menores, sin que hayan podido ser repatriados o regulada su situacin familiar.
5. INDOCUMENTADOS: No aptridas. Extranjero que no puede ser documentado por las autoridades de ningn
pas y que desea serlo por Espaa. Cuando llegan a poseer una Cdula de Inscripcin, concedida por el
Ministerio del Interior, pueden solicitar el correspondiente Permiso de Residencia. (La Cdula pierde su
vigencia: Si obtiene la nacionalidad espaola o de otro Estado. Si otro Estado le documenta). Validez: 1 ao
renovable.
D) IRREGULARES, ILEGALES, SIN PAPELES: Son todos los dems que se encuentran en Espaa de forma ilegal, sin
documentacin, permiso de trabajo y sin ninguna cobertura legal.
ANEXO II: AUTORES QUE SE CITAN EN EL TEMA 19.- MOVIMIENTOS MIGRATORIOS
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Graciela MALGESINI y Movimientos migratorios como: desplazamientos masivos de poblacin, de una regin a
Carlos GIMNEZ otra de uno a varios pases a otro u otros.(aaden el carcter colectivo, como nuevo factor)
Daniel COURGEAU Incluye un nuevo concepto, en el estudio de las migraciones, el espacio de vida
John Archer JACKSON Para que un traslado pueda ser considerado migracin deben concurrir tres circunstancias
referentes a tres dimensiones: espacial, temporal y social
Considera las migraciones como: movimientos que supongan para el sujeto un cambio de
Mara Cristina BLANCO entorno poltico-administrativo, social y/o cultural relativamente duradero; o de otro modo,
cualquier cambio permanente de residencia que implique la interrupcin de actividades en un
lugar y su reorganizacin en otra
Elabor las leyes de Migraciones, denominadas Leyes de Ravenstein: Migracin y
Ernst George distancia / Predominio de mujeres / Migracin por etapas / Corrientes y contracorrientes /
Diferencias zonas rural-urbana / Tecnologa y migracin / Dominio de motivos econmicos.
RAVENSTEIN
Tambin fuel el primero que expuso la Teora expulsin-atraccin (Push-pull theory)
Johal BALINDER Los motivos por los que se desplaza la poblacin de un pas a otro se pueden reducir a dos:
negativos (PUSH) positivos (PULL)
Leszek KOSINSKI y Afirman que el posible emigrante sopesa las ventajas e inconvenientes de impulsin-
Mansell PROTHERO atraccin y entonces decide emigrar o quedarse.
Gunnar MYRDAL Sobre migraciones internas o externas ha estudiado los desequilibrios econmicos regionales
europeos, respecto de la renta nacional. Al desequilibrio econmico se superpone un
desequilibrio demogrfico: relacin inversa entre la natalidad y la renta por habitante
John Maynard KEYNES (Modelo Keynesiano) Sobre fuerza de atraccin migratoria: El equilibrio econmico no tiene
por qu conllevar una situacin de pleno empleo. La renta depende del consumo y la
inversin.
La hambruna motiv dos millones de desplazamientos que se denomin explosin blanca y
Marcel REINHARD dentro de ella calific de Nuevas Europas algunos asentamientos en: Canad, Sudfrica,
Australia o Nueva Zelanda)
Frank NOTESTEIN A mediados del siglo XX se produce una transicin, incremento explosivo de la poblacin, en
regiones con desarrollo creciente, ya que la mortalidad desciende y la natalidad se mantiene
alta (pirmide poblacional en forma de campana)
Triver HIRSCHI Para explicar la delincuencia achacable a los inmigrantes: Teora del control social. A mayor
integracin social de una persona, por solidez de valores, menos posibilidad de delinquir.
Thorsten SELLIN Sobre delincuencia achacable a los inmigrantes: Teora del conflicto de culturas. La relacin
de culturas con distintos valores origina conflictos sociales, incluso legales (Ej. Ojo por ojo)
Sobre delincuencia achacable a inmigrantes: Teora de la privacin relativa. Las personas
Adolphe QUETELET pueden estar avocadas a la delincuencia por la frustracin descontento o insatisfaccin
personal de sus aspiraciones o por la imposibilidad de alcanzar sus objetivos, sobre lo
previsto.
Sthefen CASTLES y Han identificado 4 tendencias respecto a la emigracin, que caracterizarn las prximas
Mark MILLAR pautas migratorias: aceleracin, diversificacin, globalizacin y feminizacin
Nuevos flujos migratorios: econmico o laboral (sigue siendo el ms importante), familiar,
humanitaria e irregular. Sin olvidar los de jubilados y estudiantes. Adems, Arango, en
sintona con la Teora de los Mercados de Trabajo duales de Michel PIORE, habla de una
Joaqun ARANGO
demanda migratoria bifonte: De cualificacin elevada y De Baja cualificacin
Las polticas pblicas a favor de la cohesin social seran aquellas que: Desarrollen
Andrs PALMA identidad comn, / Construyan solidaridad, / Establezcan horizontes de confianza, /
Establezcan situaciones de igualdad de oportunidades, / Generen relaciones basadas en la
reciprocidad
Pierre GEORGE Acu el trmino bidonville (ciudad bidn), para designar la estructura urbana que acoge la
aglomeracin y masificacin de la migracin.
FIN
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TEMA 19

En base al territorio desde el que se observa estos desplazamientos de poblacin, el movimiento

Esta actividad de la persona constituye un derecho reconocido en el artculo 13, apartado 1 y 2, de

La principal causa de los movimientos migratorios es de carcter econmico y pueden catalogarse:

Por la edad: Especialmente jvenes o adultos entre 15 y 25 aos

Llegados a este punto, diremos que la "emigracin ilegal" es:

Estos movimientos aumentan la diversidad tnica y cultural de muchas sociedades y ayudan a

El aumento de la inmigracion en muchas sociedades europeas ha puesto en entredicho las ideas de

Bsicamente, los socilogos han identificado cuatro modelos de emigracin:

2.- MOVIMIENTOS MIGRATORIOS

En un sentido amplio, como ya hemos visto, el trmino migracin se define como

Segn la ONU (Organizacin de Naciones Unidas), por movimiento migratorio o migracin,

La UNESCO define las migraciones como desplazamientos de la poblacin de una delimitacin

Diccionario de la Real Academia es la accin de pasar de un pas a otro, para residir en l, y el

Graciela MALGESINI y Carlos GIMNEZ (Universidad Autnoma de Madrid), aaden al factor

Daniel COURGEAU tambin hace referencia al espacio y al tiempo en el estudio de los

cotidiana de cada individuo, determinado por la frecuencia y mbito de sus movimientos

1. Espacial: La primera de ellas se refiere al espacio, el movimiento ha de producirse entre

Entre los motivos econmicos destaca el xodo rural.

TRMINOS RELACIONADOS CON MIGRACIN Y CRECIMIENTO DE LA POBLACIN:

Migracin Bruta o Global sera: I + E). De la diferencia entre el nmero de inmigraciones y

o Positivo. Inmigrantes ms numerosos que los emigrantes (aumento de poblacin).

Tm = I-E x 1000 Tmn = Ti - Te

FLUJO MIGRATORIO ANUAL: Conjunto de migraciones producidas en un ao en un mbito

CRECIMIENTO NATURAL O VEGETATIVO (tambin: saldo biolgico) = Nacimientos

CRECIMIENTO TOTAL DE LA POBLACIN o Crecimiento demogrfico = crecimiento natural

SUPERPOBLACIN: Insuficiencia de los recursos econmicos de una regin para atender a la

aumenta la poblacin dependiente. Por eso la importancia de las migraciones no se limita a su

LA PERMANENCIA.- Las Naciones Unidas han establecido el criterio de determinacin de la

LA DISTANCIA SIGNIFICATIVA.- La palabra latina migrare significa cambiar de residencia, pero

4. Corrientes y contracorrientes: a) Se est llevando a cabo un cambio o desplazamiento de

6. Tecnologa y migracin: A ms tecnologa ms migracin (industria, comercio,

7. Dominio de motivos econmicos: a) La economa es el motor dominante de las migraciones:

Estas conclusiones pueden resumirse en la siguientes tres leyes:

a) Influencia de los espacios y las distancias (rural, urbano, lejos, cerca)

La distancia sigue pesando, ms en funcin del tiempo de desplazamiento y de su coste.

Una de las explicaciones ms odas de las migraciones la constituye la Teora de la Expulsin-

2.2.- CAUSAS DE LAS MIGRACIONES.-

a) CAUSAS DE CARCTER GENERAL:

Causas naturales o ecolgicas: llamadas tambin primitivas, en la actualidad su importancia

Las migraciones impulsadas, en las que el Estado trata de poblar un sector

Refugiados: Si bien, habitualmente se ha considerado "refugiado" a los emigrados por

Se conoce como derecho a la proteccin subsidiaria al dispensado a las personas de

El Real Decreto 1325/2003, de 24 de octubre, aprueba el Reglamento sobre rgimen de

a. Las personas que hayan huido de zonas de conflicto armado o de violencia

Aptridas: Se considera aptrida Toda persona que carece de nacionalidad.

Causas econmicas o laborales: Es el factor ms importante que determina la migracin.

a) Crisis de la agricultura tradicional: A partir de 1959 se produce un desequilibrio entre

c) Excedente de mano de obra: La mecanizacin agrcola y, consecuente incremento de

Se encuadraran aqu, los movimientos que aparecen como individualmente libres o

El premio Nobel sueco Gunnar MYRDAL ha estudiado los desequilibrios econmicos

o Las desigualdades regionales son menores en pases de renta nacional elevada.

A este desequilibrio econmico se superpone un desequilibrio demogrfico: una relacin

John Maynard KEYNES: (Modelo Keynesiano) El equilibrio econmico no tiene por qu

Factores de expulsin - PUSH Factores de atraccin PULL

Causas naturales o ecolgicas.- Causas naturales o ecolgicas.-

Grandes niveles de pobreza Alto nivel de consumo

Causas econmicas y laborales.- Causas econmicas y laborales.-

En general, hoy las personas se desplazan fundamentalmente por motivos econmicos y en

o Emigrantes econmicos: los trabajadores contratados e inmigrantes ilegales;

c) CAUSAS SEGN EL CONSEJO DE EUROPA:

o Mundializacin de la economa: En consecuencia, tambin de los flujos migratorios. Los

d) CAUSAS SEGN LA COMISIN EUROPEA: