ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL

XX EXAME DE ORDEM UNIFICADO

PROVA PRTICO-PROFISSIONAL Aplicada em 18/09/2016
REA: DIREITO ADMINISTRATIVO
O gabarito preliminar da prova prtico-profissional corresponde apenas a uma expectativa de resposta,
podendo ser alterado at a divulgao do padro de respostas definitivo.
Qualquer semelhana nominal e/ou situacional presente nos enunciados das questes mera coincidncia.

PADRO DE RESPOSTA - PEA PROFISSIONAL

Enunciado

Joo, ao retornar de um doutorado no exterior, surpreendido com a presena de equipamentos e maquinrio

do Estado X em imvel urbano de sua propriedade, e que, segundo informao do engenheiro responsvel pela
obra, o referido imvel estaria sem uso h trs anos e meio, e, por essa razo, teria sido escolhido para a
construo de uma estao de metr no local.
Inconformado com a situao, Joo ingressa com ao de desapropriao indireta perante o Juzo Fazendrio
do Estado X, tendo obtido sentena de total improcedncia em primeiro grau de jurisdio, sob os seguintes
fundamentos:

i) impossibilidade de reivindicao do bem, assim como da pretenso reparao financeira, em

decorrncia da supremacia do interesse pblico sobre o privado;
ii) o transcurso de mais de trs anos entre a ocupao do imvel e a propositura da ao, ensejando a
prescrio de eventual pleito indenizatrio; e
iii) a subutilizao do imvel por parte de Joo, justificando a referida medida de poltica urbana estadual
estabelecida.
Como advogado(a) de Joo, considerando que a sentena no padece de qualquer omisso, contradio ou
obscuridade, elabore a pea adequada defesa dos interesses de seu cliente, apresentando os fundamentos
jurdicos aplicveis ao caso. (Valor: 5,00)

Obs.: o examinando deve fundamentar suas respostas. A mera citao do dispositivo legal no confere pontuao.

Gabarito Comentado

O examinando deve elaborar o recurso de apelao em face da sentena de improcedncia da pretenso, dirigido
ao Juzo Fazendrio do Estado X, com as razes recursais dirigidas ao Tribunal de Justia do Estado X, que as
apreciar.
O apelante Joo e, o apelado, o Estado X.
No mrito, o examinando dever afastar o argumento utilizado pelo Juzo a quo, no sentido da impossibilidade de
indenizao em decorrncia da desapropriao indireta, nos termos do Art. 35 do Decreto 3.365/41, pois a perda
da propriedade por meio da desapropriao pressupe a prvia e justa indenizao em dinheiro, nos termos do
Art. 5, inciso XXIV, da CRFB/88, o que no foi observado no caso concreto.
A supremacia do interesse pblico sobre o privado no autoriza que Joo perca sua propriedade como uma
modalidade de sano, de modo que ele deve ser reparado financeiramente.
Ademais, o examinando dever apontar que o Art. 10, pargrafo nico, do Decreto n 3.365/41, fixa em
5 (cinco) anos o prazo prescricional para a propositura da ao para a reparao dos danos decorrentes da
desapropriao indireta, afastando a incidncia do Art. 206, 3, inciso V, do Cdigo Civil, por sua especificidade.
Desse modo, no h de se falar em prescrio sobre o direito de Joo.

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REA: DIREITO ADMINISTRATIVO
O gabarito preliminar da prova prtico-profissional corresponde apenas a uma expectativa de resposta,
podendo ser alterado at a divulgao do padro de respostas definitivo.
Qualquer semelhana nominal e/ou situacional presente nos enunciados das questes mera coincidncia.

O examinando dever, ainda no mrito, argumentar que o Estado no detm competncia constitucional para
desapropriar como medida de poltica urbana, a qual do Municpio (Art. 182 da CRFB/88).
Por fim, o examinando dever formular pedido de reforma da sentena para que seja reconhecido o direito de
indenizao pelos prejuzos causados.

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podendo ser alterado at a divulgao do padro de respostas definitivo.
Qualquer semelhana nominal e/ou situacional presente nos enunciados das questes mera coincidncia.

PADRO DE RESPOSTA QUESTO 1

Enunciado

O Municpio de Bugalhadas foi escolhido para sediar a Feira Mundial do Agronegcio, a ser realizada em 2016.
So esperados mais de 10.000 (dez mil) turistas e visitantes nos 5 (cinco) dias de evento. O Municpio, entretanto,
no est preparado, e, por isso, anunciou um grande pacote de obras de urbanizao, com recursos repassados
pela Unio e pelo Estado. Esto previstas obras de ampliao de ruas, asfaltamento, ampliao da rede coletora
de esgotos, construo de praas e ciclovias, alm da reforma do centro de convenes, que somadas, alcanam
o montante de R$ 90.000.000,00 (noventa milhes de reais).

Sobre a hiptese apresentada, responda aos itens a seguir.

A) possvel ao Municpio licitar a realizao de todas as obras em conjunto? (Valor: 0,65)

B) Considerando a necessidade de concluso das obras at a realizao do evento, pode o Municpio
estabelecer, como tipo de licitao, o menor prazo de execuo da obra (considerando o oramento
estimado como limite de valor das propostas)? (Valor: 0,60)

Obs.: o examinando deve fundamentar suas respostas. A mera citao do dispositivo legal no confere pontuao.

Gabarito comentado

A) No. O examinando deve indicar que, conforme previso expressa do Art. 23, 1, da Lei n 8.666/1993, As
obras, servios e compras efetuadas pela Administrao sero divididas em tantas parcelas quantas se
comprovarem tcnica e economicamente viveis, procedendo-se licitao com vistas ao melhor aproveitamento
dos recursos disponveis no mercado e ampliao da competitividade sem perda da economia de escala. Assim,
obras que no apresentem qualquer relao de interdependncia devem ser licitadas separadamente, com vistas
ampliao da competitividade.
B) A resposta tambm negativa. O Art. 45, 1, da Lei n 8.666/1993 dispe que constituem tipos de licitao a
de menor preo, a de melhor tcnica e a de tcnica e preo. O 5 do mesmo dispositivo veda a utilizao de
outros tipos de licitao, como no exemplo, o de menor prazo de execuo das obras.

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PADRO DE RESPOSTA QUESTO 2

Enunciado

A sociedade empresria Mais Veloz, concessionria do servio pblico de transporte ferrovirio de passageiros
no Estado X, est encontrando uma srie de dificuldades na operao de um dos ramais do sistema ferrovirio. Os
consultores da sociedade empresria recomendaram aos seus administradores a manuteno da concesso, que
lucrativa, e a subconcesso do ramal que est gerando problemas. Os consultores, inclusive, indicaram o
interesse de duas empresas em assumir a operao do ramal e ambas atendem a todos os requisitos de
qualificao que haviam sido inicialmente exigidos no edital de concesso do servio.

Com base no caso apresentado, responda fundamentadamente.

A) Caso seja silente o contrato de concesso celebrado, pode haver a subconcesso do ramal que est gerando
problemas operacionais? (Valor: 0,65)
B) Caso autorizada a subconcesso, a sociedade empresria Mais Veloz pode escolher livremente uma das
duas empresas para celebrar o contrato de subconcesso? (Valor: 0,60)

Obs.: o examinando deve fundamentar suas respostas. A mera citao do dispositivo legal no confere pontuao.

Gabarito comentado

A) A resposta negativa. A subconcesso admitida em nosso ordenamento, mas, nos termos do Art. 26 da Lei
n 8.987/1995 deve haver expressa previso no contrato de concesso.

B) A resposta negativa. A outorga de subconcesso, nos termos do Art. 26, 1, da Lei n 8.987/1995, ser
sempre precedida de concorrncia, no podendo, portanto, haver uma escolha por parte da sociedade
empresria Mais Veloz.

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PADRO DE RESPOSTA QUESTO 3

Enunciado

Jos Maria, aprovado em concurso pblico para o cargo de Auditor Fiscal do Ministrio da Fazenda, foi convocado
a apresentar toda a sua documentao e os exames mdicos necessrios at o dia 13 de julho. Aps a entrega dos
documentos, Jos Maria foi colocado em treinamento, e, passadas duas semanas, iniciou o exerccio de suas
atividades funcionais, que consistiam no processamento de pedidos de parcelamento de dbitos tributrios.
Ocorre que, meses depois, a Administrao percebeu que Jos Maria no havia, formalmente, sido nomeado e
nem assinado o termo de posse.

Responda, fundamentadamente, aos itens a seguir.

A) Os atos praticados por Jos Maria podem gerar efeitos em relao a terceiros? (Valor: 0,75)
B) A Administrao pode exigir de Jos Maria a devoluo dos valores por ele percebidos ao longo do tempo em
que no esteve regularmente investido? (Valor: 0,50)

Obs.: o examinando deve fundamentar suas respostas. A mera citao do dispositivo legal no confere pontuao.

Gabarito comentado

A) A resposta positiva. A situao descrita configura exemplo de atuao de um agente de fato, isto , aquele
que desempenha atividade pblica com base na presuno de legitimidade de sua situao funcional. Os atos
praticados por agentes de fato podem ser convalidados, a fim de se evitarem prejuzos para a Administrao ou a
terceiros de boa-f.

B) A resposta negativa. Ainda que ilegtima a investidura, o agente de fato tem direito percepo de sua
remunerao porque agiu de boa-f e as verbas recebidas tinham carter alimentar, sob pena de enriquecimento
sem causa da Administrao Pblica.

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PADRO DE RESPOSTA QUESTO 4

Enunciado

Certo estado da Federao fez editar lei que determina a divulgao, por meio de stios eletrnicos, da
remunerao de seu quadro de pessoal, incluindo informaes sobre nome, matrcula e montante bruto do total
da remunerao de cada servidor. Cumprido o comando normativo, observou-se que o montante total bruto
percebido por alguns servidores era superior ao teto remuneratrio estipulado na Constituio. Como assessor
jurdico da Secretaria de Estado de Administrao, responda aos seguintes itens.

A) A lei em questo viola o direito privacidade e intimidade dos servidores? Fundamente sua resposta.
(Valor: 0,75)
B) Existe verba que no esteja submetida ao teto remuneratrio e possa validamente justificar a percepo de
remunerao em valor acima do limite determinado pela Constituio? (Valor: 0,50)

Obs.: o examinando deve fundamentar suas respostas. A mera citao do dispositivo legal no confere pontuao.

Gabarito comentado

A) No h violao ao direito privacidade e intimidade porque os dados a serem divulgados dizem respeito a
agentes pblicos atuando nessa qualidade; remunerao bruta, cargo e lotao so informaes de interesse
coletivo e geral, em consonncia com o princpio republicano que se extrai do Art. 1 da CRFB/88. A lei enquadra-
se na parte inicial do disposto no Art. 5, inciso XXXIII, da CRFB/88, ausente qualquer das circunstncias
impositivas de sigilo com base na parte final do dispositivo. A atividade administrativa e os respectivos gastos se
submetem ao princpio da publicidade, enunciado no Art. 37, caput, da Constituio da Repblica.
B) A resposta afirmativa. As verbas de carter indenizatrio, previstas em lei, no se submetem ao teto
remuneratrio, na forma do Art. 37, 11, da CRFB/88.

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