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Diseo de Sistemas de
Monitoreo y Evaluacin de
Proyectos de Promocin
Empresarial
Violeta Vigo
Flavio Flores
Csar Casas
David Medianero
Asociacin Los Andes de Cajamarca.
David Medianero Burga.
Gua Metodolgica
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de
Promocin Empresarial
Violeta Vigo
Flavio Flores
Csar Casas
David Medianero
2
Contenido
Presentacin 7
3
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
V. Construccin de Indicadores 79
5.1 Definicin e importancia de los indicadores 79
5.2 Indicadores y evaluabilidad de las inversiones 90
5.3 Reglas y errores comunes en la construccin de indicadores 92
5.4 Indicadores del sector agrario 101
5.5 Indicadores y evaluacin del desempeo 120
4
9.2 Evaluacin de resultados y evaluacin de impacto 177
9.3 Diseo de un sistema de evaluacin de resultados 179
9.4 Criterios de evaluacin 186
5
Presentacin
Por: Violeta Vigo
Directora Ejecutiva
Asociacin Los Andes de Cajamarca
7
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
8
Captulo I
ALAC y los Proyectos de Desarrollo
9
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
10
ALAC y los Proyectos de Desarrollo
11
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
TABLA N 1:
COMPONENTES DE UN PROYECTO AUSPICIADO POR ALAC
Componentes Descripcin
12
ALAC y los Proyectos de Desarrollo
Componentes Descripcin
13
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
Componentes Descripcin
14
ALAC y los Proyectos de Desarrollo
GRFICO N. 1:
DIAGRAMA DE FLUJO
BENEFICIOS
Tiempo
(Actividades)
COSTO
15
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
GRFICO N. 2:
INGRESOS Y GASTOS
Valor de
Ingresos operativos salvamento
0 1 2 3
16
ALAC y los Proyectos de Desarrollo
GRFICO N 3:
FLUJOS OPERATIVOS Y FINANCIEROS
0 1 2
Flujos operativos
Flujos financieros
17
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
Flujo de caja
18
ALAC y los Proyectos de Desarrollo
Esta es la estructura bsica del flujo de caja. Existen otras partidas que
complementan el anlisis, tal como el capital de trabajo estructural (que se
asume como parte de la inversin inicial) y el escudo tributario (que se asume
como una fuente informal de financiamiento). El flujo de caja, por otra parte,
puede ser dividido en dos grandes secciones:
El saldo final del flujo de caja ser aqul que arroje el flujo de caja
financiero, y este ser la base para el clculo de los indicadores de rentabilidad
del proyecto.
GRFICO N 4:
FLUJO DE CAJA
19
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
El marco lgico es, en principio, una simple tabla de doble entrada, que se
presenta como una matriz de cuatro filas por cuatro columnas y que, por ende,
permite el registro de 16 proposiciones esenciales sobre un determinado
proyecto. El marco lgico, por lo tanto, ofrece un resumen ejecutivo y grfico
del contenido de un proyecto.
GRFICO N 5:
MARCO LGICO
Un proyecto apunta a tener un impacto en el desarrollo bajo ciertas condiciones del entorno
20
ALAC y los Proyectos de Desarrollo
El marco lgico se presenta como una matriz cuatro por cuatro: una tabla
de cuatro columnas y cuatro filas. Las columnas suministran la siguiente
informacin:
21
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
GRFICO N 6
EVALUACIN BAJO EL ENFOQUE DE MARCO LGICO
Medios de
Objetivos Indicadores Supuestos
verificacin
FIN
Incremento de
ingresos
PROPSITO
Mejoramiento
de empleo
COMPONENTES
Desarrollo de
capacidades
ACTIVIDADES
Desarrollo de capacidades.
Mejoramiento del empleo.
Incremento de los ingresos.
Para evaluar estos proyectos se debe realizar, partiendo del marco lgico,
un anlisis costo-beneficio, en el cual se comparan uno de los efectos antes
22
ALAC y los Proyectos de Desarrollo
GRFICO N 7
MARCO LGICO Y ANLISIS COSTO - BENEFICIO
Medios de
Objetivos Indicadores Supuestos
verificacin
FIN
Ingresos
promovidos
PROPSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
Costos del
proyecto
23
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
GRFICO N 8:
MARCO LGICO Y ANLISIS COSTO - EFECTIVIDAD
Medios de
Objetivos Indicadores Supuestos
verificacin
FIN
PROPSITO Nmero de
empleos
generados
COMPONENTES
ACTIVIDADES
Costos del
proyecto
24
ALAC y los Proyectos de Desarrollo
GRFICO N:9
MARCO LGICO Y FLUJO DE CAJA
25
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
26
Captulo II
Gestin del Ciclo del Proyecto
27
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
GRFICO N:10
CICLO DEL PROYECTO
1. Planificacin
regional 2. Identificacin
del proyecto
6. Evaluacin
Ex-post Ciclo del
3. Diseo
Proyecto del
proyecto
5. Ejecucin y
monitoreo 4. Evaluacin,
negociacin y
aprobacin
28
Gestin del Ciclo del Proyecto
TABLA N 2
CICLO DEL PROYECTO Y AGREGACIN DE VALOR
29
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
1. Planificacin
regional
6. Evaluacin 2. Identificacin
Ex - post del proyecto
4. Evaluacin,
negociacin y
aprobacin
Los proyectos financiados por ALAC deben, por regla general, satisfacer
una condicin fundamental: contribuir en mayor o menor medida al logro de
los objetivos estratgicos de la regin y, por ende, enmarcarse dentro de las
prioridades regionales y nacionales de desarrollo. En este contexto, se entiende
por planeamiento estratgico a la definicin general de la estrategia de
30
Gestin del Ciclo del Proyecto
desarrollo a nivel regional y local u otro nivel que sea relevante para la
institucin que ejecutara el proyecto. En esta etapa, que constituye una etapa
previa a la preparacin propiamente dicha de un proyecto, se determinan las
prioridades regionales y locales, a partir de las cuales podran surgir varias ideas
de proyectos que debern ser desarrolladas en etapas posteriores del ciclo.
1
En general, la idea de establecer una relacin entre las fases del ciclo del proyecto y el
marco lgico esta basada en el documento del BID Evaluacin: una herramienta para
mejorar el desempeo de los proyectos, 1997.
31
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
GRFICO N 12
MARCO LGICO EN LA ETAPA DE PROGRAMACIN
INDICADORES
OBJETIVOS DEL FUENTES DE
OBJETIVAMENTE SUPUESTOS
PROYECTO VERIFICACIN
VERIFICABLES
FIN
PROPSITO
RESULTADOS
ACTIVIDADES
32
Gestin del Ciclo del Proyecto
Misin
Visin
Objetivos Estratgicos
33
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
TABLA N 3
INVERSIN Y AVANCE DE PROYECTOS. DICIEMBRE 2005
34
Gestin del Ciclo del Proyecto
GRFICO N 13
MAPA DE UBICACIN DE LOS PROYECTOS
O E
Financiamiento de Fortalecimiento
viviendas y desarrollo de empresas S
de pequeas empresas de comunidades
Modernizacin
de la produccin
Tecnificacin de lechera
la produccin
del cuy Fomento del
La Encaada cultivo de hierbas
aromticas
CITE
Joyera
Koriwasi
Control de
Programa de Cajamarca la Fasciola
hepatica
Enlace PyME Baos
Desarrollo Chetilla del Inca
de la cadena
productiva de Namora
la chirimoya Llacanora
Magdalena Papas
nativas
Desarrollo
productivo Matara
Jess
de la tara
San Juan
Biocomercio
- Sorochuco Asuncin
Formacin
de Jvenes
Comercializacin Emprendedores
de la granadilla
Cospn
Fortalecimiento de
las capacidades
Consolidando el productivas en el
Procesamiento desarrollo del CTN cultivo de cereales
de la tara
- Cajamarca
- San Pablo
- La Libertad
- Lambayeque
- Amazonas
Provincia
de Cajamarca
35
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
GRFICO N 14
MARCO LGICO EN LA ETAPA DE IDENTIFICACIN
INDICADORES
OBJETIVOS DEL FUENTES DE
OBJETIVAMENTE SUPUESTOS
PROYECTO VERIFICACIN
VERIFICABLES
FIN
PROPSITO
RESULTADOS
ACTIVIDADES
36
Gestin del Ciclo del Proyecto
37
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
Cabe aclarar, sin embargo, que no en todos los casos es posible medir los
beneficios sociales antes aludidos. En muchos proyectos, especialmente
aquellos que no son de infraestructura ni de carcter productivo, los beneficios
no se pueden valorizar, toda vez que no existen precios de referencia para
estimar su valor de mercado. Este es el caso, por ejemplo, de los proyectos de
38
Gestin del Ciclo del Proyecto
GRFICO N 15
MARCO LGICO EN LA ETAPA DE DISEO
INDICADORES
OBJETIVOS DEL FUENTES DE
OBJETIVAMENTE SUPUESTOS
PROYECTO VERIFICACIN
VERIFICABLES
FIN
PROPSITO
RESULTADOS
ACTIVIDADES
39
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
El rol especfico del plan operativo es asegurar una ejecucin correcta que
permita el logro del propsito, teniendo en cuenta las condiciones del entorno
del proyecto y las modificaciones que sta ha podido experimentar desde que se
concluy la etapa de diseo. Constituye, por as decirlo, una instancia de
40
Gestin del Ciclo del Proyecto
GRFICO N 16
MARCO LGICO EN LA ETAPA DE PLANIFICACIN OPERATIVA
INDICADORES
OBJETIVOS DEL FUENTES DE
OBJETIVAMENTE SUPUESTOS
PROYECTO VERIFICACIN
VERIFICABLES
FIN
PROPSITO
RESULTADOS
ACTIVIDADES
41
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
GRFICO N 17
MARCO LGICO EN LA ETAPA DE EJECUCIN
INDICADORES
OBJETIVOS DEL FUENTES DE
OBJETIVAMENTE SUPUESTOS
PROYECTO VERIFICACIN
VERIFICABLES
FIN
PROPSITO
RESULTADOS
ACTIVIDADES
42
Gestin del Ciclo del Proyecto
GRFICO N 18
MARCO LGICO EN LA ETAPA DE EVALUACIN
INDICADORES
OBJETIVOS DEL FUENTES DE
OBJETIVAMENTE SUPUESTOS
PROYECTO VERIFICACIN
VERIFICABLES
FIN
PROPSITO
RESULTADOS
ACTIVIDADES
43
Captulo III
Gerencia de Proyectos
45
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
GRFICO N 19
GERENCIA DEL PROYECTO
Identificacin de
idea de proyecto
1
Evaluacin Definicin
Ex - post 6 2 de objetivos
Ejecucin 5 3 Diseo
4
GERENCIA
DEL Anlisis y
PROYECTO aprobacin
46
Gerencia de Proyectos
47
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
48
Gerencia de Proyectos
2
Vase al respecto, el documento de PCI, Sistema de Manejo de Proyectos. Reproducido
por el Ministerio de Agricultura 1986.
49
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
50
Gerencia de Proyectos
Tipos de proyectos
3
En esta seccin se sumen varios conceptos contenidos en los materiales de capacitacin
del Curso Gerencia de Proyectos, ILPES.
51
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
GRFICO N 20
PROYECTOS RELACIONADOS A LA INSTALACIN DE CAPACIDAD
Fin
Propsito
Componente
Actividad
52
Gerencia de Proyectos
GRFICO N 21
PROYECTOS RELACIONADOS AL CUMPLIMIENTO DE
METAS DE ATENCIN
Fin
Propsito
Componente
Supuesto
Actividad
Supuesto
53
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
54
Gerencia de Proyectos
Estructura organizacional
GRFICO N 22
DISEO ORGANIZACIONAL: DECISIONES CLAVE
4
La presente seccin esta basada principalmente en: Stphen Robbins, Comportamiento
Organizacional.
55
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
56
Gerencia de Proyectos
podra tener regiones occidental, del sur, centro y oriente. Cada uno de estas
regiones es, en efecto, un departamento organizado en funcin de la geografa.
Si los clientes de una organizacin estn dispersos en una gran rea geogrfica,
entonces esta forma de departamentalizacin puede ser valiosa.
57
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
58
Gerencia de Proyectos
59
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
Los bienes y servicios de consultora que sean necesarios para ejecutar las
actividades y resultados previstos en el Plan Operativo Anual (POA) de la
entidad, se contratarn de acuerdo con las normas y procedimientos de ALAC
que se describen en el presente captulo. Estas normas y procedimientos son de
uso y aplicacin obligatoria para la Unidad Coordinadora del Proyecto (UCP).
60
Gerencia de Proyectos
5
Las secciones referidas a liderazgo y poder estn basadas en el texto de Stephen. P. Robbins
Comportamiento Organizacional. Pearson Education. Mxico 2004.
61
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
Por ultimo, el poder es la capacidad que tiene una persona para influir en
la conducta de otras, de tal forma que estas acten en concordancia con los
deseos del lder. La clave del poder es la dependencia: cuanto ms dependan
unas personas de otras, mayor ser el poder potencial. El poder no exige
compatibilidad de metas entre el poderoso y el dependiente, sino slo
dependencia, a diferencia del liderazgo que supone la congruencia entre las
metas de lder y los seguidores. Ahora bien, De donde proviene el poder? La
respuesta a esta pregunta exige la distincin entre las bases del poder formal y el
poder personal. El poder formal se basa en el rango jerrquico que ocupa un
individuo en la organizacin. En esta categora, el poder proviene de la
capacidad para obligar o recompensar de la autoridad formal o del control de la
informacin.
62
Captulo IV
Sistemas de Monitoreo y Evaluacin
63
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
Segn Cohen y Franco, la evaluacin es una actividad que tiene por objeto
maximizar la eficacia de los proyectos en la obtencin de sus fines y optimizar la
eficiencia en la asignacin de los recursos orientados a dichos fines. Las
6
Cohen y Franco, Evaluacin de Proyectos Sociales. ILPES, Santiago de Chile, 2001
64
Sistemas de Monitoreo y Evaluacin
GRFICO N 23
PLANIFICACIN Y EVALUACIN
Lo planificado Lo realizado
Objetivos Objetivos
Costos Costos
Tiempo Tiempo
7
Vase: Gua de Evaluacin, Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional, 2000.
65
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
GRFICO N 24
CICLO DE GESTIN
Diseo
Evaluacin Ejecucin
66
Sistemas de Monitoreo y Evaluacin
que la evaluacin al directorio. O bien, que el primero tiene que ver con la
administracin del proyecto, mientras que la segunda esta vinculada al
planeamiento estratgico.
67
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
Cabe destacar que estos tres tipos de evaluacin tienen su razn de ser en
el hecho que, por lo general, cuando se evala un proyecto se busca responder a
tres preguntas fundamentales:
GRFICO N 25
TIPOS DE EVALUACIN
Evaluacin de procesos
68
Sistemas de Monitoreo y Evaluacin
Evaluacin de resultados
69
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
70
Sistemas de Monitoreo y Evaluacin
GRFICO N 26
CRITERIOS DE EVALUACIN
Pertinencia
El programa sigue
respondiendo a las
necesidades
Sostenibilidad
Eficacia
Se mantienen los
Logro de resultados
resultados despus del
La evaluacin retiro del apoyo externo
se interesa
principalmente
en los
resultados
Eficiencia obtenidos Resultados no previstos
Los resultados respecto Efectos significativos
de los costos del rendimiento
Impacto
Cambios de largo plazo
en el bienestar de la
poblacin
Evaluacin de impacto
71
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
72
Sistemas de Monitoreo y Evaluacin
73
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
Objetivos de la evaluacin
Los objetivos del proyecto constituyen, en esencia, los objetivos de la eva-
luacin, as como la hiptesis de desarrollo se convierten en las hiptesis de
la investigacin en la que se sustentan los hallazgos de la evaluacin.
74
Sistemas de Monitoreo y Evaluacin
75
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
Entrevistas estructuradas.
Estadsticas de servicio (datos administrativos).
Entrevistas en profundidad.
Grupos focales.
Observacin directa.
76
Sistemas de Monitoreo y Evaluacin
77
Captulo V
Construccin de Indicadores
79
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
Indicadores y objetivos
80
Construccin de Indicadores
GRFICO N 27
INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES
FIN
INDICADORES DE
IMPACTO
PROPSITO
INDICADORES DE
EFECTO
RESULTADOS INDICADORES DE
PRODUCTOS
PRODUCTOS
ACTIVIDADES
INDICADORES DE
PROCESO
Criterios de evaluabilidad
81
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
8
Como bien seala Hernndez , la confiabilidad de un instrumento de
medicin se refiere al grado en que su aplicacin repetida al mismo sujeto u
objeto produce iguales resultados. Supngase que se midiera en este momento
la temperatura ambiental mediante un termmetro y este indicara 22 C. Un
minuto ms tarde se consulta otra vez y el termmetro indicara 5 C.
Finalmente, tres minutos despus se observara el termmetro y ste indicara
40 C. Ese termmetro no sera confiable (su aplicacin repetida produce
resultados distintos e incoherentes). Los resultados no son consistentes; no se
puede confiar en ellos.
GRAFICO N 28
DISEO EJECUCIN Y EVALUACIN
DISEO
Misin / Objetivos
Acciones Recursos
Visin Estratgicos
EJECUCIN
EVALUACIN
8
Roberto Hernndez, Carlos Fernndez y Pilar Baptista. Metodologa de la Investigacin
Cientfica. Mc Graw-Hill, Mxico, 1999.
82
Construccin de Indicadores
Dado que rara vez un objetivo puede ser medido cabalmente a travs de
un solo indicador, por lo general se requieren varios indicadores, tanto
intermedios como finales, para medir el alcance en el logro de un objetivo. A
este respecto, cabe clarificar la relacin conceptual entre los objetivos, los
9
indicadores y las metas:
9
El rol de los indicadores en el diseo de sistemas de monitoreo y evaluacin es descrito
ampliamente por G. Rubio, G. Prenushi y K. Subbarao, Monitoring and Evaluation.
Banco Mundial, 2000.
83
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
Construccin de un indicador
10
Vase al respecto, Indicadores Estadsticos para el Anlisis Econmico de Flix Murillo.
Universidad Particular San Martn de Porres, Lima, 1995.
84
Construccin de Indicadores
Tipos de indicadores
85
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
Indicadores estructurados
86
Construccin de Indicadores
87
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
TABLA N 4
INDICADORES INTERMEDIOS Y FINALES
11
Los criterios planteados estn basados en diversas publicaciones de los organismos
internacionales de desarrollo, pero especialmente de USAID Center for Development
Information and Evaluation.
88
Construccin de Indicadores
89
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
90
Construccin de Indicadores
91
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
12
Para una rpida revisin de las evaluaciones de impacto hechas en el Per, vase el libro de
Gustavo Yamada y Patricia Prez: Evaluacin de Impacto de Proyectos de Desarrollo en el
13
Per.
Gran parte de los ejemplos a los que se hace referencia en esta seccin y en las siguientes
han sido tomados de los sub proyectos que se ejecutan en el marco del Proyecto INCAGRO.
92
Construccin de Indicadores
COMPONENTE INDICADOR
COMPONENTE INDICADOR
93
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
COMPONENTE INDICADOR
94
Construccin de Indicadores
COMPONENTE INDICADOR
95
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
COMPONENTE INDICADOR
96
Construccin de Indicadores
PROPSITO INDICADORES
COMPONENTE INDICADOR
ACTIVIDAD INDICADOR
FIN INDICADOR
97
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
FIN INDICADOR
COMPONENTE INDICADOR
COMPONENTE INDICADOR
98
Construccin de Indicadores
COMPONENTE INDICADOR
COMPONENTE INDICADOR
99
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
PROPSITO INDICADOR
100
Construccin de Indicadores
101
TABLA N 5
102
INDICADORES DE IMPACTO, RESULTADO Y PRODUCTO DEL SECTOR AGRARIO SEGN LINEAS DE ACCION
LNEA DE FUENTE DE
N INDICADOR NIVEL DEFINICIN OPERATIVA
ACCIN INFORMACIN
3 Tasa de migracin Todos Impacto Cociente del saldo neto migratorio anual INEI
(inmigrantes menos emigrantes) y la
poblacin promedio del mismo periodo.
4 PBI per cpita rural Todos Impacto Cociente del valor agregado agropecuario y INEI
la poblacin rural.
5 Productividad del trabajo Todos Impacto Cociente del valor agregado agropecuario y INEI
agrario el n de personas ocupadas en el sector
agrario.
6 Tasa de crecimiento del PBI Todos Impacto Variacin porcentual anual del valor bruto INEI
agropecuario de la produccin agropecuaria.
9 Tasa de crecimiento del Todos Impacto Variacin porcentual anual del nmero de INEI
empleo agrario personas ocupadas en el sector agrario.
10 Tasa de crecimiento del PBI Todos Impacto Variacin porcentual anual del valor bruto INEI
agropecuario de la produccin agropecuaria.
11 Valor agregado Todos Impacto Suma del valor agregado de todos los INEI
Construccin de Indicadores
12 Valor de exportaciones Todos Impacto Valor en millones de dlares de las ventas MINCETUR
agrarias de productos agrcolas, pecuarios y
forestales al exterior.
13 Procesos agronmicos Capacitacin Producto N de procesos agronmicos que han sido Informes de la
mejorados y A.T. mejorados con asistencia tcnica o oficina
extensin agraria. correspondiente
de INIEA
14 Productores agrarios Capacitacin Producto N de productores agrarios que han recibido Informes de la
beneficiados con servicios y A.T. servicios de extensin rural. oficina
de extensin correspondiente
de INIEA
103
LNEA DE FUENTE DE
104
N INDICADOR NIVEL DEFINICIN OPERATIVA
ACCIN INFORMACIN
17 Direcciones regionales DRAs y AAs Resultado N de instituciones atendidas, sean DRAs o Informes de ejecu-
agrarias y agencias agrarias Aas cin regional e
fortalecidas informes de segui-
miento del POI de
PROSAAMER
18 Agencias agrarias con DRAs y AAs Producto N de agencias atendidas con mejora de Informes de
infraestructura mejorada y/o infraestructura (remodelacin de locales), seguimiento del
equipada y/o personal dotacin de equipos (computadoras, POI del Plan de
capacitado fax,etc), interconexin de agencias e Fortalecimiento de
implementacin de paquetes pedaggicos Agencias Agrarias
en temas tcnicos y de administracin (OGPA)
20 Red de informacin entre DRAs y AAs Producto N de redes LAN implementadas Informes tcnicos
instituciones del SPA en de supervisin de
DRAs la DIS-DGIA e
informes de segui-
miento del POI
21 Ingreso familiar anual por la Ganadera Impacto Ingreso anual en nuevos soles por venta de CONACS
venta de camlidos fibra y derivados de camlidos.
sudamericanos (CS)
24 Valor de exportaciones de Ganadera Impacto Valor en millones de dlares de las ventas CONACS
productos de camlidos de productos de camlidos sudamericanos
sudamericanos al exterior.
Construccin de Indicadores
29 Volumen de fibra de vicua Ganadera Resultado Volumen en toneladas de fibra de vicua Informes de la
comercializada comercializada oficina correspon-
diente de INRENA
105
LNEA DE FUENTE DE
106
N INDICADOR NIVEL DEFINICIN OPERATIVA
ACCIN INFORMACIN
31 Usuarios que utilizan Informacin Resultado Usuarios que acceden a mdulos de Archivos de
informacin bsica de precios y rea agrcola con informacin registro de
mercado actualizada accesos al
servidor del portal
agrario
34 Superficie agrcola protegida Infraestruc- Resultado N de hectreas con obras de prevencin Informes de
tura (obras de rehabilitacin de la infraestructura seguimiento a los
hidrulica de riego y drenaje) planes operativos
e informes de
liquidacin de
obra.
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
LNEA DE FUENTE DE
N INDICADOR NIVEL DEFINICIN OPERATIVA
ACCIN INFORMACIN
107
LNEA DE FUENTE DE
108
N INDICADOR NIVEL DEFINICIN OPERATIVA
ACCIN INFORMACIN
46 Productores que adoptan Investigacin Resultado N de productores que adoptan nuevas Informes de la
nuevas tecnologas tecnologas en sus procesos productivos. oficina correspon-
diente de ALAC
48 Tecnologas agrarias Investigacin Producto N de tecnologas que han sido transferidas Informes de la
transferidas a productores agrarios oficina correspon-
diente de INRENA
49 Tecnologas agrarias Investigacin Producto N de tecnologas agrarias que han sido Informes de la
validadas validadas oficina correspon-
diente de INRENA
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
LNEA DE FUENTE DE
N INDICADOR NIVEL DEFINICIN OPERATIVA
ACCIN INFORMACIN
50 Informes finales de Investigacin Producto N de informes finales de consultoras para Archivos de UPSE
consultora elaborar los estudios que se requieren para y del Comit de
el diseo de polticas de acuerdo a requeri- Polticas de
mientos del Comit de Polticas de Ciencia Ciencia y
y Tecnologa. Tecnologa
51 Contratos de subproyectos Investigacin Producto N de contratos de adjudicacin para Archivo del FTA
Construccin de Indicadores
52 Contratos de subproyectos Investigacin Producto N de contratos de adjudicacin para inves- Archivo del FTA
de investigacin adaptativa. tigacin adaptativa firmados por INCAGRO
57 Talleres y seminarios entre Investigacin Producto N de talleres de acuerdo a ejecucin Archivos del UPSE
instituciones del sistema de
innovacin tecnolgica
agraria del pas
109
LNEA DE FUENTE DE
110
N INDICADOR NIVEL DEFINICIN OPERATIVA
ACCIN INFORMACIN
58 Proporcin de mujeres que Organizacio- Resultado Porcentaje de mujeres, respecto del total, Informes de la
participan en cargos directi- nes que participan de organizaciones de base y oficina correspon-
vos en organizaciones de que ejercen cargos directivos. diente de
base para el manejo de CS CONACS
63 Proyectos financiados por Organizacio- Producto N de proyectos financiados a travs de la Registro de solici-
fondos concursables nes intervencin tantes de bases del
Construccin de Indicadores
concurso, informes
de evaluacin del
comit de adjudica-
cin de recursos.
111
LNEA DE FUENTE DE
112
N INDICADOR NIVEL DEFINICIN OPERATIVA
ACCIN INFORMACIN
68 Superficie agrcola bajo Riego Resultado N de hectreas de superficie agrcola con Informes de
riego en sierra sistemas de riego implementados y/o con seguimiento del
obras de rehabilitacin y mejoramiento en la plan operativo
infraestructura de riego en las zonas de institucional anual
sierra del Per. (POI)
69 Superficie agrcola bajo Riego Resultado N de hectreas de superficie agrcola con Informes de
riego tecnificado en costa sistemas de riego tecnificado implementa- seguimiento del
dos y/o con obras de rehabilitacin y plan operativo
mejoramiento en la infraestructura de riego institucional anual
en las zonas de costa del Per. (POI)
70 Superficie bajo riego Riego Resultado Avance de las reas instaladas en Informes de
tecnificado por gravedad y hectreas con sistemas de riego. seguimiento a los
presurizado planes operativos e
informes de
liquidacin de obra.
71 Agricultores sensibilizados Riego Producto N de agricultores asistentes a eventos de Informes de
en riego tecnificado extensin realizados a productores agrarios seguimiento del
beneficiarios del proyecto de fortalecimiento plan operativo
institucional anual
(POI) del PSI
72 Canal construido Riego Producto N de kilmetros de avance en la ampliacin Informes de avance
(ampliacin) (revestimiento, entubado y otros) del canal de la obra
73 Canales de riego Riego Producto N de kilmetros de canales construidos Informes de segui-
rehabilitados y mejorados miento del plan
rativo institucional
anual (POI) del PSI
e informes de
avances de la obra
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LNEA DE FUENTE DE
N INDICADOR NIVEL DEFINICIN OPERATIVA
ACCIN INFORMACIN
76 Juntas de usuarios de agua Riego Producto N de organizaciones de usuarios del agua Informes de
sostenibles (Juntas de usuarios) capaces de seguimiento del
autogestionarse plan operativo
institucional anual
(POI) del PSI
113
LNEA DE FUENTE DE
114
N INDICADOR NIVEL DEFINICIN OPERATIVA
ACCIN INFORMACIN
83 Aporte de la actividad RR.NN y Impacto Porcentaje del empleo en el sector agrario INRENA
Construccin de Indicadores
84 ndice de disponibilidad RR.NN y Impacto Volumen total de agua ya precipitada que INRENA
hdrica cuencas pronto estar disponible.
85 Ratio Demanda / Oferta RR.NN y Impacto Balance entre la demanda por agua y la INRENA
hdrica cuencas oferta hdrica de fuentes naturales y/o
construidas por la sociedad
86 Superficie con informacin RR.NN y Impacto rea del territorio nacional sobre la que INRENA
integrada, sistematizada y cuencas existen estudios generadores de
actualizada de los RNR informacin relevante.
87 Superficie con suelos RR.NN y Impacto N de hectreas de suelos en las que se INRENA
manejados sosteniblemente cuencas han aplicado tcnicas de manejo de suelos.
88 Superficie del territorio RR.NN y Impacto Cociente del nmero de hectreas que se INRENA
nacional protegida y bajo cuencas encuentra bajo proteccin o en la que se
manejo sostenible realiza un manejo sostenible de sus
recursos; y el nmero total de hectreas del
territorio nacional
89 Superficie deforestada RR.NN y Impacto N de hectreas forestales que han sufrido INRENA
cuencas deforestacin
115
LNEA DE FUENTE DE
116
N INDICADOR NIVEL DEFINICIN OPERATIVA
ACCIN INFORMACIN
91 Valor de las exportaciones RR.NN y Impacto Valor en millones de dlares de las ventas INRENA
forestales y de fauna cuencas al exterior de bienes maderables y no
silvestre maderables generados o cosechados en
los bosques y de los generados a partir del
aprovechamiento de la fauna silvestre.
92 Vulnerabilidad ante eventos RR.NN y Impacto Vulnerabilidad respecto a eventos (sequa, INRENA
extremos (sequa, cuencas inundacin, etc.) y los daos y perjuicios
inundaciones y avalanchas) sobre la poblacin, propiedad y RRNN.
93 ANP establecidas en zonas RR.NN y Resultado N de reas naturales protegidas que han Informes de la
prioritarias cuencas sido implementadas y que se encuentran oficina correspon-
operativas en zonas declaradas como diente de INRENA
prioritarias.
94 ANP implementadas y RR.NN y Resultado N de reas naturales protegidas que han Informes de la
operativas cuencas sido implementadas y que se encuentran oficina correspon-
operativas. diente de INRENA
95 reas ambientalmente RR.NN y Resultado N de reas clasificadas como Informes de la
crticas evaluadas cuencas ambientalmente crticas que han sido oficina correspon-
evaluadas. diente de INRENA
96 Conflictos de uso de agua RR.NN y Resultado N de conflictos entre poblados y Informes de la
cuencas comunidades causados por el uso del agua. oficina correspon-
diente de INRENA
97 Eficiencia del uso del agua RR.NN y Resultado % de prdidas de agua desde su Informes de la
cuencas almacenamiento, conduccin y aplicacin a oficina correspon-
las parcelas de los regantes diente de INRENA
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LNEA DE FUENTE DE
N INDICADOR NIVEL DEFINICIN OPERATIVA
ACCIN INFORMACIN
99 Fauna silvestre bajo manejo RR.NN y Resultado N de especies de fauna silvestre que se Informes de la
sostenible cuencas encuentran bajo sistemas de manejo oficina correspon-
sostenible diente de INRENA
Construccin de Indicadores
100 Produccin forestal RR.NN y Resultado Monto en millones de nuevos soles de Informes de la
sostenible cuencas produccin forestal obtenida de manera oficina correspon-
sostenible. diente de INRENA
101 Superficie concesionada RR.NN y Resultado Superficie en hectreas que han sido Informes de la
para conservacin y cuencas concesionadas para su conservacin o para oficina correspon-
ecoturismo ecoturismo diente de INRENA
102 Superficie concesionada RR.NN y Resultado N de hectreas que han sido Informes de la
para aprovechamiento cuencas concesionadas con fines de oficina correspon-
forestal aprovechamiento forestal diente de INRENA
103 Cultivos instalados en reas RR.NN y Resultado Es la suma de las reas agrcolas Sistema de
acondicionadas con cuencas acondicionadas con obras de conservacin seguimiento y
prcticas de conservacin de suelos que han sido reincorporadas al monitoreo de
de suelos proceso productivo. proyectos - SIMOP
y visitas de
supervisin -
PRONAMACHCS
117
LNEA DE FUENTE DE
118
N INDICADOR NIVEL DEFINICIN OPERATIVA
ACCIN INFORMACIN
105 reas acondicionadas con RR.NN y Producto N de hectreas de cultivos anuales SIMOP y visitas de
prcticas de conservacin cuencas instaladas por campaa agrcola en supervisin.
de suelos y con cultivos terrenos con prcticas de conservacin de
anuales instalados suelos
106 reas acondicionadas con RR.NN y Producto N de hectreas de cultivos permanentes SIMOP y visitas de
prcticas de conservacin cuencas instaladas por campaa agrcola en supervisin.
de suelos y con cultivos terrenos con prcticas de conservacin de
permanentes instalados suelos
107 reas forestales y de pastos RR.NN y Producto N de hectreas forestales y de pastos SIMOP y visitas de
acondicionados con cuencas acondicionados con zanjas de infiltracin. supervisin, infor-
prcticas de conservacin mes de seguimien-
de suelos - zanjas de to, informes de se-
infiltracin guimiento del POI
108 Miles de plantones RR.NN y Producto N de plantones (en miles) de especies Sistema de Segui-
producidos en viveros cuencas exticas y nativas producidos en viveros miento y Monitoreo
comunales comunales de Proyectos
(SIMOP)
109 Prdidas econmicas Sanidad Resultado Prdidas en miles de nuevos soles que han Informes de la
evitadas (fitosanitarias) sido evitadas por la mayor proteccin y oficina correspon-
mejora del patrimonio fitosanitario. diente de SENASA
110 Prdidas econmicas Sanidad Resultado Prdidas en miles de nuevos soles que han Informes de la
evitadas (zoosanitarias) sido evitadas por la mayor proteccin y oficina correspon-
mejora del patrimonio zoosanitario. diente de SENASA
111 Prdidas econmicas Sanidad Resultado Prdidas potenciales en miles de nuevos Informes de la
potenciales evitadas soles que han sido evitadas por la mayor pro- oficina correspon-
teccin y mejora del patrimonio fitosanitario. diente de SENASA
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LNEA DE FUENTE DE
N INDICADOR NIVEL DEFINICIN OPERATIVA
ACCIN INFORMACIN
112 Porcentaje de productos que Sanidad Resultado Porcentaje de los productos agropecuarios Informes de la
superan los lmites mximos que superan los lmites mximos permitidos oficina correspon-
permitidos de sustancias nocivas o dainas para el diente de SENASA
consumo humano y el ambiente.
113 Produccin orgnica Sanidad Resultado Valor en millones de nuevos soles de la Informes de la
produccin orgnica. oficina correspon-
diente de SENASA
Construccin de Indicadores
114 Uso de insumos de calidad Sanidad Resultado Porcentaje de la produccin agropecuaria Informes de la
que se realiza usando insumos de calidad. oficina correspon-
diente de SENASA
115 Ttulos entregados a Titulacin Resultado La suma de los ttulos registrados en los Sedes registrales
beneficiarios de predios registros pblicos de propietarios de predios de los registros
rurales individuales individuales pblicos, informe
mensual del
registro, informes
trimestrales de
seguimiento de POI
116 Ttulos entregados a Titulacin Producto La suma de los ttulos registrados en los Sedes registrales de
comunidades campesinas y registros pblicos de predios y comunidades los registros
comunidades nativas pblicos, informe
mensual del registro
recopilado por las
oficinas del PETT de
ejecucin regional
117 Unidades catastrales Titulacin Producto Es la suma de las unidades catastrales a las Informe mensual
que se ha realizado el mantenimiento y/o del Sistema de Con-
actualizacin trol de Informacin
Estadstica: PETT
119
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
Indicadores de economa
14
La conceptualizacin de los indicadores de economa, eficiencia, calidad y eficacia es aquella
utilizada en el sistema nacional de presupuesto pblico, la misma que es una adaptacin de
trabajos similares efectuados en el MIDEPLAN, Chile.
120
Construccin de Indicadores
Indicadores de eficiencia
Indicadores de calidad
Indicadores de eficacia
121
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
temente de los recursos asignados para tal fin). Si bien la referencia para la
evaluacin de la eficacia la constituyen los objetivos planteados al inicio de las
acciones, ste por s mismo no necesariamente reflejara un buen desempeo
puesto que estos niveles programados y alcanzados podran estar alejados de
estndares adecuados. Por esta razn, una evaluacin completa del nivel de
eficacia alcanzado, debe efectuarse tomando como referencia un nivel estndar
o benchmark establecido previo a la intervencin y hacia el cual debera tender
el valor a alcanzar originalmente programado.
GRFICO N 29
INTERRELACIONES DESDE LA PERSPECTIVA
DEL PROCESO PRODUCTVO
Nivel de Utilizacin
Servicio Satisfaccin
Poblacin
Objetivo
122
Captulo VI
Recopilacin de Informacin
123
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
Informacin primaria
124
Recopilacin de Informacin
15
Esta seccin ha sido tomada del documento de INCAGRO denominado Metodologa
para el desarrollo de Estudios de Lnea de Base. Lima, Diciembre 2001.
125
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
b) Determinacin de la muestra
126
Recopilacin de Informacin
4PQ
d2
4PQ
1
d2 +1
N
Donde:
n = Tamao de muestra
N = Tamao de la poblacin objetivo
d = Margen de error (10%)
P = Proporcin de la poblacin que cumple una determinada condicin
Q = (1-P)
127
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
TABLA N 6
CLCULO DEL TAMAO DE LA MUESTRA
128
Recopilacin de Informacin
TABLA N 7
DISTRIBUCIN DE LA MUESTRA
A 50 33% 20
B 30 20% 12
C 70 47% 28
Total 150 100% 60
PROPSITO INDICADOR
129
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PROPSITO INDICADOR
130
Recopilacin de Informacin
( ) Muy de acuerdo
( ) De acuerdo
( ) Ni de acuerdo, ni en desacuerdo
( ) En desacuerdo
O bien:
Definitivamente s
Probablemente s
Indeciso
Probablemente no
Definitivamente no
Por otro lado, el mtodo del diferencial semntico, utiliza una serie de
adjetivos extremos que pueden calificar una situacin. Por ejemplo, si se desea
saber la percepcin de la poblacin acerca de los medios de transporte:
1 2 3 4 5
Rpidos lentos
Seguros baratos
Caros
131
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
132
Recopilacin de Informacin
133
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
TABLA N 8
MODELO DE ENCUESTA PARA GRUPO FOCAL16
3.2 Costo total de produccin del cultivo.- Seale el monto total que ha gastado en
producir el cultivo.. (se refiere al cultivo objetivo proyecto)
Costo total por hectrea (S/.)
16
Tomada de: Gua Metodolgica para la elaboracin de Estudios de Lnea de Base de
Sub proyectos de Servicios de Extensin y de Investigacin Adaptativa.
134
Recopilacin de Informacin
135
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
TABLA N 9
VARIABLES E INDICADORES CONSIDERADOS EN LA ENCUESTA17
136
Recopilacin de Informacin
18
Aaker David - Kumar V. - Day Geoge, Investigacin de Mercados. Ed. Limusa Wiley.
S.A. Mxico 2003.
137
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
Mtodos de observacin
138
Recopilacin de Informacin
Mtodos de entrevista
139
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140
Recopilacin de Informacin
141
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
142
Recopilacin de Informacin
143
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
Revisin de documentos
144
Recopilacin de Informacin
19
Sseccin basada en el documento Metodologa de Evaluacin de la Cooperacin Espaola II.
20
Los comentarios sobre mtodos participativos han sido tomados del artculo de Ignacio
Gallego: "El enfoque del Monitoreo y la Evaluacin Participativa (MEP). Batera de
herramientas metodolgicas"; en Revista Espaola de Desarrollo y Cooperacin n 4;
primavera - verano 1999; pginas 103 a 135.
145
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
146
Captulo VII
Elaboracin de Lneas de Base
21
De aqu surge la necesidad de diferenciar entre variables independientes (ligadas a los
indicadores de producto y proceso) y las variables dependientes (ligadas a los indicadores
de efecto e impacto).
147
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
148
Elaboracin de Lneas de Base
GRFICO N 30
LGICA DE LA INTERVENCIN SOCIAL
Despus
Antes
(Situacin inicial)
Intervencin (Situacin al momento
de medir)
Poblacin objetivo
(beneficiarios directos)
Grupo testigo
Despus
Antes (Situacin al momento
(Situacin inicial) de medir)
149
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
150
Elaboracin de Lneas de Base
GRFICO N 31
LA LNEA DE BASE EN EL PROCESO DE EVALUACIN
OBJETIVO:
Mayor acceso a la educacin
INDICADOR:
Tasa de matrcula neta
BASELINE: TARGET:
55% de inmatriculacin 80% de inmatriculacin
escolar en el 2000 escolar en el 2005
151
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
Hitos de referencia. Entre la lnea de base y las metas puede haber varios
hitos de referencia que correspondan a resultados intermedios previstos para
intervalos peridicos entre la fecha de inicio y la de trmino del proyecto. La
lnea de base provee informacin que puede ser utilizada para disear e
implementar intervenciones. Tambin provee un importante conjunto de datos
con cuya comparacin se puede determinar el xito (o, al menos, el cambio), lo
cual permite medir el grado de progreso hacia un resultado. La verificacin de
resultados depende del conocimiento del cambio que se producir en el tiempo.
GRFICO N 32
HITOS DE REFERENCIA
Valor del
indicador
A3
A2
A1
A0
Aos
Fuente: INCAGRO
152
Elaboracin de Lneas de Base
153
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
GRFICO N 33
MBITO DEL PROYECTO
mbito de
producto
m Viabilidad
bi Sostenibilidad
to
de ge
og
it o sa r
b re fic
m mp o
e
Configuracin del
proyecto
Ejemplo:
La poblacin beneficiaria del proyecto est constituida por los microempresarios rurales
del departamento de Lambayeque, quienes en el 2005 tenan ingresos menores a
US $.1,200 anuales.
154
Elaboracin de Lneas de Base
Modelo de anlisis
GRFICO N 34
CARACTERIZACIN DE LA POBLACIN
local
Proyectos de
Inversin pblica
155
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
B. Seleccin de indicadores
156
Elaboracin de Lneas de Base
Variables clave
GRFICO N 35
VARIABLES CLAVE
Variables Variables
Cualitativas Cuantitativas
Ejemplos: Ejemplos:
Ocupacin. Ingreso.
Gnero. Ventas.
Pobreza. Produccin.
Competitividad. Exportaciones.
Desarrollo Humano. rea.
157
TABLA N 10
158
MATRIZ DE CONSTRUCCIN DE INDICADORES
Son las variables Son las magnitudes Es la frmula de Son las variables Son las unidades de
relacionadas a los estadsticas clculo del indicador, incorporadas en la conteo que se
objetivos del expresadas en en el caso de frmula de clculo de utilizar para cada
subproyecto. nmeros absolutos o indicadores un indicador. Por una de las variables
relativos y que compuestos. En el ejemplo, en el clculo especficas.
Por lo general, abordan permiten operativizar caso de los de la productividad de Ejemplos: Produccin
temas prioritarios del la medicin de la indicadores simples, la tierra estn agrcola: TM
desarrollo nacional, variable general, es debiera especificarse incorporadas dos Superficie agrcola:
sectorial y/o regional. decir, permiten medir la unidad de conteo o variables especficas: Ha.
los objetivos del unidad de medida produccin agrcola y
Ejemplo: subproyecto. correspondiente. superficie cultivada.
Productividad,
sostenibilibad y medio Debe tenerse cuidado
ambiente. de no incurrir en los
errores tipificados
En los subproyectos de anteriormente al
investigacin momento de su
estratgica se debieran formulacin.
utilizar adems
indicadores de impacto
cientfico e indicadores
de resultado de la
investigacin.
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
Elaboracin de Lneas de Base
C. Recopilacin de informacin
D. Anlisis de resultados
159
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
160
Captulo VIII
Evaluacin de Procesos
22
Los principales conceptos e instrumentos tratados en el presente captulo estn basados
en el Manual de Monitoreo de la Ejecucin de Proyectos (OPS, Abril, 1999).
161
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
162
Evaluacin de Procesos
163
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
TABLA N 11
PLAN OPERATIVO DE UN PROYECTO: EJEMPLO
Cronograma
Resultados Esperados
E F M A M J J A S O N D
01 Agua pura suministrada a aldeas de la
regin noroeste
02 Trabajadores de salud adiestrados
03 Comunidad informada acerca de
tcnicas de tratamiento del agua
ACTIVIDADES
01 Consultas con representantes
regionales y locales
Escoger lugares para pozos
Determinar tcnicas
Llamado a licitacin
Empresa contratista
02 Formular un programa de estudios
Preparar material de adiestramiento
Adiestrar a los instructores
Seleccionar participantes
Dictar cursos de adiestramiento
Evaluar los resultados del
adiestramiento
03 Evaluar las prcticas higinicas para
crear un nivel de referencia bsico
Organizar talleres locales
Contratar instructores
Contratar representantes locales
Realizar talleres
Evaluar las prcticas higinicas
despus del adiestramiento
164
Evaluacin de Procesos
El plan operativo global del proyecto contiene, por definicin, las metas
fsicas y financieras para el conjunto del perodo de ejecucin. Al respecto, se
suelen establecer sub-perodos anuales a fin de especificar con mayor detalle las
metas.
Con base en el plan operativo global hay que elaborar planes de trabajo
anuales en los que se especifiquen en mayor detalle la distribucin cronolgica
de la ejecucin tcnica y los gastos financieros conexos. Se debe establecer un
calendario de actividades y un presupuesto relacionados con los resultados
esperados. En lo que respecta al primer ao, el plan debe ser pormenorizado y
concreto; luego, hacia fines de ese ao, se elabora un plan de trabajo ms
concreto para el siguiente, y as sucesivamente. Enmarcados en el plan de
trabajo, cada ao es necesario definir los siguientes aspectos:
Resultados esperados.
Actividades que debern realizarse.
Tareas que debern emprenderse.
Costos, es decir, un presupuesto en el que se especifiquen los
fondos requeridos para ejecutar el plan de trabajo anual.
165
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
PRESUPUESTO
A AO 1 AO 2 AO 3
TOTAL
Resultado 01
Actividad 1
Tarea 1
Tarea 2
Actividad 2
Tarea 1
Tarea 2
Costos por ao
166
Evaluacin de Procesos
167
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
Ejemplo
Ejemplo
168
Evaluacin de Procesos
Ejemplo
Conviene utilizar una curva acumulativa para ilustrar las metas intermedias
y la final. Dicha curva pasar a ser una buena base para realizar una
comparacin con los logros reales del caso.
169
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
La unidad de anlisis.
Las necesidades de desglose de datos (por sexo, edad, grupo tnico,
ubicacin).
Las tcnicas de muestreo.
Las tcnicas o los instrumentos para adquirir datos.
170
Evaluacin de Procesos
171
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
Ejemplo:
ADIESTRAMIENTO DE AGRICULTORES
172
Evaluacin de Procesos
173
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
174
Captulo IX
Evaluacin de Resultados
175
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
176
Evaluacin de Resultados
GRFICO N 36
MARCO LGICO Y EVALUACIN DE RESULTADOS
INDICADORES MEDIOS
OBJETIVOS OBJETIVAMENTE DE SUPUESTOS
VERIFICABLES VERIFICACIN
FIN INDICADORES
DE IMPACTO
PRODUCTOS INDICADOR
DE PRODUCTO
ACTIVIDADES COSTOS
PROCESOS
(INSUMOS)
177
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
TABLA N 13
COMPARACIN ENTRE EVALUACIN DE RESULTADOS Y DE IMPACTO
178
Evaluacin de Resultados
Primero, los objetivos para los pases se seleccionan mejor por medio de
procesos participatorios dentro de cada pas. Esto toma tiempo al
principio pero puede ayudar a alcanzar objetivos a largo plazo.
Identificacin de indicadores
179
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
Los indicadores intermedios que son los ms tiles para seguir la marcha
del progreso hacia un impacto o un resultado varan segn las zonas o grupos al
180
Evaluacin de Resultados
Desglose de indicadores
181
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
servicios, una mayor cantidad de empleos en servicios, etc. Por lo tanto, podra
ser til establecer unos indicadores separados para la capital. La mayora de los
pases son divididos en unidades administrativas ms pequeas como estados,
regiones, provincias, distritos, municipalidades y pueblos, etc. categoras que
pueden ser usadas para el desglose.
182
Evaluacin de Resultados
Determinacin de datos
TABLA N 14
RECOPILACION DE DATOS
183
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
Frecuencia de seguimiento
184
Evaluacin de Resultados
TABLA N 15
FRECUENCIA DE RECOPILACIN DE DATOS
Datos Frecuencia
Nacional
Cuentas nacionales: Producto nacional Mensual o trimestral cuando es posible
neto, consumo, inversin, exportaciones, (estadsticas comerciales, por ejemplo); por
importaciones, etc. lo menos anualmente
Individual y familiar
Consumo e ingresos, condiciones de vida, Cada dos aos a cinco
indicadores sociales de la familia
185
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
186
Evaluacin de Resultados
Pertinencia
187
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
Eficacia
188
Evaluacin de Resultados
Resultados obtenidos
Eficacia =
Metas previstas
Eficiencia
189
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
Metas obtenidas
Eficiencia =
Recursos utilizados
190
Evaluacin de Resultados
Impacto
191
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
El tiempo que debe transcurrir para que se puedan apreciar los impactos
variar segn el tipo de proyecto. Un proyecto agrcola, por ejemplo, puede dar
lugar a impactos considerables slo despus de unos meses, mientras que un
proyecto educativo producir generalmente sus mayores efectos varios aos
despus de que hayan finalizado el proyecto. Por tal razn, si bien se considera
que una evaluacin de impacto debe realizarse algunos aos despus de
culminada la ejecucin del proyecto, en ciertos casos es posible realizar un
anlisis de impacto en las momentos previos o en los inmediatamente
posteriores al trmino de la intervencin, en la medida en que se evidencien
cambios importantes en la poblacin objetivo vinculados al propsito y fin del
proyecto.
TABLA N 16
IMPACTOS SOCIOECONMICOS Y AMBIENTALES: EJEMPLOS
FORTALECIMIENTO
DESARROLLO ECONMICO
INSTITUCIONAL
Productividad incrementada. Organizaciones sociales fortalecidas.
Cobertura de crdito aumentada. Capacidad de gestin mejorada.
Circuitos productivos articulados. Espacios de concertacin fortalecidos.
MEJORAMIENTO DE
DESARROLLO AMBIENTAL
CONDICIONES DE VIDA
Pobreza extrema reducida. Suelos ampliados y/o recuperados.
Desnutricin infantil reducida. Recursos genticos mejorados.
Promotores de salud capacitados. Capacitacin en manejo ambiental
brindada.
192
Evaluacin de Resultados
Sostenibilidad
193
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
194
Captulo X
Evaluacin de Impacto
23
Esta seccin est basada principalmente en los trabajos del ILPES sobre evaluacin de
impacto. Sin embargo, pueden encontrarse magnficos trabajos en el Banco Mundial,
especialmente los de Judy Baker y en la OIT, sobre todo el trabajo de Abdala. En el Per, los
trabajos de GRADE, especialmente el de evaluacin de impacto del programa PROJOVEN,
constituye una excelente aplicacin del mtodo.
195
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
GRFICO N 37
EVALUACIN DE IMPACTO
Intervencin:
ACTIVIDADES Efectos o
INSUMOS PRODUCTOS impactos
DEL
PROYECTO
Factores intervinientes
observados
Eventos contemporneos
196
Evaluacin de Impacto
197
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
GRFICO N 38
ESTADOS POSIBLES PARA BENFICIARIOS Y CONTROLES
A: Estados de tratamiento
E: Situacin antes
Beneficiarios
del programa.
B: Estados de no tratamiento
C: Estados de tratamiento
F: Situacin antes
Controles
del programa
D: Estados de no tratamiento
198
Evaluacin de Impacto
24
La mayor parte del presente seccin y las siguientes han sido tomadas de las publicaciones del
ILPES, espe-cialmente de las siguientes: Manual para la Evaluacin de Impacto de Proyectos
y Programas de Lucha contra la Pobreza (Hugo Navarro, 2005) y Pauta Metodolgica de
Evaluacin de Impacto Ex ante y Ex post de Pro-gramas Sociales de Lucha contra la Pobreza
(Hugo Navarro y otros, 2006).
199
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
200
Evaluacin de Impacto
201
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
problemas que buscan resolver los proyectos sociales estn determinados por
ms de dos variables, lo cual dificulta la aplicacin del mtodo de pareo. Cabe
sealar que cuando el pareo no incluye todas las variables que determinan la
variable de impacto y la participacin en el proyecto podra existir sesgo en la
estimacin del impacto. Esto debido a que los grupos (tratamiento y control)
no seran estadsticamente comparables.
TABLA N 17
VARIABLES DE CONTROL
Edad.
Sexo.
Tamao del hogar.
Nmero de dependientes.
Nmero de hijos en el hogar.
Aos de educacin.
NBI.
ndice de incidencia de la pobreza.
Tasa de desempleo de la regin.
Migracin.
Acceso a irrigacin.
25
Para una explicacin ms detallada ver Ravallion (1999).
202
Evaluacin de Impacto
203
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
204
Evaluacin de Impacto
TABLA N 18
MTODOS DE CONFORMACIN DEL ESCENARIO CONTRAFACTUAL
205
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
206
Evaluacin de Impacto
207
GRFICO N 39
MATRIZ DEL MARCO LGICO
Beneficios de
largo plazo Fin
Beneficios de
corto y mediano Propsito
plazo.
Productos Componente
Insumos Actividad
208
son los censos y encuestas de hogares. Por su parte, cuando se utiliza
informacin cualitativa, el diagnstico se orienta hacia generar razones y
explicaciones de las causas y las consecuencias de la pobreza. Las fuentes ms
utilizadas en este caso son entrevistas y estudios de caso. Tanto los mtodos
cuantitativos como cualitativos tienen ventajas y desventajas y, su aplicacin
depende, entre otros, del tipo de problema que se analiza, el costo y la
disponibilidad de la informacin.
209
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
GRFICO N 40
ANATOMA DE UN INDICADOR
Variables
Nombre
Variables
especificas Global Hitos
Proceso de verificacin
C. Recopilacin de informacin
D. Anlisis de la informacin
210
Evaluacin de Impacto
............................... (1)
............................... (2)
211
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
212
Evaluacin de Impacto
213
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
Donde:
IGBb: Ingresos del grupo beneficiario en el ao base.
IGBn: Ingresos del grupo beneficiario en el ao final del proyecto.
IGCb: Ingresos del grupo de control en el ao base.
IGCn: Ingresos del grupo de control en el ao final del proyecto.
214
Evaluacin de Impacto
Cmo hacerlo?
215
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
216
Evaluacin de Impacto
217
218
TABLA N 19
EJEMPLO DE EVALUACIN DE IMPACTO
DESPUS
RUBROS ANTES COMP. A/D
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Ingresos Grupo Beneficiario 34 125 000 34 125 000 34 841 625 38 674 204 42 928 366 47 650 486 52 892 040 55 801 102 58 870 163 62 108 022 65 523 963 26 849 759
Productores beneficiarios(**) 15 000 15 000 15 000 15 000 15 000 15 000 15 000 15 000 15 000 15 000 15 000
Ingreso promedio familiar (s/) 2 275 2 275 2 323 2 578 2 862 3 177 3 526 3 720 3 925 4 141 4 368
Ingresos Grupo de Control 34 125 000 34 125 000 34 841 625 35 573 299 36 320 338 37 083 066 37 861 810 38 656 908 39 468 703 40 297 546 41 143 794 5 570 495
Productores no beneficiarios 15 000 15 000 15 000 15 000 15 000 15 000 15 000 15 000 15 000 15 000 15 000
Ingreso promedio familiar (s/) 2 275 2 275 2 323 2 372 2 421 2 472 2 524 2 577 2 631 2 687 2 743
INGRESOS INCREMENTALES 0 0 0 3 100 905 6 608 028 10 567 421 15 030 230 17 144 194 19 401 460 21 810 476 24 380 169 21 279 264
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
Formatos para las Acciones de
Monitoreo y Evaluacin de
Proyectos de Promocin y
Empresarial
219
220
Formatos para las Acciones de Monitoreo y
Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
221
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
222
Formatos para las Acciones de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
1. IDENTIFICACIN
Persona Responsable de
Formulacin
Persona Responsable de la
Unidad Ejecutora:
223
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
Total por
perodos
Viabilidad Tcnica:
Viabilidad Ambiental:
Viabilidad Sociocultural:
Viabilidad Institucional:
224
Formato N 2
MARCO LGICO
OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIN SUPUESTOS
FIN
Objetivo estratgico regional y/o Indicadores de impacto. Por lo general fuentes secundarias Supuestos para la sostenibilidad.
local al cual contribuye el proyecto. de carcter nacional y/o sectorial.
PROPSITO
Objetivo especfico del proyecto. Indicadores de efecto. Fuentes secundarias y primarias. Supuestos para el logro del Fin.
COMPONENTES26
I. Bienes y o servicios Indicadores de producto. Informacin de ejecucin. Supuestos para el logro del
propsito.
ACTIVIDADES COSTOS
Actividades necesarias para el logro Costos del proyecto y fuentes de Estados financieros y estados de Supuestos para el logro de los
del resultado considerado en cada financiamiento. ejecucin presupuestal. componentes.
componente.
26
Formatos para las Acciones de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
225
Pueden existir ms de tres componentes
Formato N 3A
226
MATRIZ DE INDICADORES DE MONITOREO Y EVALUACIN
INDICADORES FUENTES DE FRECUENCIA DE
TIPO OBJETIVO NOMBRE DEFINICIN OPERATIVA INFORMACIN RECOPILACIN
Especificar el Fin Nombre del En el caso de indicadores simples, debiera especificarse Fuente o medio de Trimestral, semestral
del proyecto. Indicador la unidad de conteo o unidad de medida correspondiente; recopilacin de o anual.
IMPACTO mientras que en el caso de indicadores compuestos se informacin.
recomienda incluir la frmula de clculo.
Especificar el Nombre del En el caso de indicadores simples, debiera especificarse Fuente o medio de
propsito del Indicador la unidad de conteo o unidad de medida correspondiente; recopilacin de
EFECTO proyecto. mientras que en el caso de indicadores compuestos se informacin.
recomienda incluir la frmula de clculo.
Especificar los Nombre del En el caso de indicadores simples, debiera especificarse Fuente o medio de
componentes del Indicador la unidad de conteo o unidad de medida correspondiente; recopilacin de
proyecto. mientras que en el caso de indicadores compuestos se informacin.
recomienda incluir la frmula de clculo.
Formato N 3-B
FICHA DE INDICADORES
1. ESPECIFICACIONES
1.5 Frecuencia
Son las unidades de conteo que se utilizarn para cada una de las variables especficas.
Ejemplos: Produccin agrcola (TM), superficie agrcola (Ha.)
2.2 Discriminacin de las variables y constantes
3.1 Finalidad
227
228
Formato N 4
PLAN OPERATIVO GLOBAL
Unidad de Cant. Metas Fsicas Precio Costo Metas Financieras
Componente/Actividades
Medida Total Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Unitario Total Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4
Componente I
Actividad 1.1
Actividad 1.2
Actividad 1.2
Componente II
Actividad 2.1
Actividad 2.2
Actividad 2.3
Componente III
Actividad 3.1
Actividad 3.2
Actividad 3.3
TOTAL
Este formato debe permitir realizar la programacin de las actividades para el conjunto del periodo de ejecucin del proyecto.
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
Formato N 5
PLAN OPERATIVO ANUAL
Unidad de Cant. Metas Fsicas Precio Costo Metas Financieras
Componente/Actividades
Medida Total Trim 1 Trim 2 Trim 3 Trim 4 Unitario Total Trim 1 Trim 2 Trim 3 Trim 4
Componente I
Actividad 1.1
Actividad 1.2
Actividad 1.2
Componente II
Actividad 2.1
Actividad 2.2
Actividad 2.3
Componente III
Actividad 3.1
Actividad 3.2
Actividad 3.3
TOTAL
Formatos para las Acciones de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
229
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
1.1 Objetivos.
1.2 Resultados.
1.3 Actividades.
1.4 Costo y duracin.
1.5 Poblacin beneficiaria.
Breve resumen del proyecto aprobado.
3 SITUACIN DE BASE
5 CONCLUSIONES
Destacar los aspectos mas importantes de las condiciones de vida de la poblacin beneficiaria antes
de la ejecucin del proyecto.
230
Formatos para las Acciones de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
Formato N 7-A
231
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
232
Formatos para las Acciones de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
233
234
Formato 7-B
INFORME DE MONITOREO (Correspondiente al ...... trimestre)
Unidad Meta programada (PIA) Meta programada (PIM) Meta ejecutada y/o obtenida Avance acumulado de metas Respon-
Componentes/ Ao......... Ao......... En el .......... Trim. Al ........ Trim.
de sable
Acciones Medida
(2) Fsica Finan Fsica Finan Fsica % Finan % Fsica % Finan %
(4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)=(9)/(5) (11) (12)=(11)/(6) (9) (10)=(9)/(5) (11) (12)=(11)/(6) (9)
Componente 1
Indicador:
Accin 1:
Accin 2:
Accin 3:
Accin n:
Componente 2
Indicador:
Accin 1:
Accin 2:
Accin 3:
Accin n:
Componente n
Indicador:
Accin 1:
Accin 2:
Accin 3:
Accin n:
TOTAL
Formato N 8
INFORME DE EVALUACIN DE RESULTADOS
1. DATOS BSICOS DEL INFORME
1.1 Perodo:
1.3 Responsable:
2. RESUMEN EJECUTIVO
Anlisis del avance en el logro del fin y el propsito del proyecto, sobre la base de data preliminar y/o
proyecciones sobre indicadores de efecto e impacto. Entre otros elementos, se debe responder a las
preguntas siguientes:
En qu medida se est alcanzando el propsito?
Est contribuyendo el programa al logro del fin?
Qu aspectos del problema estn mejorando?
Qu opiniones relevantes existen sobre la situacin de la poblacin beneficiaria?
Fuentes que podran ser consultadas para profundizar el anlisis de las afirmaciones efectuadas.
235
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
Componente 1:
Componente 2:
Componente 3:
Se debe dar una apreciacin global por componente, basado en la data preliminar y proyecciones
sobre los indicadores de producto establecidos en la matriz de monitoreo y evaluacin. Asimismo,
se deber establecer una calificacin global por componente, de conformidad con la siguiente
escala: Muy satisfactorio (MS), Satisfactorio (SA), Insatisfactorio (IN) y Muy Insatisfactorio (MI);
indicando las razones de la codificacin otorgada en funcin de los criterios previamente
establecida.
Anlisis de los factores externos clave que pueden afectar el logro de los objetivos del proyecto y la
entrega de los componentes y sub-componentes. Los factores externos relevantes para el
programa se encuentran establecidos en la matriz de marco lgico y en la tabla de anlisis de
riesgos y supuestos, pero estos deberan ser revisados peridicamente.
236
Formatos para las Acciones de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos
Formato N 9
INFORME DE EVALUACIN FINAL
1. INTRODUCCIN
2. ANLISIS DE EFICACIA
3. ANLISIS DE EFICIENCIA
4. EVALUACIN DE IMPACTO
6. ANLISIS DE PERTINENCIA
237
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
Formato N 10
INFORME DE EVALUACIN DE IMPACTO
1. DATOS GENERALES
1.1 Objetivo del proyecto
Indicar los productos que se espera obtener con la ejecucin del proyecto.
1.3 Duracin del proyecto
Indicar caractersticas demogrficas ms importantes del la poblacin beneficiaria (nmero, edad, sexo,
ubicacin, etc).
1.5 Breve descripcin del proyecto
Describir en trminos estadsticos las caractersticas del grupo beneficiario y el grupo de control,
sealando si el muestreo es probabilstico o se utilizaron criterios predeterminados para la asignacin
de los sujetos a los grupos.
2.3 Diseo
Especificar los valores de las variables al final del periodo de evaluacin, para el grupo beneficiario y
el grupo de control.
3.2 Estimacin del impacto
Estabelcer a las diferencias registradas en los grupos que pueden ser atribuibles al proyecto.
3.3 Otros efectos del proyecto
Sealar los efectos del proyecto sobre variables adicionales, que no constituyen el objetivo
primordial del mismo.
238
Formatos para las Acciones de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos
4. EVALUACIN ECONMICA
4.1 Costos del proyecto
Describir en forma sucinta la estructura de costos del proyecto, tanto los de inversin y de operacin del
proyecto.
4.2 Beneficios del proyecto
Describir a los beneficios percibidos directamente por los beneficiarios del proyecto.
4.3 Factor de actualizacin
Explicar el factor de actualizacin a utilizar. Para los proyectos sociales es usual emplear 0.12.
Comparar los costos y beneficios llevados a valor presente segn el factor de actualizacin
especificado. Si el resultado es mayor que cero el proyecto result rentable.
Especificar la tasa de rentabilidad intrnseca del proyecto, que se debe comparar con la tasa de
rentabilidad mnima exigida. Si la TIR es mayor, la evaluacin del proyecto es positiva.
Para los proyectos cuyos beneficios son difciles o imposibles de medir se hace uso de indicadores de
efectividad. El valor del ndice se obtiene como el cociente del valor actual de costos sobre el valor que
presente el indicador de efectividad.
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
239
Glosario sobre Monitoreo y
Evaluacin de Proyectos de
Promocin Empresarial
241
242
Glosario
A
1. ACTIVIDADES
Acciones que el proyecto deber llevar a cabo para obtener los
resultados previstos, a nivel de cada componente.
2. ADDENDUM
Es el documento que permite realizar modificaciones al Convenio de
Donacin.
3. ASISTENCIA TCNICA
Es la cooperacin profesional, en trminos de transferencia de
conocimientos, que recibe o brinda un proyecto, en funcin de las
necesidades de cumplimiento de su propsito y resultados.
4. AUDITORA
Es el examen contable financiero que se realiza para determinar el
cumplimiento, por parte de la institucin ejecutora, de las condiciones
previstas en el Convenio de Donacin y en el Manual de Operaciones
del Proyecto.
5. AUTOEVALUACIN
Evaluacin realizada por la propia institucin ejecutora del proyecto.
Tiene lugar, por lo general, en lo que se refiere a la evaluacin de
procesos y resultados, y se expresa en los informes de avance (mensual y
trimestral).
6. AVANCE FSICO
Es la evolucin, en trminos de realizaciones concretas, de la interven-
cin del proyecto en un perodo determinado. Este progreso debe
contrastarse con lo previsto en los correspondientes planes operativos.
243
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
B
7. BENEFICIARIOS
Es el grupo de la poblacin al que estn dirigidos los productos del
proyecto, y sobre el que se espera generara determinados cambios en el
nivel de bienestar.
C
8. CIERRE DEL PROYECTO
Es el acto por el cual se da por finalizada la ejecucin del proyecto, en
concordancia con lo establecido en el convenio de donacin.
9. CONTEXTO
Es el conjunto de circunstancias que han dado origen al proyecto y a la
necesidad de contar con la donacin del ALAC. Adicionalmente, son
las condiciones imperantes que encuentra un proyecto en el rea de
intervencin al momento de ejecutar sus actividades.
10. CONVENIO DE DONACIN
Es el documento firmado entre el ALAC y la institucin ejecutora. Este
convenio constituye el marco institucional y jurdico del proyecto. Se
compone de tres partes: disposiciones generales, disposiciones espe-
cficas tcnicas y disposiciones especificas administrativo-financieras.
Constituye la referencia bsica de las operaciones del Proyecto en
cuanto a objetivos, resultados, actividades, ejecucin tcnica y
financiera, y evaluacin.
11. COSTO-EFECTIVIDAD
Mtodo de evaluacin que relaciona el costo del proyecto (o de alguno d
sus componentes) con indicadores no monetarios de los resultados
obtenidos. El anlisis costo-efectividad puede realizarse en forma
previa o posterior.
244
Glosario
D
12. DISPONIBILIDAD DE RECURSOS
Es la cantidad disponible de medios materiales y no materiales con que
cuenta el proyecto, para la realizacin de sus actividades.
13. DURACIN DEL PROYECTO
Es el perodo, en nmero de aos y/o meses, previsto para la ejecucin
del proyecto; normalmente empieza a contarse a partir de la firma del
Convenio de Donacin.
E
14. EJERCICIO ANUAL DE REFERENCIA
Es el perodo considerado para el plan operativo bajo preparacin y/o
anlisis.
15. EJECUCIN PROGRAMTICA
Se refiere a la ejecucin de las metas fsicas, expresadas a travs de los
indicadores considerados en el marco lgico.
16. EJECUCIN FINANCIERA
Se refiere a la ejecucin de gastos, relacionados a las actividades del
proyecto en trminos econmicos.
17. ESTRATEGIAS
Son las diferentes formas de conseguir los objetivos y la eleccin de una
de ellas para la intervencin. El conjunto de estrategias incorporadas en
un proyecto configura la alternativa elegida para la ejecucin de la
intervencin.
245
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
18. EFICACIA
Grado en el que un proyecto logra sus objetivos/resultados/metas
planeadas, de conformidad con lo establecido en el marco lgico y los
planes operativos.
19. EFICIENCIA
Grado en el cual los insumos / recursos se transforman en productos /
resultados. Concepto ntimamente relacionado al de productividad.
20. EFECTO
Cambio real buscado por el proyecto en la situacin de la poblacin
beneficiaria, especialmente en sus condiciones de empleo, ingresos y
satisfaccin de necesidades bsicas.
21. EVALUACIN INTERNA
Equivale a auto evaluacin. Generalmente se aplica a las evaluaciones
de procesos y en menor medida, a las evaluaciones de resultados.
22. EVALUACIN EXTERNA
Evaluacin realizada por personas que no participan en la
implementacin del proyecto. Tambin conocida como evaluacin
independiente. Por lo general, se realiza bajo el enfoque de evaluacin
de resultados y para periodos amplios (semestres, aos) o para el
conjunto del periodo de vigencia del proyecto. Tambin se aplica a las
evaluaciones de impacto.
F
23. FICHA DE ACCIN
Es la presentacin esquemtica, y segn un formato homogneo de las
diferentes actividades que, en su conjunto, constituyen el Plan
Operativo del Proyecto. Permite racionalizar la planificacin y el
seguimiento, de manera lgica y estructurada.
246
Glosario
24. FINANCIADORES
Son los organismos que contribuyen con fondos financieros a la
realizacin del Proyecto.
H
26. HIPTESIS DE DESARROLLO
Condiciones del entorno importantes para la realizacin satisfactoria de
la intervencin, pero que no dependen del propio proyecto; se definen
en relacin a las actividades, los resultados y el objetivo especfico.
27. HITO DE REFERENCIA
Meta intermedia que sirve para medir los avances en un periodo menor
al periodo total del proyecto.
I
28. INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES
Son descripciones operativas (cantidad, calidad, grupo destinatario,
tiempo y localizacin) de los objetivos y resultados de la intervencin;
captan lo esencial del cambio deseado y pueden medirse de manera
fiable a costo razonable.
247
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
L
32. LGICA DE INTERVENCIN
Es el conjunto de fases de la intervencin, las cuales deben realizarse
para contribuir a los objetivos en una secuencia actividades-resultados-
propsito-fin. La lgica de la intervencin hace explicita las relaciones
causa a efecto sobre los distintos elementos del proyecto.
33. LECCIN APRENDIDA
Aprendizaje basado en la experiencia, en el marco de la ejecucin de un
proyecto. Las lecciones aprendidas contienen, por lo general, mtodos
innovadoras de promocin del desarrollo en los distintos campos y
sectores. En lo que se refiere a los proyectos financiados por ALAC,
estn relacionadas a las polticas y mtodos de promocin del empleo,
bajo el enfoque de competitividad en cadena.
248
Glosario
M
35. MARCO LGICO
Matriz de cuatro columnas y cuatro filas que describe los aspectos
esenciales de un proyecto. Las columnas especifican los objetivos,
indicadores medios de verificacin y supuestos. Las filas especifican el
fin, propsito, componentes y actividades.
36. MEDIOS
Diferentes tipos de aportaciones (insumos) necesarias para efectuar las
actividades planeadas. Por lo general, se distingue entre recursos
humanos, materiales y financieros.
37. MONITOREO (SEGUIMIENTO)
Consiste en analizar los datos obtenidos, para verificar los avances
desde la situacin inicial hacia la situacin deseada.
38. MEDICIN DEL DESEMPEO
Recopilacin, interpretacin y presentacin de informes relacionados a
los indicadores del proyecto. La medicin del desempeo se realiza en el
marco de las evaluaciones y, por ende, puede situarse a distintos niveles:
procesos, productos, efectos e impactos.
249
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
O
39. OBJETIVO ESPECFICO
Es el futuro estado positivo, caracterizado por los beneficios duraderos
para el grupo beneficiario al que va dirigida la intervencin del
Proyecto. Equivale al propsito del marco lgico.
40. OBJETIVO GENERAL
Es el futuro estado positivo, a un nivel elevado, al que la intervencin
deber contribuir a alcanzar. Equivale al fin del marco lgico, y por lo
general est relacionado a las prioridades sectoriales y a las prioridades
nacionales de desarrollo.
P
41. PLAN OPERATIVO ANUAL POA
Es el instrumento de planificacin detallado que se elabora para cada
ao de ejecucin del proyecto.
42. PRESUPUESTO
Documento que presenta las estimaciones anticipadas de los ingresos y
gastos relativos al Proyecto y sus actividades, por el perodo de tiempo
determinado, regularmente al perodo cubierto por el POA.
43. PERTINENCIA
Grado en el que los objetivos de un proyecto siguen siendo vlidos, a la
luz de las prioridades de la zona o de la poblacin beneficiaria. En lo que
se refiere al fin del marco lgico, la pertinencia debe ser evaluada en
trminos de su coincidencia con las prioridades nacionales, sectoriales
y/o regionales.
250
Glosario
R
44. RECURSOS FINANCIEROS
Son los fondos con los que cuenta un Proyecto para cubrir el costo de
sus intervenciones.
45. RESULTADOS
Constituyen el fruto de las actividades realizadas, aunque en su
acepcin amplia hace alusin a los logros obtenidos en todos los
niveles del marco lgico: actividades, componentes, propsito y fin.
46. RESULTADOS INTERMEDIOS
Son los logros realizados por el Proyecto en un perodo determinado,
que contribuyen al cumplimiento de los resultados y objetivos globales
de la intervencin
S
48. SEGUIMIENTO
Trmino utilizado como sinnimo de monitoreo o evaluacin de
procesos.
49. SOSTENIBILIDAD
Capacidad de un proyecto para generar beneficios duraderos, que sigan
vigentes incluso despus de la culminacin de la intervencin. La
251
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
T
50. TRANSFERENCIA
Es el traspaso a los beneficiarios finales y/o a quienes establezca el
Convenio de Donacin o los acuerdos especficos entre las partes, de la
propiedad de los activos, derechos y obligaciones del proyecto,
generalmente despus del cierre del mismo.
51. TRMINOS DE REFERENCIA
Definicin de las actividades, productos y entregas que corresponden a
un consultor externo.
U
52. UNIDAD EJECUTORA
Es el rgano ejecutivo del proyecto, tambin conocido como Unidad
Coordinadora del Proyecto. Est constituida por el personal del
proyecto y goza de autonoma financiera, tcnica y administrativa
efectiva para ejecutar los planes operativos, aprobados en el marco del
Convenio de Donacin y el Manual de Operaciones del proyecto.
53. UNIDAD DE PROGRAMACIN, MONITOREO Y
EVALUACIN
Es la unidad orgnica que, bajo la autoridad de la institucin, es
responsable de la elaboracin de los planes, del seguimiento continuo
252
de las actividades, y de la evaluacin de los logros y perspectivas de xito
de las intervenciones
U
54. VISIBILIDAD
Son las acciones que realizan los proyectos dirigidas a los medios de
comunicacin, y en las que se manifiesta la presencia tanto de la
institucin ejecutora como de ALAC en los beneficios generados a
favor de la poblacin beneficiaria y su entorno.
253
Diseo de Sistemas de Monitoreo y Evaluacin de Proyectos de Promocin Empresarial
ndice de Tablas
254
ndice de Grficos
255
Grfico N 25 Tipos de evaluacin 68
Grfico N 26 Criterios de evaluacin 71
Grfico N 27 Indicadores objetivamente verificables 81
Grfico N 28 Diseo, ejecucin y evaluacin 82
Grfico N 29 Interrelaciones desde la perspectiva del proceso
productivo 122
Grfico N 30 Lgica de la intervencin social 149
Grfico N 31 La lnea de base en el proceso de evaluacin 151
Grfico N 32 Hitos de referencia 152
Grfico N 33 mbito del proyecto 154
Grfico N 34 Caracterizacin de la poblacin 155
Grfico N 35 Variables clave 157
Grfico N 36 Marco lgico y evaluacin de resultados 177
Grfico N 37 Evaluacin de impacto 196
Grfico N 38 Estados posibles para beneficiarios y controles 198
Grfico N 39 Matriz del marco lgico 208
Grfico N 40 Anatoma de un indicador 210
256
Bibliografa utilizada
257
York, 2002. Esta fuente ha sido utilizada principalmente en el capitulo relativo
al tratamiento del sistema de monitoreo y evaluacin.
258
Diseo e Impresin:
Asociacin Obispo Martnez Compan
Telefax (076) 361904
Jr. Apurimac 279 - Cajamarca
Se termin de imprimir en
abril de 2007 con un tiraje de
500 ejemplares