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SEOR PRESIDENTE:
Ha ingresado para informe del Grupo de Trabajo encargado del Control Constitucional sobre
los Actos Normativos del Poder Ejecutivo de la Comisin de Constitucin y Reglamento el
siguiente Decreto Legislativo:
El presente informe se aprob por unanimidad de los presentes en la Dcimo Cuarta Sesin
Ordinaria del Grupo de Trabajo, realizada el 06 de marzo de 2017, contando con los votos a
favor de los seores congresistas: Mara Ursula Letona Pereyra (Coordinadora) y Vicente
Zeballos Salinas.
1. BASE LEGAL:
2. ANTECEDENTES:
2.2. Dicha Ley Autoritativa dispone entre otros- la potestad del Poder Ejecutivo de
legislar en de legislar en materia de seguridad ciudadana a fin de:
2.3. Bajo dicho escenario, con fecha 06 de enero de 2017 se public en el Diario
Oficial El Peruano el Decreto Legislativo N 1323, mediante el cual se dictan
medidas que modifican la legislacin penal a fin de incorporar precisiones
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Artculo 2. numeral 2, inciso a).
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normativas a fin de fortalecer la contra el feminicidio, la violencia familiar y la
violencia de gnero, as como proteger a los grupos vulnerables de mujeres,
nias, nios y adolescentes.
Por su parte, el artculo 90 del Reglamento del Congreso dispone que el control
posterior de los Decretos Legislativos deba comprender lo siguiente:
Estas limitaciones han sido recogidas por el Tribunal Constitucional mediante Sentencia
recada en el expediente 00047-2004-PI/TC, donde se establece:
Como resultado de este anlisis, la Comisin informante emitir dictamen que declare la
conformidad o que recomiende la modificacin o derogacin del Decreto Legislativo, en
caso de verificarse cualquiera de los supuestos antes citados.
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Artculo 104.- El Congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, mediante decretos legislativos,
sobre la materia especfica y por el plazo determinado establecidos en la ley autoritativa.
No pueden delegarse las materias que son indelegables a la Comisin Permanente.
Los decretos legislativos estn sometidos, en cuanto a su promulgacin, publicacin, vigencia y efectos, a las mismas
normas que rigen para la ley. El Presidente de la Repblica da cuenta al Congreso o a la Comisin Permanente de
cada decreto legislativo
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Formas agravadas, lesiones graves por violencia contra las mujeres e
integrantes del grupo familiar (modificacin del artculo 121-B del Cdigo
Penal).
5. CALIFICACIN
Ntese que, siendo que la delegacin de facultades recae sobre materia especfica, el
Congreso de la Repblica acot el apartado referido a violencia de gnero, nicamente
en el marco de modificaciones sobre el delito de feminicidio, terminacin anticipada y
confesin sincera, as como beneficios penitenciarios.
No obstante ello, las modificaciones incorporadas sobre los artculos 46 y 323 del
Cdigo Penal recogen disposiciones referidas a orientacin sexual e identidad de
gnero conceptos que escapan del contenido de violencia de gnero que fuera
establecido en la Ley N 30506. Adems, siendo que legislar sobre dichas materias
(orientacin sexual e identidad de gnero) no fue parte de la propuesta de la delegacin
de facultades, no pudieron ser sometidas a revisin por parte de las Comisiones del
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Congreso de la Repblica, como son la Comisin de Constitucin y Reglamento,
Comisin de Justicia y Derecho Humanos, y Comisin de la Mujer y Familia, quienes
mediante los respectivos oficios emitieron opiniones sobre las frmulas propuestas por el
Poder Ejecutivo en materia de seguridad ciudadana
6. CONCLUSIN
Por lo expuesto, el Grupo de Trabajo encargado del Control Constitucional sobre los
Actos Normativos del Poder Ejecutivo de la Comisin de Constitucin y Reglamento,
luego de la evaluacin del contenido del Decreto Legislativo N 1323 que fortalece la
lucha contra el feminicidio, la violencia familiar y la violencia de gnero, considera que
ste ha cumplido con lo dispuesto por el artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per
con excepcin del artculo 1, en el extremo que modifica los artculos 46 y 323 del
Cdigo Penal, sobre los cuales se recomienda su modificacin, y, por lo tanto;
ACUERDA remitir el presente informe a la Comisin de Constitucin y Reglamento.
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Mara Ursula Letona Pereyra Vicente Antonio Zeballos Salinas
(coordinadora) (miembro)
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Javier Velzquez Quesqun
(miembro)