ANLISIS TECNOLGICOS Y PROSPECTIVOS SECTORIALES 1

ANLISIS DE
DIAGNSTICO
TECNOLGICO
SECTORIAL
SOFTWARE Y SERVICIOS
INFORMTICOS

Responsable:
ANDRS LPEZ
MARZO 2013
Colaboradores:
DANIELA RAMOS

MARZO 2013
AUTORIDADES
Presidenta de la Nacin
Dra. Cristina Fernndez de Kirchner

Ministro de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva

Dr. Lino Baraao

Secretaria de Planeamiento y Polticas en Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva

Dra. Ruth Ladenheim

Subsecretario de Polticas en Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva

Lic. Fernando Peirano
RECONOCIMIENTOS

Los estudios de Anlisis de Diagnstico Tecnolgico Sectorial fueron coordinados, su-

pervisados y revisados por la Mg. Florencia Kohon, el Lic. Gustavo Baruj y el Lic. Fernan-
do Porta. Colabor con la edicin el Lic. Sebastin Spector.

Se agradece a los diferentes actores del sector gubernamental, del sistema cientfico-
tecnolgico y del sector productivo que participaron de los distintos mbitos de con-
sulta del Proyecto. No habra sido posible elaborar este documento sin la construccin
colectiva de conocimientos.

Por consultas y/o sugerencias, por favor dirigirse a sspctip@mincyt.gob.ar

El contenido de la presente publicacin es responsabilidad de sus autores y no represen-

ta la posicin u opinin del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva.
COMPLEJO PRODUCTIVO: SOFTWARE Y SERVICIOS
INFORMTICOS

1. PROCESOS PRODUCTIVOS PRINCIPALES Y TECNOLOGAS

EMPLEADAS

1.1. Procesos productivos

La industria de software y servicios informticos (SSI) provee productos y servicios. Si

bien no siempre es posible trazar una delimitacin precisa entre las dos categoras, y
muchas de las empresas del sector ofrecen una combinacin de ambas, hay algunos
rasgos diferenciales que deben tenerse en cuenta.

Los ingresos generados por el desarrollo de productos de software provienen,

mayoritariamente, de la venta de licencias para su uso dentro de una organizacin o a
nivel individual. En algunos casos, la firma desarrolladora provee algn tipo de
servicio asociado al software (actualizacin de las versiones, soporte tcnico,
mantenimiento, etc.) que puede estar incluido dentro del contrato de licencia o
comercializarse de manera independiente.

Es posible abrir el segmento de productos de software en dos grandes grupos:

soluciones empresariales y productos empaquetados de mercado masivo. Las
primeras generalmente exigen, en mayor o menor medida y de acuerdo a su
complejidad, algn grado de personalizacin o adaptacin a los requerimientos
especficos de la organizacin en la cual van a ser implementadas.

En tanto, los servicios informticos incluyen actividades tales como testeo,

implementacin, instalacin, integracin y mantenimiento de software, diseo y
desarrollo de soluciones a medida, consultora, capacitacin, seguridad y calidad,
mantenimiento y soporte de infraestructura informtica, entre otros.

4
La lnea entre ambos grupos es mvil; como ejemplo, la idea del software como
servicio, vinculada al modelo application service provider, implica que, en lugar de
comprar una licencia, la empresa accede remotamente a un software mantenido por
la empresa desarrolladora en sus propios servidores, siendo que esta ltima provee
el servicio de mantenimiento, operacin diaria, y soporte del software.

Adicionalmente, tambin existe el software que viene incorporado en distintos tipos

de maquinarias, equipos y dispositivos de consumo, conocido como software
embarcado o embebido (embedded software). Este software puede ser desarrollado
in house por los propios productores de los bienes en los cuales se incorpora o bien
por empresas independientes.

En cuanto a la cadena sectorial, siguiendo a Bitzer (1997), se pueden distinguir dos

etapas bsicas: i) desarrollo: esta es la fase realmente creativa del proceso
productivo e involucra los siguientes pasos: conceptualizacin, anlisis de
requerimientos, diseo de alto nivel (estas tres son aquellas actividades en las cuales
se concentra la generacin de las rentas innovativas del sector), diseo de bajo nivel,
codificacin, testeo y soporte tcnico.

Se trata de una actividad intensiva en trabajo calificado y con requerimientos

generalmente bajos en trminos de capital fsico; ii) produccin: consiste en la
reproduccin de los programas desarrollados en la fase previa en forma de soportes
materiales -cd, etc.- (al presente, con la difusin de Internet, esta etapa est
perdiendo importancia relativa, ya que la venta de software se hace mayoritariamente
a travs de medios electrnicos). Generalmente, cuando se analiza la industria de SSI
el inters est concentrado en la primera de las fases descriptas, y este trabajo sigue
el mismo criterio.

5
Otra manera de conceptualizar la cadena sectorial en SSI es la siguiente:

Investigacin Adquisicin de Desarrollo Documentacin Produccin y Lnea siguiente

de producto componentes de producto de usuario embalaje

Capacitacin y Mantenimiento
Marketing Implementacin Operaciones Reposicin
certificacin y soporte

Fuente: Pussep et al. (2011).

Una aplicacin de este marco a una pequea muestra de firmas alemanas de la

industria SSI muestra que el nivel de integracin vertical en este sector es
relativamente alto (entre 70% y 80% de las operaciones) -Pussep et al. (2011)-. Esto
revela que existen lmites a la subcontratacin y la desintegracin de operaciones en
este sector, que provienen fundamentalmente de factores tales como la dificultad
para definir mdulos especficos y/o especificaciones concretas, as como de la
posibilidad de que el subcontratista puede quedarse con parte o todo el
conocimiento adquirido en el desarrollo del programa o sistema en cuestin y
convertirse en un potencial competidor (Bitzer, 1997; Torrisi, 1998).

Sin embargo, como es bien sabido, la tercerizacin de procesos en la industria de SSI

ha venido expandindose a ritmo acelerado en los ltimos aos. En muchos casos,
esta tercerizacin es llevada adelante por firmas de pases centrales que buscan
capital humano con costos salariales competitivos en naciones emergentes. Si bien
inicialmente este movimiento abarcaba las fases de carcter ms rutinario (diseo de
bajo nivel, codificacin, testeo, soporte tcnico), crecientemente comenz a incluir
etapas ms complejas.

En cualquier caso, considrese que el grueso de estas operaciones de offshorizacin

son intra-corporacin (lo cual se refleja en las elevadas cifras de comercio intra-firma

6
de servicios de SSI en los Estados Unidos). En tanto, investigaciones realizadas en la
Argentina muestran que las filiales locales de multinacionales de SSI instaladas en el
pas son muchas veces renuentes a tercerizar parte de sus procesos, en gran medida
por las razones mencionadas previamente y tambin en parte por la dificultad en
hallar empresas locales capaces de desarrollar actividades tecnolgicamente
complejas en ciertas reas (Lpez y Ramos, 2008).

1.2. Tecnologas empleadas

El sector SSI (tanto en el segmento de productos como en el de servicios) es

intensivo en trabajo calificado. Datos de la industria de SSI argentina indican que ms
del 70% de los costos del sector corresponden a gastos en personal (OPSSI, 2012b).
Las tecnologas duras empleadas son casi exclusivamente equipos de hardware
vinculados a informtica y comunicaciones. Todos los trabajadores de la industria
tienen acceso a dicho hardware, ya que es una condicin sine qua non para
desarrollar sus tareas. En este sentido, el grado de sustitucin de tcnicas en el
sector es bajo o nulo.

Respecto del grado de calificacin de los empleados del sector, el dato ms reciente
proviene de OPSSI (2012b), en base a una encuesta a firmas del sector. Se observa
que el 70% del personal tiene estudios universitarios de grado (38% completos y
31% incompletos, ms 1% con estudios de posgrado), otro 14% tiene estudios
terciarios (tecnicaturas universitarias y no universitarias) y finalmente un 15% cuenta
con secundario completo (grfico 3).

7
 Grfico 3. Perfil de empleo en el sector de SSI en la Argentina

Sin Instruccin,
Primario
Magister y Incompleto o
Doctorado Completo; 1%
Completo; 1% Secundario
Completo; 15%

Terciario No
Universitario Universitario
Completo; 38% Completo; 7%

Universitario
Tecnicatura Incompleto;
Universitaria; 31%
7%

Fuente: OPSSI (2012b).

Es interesante contrastar estos datos con los que surgen de un trabajo previo
(Observatorio PyME-OPSSI, 2008), que mostraba, con datos de 2007,
aproximadamente el mismo nivel de personal con estudios universitarios (72%), pero
con un reparto 44% - 27% entre estudios completos e incompletos (sugiriendo
adems que la estructura de empleo ideal desde el punto de vista de los objetivos
de las firmas hubiera sido 52-18%).

Si bien ambas encuestas no son estrictamente comparables (la de 2007 era slo a
PyME), los datos en conjunto muestran un fenmeno que otra numerosa evidencia
emprica tambin sugiere, esto es, que ante el rpido ritmo de crecimiento de la
demanda laboral en este sector y el rezago en el crecimiento de la oferta, las firmas

8
han debido crecientemente recurrir a contratar estudiantes universitarios (pese a que
idealmente preferiran tomar empleados con formacin completa), los cuales, y ste
es un dato importante, muchas veces abandonan sus estudios antes de finalizar o
alargan demasiado su carrera.

Ms an, algunos referentes del sector argumentan que la bajsima presencia de

personal con estudios de posgrado limita el alcance y complejidad de los procesos
productivos e innovativos en este sector. El grfico siguiente ilustra este dficit a
travs del contraste entre Argentina y Estados Unidos en cuanto a personal dedicado
full time a actividades acadmicas en ambos pases.

Grfico 4. Estudiantes de posgrado y asistentes de investigacin involucrados en

actividades acadmicas full time, por rea, en Estados Unidos (2008) y Argentina
(2009)

Fuente: Zukerfeld (en prensa).

En contraposicin con esta visin, otros autores han sugerido que en la prctica no
hay una asociacin clara entre tener un ttulo universitario y poseer las competencias
tcnicas que permiten desarrollar tareas complejas (Borello et al., 2005). En paralelo,
se remarca la relevancia del learning by doing, la experiencia y la interaccin con

9
otros desarrolladores de software (Robert, 2006) y de la creatividad, que no se
adquiere usualmente a travs de estudios universitarios, como condicin para
desempearse en ciertos tipos de puestos (Zukerfeld et al., 2011).

Algo similar seala Casaburi et al. (2003), quien destaca que, en el sector informtico,
existe un gran nmero de personas que no han asistido a cursos formales
universitarios, pero que estn calificados de la misma forma que los egresados para
desempearse en el mundo laboral debido a que existen fuentes extracurriculares,
como los certificados internacionales o la capacitacin en el trabajo, por lo que la
competencia se da entre personas con y sin formacin universitaria en los mismos
segmentos del mercado de trabajo.

Por otra parte, la capacitacin en el puesto de trabajo es reconocida a nivel

internacional como la forma ms usual de entrenamiento de los trabajadores en el
sector de las TIC -Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin- (OECD 2006), en
parte porque sta ofrece ciertas habilidades especficas y otro tipo de competencias
no tcnicas como la habilidad para trabajar en grupo, resolver problemas, adquirir
capacidad de gestin, llevar a cabo prcticas de negociacin, manejar proyectos, etc.

Por cierto, podemos pensar que en realidad no son visiones contrapuestas sino que
se refieren a distintos tipos de posibles actividades dentro del amplio universo de la
industria SSI, algunas de las cuales pueden desarrollarse por personal no
universitario, otras por personas creativas que no necesariamente tienen ttulos de
posgrado, y finalmente otras que s requieren del conocimiento de metodologas de
investigacin complejas, que se suelen adquirir en programas acadmicos formales.

1.2. Mapeo institucional y territorial

La principal asociacin empresarial representativa del sector es la Cmara de

Empresas de Software y Servicios Informticos (CESSI), creada en 1990 como
resultado de la fusin de otras dos cmaras. Al presente CESSI cuenta con ms de

10
350 empresas e instituciones afiliadas, incluyendo 25 organizaciones regionales y
provinciales que, a su vez, representan a otras 400 firmas (ver cuadro 1).

Cuadro 1. Organizaciones regionales y provinciales representativas del sector SSI

Buenos Aires
Asociacin de Tecnologa de la Informacin y Comunicacin de Mar del Plata
(ATICMA)
Distrito Informtico Gran La Plata
Parque Cientfico Tecnolgico Polo Informtico UNICEN
Polo IT La Plata
Polo Tecnolgico Baha Blanca
Cmara de Empresas del Polo Informtico de Tandil
Chaco
Polo IT Chaco
Ciudad de Buenos Aires
Polo IT Buenos Aires
Crdoba
Clster Tecnolgico Crdoba
Corrientes
Polo IT Corrientes
Jujuy
Clster Jujuy
Mendoza
Polo TIC Mendoza / IDITS
Neuqun
Clster Infotech Neuqun
Ro Negro
Clster Tecnolgico Bariloche
Salta
Cmara Informtica del Noroeste Argentino (CIDNOA)
San Juan

11
 Cmara Sanjuanina de Empresas de Tecnologa de Informacin y Comunicacin
(CASETIC)
San Luis
Parque Informtico La Punta
Santa Fe
Cmara de Empresas de Desarrollo Informtico (CEDI Rafaela)
Cmara Informtica de Sunchales
Clster TICs Rosario
Clster TIC Santa Fe
Consejo TIC Santa Fe en representacin de Polo Tecnolgico Rosario, Clster TICs
y CEDI Rafaela
Polo Tecnolgico de Rosario
Santa Fe - Chaco - Formosa - Corrientes y Misiones
Cmara de Empresas Informticas del Litoral (CEIL)
Tucumn
Asociacin de Empresas Tucumanas de Tecnologa de la Informacin (AETTI)
Clster Tucumn Technology
Fuente: CESSI.

La CESSI es una asociacin empresaria muy dinmica y tiene una activa participacin
en distintos mbitos de debate en el campo de las polticas pblicas. De hecho, viene
interactuando con el gobierno nacional con el fin de discutir las mejores maneras de
promover el desarrollo del sector ya desde el ao 2004, con el lanzamiento del Foro
de Competitividad Sectorial, de donde surgi un plan estratgico 2004-2014 y que
funcion en paralelo con los debates por la Ley de Software sancionada en ese
mismo ao.

En particular, CESSI ha estado muy activa en el lanzamiento de iniciativas vinculadas

a la capacitacin de mano de obra (como veremos ms abajo, la principal restriccin
competitiva para el sector), tanto a travs de campaas de informacin y motivacin,
como mediante el lanzamiento de planes de capacitacin (por ejemplo el programa
Empleartec, desarrollado junto con el MTEySS). Tambin ha estado vinculada a otras

12
iniciativas en materia de exportacin, desarrollo tecnolgico, estmulo al estudio de
carreras universitarias TIC, generacin de financiamiento, entre otras.

CICOMRA (Cmara de Informtica y Comunicaciones de la Repblica Argentina) es la

otra cmara relevante del sector, en donde tienen representacin fundamentalmente
las grandes empresas internacionales.

A nivel sub-nacional, prcticamente en todas las regiones del pas en las que existe
cierta aglomeracin de empresas de SSI -y en general alguna institucin educativa
relacionada con el rea- ha habido algn intento por desarrollar redes de
vinculaciones, ya sea a travs de la conformacin de foros, agrupaciones de
empresas, polos o clusters. En general, estas iniciativas son muy recientes y
muestran diferentes grados de avance y complejidad en su trama de interrelaciones.
Los casos que han tenido mayor desarrollo son los de Crdoba y Rosario (ver Lpez
et al., 2009).

La participacin activa que estn teniendo algunas universidades y ciertos acuerdos

que se han establecido con el sector productivo en materia de formacin de recursos
humanos y creacin de centros de excelencia son todos indicios alentadores en
cuanto a la constitucin de redes regionales en torno a este sector.

De todos modos, la evidencia sugiere que se ha avanzado bastante en el plano

institucional y en la conformacin de algunas entidades e instituciones de apoyo,
pero que estos proyectos no han alcanzado an un grado de madurez importante en
tanto que sus acciones al interior de los clusters o polos estn orientadas
bsicamente a la implementacin de polticas, sin contar con la densidad de
vinculaciones que son esperables en la conformacin de un clster (esto vale incluso
para los casos de Crdoba y Rosario), ver Lpez et al., 2009.

Pese a esto, se trata de iniciativas an muy incipientes por lo que pensamos que es
prematuro arribar a conclusiones acerca del grado de xito de estos proyectos que

13
sin dudas constituyen uno de los hitos ms interesantes del desarrollo reciente del
sector de SSI en la Argentina.

En cuanto a centros de investigacin, hay varios de buen nivel internacional (LIFIA en

la UNLP, FAMAF en la UNC, el Departamento de Computacin en la FCEN-UBA, los
grupos existentes en la UNICEN, etc.), aunque salvo excepciones, estn poco
vinculados con el mundo empresario.

Finalmente, cabe mencionar el caso de una institucin nueva que est desarrollando
un activo trabajo en materia de vinculacin tecnolgica y formacin de capital
humano: la Fundacin Sadosky. La misma es una institucin pblico-privada
presidida por el Ministro de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva de la Nacin
y cuyos vicepresidentes son el presidente de CESSI y el presidente de CICOMRA.

Entre los proyectos de vinculacin que actualmente maneja la Fundacin cabe citar el
proyecto SARPA (Sistema Argentino de Reconocimiento de Patentes de
Automotores), creado por convenio con el Ministerio de Seguridad, que tiene como
objetivo obtener una solucin local de costo reducido en el rea de reconocimiento
de patentes de automotores y promover el acercamiento entre PyME y grupos de
investigacin (este proyecto es parte de los llamados proyectos Faro, que apuntan a
reas que generan inters y traccin en el sistema cientfico, negocios para empresas
nacionales y cuentan con un cliente de lanzamiento, es decir con una o ms
instituciones estatales o privadas interesadas en que se realice este desarrollo).

La Fundacin tambin est trabajando en el fortalecimiento del sistema cientfico

local que trabaja en temas de seguridad y de las capacidades tecnolgicas en
seguridad informtica de las empresas y el Estado, fomentando una mayor
interaccin entre el mbito acadmico y el mbito productivo.

Asimismo, est desarrollando el proyecto Quin es quin, que contendr una base
de datos propia y referencias a bases de datos externas con informacin sobre
grupos de investigacin, empresas que hacen investigacin y desarrollo (I+D), y

14
personas que estn trabajando en alguno de estos mbitos, junto con informacin de
experiencias exitosas de colaboracin. Ser adems una plataforma de innovacin
abierta para que se puedan canalizar ideas innovadoras en estas temticas.

15
2. ORIGEN Y CARACTERSTICAS DE LOS BIENES DE CAPITAL
MS RELEVANTES

Como se dijo antes, los bienes de capital empleados en este sector consisten
fundamentalmente en hardware informtico (pc, notebooks, servidores, equipos de
almacenamiento, etc.) y de comunicacin y transmisin de datos (telefona, routers,
switches, etc.).

En el caso de las computadoras, la participacin de la produccin nacional en las

ventas locales pas de ms de 80% en los aos 2003 - 2005 a menos de 70% en
2011 (datos de CAMOCA). Este cambio refleja fundamentalmente las modificaciones
en la demanda, con un mayor uso de porttiles vis a vis computadoras de escritorio
(de menos de 15% en 2007 a 50% en 2011), siendo que la participacin nacional en
la produccin de notebooks es apenas del 20%. En cualquier caso, esta produccin
nacional se basa casi exclusivamente en componentes importados y en ningn caso
involucra actividades de diseo o investigacin locales.

Al presente, resulta muy difcil pensar en oportunidades de sustituir componentes

crticos o desarrollar localmente investigacin en el rea de hardware informtico y
de comunicaciones debido a restricciones de escala en el marco de los actuales
esquemas de fragmentacin productiva a nivel global, entre otras cuestiones.

16
3. BRECHA SECTORIAL RESPECTO DE LAS MEJORES PRCTICAS
INTERNACIONALES

Si bien no hay datos duros disponibles al respecto, parece haber coincidencia en que
no hay brechas relevantes en materia de productividad de la fuerza laboral en la
industria de SSI local vis a vis competidores internacionales. Esto se debe tanto a la
disponibilidad de capital humano a buen nivel, como al manejo de tecnologas
actualizadas por parte de las empresas. Dicho esto, digamos que la cuestin de la
productividad es relevante en ciertos tramos de esta industria, pero no tanto en otros,
en donde resultan ms importantes otros factores tales como creatividad, capacidad
de resolucin de problemas, etc.

Segn las personas consultadas para este informe y el consenso bastante amplio
existente a nivel local, la Argentina parece estar relativamente bien posicionada a
nivel internacional en estas ltimas reas.

Los indicadores de comercio disponibles avalan en cierto modo la idea de que la

Argentina est bastante alineada con las mejores prcticas internacionales,
considerando su buena posicin en materia de penetracin y competitividad revelada
en los mercados internacionales. Si bien las cifras respectivas son an bajas (poco
ms del 0,5% en 2009), Argentina casi duplic su participacin en el mercado
mundial entre el 2000 y dicho ao. Asimismo es, despus de Uruguay, el pas con
mejor ndice de ventajas comparativas reveladas en la regin (Lpez y Ramos, 2011) y
era en 2010 el primer exportador en toda Amrica Latina.

En cuanto a la comparacin con Brasil, hay coincidencia que, dado el gran tamao del
mercado interno brasileo y el papel que juega el Estado como comprador de
tecnologa, la industria de aquel pas est mucho ms orientada al mercado interno
que su similar argentina. En tanto, es posible que existan diferencias en materia de
competitividad entre ambas industrias en funcin de sus distintos perfiles de
especializacin.

17
Ahora bien, parecen existir algunos condicionantes externos que estaran limitando la
competitividad de la industria, a saber:

a) Informantes consultados para este estudio sugieren que parece haber

un cierto retraso en materia de equipamiento informtico, considerando
las restricciones a la importacin impuestas recientemente.
b) Hay limitaciones en cuanto a la velocidad de Internet, que podran
resolverse si existieran ms enlaces a la red troncal mundial.
c) Si bien la Argentina es bien considerada en cuanto a disponibilidad y
experiencia de su fuerza laboral, no ocurre lo mismo en cuanto a la
calidad de su educacin (A.T. Kearney, 2011), lo cual deriva de su dbil
performance en los exmenes tomados en el marco del Program of
International Student Assessment (PISA) de la OECD
(http://www.oecd.org/pisa/). Esto podra significar un deterioro a futuro de
la calidad de su fuerza de trabajo con el consecuente impacto sobre la
productividad del sector.

18
4. GRADO DE HETEROGENEIDAD INTRASECTORIAL Y
ASIMETRAS ENTRE ESLABONES

En cuanto al tamao y origen del capital de las empresas, a grandes rasgos, el sector
de SSI argentino puede caracterizarse como integrado por tres grupos de firmas
(excluyendo microemprendimientos y empresas unipersonales):

Un relativamente pequeo nmero de empresas de gran tamao,

mayoritariamente de capital extranjero, dedicadas principalmente a la
comercializacin de productos extranjeros y la prestacin de servicios
informticos para grandes clientes -tanto para el mercado local como externo-.
Dentro de este grupo se encuentra buena parte de las empresas ms
importantes a nivel mundial. Siguiendo a SICPME (2004), aqu se incluyen, por
ejemplo, representantes de casas matrices extranjeras con escasa generacin
de valor agregado local, elaboradoras de aplicaciones o desarrollos a medida y
proveedoras de servicios de consultora u outsourcing para el Estado y
grandes clientes.
Un conjunto de firmas de capital nacional de tamao mediano que desarrollan
software y prestan servicios informticos para el mercado interno y que
tambin exportan.
Un muy numeroso y heterogneo conjunto de empresas locales, muchas de
ellas relativamente jvenes, de tamao pequeo, dedicadas tanto al desarrollo
de productos de software local como a la provisin de servicios informticos
diversos para el mercado local. Una parte importante de estas empresas en
realidad sobrevive atendiendo demandas variadas, dada la dificultad que
tienen para encontrar nichos sustentables de especializacin.

Si bien no hay indicadores de productividad disponibles que permitan estimar

diferenciales entre estratos o tipos de firmas, existen datos de facturacin por
empleado para diversos modelos de negocios en Argentina (grfico 5). Se observa
claramente que las firmas con mayor nivel de ventas por empleado son las que
venden licencias e implementan productos de terceros (esto es, no desarrollan

19
productos propios), seguidas de las que venden productos propios. Los servicios son
los menos rentables segn este indicador.

Grfico 5. Ventas por empleado para distintos modelos de negocios empresarios,

Argentina (segundos semestre, 2010)

Licencias, integr. e impl. de prod. de terceros 71,1

Licencias, integr. e impl. de prod. propios 51,4

Soporte TI 44,2

E-business 37,2

Outsourcing 34,5

Desarrollo software a medida 33,3

0 10 20 30 40 50 60 70 80
Miles de dlares

Fuente: OPSSI (2010)

En cuanto a empresas lderes, en Argentina operan varias de las mayores firmas

globales de la industria SSI y afines (IBM, HP, Accenture, Intel, Motorola, SAP,
Google, Tata, etc.). Ahora bien, aunque estas empresas pueden en ciertos casos
desarrollar algunas actividades relativamente complejas y de mediano valor agregado
en el pas (por ejemplo IBM), es slo en el caso de INTEL en donde realmente se
desarrollan actividades innovativas en la filial argentina.

En tanto, hay ejemplos de empresas locales que han generado productos altamente
innovativos a escala mundial (Fuego, Core Security Technologies) y otras que se han
destacado como proveedoras de servicios en el mercado internacional (Globant,
ASSA, Prominente).

20
En cuanto a especializaciones, entre los desarrolladores locales de productos de
software se observa una tendencia hacia las reas de contabilidad y gestin
empresarial, puesto que en estas actividades la cercana cultural y el conocimiento
del mercado, la legislacin y las prcticas comerciales suelen ser atributos muy
importantes.

Entre los productos ms difundidos se encuentran las aplicaciones de tipo ERP

(Enterprise Resource Planning)1, seguidas por otras orientadas al manejo de compras
y proveedores y a la gestin contable. En los ltimos aos, han ido apareciendo otras
aplicaciones relacionadas con aseguramiento de la calidad, CRM (Customer
Relationship Management)2, marketing interactivo, etc.

Dentro del segmento de desarrollo de productos de software, tambin hay un grupo

numeroso de empresas dedicadas a la produccin de software de tipo vertical, que
atienden determinados sectores o problemticas especficas -turismo, salud,
finanzas, etc.-. Otras empresas que se incluyen en este segmento de productos son
las desarrolladoras de videojuegos para computadoras y telfonos celulares (gaming).
Asimismo, existe un nmero considerable de empresas que desarrollan actividades
vinculadas al e-learning, incluyendo el desarrollo de plataformas.

En tanto, presumiblemente son muy pocas las empresas que se dedican a desarrollar
y vender productos o desarrollar software de base y utilitarios (herramientas de
programacin, antivirus, sistemas operativos, etc.) en el pas. Una excepcin notable
a esta tendencia es la de la mencionada firma local Core Security Technologies, que a
partir del desarrollo de un programa de software de seguridad informtica innovador
logr un fuerte xito exportador, incluyendo el mercado estadounidense, donde la
empresa radic su casa matriz (Lpez y Ramos, 2008).

1
Los ERP son sistemas de gestin de informacin que integran y automatizan muchas de las prcticas
de negocio asociadas con los aspectos operativos o productivos de una empresa. Se trata de sistemas
integrales compuestos por diferentes partes que componen una nica aplicacin (produccin, ventas,
compras, logstica, contabilidad, inventarios, sueldos, etc.).
2
Los CRM son sistemas orientados a la administracin de la relacin comercial con los clientes de una
empresa.

21
En el rea de servicios, tradicionalmente las empresas argentinas de SSI cubran
rubros tales como implementacin de paquetes de software, consultoras, soporte y
mantenimiento o desarrollos a medida. Tambin hay un grupo nutrido de empresas
que brinda diversas clases de servicios vinculados a Internet, desde el desarrollo y
mantenimiento de pginas web, hasta educacin a distancia.

Asimismo, existen numerosos emprendimientos, generalmente de tamao pequeo,

vinculados al desarrollo de software libre (open source). De ese universo, nos interesa
particularmente destacar el caso de las empresas que se dedican al desarrollo de
software a medida y la prestacin de servicios informticos asociados, puesto que es
uno de los segmentos que se ha mostrado ms dinmico en los ltimos aos.

Por otra parte, tambin es importante mencionar al sector desarrollador de software

embebido. En la Argentina, existen cerca de 900 empresas de electrnica. Esta
industria se basa en la microelectrnica, la nanoelectrnica, la optoelectrnica y otros
componentes asociados, y tiene un rol muy relevante puesto que produce el soporte
fsico principal de las TIC. Algunas estimaciones indican que cerca del 80% de las
firmas del sector -unas 700 empresas- incorpora algn tipo de sistema de software a
sus equipos, en algunos casos desarrollados in house y en otros a partir de terceras
empresas o profesionales independientes. Sin embargo, no hay datos que permitan
evaluar el alcance de este sector en trminos, por ejemplo, de sus niveles de
facturacin (Lpez y Ramos, 2008).

22
5. IDENTIFICACIN DE TECNOLOGAS O CONOCIMIENTOS QUE
CONSTITUYEN BARRERAS A LA ENTRADA

Las economas de escala pueden actuar como barreras a la entrada para algunos
segmentos del sector, por ejemplo, cuando se trata de desarrollar proyectos que
requieren un alto nmero de personal disponible. Para ilustrar, segn datos de
Tholons (2010), la escala mxima para el desarrollo de este tipo de proyectos es de
16.000 personas en la India, 4.000 en Filipinas y slo 2.300 en Argentina (aunque este
valor es superior al de Colombia y Chile, por ejemplo, con 1.500 y 1.000 personas,
respectivamente).

En tanto, como es bien sabido, las grandes firmas internacionales usan

intensivamente licencias y patentes para proteger sus productos y tecnologas. Sin
embargo, esto no pareciera constituir una restriccin fuerte para el ingreso al sector
por parte de las firmas locales (aunque pudiera serlo si estas ltimas intentaran
competir en base al desarrollo de tecnologas novedosas a escala global).

La existencia de soluciones open source es un factor que contribuye a atenuar este

problema, a la vez que las firmas propietarias de tecnologas clave tienen el inters de
desarrollar clientes que utilicen las mismas y usualmente establecen relaciones de
cooperacin con firmas locales que desarrollan aplicaciones para sus plataformas
tecnolgicas, implementan e integran sus soluciones, etc.

Tambin son relevantes en algunos casos -por ejemplo, dentro del mercado del
software factory y del outsourcing- las certificaciones de calidad. Adems de las ms
generales, del tipo ISO, existen algunas especficas para software, como las que
otorga el Software Engineering Institute, basadas en los modelos CMM y las
modernas CMMI3, ambas destinadas a la evaluacin de procesos para el desarrollo,

3
Los problemas -y consecuentes costos en trminos de dinero y tiempo- generados por la falta de
adecuados sistemas de ingeniera de software, que garantizaran calidad, confiabilidad y predictibilidad
en los programas desarrollados, llevaron en 1984 a establecer en los Estados Unidos el Software
Engineering Institute (SEI) en la Universidad Carnegie-Mellon, con financiamiento federal y patrocinio del
Departamento de Defensa (principal usuario de software en aquel pas). Entre otras iniciativas destinadas
a mejorar este estado de cosas, el SEI desarroll el llamado Capability Maturity Model (CMM). Dicho

23
mantenimiento y operacin de sistemas de software. En el cuadro 2 se presenta
informacin acerca de la cantidad de certificaciones CMMI obtenidas por pas -este
dato incluye las certificaciones alcanzadas tanto por empresas locales como por
filiales de transnacionales-. Se trata de nmeros que deben ser tomados con cautela,
ya que los reportes de certificaciones son voluntarios, pero igualmente ilustran sobre
la posicin relativa de la Argentina en el contexto mundial.

Estas certificaciones, cuyo costo puede ser alto para una PyME de un pas como la
Argentina, tienen por objetivo asegurar que determinados procesos se realizan bajo
ciertas metodologas ya establecidas y parametrizadas que aseguran a la empresa
cliente que sus proveedoras desarrollarn los productos dentro de ciertos estndares
y plazos.

Como es sabido, este ha sido uno de los principales activos en los que se bas la
India para posicionarse como lder en el mercado del outsourcing informtico a nivel
mundial. En la actualidad, es usual que las empresas exijan niveles de certificacin
CMMI 3 o superiores para asignar un contrato de desarrollo u outsourcing a un
proveedor (y en el caso de las grandes corporaciones la exigencia suele ser de nivel
CMMI 5).

Como se observa en el cuadro 2, la Argentina se encuentra bastante bien ubicada en

este rubro, por detrs slo de Brasil y Mxico en el caso latinoamericano. Aunque el
bajo nmero de certificaciones en pases exitosos en la industria de SSI, como Irlanda
o Israel, podra hacer pensar que contar con certificaciones CMM no es una
condicin para el desarrollo de este sector, hay que tener en cuenta que s lo es en el
segmento del offshoring/outsourcing, ya que aqu es crucial que los clientes tengan
garantas respecto de la confiabilidad, en materia de tiempos, requerimientos de los
proveedores y procesos4.

modelo describe las prcticas bsicas asociadas con el desarrollo de software confiable y reusable que
pueda ser creado segn las restricciones de tiempo y presupuesto originalmente convenidas. El CMM
fija cinco niveles de madurez (o excelencia) para la produccin de software. A partir de 2002, el SEI
desarroll un nuevo modelo, llamado Capability Maturity Model Integration (CMMI).
4
El crecimiento de las empresas con certificaciones CMMI en la Argentina es tambin en parte producto
del hecho de que las empresas que se han adherido a la ley de software estn obligadas, para gozar de

24
 Cuadro 2. N de evaluaciones y niveles de madurez informados a la SEI por pas.
2011
Nmero
Nmero
Nivel de Madurez de Nivel de Madurez
de Pas
Pas Reportado evaluacio Reportado
evaluacio
nes
nes
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Argentina 66 37 23 2 Malasia 45 8 35 2
Australia 11 3 3 Mauricio 10 o menos
Austria 10 o menos Mxico 95 43 45 11 55
Bahrin 10 o menos Marruecos 10 o menos
Bangladesh 10 o menos Nepal 10 o menos
Blgica 10 o menos Holanda 11 1 3 6
Nueva
Brasil 125 1 67 48 7 10 o menos
Zelanda
Brunei
10 o menos Noruega 10 o menos
Darussalam
Bulgaria 10 o menos Pakistn 24 1 21 1 1
Canad 30 1 9 12 3 Panam 10 o menos
10 o
Chile 33 1 21 10 1 Paraguay
menos
China 1557 63 1409 43 35 Per 18 10 7
Colombia 40 1 15 8 3 5 Filipinas 11 1 4 1 4
Costa Rica 10 o menos Polonia 10 o menos
10 o
Rep. Checa Portugal 16 6 9 1
menos
Dinamarca 10 o menos Qatar 10 o menos
Egipto 40 1 24 11 1 Rumania 10 o menos
Finlandia 10 o menos Rusia 10 o menos
Arabia
Francia 111 66 34 1 11 2 6 1 1
Saudita
Alemania 55 6 19 16 Singapur 14 4 8 1
Grecia 10 o menos Eslovaquia 10 o menos
Guatemala 10 o menos Sudfrica 10 o menos
Hong Kong 10 o menos Espaa 186 1 106 62 2 4
Hungra 10 o menos Sri Lanka 15 2 13
10
India 462 12 330 3 Suecia 10 o menos
8
Indonesia 10 o menos Suiza 10 o menos
Irlanda 10 o menos Taiwn 98 1 42 50 4

sus beneficios, a obtener una certificacin de calidad dentro de un determinado plazo fijado por la ley o
en su defecto cumplir ciertos mnimos en cuanto a actividades de I+D o exportaciones.

25
Israel 13 7 4 Tailandia 38 12 25 1
Italia 45 18 23 Tnez 10 o menos
Japn 165 7 39 85 6 7 Turqua 22 19 3
Jordania 10 o menos Ucrania 10 o menos
Emiratos
Corea, Rep. 1
128 49 59 4 rabes 10 o menos
de 0
Unidos
Reino
Letonia 10 o menos 74 1 21 26 5
Unido
Estados
Lbano 10 o menos 1119 5 417 550 3 60
Unidos
Lituania 10 o menos Uruguay 10 o menos
Luxemburgo 10 o menos Vietnam 17 14 1 2
Macedonia 10 o menos
Fuente: SEI (2011).

26
6. PRESENTE Y FUTURO DE LOS PERFILES LABORALES

En el sector de software y servicios informticos los recursos humanos son un tema

sumamente relevante. Si bien la disponibilidad de personal calificado es uno de los
rasgos mencionados con ms frecuencia cuando se consulta a las empresas
extranjeras del sector de SSI acerca de los motivos de la decisin de invertir en
Argentina, lo cierto es que las firmas que actan en el pas perciben que el acceso a
los recursos humanos es el principal obstculo al desarrollo del sector (Lpez y
Ramos, 2009).

Esta percepcin es avalada por los informes peridicos sobre el sector elaborados
por el Observatorio Permanente de Software y Servicios Informticos (OPSSI), que
muestran que los costos salariales y la escasez de personal calificado aparecen como
los problemas ms acuciantes (por sobre otras cuestiones como rentabilidad,
escenario poltico-econmico, financiamiento, costos de servicios e impuestos, tipo
de cambio, etc.).

Un intento de estimar el dficit de recursos aparece en OPSSI (2010). Aqu se estima

que en los ltimos 13 aos los nuevos alumnos matriculados en carreras de grado y
pregrado vinculadas a informtica se han mantenido estables en torno a un promedio
de 22.500 ingresantes (contra un nmero creciente que ingresa en ciencias
econmicas, con unos 74.000 en 2009, por ejemplo). Como slo alrededor del 15%
de los ingresantes completa finalmente sus estudios, hay cerca de 3.000 nuevos
profesionales TI por ao.

Esto debe compararse con la demanda de personal en el sector de software y

servicios informticos. La ocupacin en estos segmentos aument a un ritmo de 6
mil personas por ao en el ltimo quinquenio -ver grfico 6 para una comparacin
entre la evolucin de estudiantes y trabajadores en la industria SSI-. Esta
comparacin se empeora dado que aproximadamente un 50% de los egresados no
trabaja en empresas de SSI, sino que lo hace en firmas de otros sectores, en el
Estado o en otras instituciones (adems de los que trabajan free lance o en sus
propios emprendimientos unipersonales).

27
Como se dijo antes, la escasez de RRHH obliga a las empresas a contratar muchas
veces estudiantes, lo cual en ocasiones los lleva a abandonar sus estudios,
generando un crculo vicioso de dficit de profesionales con alta formacin y exceso
de demanda de profesionales en el mercado.

Grfico 6. Estudiantes de informtica y trabajadores informticos (Argentina, 1996-

2008)

100.000

90.000
80.000

70.000
60.000
Trabajadores informticos Estudiantes informtica
50.000

40.000

30.000

20.000

10.000

0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Fuente: Dughera et al. (2012).

Como es lgico, la llegada de muchas empresas trasnacionales a este sector ha

acrecentado las tensiones en el mercado laboral, en particular porque muchas de
estas firmas son enormes demandantes de mano de obra. Esto genera, adems de
presiones salariales, una alta rotacin laboral que perjudica a las firmas ms
pequeas que muchas veces estn en desventaja para retener al personal calificado5.

5
Desde el punto de vista de la formacin, este pasaje desde la PyME local a la empresa trasnacional
muchas veces implica una reversin de la trayectoria laboral puesto que el trabajador a veces pasa a
desempear (en la empresa trasnacional) tareas de menor nivel de complejidad (aunque
presumiblemente a cambio de una mejor remuneracin).

28
Si bien la presencia de empresas trasnacionales puede generar derrames positivos
va movilidad de capital humano o spin-offs, la evidencia hasta ahora disponible
sugerira que predomina el efecto contrario en el primer caso (el personal va de las
firmas locales a las extranjeras, aunque existen excepciones) y son aislados los
ejemplos de spin-offs.

Yendo ahora a la demanda de perfiles especficos (la mayor parte de los cules
implica formacin de tipo universitario o terciario), una reciente encuesta muestra
que los ms requeridos son desarrollador web, analista de sistemas funcional y
desarrollador cliente-servidor (grfico 7). Cabe mencionar a la vez que prcticamente
todos los perfiles tuvieron una alta dificultad para ser cubiertos.

Ms de la mitad de las empresas manifestaron tener una alta dificultad para cubrir su
demanda de: lder de proyecto (54%), desarrolladores web (cerca de 70%), analista
de sistemas funcional (alrededor de 65%), desarrollador cliente-servidor (60%),
arquitecto de soluciones (76%), administrador de base de datos (55%), director de
proyectos (69%), administrador de seguridad (60%) y especialista en seguridad de
aplicaciones (70%). Estas dificultades para conseguir trabajadores resultan en altas
tasas de rotacin del personal en las empresas del sector.

Un punto crtico en este sentido lo constituye la falta de profesionales con formacin

en las reas de microelectrnica y telecomunicaciones. Esta situacin impacta
directamente sobre la capacidad del pas para operar redes y se traduce, entre otras
cosas, en una escasez de firmas dedicadas a sistemas de gestin de redes (de fibra
ptica, por ejemplo) siendo pocas las firmas electrnicas que hacen algo de software.
En este sentido, parecera razonable profundizar la vinculacin entre los profesionales
formados en electrnica y los programadores.

29
 Grfico 7. Proporcin de empresas que demandaron/tuvieron dificultad para cubrir
perfiles en los clusters de desarrollo, infraestructura tecnolgica y funcional (primer
semestre de 2011)

Fuente: OPSSI (2012a)

Algunos de los consultados para este trabajo sugirieron que adicionalmente hay falta
de personal con suficiente dominio del ingls. De todos modos, cabe destacar que,
sin negar esa hiptesis, Argentina aparece como el mejor rankeado en Amrica Latina
en los exmenes TOEFL (Test Of English as a Foreign Language), indicador que las
empresas suelen considerar, entre otros, a la hora de evaluar el nivel de dominio del
ingls de la poblacin de un pas.

Por otro lado, tambin hay falencias en cuanto a la formacin que se da actualmente
en el rea TIC. Estas ya haban sido destacadas por autores como Novick y Miravalles
(2003) quienes sealan que pese a que numricamente las instituciones educativas
son adecuadas, pocas de ellas exceden la formacin bsica para el ejercicio de la
profesin y son muy acotadas aquellas que tienen docentes con dedicacin exclusiva
y con programas regulares de investigacin. Los autores tambin mencionan como
un pasivo la falta de carreras de doctorado de larga duracin si bien reconocen que
existen en el pas algunas islas de excelencia o modernidad.

30
Uno de los puntos ms crticos parece estar en cierta desconexin entre los
conocimientos que imparte el sistema educativo y las competencias que demanda el
mundo laboral a lo cual se agrega que -en un contexto en el que las calificaciones y
habilidades exigidas a los trabajadores son cada vez ms complejas y crecientes- en
el sector de SSI la velocidad del cambio tecnolgico se hace sentir fuertemente y
genera una rpida obsolescencia en el saber.

De todos modos, vale aclarar que esta dificultad del sistema educativo para adecuar
la currcula con la velocidad que el mundo de la produccin requiere no es un
problema exclusivo de la Argentina, sino que tambin forma parte de las
preocupaciones de los pases desarrollados, los cuales evalan alternativas para dar
mayor participacin no slo a las escuelas sino tambin el sector privado en el
proceso de generacin de trabajadores calificados.

Si el sistema educativo formal no est en condiciones de promover este tipo de

competencias a la velocidad que requieren los negocios, entonces la industria pasa a
tener un rol central. Pero si sta no opera en segmentos de alta especializacin,
posiblemente la formacin profesional que impartir tambin ser atrasada.
Adicionalmente, el abandono prematuro de la educacin universitaria que
comentamos anteriormente tiende a achatar el nivel de educacin formal de los
trabajadores, lo cual a su vez puede ser un obstculo para que la industria lleve a
cabo desarrollos innovativos y de mayor sofisticacin tecnolgica, aumentando as el
valor agregado del sector.

De todas formas, creemos que no existen elementos suficientes para afirmar que el
nivel de formacin de los trabajadores no es adecuado pero s que -a juzgar por la
opinin de las empresas- dentro del mercado laboral conviven realidades muy
dismiles, con recursos altamente calificados que estn en condiciones de trabajar en
los segmentos ms sofisticados de la industria, otros cuyos saberes se han tornado
obsoletos pero que poseen ciertas competencias no tecnolgicas muy

31
importantes6 y algunos que tienen calificaciones tcnicas apropiadas pero serias
deficiencias en reas colaterales crecientemente importantes (marketing, gestin,
liderazgo de proyectos, etc.). Por otra parte, las empresas manifiestan hallar
diferencias notables entre los trabajadores segn la universidad de la cual provienen
y, desde ya, de su experiencia laboral previa.

Por otra parte, yendo ahora a las capacidades de gestin, si bien hay un grupo de
firmas ya asentadas en el mercado que han adquirido el dominio de ciertas
competencias en materia de management y gestin comercial, en general se
observan serias deficiencias en dichas reas. De hecho, es posible argumentar que el
nivel de profesionalidad promedio entre las firmas del sector es bajo, en especial en
las de tamao pequeo. Esto, obviamente, tiene consecuencias negativas tanto en
materia de acceso a financiamiento (por ejemplo, por las dificultades en elaborar
planes de negocios crebles) como de ingreso a ciertos mercados (en especial, del
exterior).

En resumen, la industria de SSI se enfrenta desde hace algunos aos a una creciente
escasez de recursos humanos calificados. Esta situacin podra convertirse en un
obstculo al desarrollo del sector en el corto y mediano plazo y, posiblemente,
impedir que se aprovechen negocios de cierta envergadura que podran llevarse a
cabo, por ejemplo, a travs de las subsidiarias de ET radicadas en el pas. Por otra
parte, pese a que las competencias laborales de la fuerza de trabajo parecen haber
sido hasta el momento una fuente de competitividad para el sector, stas podran no
serlo para el desarrollo de una industria ms sofisticada.

As como el perfil de especializacin actual del sector parece provenir del tipo de
negocios que han ido desarrollando las firmas en forma individual, las competencias
laborales parecen ser el resultado espontneo de este sendero. Es slo
recientemente, en un contexto donde se debate cul es el perfil de industria deseable

6
Es el caso, por ejemplo, de algunos trabajadores mayores que tienen conocimientos en
lenguajes en desuso pero tambin mucha experiencia en materia de gestin y desarrollo de
proyectos informticos.

32
y posible para la Argentina, que paralelamente se est dando una discusin acerca de
la orientacin que debera asumir la formacin de los recursos humanos.

Extremando los argumentos, podramos decir que, por un lado, estn quienes
plantean que, antes de desarrollar una industria ms sofisticada desde el punto de
vista de sus actividades y contenido tecnolgico, es preciso alcanzar cierta escala de
produccin que permita posicionar al pas como un posible destino de offshoring, de
manera tal de ganar experiencia, adquirir capacidades y ganar volumen de negocios.

Desde esta perspectiva, el problema crtico en el corto plazo parece ser la

disponibilidad de recursos humanos, por lo que los esfuerzos deberan dirigirse
principalmente a incrementar la oferta de profesionales y tcnicos que puedan cubrir
los distintos estratos de la pirmide ocupacional -y orientar, en todo caso, la
formacin de esos profesionales hacia las necesidades actuales y potenciales de la
industria-.

Dentro de esta alternativa, de todos modos, si bien existen evidencias anecdticas de

que la fuerza laboral presenta ventajas relativas frente al resto de sus competidores
regionales, esas evidencias no son sistemticas, lo cual plantea un interrogante
respecto de cul es el peso real de esa ventaja frente a otros factores que tambin
entran en juego a la hora de competir en los mercados mundiales7.

En el otro extremo, hay quienes consideran que lo uno -el mayor volumen de
negocios- no necesariamente conducir a lo otro -una industria ms sofisticada-.
Desde esta perspectiva, el punto crtico pasa a ser el desarrollo de capacidades de
excelencia entre los trabajadores, para lo cual es necesario no slo mejorar la calidad
de la formacin que ofrece el sistema educativo -incluyendo aqu a los propios
docentes- sino tambin establecer vnculos entre la universidad y las empresas, tal

7
El reporte 2005 de la Association of Computing Machinery seala que, para posicionar a un
pas como destino offshore es necesario, desde el punto de vista de los recursos humanos,
adquirir capacidades tcnicas slidas, aprender las tecnologas usadas por la industria global
de SSI, mantener actualizados los conocimientos, desarrollar habilidades para trabajar en
grupo y familiarizarse con otras culturas (Aspray et al, 2006).

33
que propicien la creacin de capacidades endgenas para desarrollar actividades de
alta sofisticacin tecnolgica y promover y facilitar los esfuerzos empresariales en
materia de I+D y upgrade tecnolgico.

Ciertamente, ambos argumentos no son necesariamente contradictorios sino que

incluso pueden ser complementarios. Por otra parte, ocuparse de uno de los
problemas -la generacin de ms recursos con formacin en el rea informtica-, no
necesariamente excluye el otro dilema -generar mayores competencias y recursos de
excelencia dentro del sector-.

En cualquier caso, hay que destacar que tanto desde el sector pblico como desde el
privado se han puesto en marcha polticas para revertir algunos de los problemas en
materia de recursos humanos. Por un lado, el gobierno nacional ha lanzado las Becas
Bicentenario, que promueven el estudio de carreras vinculadas a ciencias bsicas y
aplicadas. Por otro, se han adoptado diversas iniciativas especficas para el campo de
software y servicios informticos.

En primer lugar, desde fines de 2005 se encuentra en operacin el programa InverTI

en vos, lanzado por la CESSI y el Ministerio de Educacin, el cual busca difundir las
nuevas posibilidades de formacin y trabajo en carreras tecnolgicas en la Argentina
entre los estudiantes que estn en los ltimos aos del colegio secundario,
apoyndose especialmente en un programa de becas que otorga el mencionado
Ministerio (programa de Becas TICs).

A fines de 2006 se lanz una campaa pblico-privada denominada Generacin TI

con el objetivo de incentivar a los jvenes a que sigan carreras vinculadas a la
informtica. Finalmente, el plan Becas Control+F (hoy Empleartec) es una iniciativa
de capacitacin en tecnologas informticas organizada por el Ministerio de Trabajo
de la Nacin en conjunto con CESSI y 5 grandes empresas del sector. Algunas
provincias (como San Luis y Crdoba) tambin han adoptado iniciativas en la materia.

34
7. IMPACTO DE LAS TECNOLOGAS DE PROPSITO GENERAL
SOBRE LAS CONDICIONES PRODUCTIVAS DEL SECTOR

El software y los servicios informticos son parte de las llamadas tecnologas de la

informacin y las comunicaciones (TIC), las que son en s mismas una tecnologa de
propsito general, por lo cual de hecho todo este informe discute de manera directa
o indirecta este punto.

35
8. OPORTUNIDADES CIENTFICAS O TECNOLGICAS LATENTES
AN NO APROVECHADAS

Los principales desarrollos tecnolgicos que estn transformando aceleradamente la

lgica tecno-productiva de este sector son dos:

1. Mobile: es el gran mercado para aplicaciones masivas para los prximos aos
Se trata de una tecnologa que est madura a nivel global y en la que ya hay
empresas locales proveyendo este tipo de tecnologas, pero la mayor parte
son de tamao pequeo, siendo Globant la nica empresa local grande que
est operando en este mercado. Si bien aparentemente existen capacidades
tcnicas disponibles localmente para avanzar en este mercado, hay algunos
factores que estaran limitando este movimiento, incluyendo la falta de
financiamiento y el encarecimiento y/o mayor dificultad para acceder a
hardware moderno (por ejemplo dispositivos mviles).

2. Cloud computing: ligado al uso de tecnologas mviles.

36
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