Benemrita y Centenaria Escuela Normal del

Estado de San Luis Potos.

Licenciatura en Educacin Primaria.

Curso: Formacin Ciudadana.

Catedrtica: Dra. Dafne Evelia Reyes Guerra.

Investigacin de trasparencia y legalidad.

Docente en formacin: Sandra Vianey Mendoza

Regalado

VII semestre, grupo A.

San Luis Potos, S.L.P a 21 de Enero de

2017.
 Slo una ciudadana bien informada, con el poder y vocal puede
funcionar correctamente en la democracia

-David Brin

Mxico, cmo pas, est atravesando uno de los peores momentos en su

historia; tal vez son muchos los motivos que me lleven a pensar as, pero
estos no son impedimento para hacer algo que ayude a mi nacin. Una
de las cosas que nuestros lderes tratan de hacer para formar un Mxico
mejor es dar a conocer a sus ciudadanos todo aquello que el gobierno
hace y deshace, por ello se ha creado el organismo de transparencia y
legalidad.

En este ensayo, se pretende dar a conocer y analizar los conceptos

Transparencia y legalidad y lo que estos conllevan; para ello, es
necesario explicar el significado de cada uno, por tanto se han abordado
diferentes autores que nos hablan de la transparencia y de la legalidad,
as como mi punto de visto al igual que como es que estos dos rubros
son ejercidos en Mxico.

Qu es la TRANSPARENCIA?

Cuando se habla de transparencia en el gobierno se refiere a organizacio

nes pblicas que informan a la
sociedad sobre sus criterios de decisin, sus procesos, sus rutinas y sus r
esultados. Es solicitar al
gobierno u organizaciones que conforman al mismo, que hagan de domi
nio pblico la informacin conla cual disean, ponen en prctica y evala
n las polticas pblicas que estn bajo su responsabilidad.
Vergara (2008:8). Hablar de transparencia en la Administracin Pblica si
gnifica; que la informacinque existe y fluye en el gobierno est tambin
a disposicin del pblico, con excepcin de aquella clasificada como
confidencial.

Vergara (2008:17) La transparencia es, segn Pertuz, (2003)

la percepcin de la poblacin y la opinin pblica de que los
actos y decisiones tomadas por
losfuncionarios pblicos, se han realizado a travs de un exhaustivo diag
nstico y anlisis de todas lasposibilidades u oportunidades existentes e
n el entorno, por lo cual es la decisin u ato ms beneficiosopara aquella
rea donde incide. Pertuz

Transparencia, democracia y ciudadana son aspectos que estn

intrnsecamente ligados entre s. Transparencia es en pocas palabras
apertura activa. En palabras literales, aquello que se deja atravesar
fcilmente por la luz y permite ver distantemente los objetos a travs de
la masa (Larousse, 2015). Una no es posible sin las otras, la
transparencia y la democracia requieren de una ciudana activa y que
participe. Los gobiernos no solo deben dejar que el ciudadano observe
sino que debe divulgar la informacin que posee (Aguilar, 2010).

Segn la licenciada Mara Teresa Nanpul Molina, de la procuradura

general de justicia del estado de Chiapas, la transparencia es una
necesidad constante de la sociedad por conocer las reglas, normas y
procedimientos de los funcionarios en sus diferentes cargos. Es sinnimo
de confianza y libertad entre las diferentes dependencias
gubernamentales y la sociedad, con el nico propsito de hacer valer el
derecho de acceso a la informacin; informacin que se traduce en
certeza y seguridad. Es tambin una caracterstica peculiar que abre los
esquemas de organizaciones polticas y burocrticas al escrutinio pblico
mediante medios de difusin que sean accesibles para la mayora de la
poblacin.

Transparencia en Mxico

En Mxico la desconfianza en la Administracin Pblica Mexicana por nu

estra sociedad fue alimentadapor la permanencia del Partido Revolucion
ario Institucional, (PRI) por ms de 74 aos en la presidenciay ms de 78
en el poder (recordar que este partido si bien no ostenta al titular del Po
der Ejecutivo.

Federal, si tiene mayora en el Congreso de la Unin, de los gobernadore

s de los Estados, en lasLegislaturas Locales y en los Gobiernos Municipal
es), el cual gener sistemas de control y seguimientoque propiciaban co
nfusin, problemas con la operacin y por lo tanto, las posibilidades de
manejarrecursos en ocasiones discrecionalmente; lo que repercuti en la
prdida de la legitimidad del gobierno,aumentando la desconfianza en el
quehacer gubernamental. Crespo (2001)

Ao con ao, la organizacin no gubernamental, Transparencia

Internacional publica y difunde un listado de pases donde se califica el
nivel de corrupcin de cada uno de ellos.
El ejercer la democracia y la transparencia est ligado a una cuestin
cultural que se manifiesta en los hbitos diarios, independientemente
del nivel socioeconmico de que se trate.

El respeto a la legalidad y a la justicia se transmite como muchos otros

valores a travs de la educacin y el ejemplo. La corrupcin es
inherente a todas las culturas, aunque algunas han permitido que sta
se vea como algo cotidiano o, para decirlo claramente, como algo
relativamente normal.

De acuerdo con los estudios que hemos realizado (Transparencia

Mexicana), la sociedad mexicana distingue perfectamente los actos
legales de los ilegales, los ntegros de los corruptos, pero decide
participar de la corrupcin porque cree que esa es la forma de avanzar y
ganar en este sistema., asegura Eduardo. Por lo tanto, el problema a
resolver no es tico sino prctico, se trata de hacer que el sistema
funcione sin corrupcin y convencer a las personas de que existe otra
alternativa.

Para lograr el cambio, Transparencia Mexicana ha implementado varias

herramientas de diagnstico y de combate a la corrupcin. El primer
paso es la medicin, para esto, cada dos aos se elabora la Encuesta
Nacional de Corrupcin y Buen Gobierno, la cual analiza por casos y
experiencias la incidencia de la corrupcin. Lo interesante es que sta se
realiza con respecto de 38 servicios pblicos distintos y de esa manera
se pueden localizar de forma muy especfica las reas con ms brotes de
actos ilegales. Otra ventaja de dicha encuesta es que se evala por
separado a cada entidad federativa (la Repblica Mexicana est dividida
en 31 Estados o entidades federativas ms el Distrito Federal) y as se
puede tener una percepcin geogrfica de los brotes de corrupcin.
Otro artculos tambin nos dice que en los artculos 6 y 7 de la
Constitucin de 1857 quedaron plasmadas estas ideas, ratificadas y
vigentes en los mismos artculos constitucionales de la actual
Constitucin de 1917. El artculo 6 de ambas establece:

La manifestacin de las ideas no puede ser objeto de ninguna

inquisicin judicial o administrativa, sino en el caso de que ataque
la moral, los derechos de terceros, provoque a algn crimen o
delito, o perturbe el orden pblico.

Desde 1917, este artculo slo se ha reformado en una ocasin, en 1976,

para adicionarle una oracin clave: "El derecho a la informacin ser
garantizado por el Estado". Sin embargo, hasta junio de 2002 Mxico no
contaba con una ley de acceso a la informacin pblica gubernamental y
por tanto el derecho a la informacin no haba sido lo suficientemente
impulsado, desarrollado y valorado en los ltimos veinticinco aos.
Como afirma el IFAI, con la expedicin de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental y leyes
locales de la materia en distintas entidades federativas de la Repblica,
nuestro pas ha emprendido un proceso de cambio en la relacin entre
gobierno y gobernados, y desde luego una nueva forma de ejercicio de
la funcin pblica, con las puertas abiertas y de cara a la sociedad.

La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

Gubernamental garantiza el derecho de acceso a la informacin y la
proteccin de los datos personales que obran en los Poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial, as como en los organismos constitucionales
autnomos (Instituto Federal Electoral, Comisin Nacional de Derechos
Humanos, Banco de Mxico), bajo tres principios fundamentales:

1. La informacin de los poderes y organismos federales es pblica, y

debe ser accesible para la sociedad, salvo que, en los trminos de la
propia Ley, se demuestre en forma clara y debidamente sustentada que
su divulgacin puede poner en riesgo asuntos de inters general del
pas, como por ejemplo la seguridad nacional o la salud de la poblacin.

2. El derecho de acceso a la informacin es universal, lo que significa

que cualquier persona, sin distincin alguna, puede solicitarla sin
necesidad de acreditar inters jurdico o exponer los motivos o fines de
su solicitud.

3. Los datos de las personas que obran en las instituciones pblicas son
confidenciales y, por lo tanto, no deben divulgarse ni utilizarse para fines
distintos para los cuales fueron recibidos o requeridos, de tal manera
que se garantice el derecho a la intimidad y la vida privada, y al m

Ventajas de la transparencia
Lograr implementar la transparencia en la Administracin Pblica trae co
nsigo muchas ventajas para elbuen funcionamiento gubernamental, tant
o a nivel interno como a nivel externo. En el aspecto interno tenemos
que la transparencia mitiga la asimetra de la informacin que
se da dentro de
laAdministracin Pblica ya que, el que todos tengan acceso a la informa
cin que en circunstanciasnormales sera slo manejada por unos cuanto
s, impide que estos ltimos puedan utilizarla
n beneficioparticular, es decir, a que todos los actores involucrados a niv
el gubernamental no desvan su atencinni sus recursos de los objetivos
y metas que tienen bajo su responsabilidad.
Otra ventaja de la transparencia es la denominada por
Vergara(2008) como la
consecuenciaorganizacional. Bsicamente hablamos de una transformaci
n organizacional pasando de estructurasburocrticas responsables de d
esempear funciones generales por dependencias, a procesos de gobier
noque producen resultados concretos que son consumidos por los ciudad
anos.

Desventajas de la transparencia

Cualquier sistema de rendicin de cuentas

enfrenta un problema derivado de los altos costos
deinformacin que implica su funcionamiento. La vigilancia implica cost
os de tiempo y dinero: adquiririnformacin, procesarla y corroborarla. Co
n frecuencia, esos costos de informacin son muy elevados.

Por ejemplo, pinsese en los costos para supervisar el funcionamiento d

e la burocracia en Mxico. Porun lado, la Secretara de la Contralora ejer
ce un presupuesto anual de cientos de millones de pesos y ensu nmina
aparecen cientos de empleados y auditores. Invierte millones dehoras-
hombre en auditoras,visitas domiciliarias, procesos administrativos y pe
nales, difusin pblica, entre otros. Todos stos sonlos costos de informa
cin para vigilar a la burocracia.

Qu es la LEGALIDAD?

La legalidad es hoy un valor en decadencia, una figura a la que se

aspira, un deseo permanente en nuestras sociedades, 2 principalmente
por los perjuicios que tiene el no vivir bajo su tutela, en una sociedad
legitimada y legtima, el no vivir bajo el imperio de la ley.
Nuestra Constitucin considera en siete de sus artculos, la palabra
legalidad, como tal, definindola como un principio rector del
desempeo de las autoridades o como garanta de los actos, procesos o
resoluciones electorales o jurisdiccionales.

Ya sea en el desempeo de las instituciones policiales (artculo 21),

electorales (artculos 41, 115 y 116), administrativas (artculos 109 y
113), o como principio a observar en el desempeo de cargos 7 pblicos
(artculo 109, fraccin III), o garanta de los actos, procesos y
resoluciones electorales [artculos 41, fraccin IV; 97, prrafo tercero;
115, fraccin II, prrafo segundo, inciso a); 116, fraccin IV, inciso b)] la
legalidad es un principio que campea desde el captulo de garantas
individuales de nuestra Constitucin, en sus artculos 14 y 16.

Como se observa, paradjicamente la legalidad es una cuestin de

constitucionalidad. Pero como deca en un principio, el respeto a las
leyes, al principio de legalidad, no es suficiente para salvarnos de ese
que hemos llamado el virus ms daino de nuestro tiempo, la
corrupcin.

Nos hacen falta otros elementos, pues, como veremos a continuacin, la

corrupcin adopta mltiples facetas que vale la pena, al menos,
enunciar.

Desde, como sealbamos, la deslealtad hacia un sistema normativo,

hasta la extorsin o el cohecho, la corrupcin adquiere una variedad de
rostros que casi nunca son gratos.

A modo de conclusin
Transparencia y legalidad, como he venido repitiendo, son elementos
fundamentales en el combate a la corrupcin. El desconocimiento del
derecho traducido en opacidad del mismo, se alimenta de una
multiplicidad de factores, de entre los que en esta exposicin slo he
podido destacar muy pocos. Un estado que no hace sabedor a sus
ciudadanos de sus derechos es un Estado que navega con bandera
democrtica, pero que en el fondo no es ms que un Estado autoritario,
porque no encontrar como debiera ser en los mismos derechos el
lmite de su actuacin. Se torna fundamental, por tanto, encontrar en el
sistema normativo el camino de la efectividad de los derechos, a travs
de su difusin
Referencias:

http://base.d-p-h.info/es/fiches/dph/fiche-dph-7150.html

http://www2.scjn.gob.mx/Ministros/oscgv/Conf/LEGALIDAD%20Y
%20TRANSPARENCIA.pdf

http://www.pgje.chiapas.gob.mx/transparencia/

https://www.uaeh.edu.mx/investigacion/productos/5069/xvii_congreso_cl
ad_transparencia.pdf

http://jaliscocomovamos.org/1217