TRABAJO Y PAZ

UN PERODO DE POLTICAS MACROECONMICAS DETRS

DEL AMARILLO, EL ROSADO Y EL CELESTE.

2007-2011
 UNIVERSIDAD CENTROAMERICANA

Profesor:
Lic. Jos Luis Aguirre.

Autores:
Rommel Augusto Bohrquez Daz.
Julissa Lizeth Castro Calero.
Yerev Francisco Contreras Jirn.
Auneria Raquel Corea Rivas.
Mercedes del Carmen Estrada Beteta.
Pamela Ninoska Rivera Gmez.

Carrera:
Economa Aplicada.

Martes, 19 de abril de 2016.

 NDICE

INTRODUCCIN .............................................................................................................................. 4
CAPTULO I ...................................................................................................................................... 6
Anlisis del entorno de la economa internacional y su afectacin en la economa
nacional. ......................................................................................................................................... 6
CAPTULO II ..................................................................................................................................... 9
Anlisis de Polticas Macroeconmicas .................................................................................... 9
POLTICA FISCAL ....................................................................................................................... 9
POLTICA MONETARIA Y CAMBIARIA ............................................................................... 13
POLITICA LABORAL................................................................................................................ 15
POLTICA DE COMERCIO EXTERIOR Y BALANZA DE PAGOS ................................... 18
CAPTULO III .................................................................................................................................. 25
Anlisis del sector real, inflacin y desempleo. ..................................................................... 25
CAPITULO IV ................................................................................................................................. 29
Incidencias de organismos internacionales. .......................................................................... 29
CAPTULO V................................................................................................................................... 35
Anlisis de resultados de cada una de las polticas macroeconmicas. ........................... 35
CAPITULO VI ................................................................................................................................. 39
Perspectivas a futuro. ................................................................................................................ 39
CONCLUSIONES........................................................................................................................... 42
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ........................................................................................... 43
 INTRODUCCIN

Esta Banda le pertenece a los campesinos, a los trabajadores, a la juventud,

a las mujeres; esta Banda le pertenece a Nicaragua entera, a los pobres, al
pueblo, a todos los nicaragenses que estn dispuestos a luchar por la
justicia. A todos los nicaragenses que estn dispuestos a luchar, porque
desaparezca el hambre, la falta de salud, la falta de educacin de nuestra
Patria. A todos los nicaragenses que han resistido a pesar de los golpes
recibidos por las polticas neoliberales
Han sido 16 aos en los que el pueblo ha pagado los grandes costos de estas
polticas econmicas que se conocen como neoliberalismo. Nosotros
tenemos el reto de abrir un nuevo camino, que le permita a las familias
nicaragenses vivir con dignidad; el camino que le permita, a todo el pueblo
nicaragense, prosperar; el camino que les permita a los campesinos,
acceder al financiamiento. El camino que le permita a la juventud, acceder a
la educacin
- Daniel Ortega Saavedra, primer discurso como
presidente de Nicaragua, Plaza del Malecn de
Managua, 10 de enero de 2007.

El presente informe contempla la situacin econmica de Nicaragua durante el

perodo comprendido entre 2007 y 2011, en el cual, el puesto presidencial era
ocupado por Daniel Ortega Saavedra. As mismo, aborda los temas de polticas
macroeconmicas, y sus principales efectos en las variables ms importantes de la
economa.
De la misma manera, expone la incidencia de los organismos internacionales en la
economa nicaragense, y la forma en que se da esta incidencia. Adems, presenta
las perspectivas a futuro que se plantearon, en su momento, las autoridades, y la
forma en que planeaban cumplir con dichas perspectivas.

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 CAPTULO I
Anlisis del entorno de la economa internacional y su afectacin en la
economa nacional.

Para el 28 de mayo del 2006, el entonces candidato presidencial de la republica de

Nicaragua Daniel Ortega anuncia su programa de Gobierno denominado
Reconciliacin y Unidad Familiar en el cual anuncia las medidas a tomar desde el
da uno que este tomara posesin.

Culpa a las trasnacionales como principal responsable de la pobreza en Nicaragua,

sealando como principal problema los apagones.

El 2 diciembre del 2006, el directivo de la Comisin Nacional de Energa Ernesto

Espinoza declara que la situacin crtica que pasa el pas por falta de luz en los
hogares de 8 horas al da sin luz, se debe a fallas tcnicas en varias plantas
generadoras y la falta de liquidez para comprar energa en el mercado energtico
centroamericano.

El dficit de Nicaragua para entonces era de 80 megavatios, de los pocos ms de

400 megavatios que consume diariamente Nicaragua. Las elecciones del pasado
mes de noviembre son ganadas por Daniel Ortega Saavedra y este declara tener
inters en la generacin de energa mediante la va hdrica y geotrmica.

En su programa de gobierno, este menciona que a partir del primer da de tomar

posesin el gobierno sandinista, Venezuela traer petrleo a Nicaragua. Estos
primeros se encuentran en auge, con un crecimiento del Producto Interno Bruto del
10,3%.

Venezuela que entonces estaba siendo dirigida por Hugo Rafael Chvez Fras
muestra una apata al pueblo nicaragense, pero el Gobierno de Don Enrique
Bolaos no est dispuesto a aceptar sus negociaciones a menos de que se le
entreguen los cuatro poderes del estado. Por tanto, las negociaciones con
Venezuela no pudieron hacerse hasta que toma posesin Daniel Ortega.

Pero eso es apenas la punta del iceberg en lo que respecta a la energa: Antes del
gobierno sandinista, apenas 25% de la electricidad generada en el pas provena de
fuentes limpias. Hoy, la generacin de energa de fuentes renovables alcanza a ms
del 50% y el pas est entre los lderes latinoamericanos en esa rea. En 2006, la

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economa de Nicaragua era una de las de menor crecimiento en Amrica Latina,
con 3.5%

El 27 de noviembre el ministro de energa y minas, Emilio Rappaccioli, anunci el

fin de los apagones en Nicaragua. Por tanto, est dems decir que el entorno en la
economa internacional afecto de manera positiva a la economa de Nicaragua.

Sin embargo, aunque el gobierno sandinista comenz de buena manera y con el pie
derecho su gobierno, se vena una crisis con la cual este tendra que lidiar. Para el
2008, la Crisis Mundial amenazaba fuertemente la economa de Nicaragua.

El congreso de Estados Unidos aprob un rescate financiero de 700 mil millones de

dlares, se especula una recesin. Una disminucin en el crecimiento de China, un
crecimiento negativo en Reino Unido. El desempleo de Estados Unidos se
encuentra en 6.1%, lo cual representa 159 mil empleos.

En Nicaragua, esto repercuti en el sector maquila, donde en su mayora trabajan

mujeres, para entonces estas representaban el 62% de divisas registrada debido a
sus exportaciones. La repercusin que ms pudieron percibir los habitantes de
Nicaragua est en las remesas, puesto que quienes posean familiares en Estados
Unidos tendran que ver disminuir la cantidad de dinero que estos enviaban.

El BID y la CEPAL anuncian para Nicaragua afectaciones en el crdito externo, esto

sera la consecuente de la desconfianza que los bancos internacionales tienen para
la canalizacin de recursos. Nicaragua estaba siendo visualizado como un pas al
que se le puede dar cooperacin externa, pero esto, sin duda, es el alto que ponen
los dems pases, as como el que pondra el gobierno para dar crdito en el sector
privado.

La crisis energtica estaba en el ambiente nacional, apenas se acababa de

contrarrestar la crisis y haban corrido pocos meses desde que finalizaron los
apagones, el precio del barril de petrleo cay a la mitad. El consumo de Estados
Unidos disminuy en 8.5%.

INE toma medidas y disminuye el 10% de la tarifa energtica, debido a que el 70%
de la energa se produce con derivados del petrleo, el debate en Nicaragua es que
debera de disminuirse en mayor medida la tarifa.

Esta disminucin implica que tambin disminuyan los costos de transporte, y

tambin en los precios de todos los productos. Cabe mencionar que el petrleo
representa el 23% de las importaciones del pas.
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El Banco Central de Nicaragua tambin toma medidas para contrarrestar las
repercusiones en la crisis mundial con respecto a Nicaragua, y considera que no
debemos depender del petrleo, por tanto, impone polticas anti inflacionarias, y
subsidios al transporte pblico.

En el resto del mundo los alimentos han disminuido su precio, pero la OCDE indica
que el precio de los alimentos de ese entonces, tendr para 2018 al menos 60% de
incremento en el precio, esto es debido a la oferta y la demanda, ya que la rapidez
con que se est manejando el mercado provoca que los inversionistas sustituyan
sus productos.

Segn Gero Vaagt, represntate de la FAO en Nicaragua, el pas podra

experimentar una disminucin de las exportaciones, el comercio y las inversiones.
El ndice global del hambre calculado para 120 pases del mundo, califica a los
pases en una escala de 100 a 0, siendo 0 el mejor puntaje. En el caso de Nicaragua,
el ranking lo ubica en la posicin 33 con un puntaje de 12.8, que de acuerdo a la
clasificacin del ndice indica un serio problema de hambre y desnutricin entre la
poblacin.

El Banco Mundial calcul el ndice de precios de la poblacin pobre, los resultados

para Nicaragua, indican que la diferencia entre el ndice general de precios al
consumidor y el ndice de la poblacin pobre es mayor en zonas rurales (3.1%) que
en zonas urbanas (1.9%).

Para el ao 2011 el final del periodo de Daniel Ortega electo en 2006. Tiene un
favoritismo por parte de los pases aliados, Esa ventaja electoral del FSLN se
maximiza cuando dispone de los recursos de la Alianza Bolivariana para los Pueblos
de Nuestra Amrica (ALBA), con el fin de atraer a ms votantes el prximo 6 de
noviembre. En 2011, con un gasto potencial de al menos US$400 millones en
proyectos sociales y de reduccin de la pobreza con la asistencia de Venezuela. La
tasa de inflacin continuar siendo alta por la aceleracin de los precios
internacionales del petrleo, de las materias primas y de los alimentos, mas no por
una poltica fiscal y monetaria expansiva. Por lo tanto, el ajuste salarial esperado en
este ao, aunque el FMI pidi contenerlo para mantener la competitividad
empresarial, tendr que ser coherente con la presin inflacionaria, ya sea la del ao
pasado o la del ao en curso que se ubican en el rango del (9%, 10%), y con la tasa
de crecimiento econmico que oscila en el rango de (3%, 4%).

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 CAPTULO II
Anlisis de Polticas Macroeconmicas

POLTICA FISCAL

La poltica fiscal constituye el principal instrumento con que cuenta el Gobierno para
ejercer un papel ms activo en la conduccin de la economa y en la reduccin de
la pobreza y por eso introdujo cambios en el diseo y administracin de la poltica
fiscal en busca de un mayor impacto en la infraestructura y en los programas
sociales y productivos contra la pobreza.
El manejo prudente del dficit fiscal dentro de una senda sostenible, ha sido prctica
permanente del Gobierno para mantener la estabilidad de mediano y largo plazo. El
Gobierno busca generar una poltica de gasto de impacto, superando los programas
superficiales o asistencialistas de perodos anteriores, que en vez de crear
capacidades en los pobres crearon una situacin de dependencia insostenible.
En contra de la prctica de aumentar partidas presupuestarias en forma general, el
Gobierno inici a partir de 2007, un proceso de cambio estructural en el gasto que
implica una mejor asignacin de los recursos. Para crear espacios fiscales a favor
del gasto social ha sido necesario eliminar partidas de gasto no prioritario, regular
los salarios de los funcionarios pblicos, renegociar la deuda pblica interna e
implementar un programa anti crisis.
A la par de lo anterior el Gobierno busca como generar mayores recursos a travs
de reformas a su sistema impositivo y una mayor eficiencia en la administracin
tributaria, esfuerzos que se complementan con una gestin de recursos externos
para el financiamiento de los programas priorizados.
A la vez, el Gobierno sigue impulsando cambios en la poltica de inversin pblica,
reconociendo que los cambios estructurales de la economa son una tarea de largo
plazo. Se establece un orden de prioridades dentro del cual se definen tres niveles
de accin: el nivel primario coyuntural, el de estabilizacin, y el del crecimiento con
justicia social. El objetivo es elevar el impacto de la inversin pblica y privada en el
crecimiento econmico y reduccin de la pobreza. La estrategia adopta un enfoque
sectorial, multisectorial y nacional que supera la visin microeconmica e
institucional de perodos anteriores; incluye una poltica de focalizacin de la
inversin en los sectores estratgicos productivos y sociales, la formacin de capital
fijo como generador de capacidad productiva y de repuesta social.
Parte de la estrategia tambin es dirigir recursos a la preinversin como un
instrumento de planificacin y eliminar el factor improvisacin de los proyectos.
Para mejorar la incidencia del gasto pblico en la reduccin de la pobreza el
Gobierno ha introducido cambios en la definicin y criterios de asignacin:

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 a) potenciar las capacidades productivas de los ms pobres;
b) implementar una estrategia alimentaria en las zonas rurales;
c) rescatar la gratuidad de los servicios de salud y educacin;
d) aplicar un nuevo Sistema Nacional de Bienestar Social;
e) crear programas anti pobreza.
En este contexto el Gobierno busca asignarle un papel relevante a la poltica
tributaria en la consecucin de los objetivos del desarrollo econmico y reduccin
de la pobreza. El plan tributario puesto en marcha desde 2007, incluye una revisin
del estatus de los contribuyentes para eliminar la mora acumulada por algunos
sectores; la implementacin de mecanismos legales o administrativos para reducir
la evasin fiscal en todas sus formas y aumentar la transparencia del sistema;
racionalizacin de la poltica de las exoneraciones y tratamientos fiscales
preferenciales de los impuestos; aumentar la eficiencia administrativa, y combatir
los actos de corrupcin en el manejo de los impuestos y fondos pblicos.
A comienzos de 2009 el Gobierno inici un proceso de Concertacin Tributaria, en
busca del consenso sobre el sistema ms idneo para Nicaragua, para lo cual traz
cuatro lneas globales para discutir el tema, concertacin que condujo a la
aprobacin a finales de 2009:
a) reduccin de costos de produccin y de financiamiento de las actividades
productivas;
b) financiamiento a los estmulos fiscales con medidas de alcance general y de
racionalizacin;
c) neutralidad desde el punto de vista recaudatorio;
d) mejoramiento de la legislacin tributaria.
El Gobierno busca una visin de largo plazo para que la poltica tributaria no se
quede en el manejo coyuntural de los impuestos y el nfasis recaudatorio de los
mismos. Esto implica liberar a la poltica tributaria de la funcin de gasto tributario
que se le ha asignado con mucha insistencia en los ltimos quinquenios, tema a
considerar concertadamente en el ao 2012. En trminos prcticos eso significa:
a) cambiar progresivamente la estructura regresiva del sistema,
b) ajustar las tasas de los impuestos a niveles competitivos,
c) aumentar la eficiencia recaudatoria,
d) reducir los niveles de discrecionalidad an existentes,
e) aumentar la base tributaria incorporando sectores fuera del sistema.
A continuacin, se presentan los aspectos ms distintivos de la poltica fiscal en
2009 y 2010.
Para Nicaragua, igual que los dems pases de Centroamrica, los efectos adversos
de la crisis econmica mundial se manifestaron con mayor intensidad en la
economa durante 2009, afectando negativamente la recaudacin tributaria.
Paralelamente, las finanzas pblicas fueron afectadas por un monto menor de

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donaciones externas, dirigidas al apoyo presupuestario. Como respuesta a lo
anterior, el Gobierno ajust durante el ao su presupuesto de gasto en 2.2 por ciento
del PIB, medida que compens parcialmente el deterioro de los ingresos. Lo anterior
result en un dficit despus de donaciones del Sector Pblico No Financiero
(SPNF) de 1.9 por ciento del PIB en 2009 (0.8 por ciento 2008).
La poltica fiscal estuvo dirigida a apoyar el crecimiento y proteger el gasto social,
resguardando la estabilidad macroeconmica. Para lograr estos objetivos, el
Gobierno implement en el ao 2009, el Programa de Defensa de la Produccin, el
Crecimiento y el Empleo (PDPCE), el cual incluy, entre otros elementos, medidas
de austeridad que permitieron reasignar los menores recursos protegiendo el gasto
destinado en el Presupuesto General de la Repblica (PGR) a disminuir la pobreza
y aumentar la inversin en infraestructura econmica y social.
En este sentido, la poltica de subsidio estuvo orientada a proteger el ingreso
disponible de consumidores de escasos recursos, manteniendo estable las tarifas
de algunos servicios bsicos. As se mantuvo el precio del pasaje del transporte
urbano colectivo en 2.50 crdobas, en las ciudades de Managua y Ciudad Sandino,
se subsidi la tarifa elctrica para asentamientos, se otorg recursos a la Empresa
Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL), para subsidiar el costo
de energa elctrica, asociado al bombeo de agua potable a aquellos sectores de
bajos ingresos. ENACAL mantuvo congeladas las tarifas de agua potable.
Respecto al mercado elctrico, durante 2009, el Instituto Nicaragense de Energa
(INE) aprob cuatro incrementos tarifarios, equivalentes a un total neto de 19.5 por
ciento, sin afectar el cargo de comercializacin, la tasa de alumbrado pblico, ni las
tarifas a los consumidores de menos de 150 kwh al mes. Sin embargo, a
consecuencia del impacto del fenmeno climtico El Nio en el costo de
generacin de energa elctrica, en octubre de 2009 el Gobierno dispuso congelar
las tarifas del servicio elctrico por seis meses (hasta el 30 de abril de 2010). Segn
datos del INE, el costo de los desvos tarifarios generados por la medida anterior se
estim en 20 millones de dlares, monto financiado con los fondos de la cooperacin
venezolana.
Asimismo, el Gobierno implement una serie de medidas de austeridad y de
financiamiento interno, entre las que se encontraba el someter a consideracin
pblica, una propuesta de reforma tributaria, que se denomin Ley de Concertacin
Tributaria. No obstante, a finales de 2009, se aprob una reforma parcial a la Ley
de Equidad Fiscal (Ley No. 712, Ley de Reformas y Adiciones a la LEF, Ley No.
453), con el objetivo de ampliar la base de contribuyentes y realizar ajustes a ciertas
tasas impositivas a fin de garantizar un incremento del 0.7 puntos del PIB para cubrir
la brecha presupuestaria del 2010.
En materia de desarrollo institucional del sector pblico, se continu con el
fortalecimiento de la transparencia en la rendicin de cuentas, la cultura de pago de

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los adeudos contrados, as como, el fortalecimiento de los servicios pblicos, entre
otros.
La economa nicaragense despus de registrar una contraccin en 2009 como
resultado de la crisis econmica mundial, present en 2010, signos de recuperacin
superiores a los previstos. El repunte de la actividad econmica, producto del xito
en la implementacin del Programa de Defensa de la Produccin, el Crecimiento y
el Empleo (PDPCE) para reorientar la ruta del crecimiento econmico, la evolucin
favorable del contexto internacional y el aporte de la reforma a la LEF, se reflej en
un crecimiento de la recaudacin fiscal, el cual super el crecimiento del gasto
pblico. Estos factores condujeron a un dficit despus de donaciones del SPNF de
0.5 por ciento del PIB (dficit de 1.9 por ciento en 2009).
En este sentido, con la reforma al PGR, el nivel de ingresos se increment en
1,480.7 millones de crdobas, mientras que los egresos aumentaron 1,207.7
millones de crdobas, reducindose el dficit fiscal despus de donaciones en 504
millones de crdobas.
En lo referente a la poltica del gasto, sta continu basndose en principios de
austeridad, disciplina financiera, racionalizacin y priorizacin del gasto pblico,
garantizando a la vez las asignaciones constitucionales, as como las obligaciones
contractuales del servicio de la deuda pblica. El mayor gasto se orient al gasto
social en instituciones como Ministerio de Salud (MINSA), Ministerio Agropecuario
y Forestal (MAGFOR), entre otras. Asimismo, considerando los daos causados por
las fuertes lluvias, en el mes de septiembre, se asignaron recursos al Ministerio de
Transporte e Infraestructura (MTI), Ejrcito de Nicaragua y otras instituciones para
atender gastos prioritarios.
La poltica de subsidios, continu orientada a proteger el ingreso disponible de los
consumidores a travs de la estabilidad de la tarifa de algunos servicios bsicos. De
esta manera permaneci inalterado el precio del pasaje del transporte urbano
colectivo en Managua y Ciudad Sandino. Asimismo, se continu subsidiando el
costo de energa asociada al agua potable, el subsidio de electricidad a los
asentamientos y el subsidio en servicios de energa y agua a universidades y
jubilados.
Con respecto a la tarifa de energa elctrica, el INE aprob un incremento de 6.85
por ciento, en mayo de 2010, sin afectar el cargo de comercializacin, la tasa de
alumbrado pblico, ni a los consumidores de menos de 150 KWH al mes.
En el mbito salarial, la poltica del Gobierno estuvo dirigida a corregir los rezagos
en los sectores de menores ingresos, por lo que en marzo se realizaron ajustes para
aquellos empleados del Gobierno Central que devengaban salarios menores o
iguales a 20,000 crdobas. Complementariamente, ms de 120,000 trabajadores
del Estado con un salario menor o igual a 5,500 crdobas recibieron a partir de mayo
un bono de 530 crdobas hasta el primero de mayo de 2011 y 700 crdobas

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despus de esa fecha, el cual no forma parte del PGR. Dichas transferencias fueron
financiadas con aportes de la iniciativa privada del ALBA. Asimismo, el Gobierno
continu con la poltica de capitalizar a las familias en condiciones vulnerables, la
cual est conformada por los programas de Usura Cero y Bono Productivo
Alimentario (BPA).

POLTICA MONETARIA Y CAMBIARIA

El programa monetario es otro de los pilares fundamentales del programa

econmico del Gobierno para proveer el marco macroeconmico necesario en la
lucha contra la pobreza. El compromiso del Gobierno con la estabilidad
macroeconmica, no como un fin, sino como un medio contributivo en la lucha
contra la pobreza y las desigualdades, sumado a la concretizacin de un acuerdo
con el FMI en el primer ao de gobierno y su posterior cumplimiento, ha sido
fundamental para mantener la estabilidad frente a la crisis petrolera y financiera
internacional, protegiendo los recursos de la estrategia de reduccin de la pobreza.
As, se continu utilizando la poltica cambiaria como ancla nominal de los precios,
manteniendo la convertibilidad de la moneda al tipo de cambio preestablecido por
la poltica de deslizamiento, la cual continu con la regla de devaluacin del Crdoba
frente al dlar en 5 por ciento anual.
A su vez, la poltica monetaria estuvo orientada a conservar un nivel de reservas
internacionales que cubriera al menos 2 veces la base monetaria, evitando en lo
posible fluctuaciones bruscas en las mismas, usando las Operaciones de Mercado
Abierto (OMA), como principal instrumento de poltica.
La estabilidad del sistema de pagos no se vio amenazada por la crisis, en gran
medida debido a que el Sistema Financiero Nacional (SFN) no mantena activos
txicos en su portafolio, ni enfrent recortes importantes de lneas de crdito
internacionales. Lo anterior se comprueba al analizar la evolucin del
endeudamiento externo de la banca, el cual continu aumentando hasta el mes de
abril de 2009, y revirti en la medida que el SFN reaccion a la incertidumbre
mediante la contraccin del crdito, lo que a su vez permiti acumular liquidez y
reducir el saldo de deuda.
La disminucin en el otorgamiento de crdito en 2009 se acompa de un mayor
aprovisionamiento de disponibilidades, como mecanismo para reducir la exposicin
a los riesgos crediticios y de liquidez.
La recomposicin en los activos del SFN conllev a que los bancos mantuviesen
parte de estos recursos como depsitos de encaje en el Banco Central de Nicaragua
(BCN), factor que facilit la acumulacin de reservas internacionales, por lo que al
final de ao las Reservas Internacionales Brutas (RIB) alcanzaron un nivel de 1,573

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millones de dlares (2.6 veces la base monetaria), lo que brind confianza al
rgimen cambiario y a la estabilidad macroeconmica.
Un elemento a destacar en el mbito monetario durante 2009 fueron las
asignaciones por 105 millones en Derechos Especiales de Giro (DEG), equivalentes
a 164.4 millones de dlares, por parte del FMI.
Durante 2010, la conduccin de la poltica monetaria se llev a cabo en un contexto
de recuperacin econmica, caracterizado por el dinamismo del sector externo, que
impact positivamente sobre la recaudacin tributaria y la demanda de dinero para
transacciones. El mejor desempeo de estas variables con respecto a lo estimado
hacia finales de 2009, present retos para la implementacin de la poltica monetaria
pues oblig a revisar con mayor frecuencia las proyecciones de variables claves
como son el encaje, numerario y los depsitos del gobierno en el BCN.
Adicionalmente, en este contexto de recuperacin econmica, se acentu el nivel
de liquidez que mantuvo el SFN, promoviendo la colocacin de deuda de corto plazo
para manejo de liquidez a tasas de rendimientos menores a las observadas en aos
precedentes.
El alto grado de liquidez de la banca en 2010 se origin en el importante influjo de
recursos que recibi el SFN en forma de depsitos y al poco dinamismo en la
entrega de crdito, lo que propici que dichos recursos se canalizaran a
disponibilidades e inversiones. Las condiciones de liquidez del SFN, propiciaron la
acumulacin de reservas internacionales, alcanzando un nivel de 1,799 millones de
dlares (2.7 veces la base monetaria) al finalizar diciembre de 2010.
La conduccin de la poltica monetaria y fiscal se enmarc en el contexto del
Servicio de Crdito Ampliado (SCA) con el FMI. De esta manera, el 19 de noviembre
de 2010, el Directorio Ejecutivo del FMI aprob la cuarta y quinta revisin del SCA,
junto con la extensin del programa por un ao adicional, y un desembolso de 12.8
millones de DEG, equivalentes a 19.6 millones de dlares, destinados al
fortalecimiento del rgimen cambiario.
Las polticas monetaria y financiera, en el contexto del SCA, se concentraron en tres
grandes lineamientos:
i. mantener la estabilidad de precios,
ii. resguardar la sanidad del SFN, y
iii. fortalecer el marco legal del BCN.
En lnea con lo anterior, en julio de 2010 se aprob la nueva Ley Orgnica del BCN,
orientada a consolidar su institucionalidad, mejorar los instrumentos de poltica
monetaria y fortalecer los mecanismos de rendicin de cuentas. Asimismo, se
tomaron medidas orientadas a preservar la solidez del SFN, tales como, la
supervisin in situ y el fortalecimiento del marco de supervisin. En este sentido, se
brind especial nfasis a la necesidad de fortalecer la supervisin, transparencia y
eficiencia del sector micro financiero y cooperativo, como parte del compromiso del

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Gobierno de promover el sano desarrollo del microcrdito y la cultura de pago en
general.
En materia de finanzas pblicas, el Programa busc fortalecer la posicin fiscal,
mediante la implementacin de la reforma a la LEF, el incremento en la tasa de
cotizacin al Instituto Nicaragense de Seguridad Social (INSS), y el compromiso
de mantener la masa salarial constante en relacin al PIB. Adicionalmente se
aprob para 2011 un PGR consistente con un dficit de 1.5 por ciento del PIB,
incluyendo un gasto de 0.7 por ciento del PIB para financiar las elecciones
presidenciales.

POLITICA LABORAL

Ocupacin
A fin de poder tener conocimiento continuo de la evolucin del mercado laboral, de
manera ms confiable y oportuna, desde el mes de febrero del ao 2009, el
Gobierno est implementando la Encuesta Continua de Hogares, la cual sustituy
la Encuesta Nacional de Empleo que se realizaba una o dos veces por ao, bajo un
marco conceptual agotado, que demand su rediseo para poder obtener una mejor
medicin de cada una de las variables de empleo. La nueva encuesta permite
conocer informacin por trimestre mvil.
De acuerdo a Encuestas de Empleo y Encuestas Continuas de Hogares, durante el
perodo 2007-2010 el empleo muestra una tendencia de incrementos sostenido,
mantenindose una mayor proporcin en el sector informal, en las reas rurales y
en la participacin de los hombres, aunque se ha venido incrementando la de las
mujeres.
Los resultados de las encuestas muestran que entre el ao 2006 y 2010 la poblacin
ocupada creci en el orden de 649.2 mil personas, equivalente a un 31.1%. Del ao
2009 al 2010, con datos medidos en series mviles comparables, la poblacin
ocupada correspondiente al cuarto trimestre del ao, se increment en 304.0 miles
de personas, lo que representa un aumento del 12.5 por ciento de la poblacin
ocupada.
Cabe destacar que la estabilidad macroeconmica y las condiciones dadas a las
empresas nacionales y extranjeras ha permitido mantener el nivel de empleos en
las zonas francas, el que al cierre del ao 2010 fue de 89, 927 a nivel nacional.
Asegurados activos del INSS
En paralelo al crecimiento del empleo, como resultado de las polticas de gobierno,
de 2007 a 2010 la seguridad social a los trabajadores y trabajadoras, muestra una
tendencia de incremento sostenido tanto en el nmero de asegurados activos como

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de empleadores activos registrados en el INSS, logrado an en los peores
momentos, en que el mundo se ha debatido bajo los efectos de la crisis mundial,
cerrando al 2010 con 534,879 personas aseguradas activas, 32.6 por ciento ms de
las que haban al cierre del 2006.
Segn fuentes de la OIT y CEPAL, debido a las polticas econmicas y los
programas productivos y sociales implementados por el Gobierno de Nicaragua y el
estmulo a la economa para enfrentar la gran recesin mundial han contribuido a la
recuperacin de la economa, presentando un fuerte restablecimiento del empleo
formal. Es as que Nicaragua a marzo de 2011 experiment el mayor crecimiento
del empleo cubierto por la seguridad social de los pases latinoamericanos
estudiados (Brasil, Costa Rica, Chile, Nicaragua, Mxico, Uruguay).
Tasa de desempleo abierta
La tasa de desempleo abierta promedio en el IV trimestre de 2010 fue de 6.44 por
ciento, menor en 1.35 puntos porcentuales con respecto al 7.79 por ciento de igual
perodo de 2009. La tasa de desocupacin abierta se redujo en mayor medida para
las mujeres (-2.29 por ciento) que para los hombres (-0.74 por ciento).
La tasa de desempleo abierta promedio en el campo en el IV trimestre de 2010, fue
de 3.09 por ciento, para una reduccin de -1.37 puntos porcentuales con respecto
al 4.45 por ciento promedio de igual perodo de 2009, siendo muy superior la
reduccin para las mujeres (-3.11 por ciento) que para los hombres (-0.74 por
ciento), reflejando la efectividad del Programa Hambre Cero.
En Managua, la tasa de desempleo abierto promedio fue de 9.46 por ciento
promedio IV trimestre de 2010, inferior en -0.87 puntos porcentuales con respecto
al promedio de igual perodo de 2009. La reduccin se dio especialmente para las
mujeres (-2.06 por ciento) que para los hombres (-0.13 por ciento).
Tutela y defensa del empleo: Marco Regulatorio.
Desde el 2007, se han abierto nuevos espacios de generacin de oportunidades de
trabajo y defensa de los derechos de los trabajadores frente a los abusos
patronales. Se impulsa el tripartidismo como mecanismo eficaz para la gestin de
las relaciones laborales. Desde en el ao 2010, cada seis meses se instala la
Comisin Nacional de Salarios Mnimos, lo que ha hecho posible el incremento del
salario mnimo a un promedio de 145,673 personas trabajadoras.
Por primera vez, en 2007 se incluy el valor de la vivienda en el costo de la canasta
bsica y la proteccin del salario mnimo a los trabajadores que laboran con normas
de produccin para evitar el incremento de las normas de produccin y anulacin
del incremento de los salarios mnimos por parte de algunas empresas de Zonas
Francas. A travs de la Comisin Tripartita de Zonas Francas, en enero del 2010
se firm un Acuerdo Tripartito donde se defini un ajuste del salario mnimo hasta

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el ao 2013 para las personas trabajadoras de las zonas francas, adems de incluir
polticas sociales (viviendas, creacin de comisariatos, entre otros).
Se implementa el Plan Nacional de Trabajo Digno, discutido con los Gabinetes del
Poder Ciudadano en todos los departamentos, con las autoridades municipales,
organizaciones sindicales, organizaciones de empleadores e instituciones
gubernamentales.
Por primera vez, como expresin de la restitucin de derechos de las comunidades
indgenas, se edit el Cdigo del Trabajo en lengua Miskita.
Restitucin de derechos a adolescentes.
En el contexto del Programa Conjunto de Juventud, Empleo y Migracin, se han
creado 11 Mesas Municipales de Empleo Juvenil, abocadas a facilitar el empleo y
autoempleo a 5,000 personas jvenes de 15 a 24 aos, instalndose la Comisin
Nacional de Empleo Juvenil, adscrita al Consejo Nacional del Trabajo, desde donde
se est construyendo de forma participativa, el Plan Nacional de Empleo Juvenil.
Restitucin de derechos de los nios y nias a no trabajar. Se aprob y se firm de
forma tripartita la Hoja de Ruta para declarar a Nicaragua, pas libre de las peores
formas de trabajo infantil para el ao 2015 y de todas las formas de trabajo infantil
para el ao 2020. De igual manera, se promueve la no contratacin de mano de
obra infantil y se vigila el cumplimiento de los derechos de las personas
adolescentes trabajadoras.
Nuevos sujetos econmicos. A partir de 2009, el Gobierno impulsa el Programa
Nacional de Insercin Laboral que ha permitido el desarrollo de competencias para
hombres y mujeres en temas sobre emprendedurismo, auto empleo, formacin
profesional para la empleabilidad.
A travs de la implementacin de los proyectos Mejoramiento del Empleo y Auto
Empleo, con la participacin de los centros de educacin tcnica, Alcalda, Poder
Ciudadano, Asociacin de Trabajadores del Campo, entre otros, se ha facilitado
herramientas de trabajo a un total de 440 personas trabajadoras a fin de mejorar el
desempeo de iniciativas emprendedoras para que tengan un trabajo digno,
decente, productivo, que mejore su calidad de vida y bienestar social.
En particular, el impulso de los Programas Usura Cero y Hambre Cero, han
contribuido a darle un nuevo valor a las actividades productivas no formales,
fortaleciendo la asociatividad y el cooperativismo, el liderazgo empresarial y
autoestima.
Fortalecimiento del marco legal laboral.
Desde los poderes del Estado se ha fortalecido el marco legal laboral. El Gobierno
asumi los Principios de los Convenios 81 y 129 de la OIT, sobre la inspeccin del
trabajo y el desempeo del Servicio de Inspeccin. La Asamblea Nacional aprob

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la Ley General de Inspeccin del Trabajo; la Ley de Reforma y Adiciones al Captulo
VIII del Cdigo del Trabajo, que regula el trabajo domstico de los y las
adolescentes; y la Ley General de Inspeccin Laboral; Ley General de Higiene y
Seguridad del Trabajo. En tanto La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia,
aprob por unanimidad el anteproyecto de Cdigo Procesal Laboral Nicaragense,
remitido por esa instancia a la Asamblea Nacional para su aprobacin. Se ratific el
Convenio 169 de la OIT, sobre los Pueblos Indgenas, Tribales y Afro
descendientes.

POLTICA DE COMERCIO EXTERIOR Y BALANZA DE PAGOS

Poltica de Comercio Exterior

Nicaragua continu implementado una poltica comercial orientada a la apertura, a
pesar que el impacto de la crisis mundial durante 2009 gener, en muchos pases
miembros de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), preocupaciones en
torno a un eventual retroceso de los niveles de apertura comercial alcanzados en
aos anteriores. Dentro de las principales acciones se destac la aprobacin, por
parte de la Asamblea Nacional, del convenio marco para el establecimiento de la
Unin Aduanera Centroamericana.
En las rondas de negociaciones de la Unin Aduanera Centroamericana XXV y
XXVI celebradas en Nicaragua en 2009, se avanz, entre otros temas, con las listas
de requisitos y directrices sanitarias y fitosanitarias para facilitar el comercio de
productos agropecuarios a nivel regional. Esto contribuy a garantizar el acceso de
productos lcteos y crnicos nicaragenses en los mercados de El Salvador,
Honduras y Costa Rica. El avance en el plan de accin para la conformacin de la
unin aduanera fue satisfactorio.
Se mantuvo la estrategia de establecer acuerdos con diversos socios comerciales.
Se firm el protocolo bilateral con Panam cuyo programa de desgravacin inici el
primero de enero de 2010. Por otra parte, se dio continuidad a los procesos de
negociacin para el establecimiento de un tratado de libre comercio (TLC) con Chile
y Canad.
Se fortalecieron las relaciones comerciales y de cooperacin con los pases
miembros del ALBA. Para ello, las principales acciones estuvieron orientadas a la
preparacin de la infraestructura jurdica y operativa del Sistema Unitario de
Compensacin Regional (SUCRE), el cual inici en 2010 con la participacin de
Venezuela y Cuba. Asimismo, se elabor y revis la propuesta de ampliacin del
acuerdo de alcance parcial existente entre Nicaragua y Venezuela desde los aos
ochenta. As, el mercado venezolano se ha convertido en el segundo ms
importante para Nicaragua y el nico que present incrementos importantes an
durante el perodo de crisis internacional.

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Nicaragua fue aceptada en la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI),
donde ya son miembros los pases del ALBA ms Brasil, Argentina, Chile, Colombia,
Mxico, Paraguay, Per y Uruguay. La aceptacin fue en la categora de Pas de
Menor Desarrollo Econmico Relativo, lo cual es positivo en el proceso de insercin.
Durante 2010, el aumento y la diversificacin de la base exportadora, as como la
bsqueda y consolidacin de nuevos mercados continuaron siendo los pilares
fundamentales de la poltica comercial que Nicaragua implement. Para consolidar
los objetivos de la poltica comercial, se obtuvieron importantes avances en materia
de negociaciones comerciales y aplicacin de nuevos acuerdos que contribuyeron
al fomento de las inversiones y exportaciones del pas.
Una de las principales acciones realizadas en el ao, fue la conclusin de las
negociaciones y firma del Acuerdo de Asociacin entre Centroamrica y la Unin
Europea, donde la regin centroamericana y Nicaragua en particular, consolidaron
las preferencias arancelarias otorgadas bajo el Sistema Generalizado de
Preferencias (SGP+).
Como parte del acuerdo suscrito con Panam en 2009, a partir del 1 de enero de
2010 entr en vigencia la desgravacin arancelaria establecida en el TLC. Otro
importante fue la finalizacin de las negociaciones comerciales para la firma del TLC
entre Centroamrica y Chile, y en particular el protocolo bilateral con Nicaragua,
quedando pendiente la firma de las autoridades correspondientes. El acuerdo entre
Centroamrica, Repblica Dominicana y Estados Unidos de Amrica (CAFTADR)
prosigui con el calendario de desgravacin establecido.
En seguimiento a la estrategia de diversificacin y consolidacin del comercio
exterior, se inici las negociaciones para el ALBA-TCP (Tratado de Comercio de los
Pueblos), mecanismos que permitirn intensificar el comercio entre las naciones
participantes. En este contexto se realiz el 23 de septiembre de 2010, la primera
ronda de negociaciones entre Ecuador y Nicaragua, con el objetivo de lograr la firma
de un acuerdo comercial que permita promover y ampliar la integracin,
diversificacin de intercambios, cooperacin comercial y complementacin
econmica. Otro aspecto relevante fue que Nicaragua suscribi el tratado
constitutivo del SUCRE, mecanismo diseado para facilitar el intercambio
comercial, sin hacer uso de divisas, en el contexto de los pases integrantes del
ALBA.
Uno de los objetivos principales de la poltica para el comercio internacional es
normar las relaciones comerciales de Nicaragua con el resto del mundo, bajo el
concepto del comercio justo y competitivo, entendindose ste como el
reconocimiento real de las asimetras entre las economas de los pases y la
correccin de las distorsiones en los mercados mundiales. As, se incrementaron
los intercambios comerciales con el resto del mundo. Si bien los flujos comerciales
muestran un importante dinamismo desde el ao 2002, este se ha intensificado en
los aos del Gobierno.

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El comportamiento de las exportaciones de Nicaragua en los ltimos aos ha
presentado una tendencia creciente, con la excepcin del ao 2009, cuando la crisis
econmica internacional provoc una cada en la demanda y precios internacionales
de los principales bienes de exportacin, obligando al Gobierno a acelerar la
bsqueda de mercados alternativos, uno de los pilares fundamentales de la nueva
poltica comercial, con la finalidad de lograr una mayor diversificacin de los
destinos de la oferta exportable nicaragense.
Durante los ltimos diez aos las exportaciones de Nicaragua crecieron de
US$692.4 millones en el ao 2000 a US$1,848.0 millones al finalizar 2010,
significando un crecimiento anual promedio de 11.4 por ciento, sin embargo, el
crecimiento anual promedio de las exportaciones durante los primeros cuatro aos
del Gobierno se ubic en 15.7 por ciento, pasando de US$1,194.5 millones en 2007
a US$1,848.0 millones en 2010, dinamismo que sigue presentndose en el ao
2011, cuando las ventas de productos nicaragenses en el mercado internacional
han aumentado en 27.7 por ciento al 30 de junio, previndose que al finalizar el ao
los montos exportados alcancen los US$2,139.7 millones, que representan un
crecimiento aproximado del 15.6 por ciento respecto al ao anterior, como resultado
de la mejora de los precios internacionales de los principales productos exportables
del pas.
Las exportaciones de Nicaragua tradicionalmente se han dirigido hacia los EEUU,
Centroamrica en el marco del Mercado Comn Centroamericano y la Unin
Europea, aprovechando los beneficios del SGP; llegando a concentrar los tres
mercados de destino el 65.7 por ciento de las exportaciones totales de Nicaragua
en el ao 2010.
Los intercambios comerciales con EEUU desde 2006 se realizan dentro del acuerdo
comercial llamado por sus siglas en ingls CAFTA-DR, el cual ha sido aprovechado
por algunos sectores productivos nacionales, incluyendo las Zonas Francas, la
mayora de ellos con gran capacidad econmica, quedando todava al margen otros
sectores no menos importantes dentro de la pequea y mediana empresa
interesados en acceder al mercado estadounidense. A pesar de eso, la
implementacin del CAFTA-DR ha profundizado las relaciones comerciales
histricas entre Nicaragua y EEUU, propiciando que una buena cantidad de bienes
presenten buenas perspectivas de poder acceder con preferencias arancelarias al
mercado de EEUU.
Adems, al terminar el ao 2010 se exportaron US$248.6 millones hacia el mercado
venezolano, superando en 732.2 por ciento los US$30.2 millones exportados en
2008. Destacan entre los productos exportados, rubros como frijol negro, caf oro,
leche fluida, carne de bovino y ganado en pie, no olvidando que factores tan
importantes como la voluntad poltica y la solidaridad del Gobierno venezolano han
sido determinantes en el incremento de las corrientes comerciales entre ambos
pases.

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Las exportaciones han mostrado mayor dinamismo que las importaciones, aunque
no en el grado suficiente para revertir el elevado dficit comercial del pas. Las
importaciones de Nicaragua aumentaron de US$1,720.6 millones en el ao 2000 a
US$4,500.7 millones en 2010, sobresaliendo las mayores importaciones de
materias primas, bienes intermedios y bienes de capital como consecuencia de la
mayor actividad econmica observada en el pas, la cual se ha dinamizado an ms
durante los aos del Gobierno al entrar al aparato productivo sujetos econmicos
que en aos anteriores fueron marginados de las polticas pblicas pertenecientes
a la pequea y mediana empresa, sin mencionar los efectos positivos de los
programas Hambre Cero y Usura Cero.
En lo que respecta a los acuerdos comerciales, hemos venido avanzando
significativamente en todo este periodo, dentro de los cuales podemos mencionar
la entrada en vigencia de Tratados Comerciales, entre ellos: el TLC entre China
Taiwn y Nicaragua; TLC) y protocolo Bilateral entre Nicaragua y Panam. As
mismo, concluyeron las negociaciones del TLC entre Nicaragua y Chile, el cual ha
sido sometido al proceso de aprobacin ante la honorable Asamblea Nacional.
Con el DR-CAFTA, se establecieron las aperturas de los contingentes de
importaciones procedentes de Estados Unidos para productos como el arroz en
granza, maz amarillo, maz blanco, carne de cerdo y pollo, productos lcteos, entre
otros. Con relacin a los tratados suscritos con Mxico y Taiwn, con vigencia de
11 y 2 aos respectivamente, se prosigui con el calendario de desgravacin
establecido.
Es importante destacar el cierre oficial de las negociaciones del Acuerdo de
Asociacin, as como el proceso de revisin legal de los textos entre Centroamrica
y la Unin Europea.
En lo que corresponde a aquellas negociaciones en curso, se avanz
significativamente en el proceso de convergencia del TLC Centroamrica Mxico
y se dio inicio el proceso de negociacin del ALBA-TCP, en el marco del comercio
justo. En ese sentido, se iniciaron negociaciones comerciales con Ecuador, as
como el lanzamiento de negociaciones con Cuba.
Nicaragua accedi a cuotas de exportacin al mercado de Estados Unidos de
productos importantes como el queso y el azcar bajo aranceles preferenciales.
Estas cuotas han sido utilizadas en su totalidad desde el ao 2006 en que entr en
vigencia el TLC y en menor medida el man. Tambin se han utilizado las cuotas de
exportacin de man (de manera parcial) y de azcar al mercado de Taiwn (la
totalidad).
En lo relacionado con los convenios con organismos internacionales, en el 2009
Nicaragua firm el nuevo Acuerdo Internacional del Caf (Acuerdo de 2007), se
adhiri al Convenio Internacional del Azcar de 1992 y al Acuerdo Internacional del
Cacao de 2001.

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Se firm el Acuerdo sobre Banano entre los pases productores latinoamericanos
de banano y la Unin Europea en el marco de la OMC, que reducir los aranceles
a la importacin y por tanto mejorar el acceso al mercado europeo para el banano
nicaragense en beneficio de los productores y que genere una mejora del nivel de
vida de los trabajadores en las fincas bananeras del pas.
Balanza de pagos
Las debilidades estructurales heredadas de gobiernos anteriores de la economa
nicaragense se reflejan en el resultado deficitario de la balanza de pagos del pas.
Se incluyen polticas de largo plazo para reducir la vulnerabilidad de la balanza de
pagos:
a) La promocin de un cambio en la estructura de la produccin exportable;
b) el desarrollo de infraestructura que aumente el potencial del comercio
internacional y
c) la diversificacin de mercados;
d) el desarrollo del turismo;
e) una poltica de endeudamiento externo prudente, y
f) la creacin de condiciones para que fluya a mayor escala la inversin
extranjera directa, son acciones que mejorarn el saldo de la balanza de
pagos del pas.
El Gobierno ha facilitado tambin la agilizacin de las transacciones del comercio
exterior, eliminando trmites burocrticos innecesarios, desarrollando ventanillas
nicas de servicios, concretando la unin aduanera centroamericana, mejorando los
centros aduaneros del pas, y buscando la diversificacin de mercados, fortalecer
el comercio exterior.
Durante 2009, los efectos de la crisis econmica internacional se observaron en una
contraccin del comercio y del financiamiento externo, reduciendo la capacidad de
absorcin. Este entorno internacional adverso afect especialmente al sector
privado, con la excepcin del sector turismo.
El descenso de la demanda real de los consumidores en la mayora de los socios
comerciales y la consecuente disminucin en los volmenes y/o precios de las
exportaciones de bienes primarios y de zona franca, condujo a una reduccin en la
generacin de divisas por estos conceptos.
En trminos netos, la reduccin de las importaciones fue cinco veces mayor a la de
las exportaciones, por lo que el dficit comercial de bienes se redujo de 2,200.9
millones de dlares en 2008 a 1,539.5 millones en 2009, siendo el principal factor
de la correccin en la cuenta corriente.
La reduccin del dficit de comercio, servicios y transferencias implic un ajuste
hacia la baja en el dficit en cuenta corriente, el cual descendi hasta 832.1 millones
de dlares, equivalente a 13.4 por ciento del PIB (24. 6 por ciento en 2008). Como

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contrapartida, la evolucin de la cuenta de capital y financiera reflej condiciones
ms restrictivas de acceso a capitales extranjeros, aunque su magnitud fue
suficiente para lograr la cobertura de la cuenta corriente y acumular reservas
internacionales por el orden de los 268.0 millones.
Por otra parte, en el marco de la Iniciativa de Alivio de Deuda Multilateral (IADM) y
de la Iniciativa para Pases Pobres Muy Endeudados (PPME), se recibi alivio del
servicio corriente de deuda externa por el monto de 15.7 millones de dlares. De
igual manera, se logr concretar la condonacin de deuda en atrasos por el orden
de los 163.2 millones de dlares, lo cual amortigu el incremento en el saldo de
deuda externa, el cual pas de 56.2 por ciento del PIB en 2008 a 59.5 por ciento en
2009.
Para 2010, la recuperacin de la economa mundial propici un crecimiento de la
demanda externa, favoreciendo mayores niveles de exportaciones. Sin embargo,
este mayor dinamismo fue acompaado por una recuperacin de la economa
nicaragense (absorcin) que implic mayores volmenes importados, en un
contexto de alza de precios del petrleo y dems materias primas, expandindose
el valor de las importaciones. Lo anterior conllev a un incremento del dficit en
cuenta corriente de la balanza de pagos a 14.8 por ciento del PIB en 2010 (13. 4
por ciento del PIB en 2009).
La balanza comercial de bienes result ms negativa que la de 2009 registrando
1,635.7 millones (25 por ciento del PIB). Si bien, el ndice de trminos de intercambio
reflej un incremento de 8 por ciento, derivado de un mayor aumento en el precio
promedio de las exportaciones (15.1 por ciento) con respecto al de las
importaciones (6.6 por ciento), el efecto de mayores precios en las importaciones
signific incurrir en un gasto adicional de 484.7 millones de dlares con respecto a
2009, mayor a la ganancia por precio obtenida en las exportaciones (US$231.6
millones).
Sin embargo, la ampliacin de la brecha comercial fue amortiguada por la
recuperacin de los volmenes de exportacin, producto de la expansin
econmica de los principales socios comerciales, en especial de Estados Unidos,
as como, por el fortalecimiento del comercio con Venezuela.
Otro elemento amortiguador en el balance de bienes fue el dinamismo de las
exportaciones de Zona Franca, las cuales crecieron 31.4 por ciento (-4.8 por ciento
en 2009). Este resultado estuvo asociado al mejoramiento de los niveles de
consumo en el mercado estadounidense. De esta manera, las exportaciones de
textiles y vestuario crecieron 18.9 por ciento, soportado en mayores volmenes
(11.8 por ciento).
El valor de las exportaciones en 2010 fue 1,851.1 millones de dlares, registrando
un crecimiento de 32.8 por ciento con respecto a 2009. De esta forma, las
exportaciones respondieron positivamente al aumento de la demanda mundial de

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bienes primarios, y a la recuperacin de los precios en el mercado internacional.
Este resultado fue producto tambin de la poltica de apertura comercial del pas, la
bsqueda de nuevos mercados y el reforzamiento de los existentes, en
concordancia con la estrategia de promocin de las exportaciones. Efectivamente,
las exportaciones de 2010 se mantuvieron en el rango de diversificadas a nivel de
producto y moderadamente diversificadas a nivel de mercados, registrndose una
mayor participacin de pases latinoamericanos y asiticos.
Los movimientos de la cuenta de capital y financiera reflejaron el mejoramiento de
las condiciones de acceso a recursos externos, al registrarse en la economa
mayores entradas de capitales con respecto a 2009 en 107.9 millones de dlares,
que favoreci un aumento de las reservas internacionales del BCN. El sector privado
no financiero registr un mayor saldo de deuda externa con respecto a 2009 en
275.2 millones de dlares, donde la mayor parte de este aumento provino de
proveedores y la banca comercial.

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 CAPTULO III
Anlisis del sector real, inflacin y desempleo.

En el 2007 Nicaragua obtuvo una tasa de crecimiento de 3.6% y en el PIB per-cpita

de 6.8%, esto gracias al aumento de las exportaciones, remesas familiares y de las
inversiones extranjeras, pero tambin se reflej un impulso por parte de la demanda
interna en especial el consumo y adquisicin de maquinaria
La inflacin cerr con 16.88%, la cifra ms alta en Centroamrica, lo cual genero
discusin acerca de las principales causas que llevaron a estos dgitos, uno de los
puntos de vista era que la inflacin provena por el lado de los costos, es decir por
la oferta agregada, por el aumento del precio del petrleo y de los alimentos,
mientras otros argumentaban que era por el lado de la demanda por el aumento de
la oferta monetaria, lo cual sabemos puede crear una presin inflacionaria.
Se present un progreso en la industria manufacturera, comercio, pecuario y en el
sector financiero, lo cual aporto por el lado de la oferta. Gran parte de este progreso
tuvo su origen en la mayor apertura econmica y los mejores precios
internacionales.
El gasto real por parte del gobierno creci en 4.3% por la inversin en educacin y
la creciente demanda de la misma. Por otro lado, el consumo privado se vio
favorecido por el crecimiento del ingreso real disponible en 3.6%
La inversin tuvo en papel significativo de 14.5, lo que se logr por el gasto en
maquinaria y construccin.
Las exportaciones por las mejoras en precios internacionales y la mayor demanda
mundial, creciendo a una tasa de 9.6 por ciento, en trminos reales. Las
importaciones ascendieron en un 14.2%.
En este ao el 51.1% de personas en edad de trabajar se encontraban activos. La
tasa de empleo u ocupacin respondi con un pequeo incremento de o.2%, del
total de ocupados, 22.1 por ciento cotizaban al seguro social. En cambio, la tasa de
desempleo decreci con respecto a 2006, situndose en 4.9%. El mercado laboral
informal alcanz 62.7 por ciento del total de ocupados.
Con estos resultados de 2007, se esperaba tener tasas de crecimiento entre 4.2%
y 5% en 2008 y 2011, pero los efectos de la crisis financiera y problemas
estructurales del pas. La produccin se desacelero 2.8% en 2008, lo que fue
respuesta al incremento de los precios del petrleo y alimentos, menos demanda
externa, poco financiamiento y baja en las remesas familiares. En contraste el sector
interno presentaba cierta estabilidad macroeconmica, a travs de un control en el
dficit fiscal y un porcentaje adecuado de reservas.

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La inflacin nacional acumulada fue 13.77 por ciento, esto a causa por la situacin
internacional antes mencionada. El gasto en consumo final creci 4.0 por ciento
El nmero de afiliados al Instituto Nicaragense de Seguridad Social (INSS) creci
7.5 por ciento. La poblacin econmicamente activa creci un 1.5%, la tasa de
desempleo abierto se situ en 5.9% y el 29.3% de la PEA se encontraba en el
subempleo.
Se present un alza en el salario nominal, aunque esto no compensaba la inflacin
de 2008.
En 2009 la produccin se desplom a -1.5, la tasa de crecimiento del PIB per-cpita
era de -2.8, esto surge como consecuencia de la profunda crisis econmica mundial,
afianzndose a los efectos derivados del fenmeno climtico El nio.
La inversin cay en 22.3%, el consumo en 1.2% por el bajo ingreso disponible,
cada de las remesas y decreciente disponibilidad de crdito. Las importaciones
bajaron en 7.7%
Aun con todo este contexto la inflacin nacional acumulada fue 0.93. Segn el
Banco central de Nicaragua A nivel general, los principales determinantes de la
inflacin presionaron hacia la baja. De esta manera, el crdito, la brecha del
producto y la cada en las remesas, contribuyeron negativamente alrededor de 1.0
punto porcentual en la inflacin promedio; mientras la reduccin en el precio
promedio del petrleo y de alimentos lo hicieron en alrededor de 4.5 puntos
porcentuales. La economa nacional no experiment un proceso deflacionario,
debido en parte a la poltica deslizamiento cambiario y el incremento en el salario
real, ltimo que contribuy alrededor de medio punto porcentual en el incremento
promedio de precios.
La tasa de desempleo a nivel nacional alcanz un promedio de 8.2 por ciento). De
esta manera, los ocupados disminuyeron 2.1%. La PEA tuvo una participacin 1.5%
menor a la de 2008. Se presenci una reduccin tanto en el sector laboral formal e
informal de 6.8 y 1.3 respectivamente. En el subempleo se encontraban 8.7 % ms
personas que el ao anterior.
En el Informe del banco central de Nicaragua se dice que en general, las distintas
fuentes de informacin de salarios mostraron aumentos en el salario nominal,
impulsados principalmente por ajustes en sueldos y salarios en el gobierno central
y en el salario mnimo.
En el 2010 la economa se recuper con una tasa de crecimiento de 4.5% como
respuesta a la redencin de la economa mundial lo cual contribuyo a un ascenso
de las exportaciones y tambin de la demanda interna. En este ao se recuperaron
la mayora de actividades productivas, lo que obtuvo un mayor protagonismo fue el
sector manufacturero.

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Las exportaciones netas contribuyeron -0.5 puntos porcentuales. La inversin
ascendi en 29.8%, el consumo aumento en 3.2% con respecto al ao anterior. Por
otra parte, las exportaciones crecieron 13.2% y las importaciones en 10.8%.
En cuanto al gasto pblico no presento variacin, aunque si se incrementaron las
transferencias, pago de remuneraciones y en programas sociales.
La inflacin acumulada fue de 9.23 por fluctuaciones en la oferta de producto.
La PEA incremento de manera interanual en 2.1%. La tasa de desempleo abierto
se ubic en 7.4%. 53.7 por ciento de la PEA se encontraba en el subempleo.
Se esperaba que la economa mundial continuar recuperndose en 2011, aunque
con una tasa de crecimiento menor que la de 2010. El crecimiento esperado para
2011 es 4.4 por ciento, segn las proyecciones del FMI (3.3% esperado por el BM),
frente al 5 por ciento estimado para 2010.
En 2011 la tasa de crecimiento fue de 4.7%, con 0.2 puntos porcentuales mayores
que 2010, es decir este traspaso las expectativas. La demanda interna incremento
en 7.3%, mientras las exportaciones netas presentaron un aporte negativo de 2.6%
EL consumo creci en 3.8%, el consumo privado 3.3% por un mayor ingreso
disponible, recuperacin de remesas, ajustes de salario mnimo. El consumo pblico
incremento en 7% por las compras de bienes y servicios, esto es explicado por las
elecciones nacionales y por el aumento de subsidios al transporte.
La tasa de inflacin acumulada a diciembre 2011 cerr en 7.95. Segn el banco
central de Nicaragua este nivel de inflacin fue determinado principalmente por
presiones externas, provenientes del incremento del precio mundial del petrleo y
de los alimentos; y factores internos relacionados con choques climticos adversos.
Estos factores fueron atenuados por polticas de estabilizacin de precios de bienes
de primera necesidad y la poltica de subsidios implementada por el Gobierno, en
un marco en que la poltica monetaria mantuvo el deslizamiento cambiario como
ancla nominal de precios de la economa.
El promedio de afiliados al INSS aumentaron 8.1% con respecto a 2010. La mayor
actividad fue la industria manufacturera, el 66.1% del total de afiliados pertenecen
al rgimen de zona franca.
La recuperacin de la actividad financiera, ayudo a que este sector registrara un
crecimiento de 7.4. se muestra que la tasa de desempleo abierto se ubic en 6.3. el
49.1 por ciento de la poblacin econmicamente activa (PEA) se encuentra en el
subempleo.
En el informe anual de 2011 de BCN: Las presiones inflacionarias generadas por
factores climticos adversos e incrementos en los precios mundiales de materias
primas, condujeron a una contraccin de 3.2 por ciento en el salario real del empleo
formal y a un menor crecimiento del salario real de afiliados al INSS (0.1% en 2011

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comparado con 1.3% en 2010). En trminos sectoriales, el salario real de los
afiliados de las actividades de minas y canteras, construccin y sector agropecuario
mostraron aumentos por encima de 3.4 por ciento, mientras que el resto de
actividades experiment tasas negativas.

TASA DE CRECIMIENTO DEL PIB

TASA DE CRECIMIENTO

6 4.5 4.7
3.6
4 2.8

0 -1.5
-2
2007 2008 2009 2010 2011
PIB 3.6 2.8 -1.5 4.5 4.7

INFLACIN
20 16.88
13.77
INFLACIN

15
9.23
10 7.95

5 0.93
0
2007 2008 2009 2010 2011
inflacin 16.88 13.77 0.93 9.23 7.95

EMPLEO Y DESEMPLEO
94.1 93.9 91.8 92.2 94.1
100.0
80.0
PORCENTAJE

60.0
40.0
20.0 5.9 6.1 8.2 7.8 5.9
0.0
2007 2008 2009 2010 2011
Tasa de empleo 94.1 93.9 91.8 92.2 94.1
Tasa de desempleo 5.9 6.1 8.2 7.8 5.9

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 CAPITULO IV
Incidencias de organismos internacionales.

Organismos internacionales:
Concepto: Toda asociacin conformada normalmente por sujetos de Derecho
Internacional Pblico, regulada por un conjunto de normas propias, con miembros,
alcance, o presencia internacional y unos fines comunes.
Objetivos: Mantener un papel protagnico, en cuanto a su contribucin con
respecto a la ayuda y cooperacin mutua entre las naciones, y los aportes
significativos de cada uno de sus miembros, para la mayor eficacia en cuanto a la
resolucin de los conflictos tanto internos como a nivel internacional.

Principales Organismos Internacionales

CEPAL: La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) es el
organismo dependiente de la Organizacin de las Naciones Unidas responsable de
promover el desarrollo econmico y social de la regin. Sus labores se concentran
en el campo de la investigacin econmica.
Banco Mundial: El Banco Mundial, abreviado como BM (en ingls: WB World Bank)
es uno de los organismos especializados de las Naciones Unidas, que se define
como una fuente de asistencia financiera y tcnica para los llamados pases en
desarrollo.1 Su propsito declarado es reducir la pobreza mediante prstamos de
bajo inters, crditos sin intereses a nivel bancario y apoyos econmicos a las
naciones en desarrollo.
ONU: La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) o simplemente Naciones
Unidas (NN. UU.) Es la mayor organizacin internacional existente. Se define como
una asociacin de gobierno global que facilita la cooperacin en asuntos como el
Derecho internacional, la paz y seguridad internacional, el desarrollo econmico y
social, los asuntos humanitarios y los derechos humanos
OEA: La Organizacin de los Estados Americanos (OEA), es una organizacin
internacional panamericanista y regional, con el objetivo de ser un foro poltico para
el dilogo multilateral, integracin y la toma de decisiones de mbito americano
creado en mayo de 1948.
FAO: Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin
(FAO, siglas de Food and Agriculture Organization) es una organizacin especfica
de la ONU, creada el 16 de octubre de 1945, en la ciudad de Quebec. La FAO
reagrupa 191 miembros (189 estados ms la Unin Europea y las islas Feroe).

Pgina | 29
SELA: El Sistema Econmico Latinoamericano y del Caribe (SELA) es un
organismo internacional de mbito regional, promover un sistema de consulta y
coordinacin para concertar posiciones y estrategias comunes de Amrica Latina y
el Caribe, en materia econmica, ante pases, grupos de naciones, foros y
organismos internacionales.
Impulsar la cooperacin y la integracin entre pases de Amrica Latina y el Caribe.

Organismos Financieros Internacionales:

Son organismos que actan como bancos internacionales a aquellos pases que
ameritan crditos pues lo que consumen es mucho ms de lo que pueden pagar
(Pases en va de desarrollo), principalmente financia proyectos de superacin o
mejo racin econmica; claro todo este bajo ciertas condiciones que el pas
solicitante de la ayuda o el crdito debe cumplir.
FMI: Fondo Monetario Internacional
Es un organismo intergubernamental creado en 1945 por la ONU en base a los
acuerdos de Bretton Woods cuyos objetivos son promover polticas cambiarias
sostenibles a nivel internacional, facilitar el comercio internacional y reducir la
pobreza a nivel mundial.
BM: Banco Mundial
Creada en 1944 y est integrada por 185 pases miembros. Su objetivo principal
es bajar los ndices de pobreza a travs de crditos de bajo inters y apoyos
econmicos a las naciones en va de desarrollo.
BID: Banco Iberoamericano de Desarrollo
Contribuir a acelerar el proceso de desarrollo econmico y social de los pases
miembros de Amrica Latina.

Durante este periodo el gobierno FSLN, participo adecuadamente con los

programas orientados por la ONU, quien fue el organismo internacional que incidi
mediante sus estrategias, obteniendo resultados satisfactorios de la evaluacin final
del MANUD 2008-2012 sobre los diferentes aspectos en los cuales fueron
enfocados estos programas, los cuales ya haban sido un objetivo identificados por
el mismo gobierno. (Sistema de las Naciones Unidas, 2014)
Declaracin de Compromiso para el Cumplimiento del MANUD (l Marco de
Asistencia de las Naciones Unidas) entre las Agencias del Sistema de las
Naciones Unidas y el Gobierno de Nicaragua. (Sistema de las Naciones Unidas,
2014)

Pgina | 30
 El compromiso de ayuda y promocin al desarrollo que las Naciones Unidas
mantienen con el Gobierno de Nicaragua en materia de informacin,
conocimiento y competencias tcnicas.
La necesidad de armonizar y fortalecer la coordinacin del apoyo y promocin
que las diferentes Agencias, Programas y Fondos de las Naciones Unidas
ofrecen para el desarrollo del pas.
El espritu de cooperacin mutua que existe entre las Agencias de Naciones
Unidas y los diferentes asociados para el desarrollo.
La necesidad de mantener y fortalecer los logros alcanzados por Nicaragua y
apoyar las nuevas iniciativas gubernamentales, particularmente aquellas
relacionadas con los Objetivos del Milenio, y otros compromisos internacionales
adquiridos en el marco de las Naciones Unidas.
El compromiso de contribuir a mejorar la coordinacin y efectividad de la
cooperacin Externa al pas.
Por medio del MANUD, que es la herramienta de planificacin estratgica empleada
por el sistema de las naciones unidas (SNU) para organizar su cooperacin con los
pases en desarrollo a travs de la coordinacin del apoyo y promocin que las
diferentes Agencias, Programas y Fondos de las Naciones Unidas ofrecen para el
desarrollo del pas. La elaboracin del MANUD se fundamenta en las prioridades
del pas establecidas por el Gobierno de Nicaragua en el Plan Nacional de
Desarrollo Humano (PNDH), en los resultados del anlisis de pas y en las ventajas
comparativas que las Agencias del SNU tienen para intervenir adecuadamente en
las reas priorizadas
En Nicaragua, este MANUD se construye sobre la buena prctica de esfuerzos de
planificacin anteriores realizados conjuntamente y es una experiencia ms en la
formulacin de un plan entre el Gobierno de Nicaragua y el SNU.
El inters y compromiso del Gobierno de Nicaragua de fortalecer el proceso de la
Reforma del Sistema de las Naciones Unidas y que Nicaragua sea pas self starter
Delivering as One, se han desarrollado iniciativas que permiten demostrar la
eficiencia, eficacia e impacto de la cooperacin del SNU en funcin de las
prioridades de desarrollo del pas. (Sistema de las Naciones Unidas, 2014)
A partir del 2007, el Gobierno de Nicaragua ha emprendido un proceso de
transformacin poltico-institucional dirigido a la restitucin de derechos de los y las
nicaragenses. Con la promulgacin de decretos presidenciales que establecen la
gratuidad de la educacin y la salud, el Gobierno asumi desde el inicio de su
periodo gubernamental el rol protagnico en la formulacin e implementacin de las
polticas pblicas, as como de estrategias nacionales sobre la seguridad y bienestar
de la poblacin. (Sistema de las Naciones Unidas, 2014)
El pas ha experimentado un crecimiento econmico promedio de 3.2% anual entre
los aos 2007 y 2012, habindose incrementado la poblacin ocupada en un
promedio anual de 7.7% durante el mismo perodo17. Por lo tanto, si bien este

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crecimiento econmico se ha acompaado de un aumento considerable de la
poblacin ocupada, la productividad sigue siendo muy baja. De acuerdo a un estudio
realizado por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico (MHCP) anlisis
redistributivo de la poltica fiscal, los cambios en el patrn de asignacin de
recursos pblicos han permitido aumentar el gasto social como proporcin del gasto
total orientado a programas de lucha contra la pobreza, pasando de un 44.4% en el
2002 al 57% en el 2010
La implementacin de los programas sociales entre el 2006 y 2009 (aos para los
que se hizo el anlisis de impacto de la poltica fiscal), junto con otros factores como
el dinamismo econmico, la generacin de empleo y el aumento de las inversiones
pblicas, han contribuido a la disminucin de la proporcin de poblacin por debajo
de la lnea de pobreza. Segn los ltimos datos oficiales disponibles (2009), el
42.5% de la poblacin vive en situacin de pobreza - el 27.9 % en pobreza no
extrema y el 14.6% en pobreza extrema, la mayora concentrada en las reas
rurales. Asimismo, casi el 70 % de la poblacin de la Costa Caribe vive en
condiciones de pobreza y exclusin social, a pesar del potencial de la regin. El
51.8% de la poblacin de 6-12 aos y el 48.4 % de la poblacin de 13-17 aos,
estn afectados por la pobreza general, es decir que solo logran cubrir sus
necesidades alimenticias ms bsicas y sufren limitaciones para cubrir otras
necesidades de salud, educacin, etc. (Sistema de las Naciones Unidas, 2014)
A pesar de todos estos esfuerzos y de las inversiones en programas sociales para
reducir la pobreza, la persistencia de brechas entre zonas geogrficas, entre
hombres y mujeres, grupos poblacionales y etnias, muestran que hay que seguir
creando ms empleo decente, acelerando la reduccin de la pobreza, fomentando
mayor equidad, y aumentando, en el presupuesto de la Repblica, el gasto social
per cpita, que ya alcanzaba US$150.81 en el 2011. El Gobierno ha alcanzado la
mayora de las metas macroeconmicas y de reforma indicadas en los programas
de ajuste estructural y se ha logrado una notable reduccin de la deuda externa
pblica. Entre los ingresos externos figuran la cooperacin internacional, la
inversin extranjera y las remesas de los emigrantes. (Sistema de las Naciones
Unidas, 2014)
El ndice de pobreza multidimensional desarrollado recientemente para conocer la
situacin de jvenes y adolescentes, muestra que sta se ha reducido del 2001 al
2009, siendo los adolescentes (13 a 17 aos) quienes presentan los mayores
avances con relacin a los jvenes (18 a 24 aos). La reduccin de la pobreza,
medida por la cantidad de variables en las tres dimensiones (salud, educacin y
calidad de vida) ms afectadas, no muestra los mismos avances entre los jvenes
de 25 a 29 aos.
La tendencia de mejora para la poblacin joven que constituye el bono demogrfico
es una oportunidad para el desarrollo de Nicaragua. Los cambios en la estructura
por edad de la poblacin estn generando un crecimiento ms rpido y sostenido
del nmero de personas en edades potencialmente productivas (15 a 59 aos) con
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relacin a las personas potencialmente inactivas (nias y nios menores de 15 aos
y personas adultas de 60 aos y ms), conduciendo a una reduccin de la
dependencia demogrfica de 114 dependientes por cada cien personas en edad de
trabajar en 1965 a 69 dependientes en 2010. Este descenso genera una
oportunidad nica durante un tiempo determinado para el desarrollo, porque, al
haber ms poblacin en edad activa, pueden potenciarse los siguientes efectos:
generacin de empleo, incremento de la produccin, ahorro e inversin, aumento
del PIB per cpita y mejora del bienestar de la poblacin en general. Esto en la
medida en que se promueva una distribucin ms equitativa del crecimiento
econmico (Sistema de las Naciones Unidas, 2014)
Segn el Informe de Desarrollo Humano 2009- 2010, se ha logrado que el pas
contine siendo el ms seguro de Centroamrica.
Nicaragua ha logrado avances en lo concerniente a la seguridad personal y
jurdica, tanto como estrategia nacional, como en articulacin con las estrategias
regionales. Sin embargo, persisten problemas en los niveles de violencia juvenil,
intrafamiliar y sexual. Se requiere seguir reforzando la seguridad jurdica para un
desarrollo de la institucionalidad, as como para favorecer las inversiones.
Cabe mencionar que, en anlisis realizados por centros externos (CEPAL,
CLAP) sobre la reduccin relativa de la mortalidad materna en el periodo 1990-
2010, Nicaragua se encuentra entre los pases que ms han reducido la brecha
para alcanzar la meta en el 2015. En el periodo 2007-2010 no se observa una
variacin estadstica significativa con un promedio de 22.3% de muertes
maternas en adolescentes
avances en el acceso a la planificacin familiar se deben al fuerte compromiso
gubernamental con el sistema nacional de logstica de insumos mdicos, al
incremento del aporte fiscal para la compra de mtodos anticonceptivos
modernos (antes del ao 2007 todos eran donados, al ao 2012 se compra el
74.6% con fondos fiscales) y a las estrategias comunitarias.
Poco avance en los siguientes aspectos:
Nmero de nacimientos en adolescentes de esta edad de 10 a 14 aos se ha
incrementado en un 47.9%. Esta situacin causada por diferentes factores como
violaciones y falta de conocimiento sobre el tema.
La cobertura de acceso al agua potable que alcanz 85% en el ao 2010, con
un rango que vara entre 68% en zona rural y 98% en zona urbana. No obstante,
el tener acceso no garantiza un acceso regular, quedando el aprovisionamiento
en agua como reto mayor en casi todo el pas.
Otro tema en el cual se tiene que mejorar es en el control de La epidemia del
VIH est concentrada en jvenes de 15 a 19 aos, que representan el 53% de
los casos reportados en 2009.
Nicaragua muestra avances en el acceso a la educacin primaria, aunque una
limitada cobertura en educacin preescolar y secundaria.

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 El Comit de los Derechos del Nio recomend en el 2010 incrementar
esfuerzos para reducir el nmero de nios en la calle, luchar contra la
explotacin sexual y la trata de nios, nias y mujeres, abordar de manera
sistemtica las distintas manifestaciones de la violencia contra la niez, la
aplicacin de las normas de justicia de adolescentes establecidas en la
Convencin, reducir la cantidad de nias y nios no escolarizados, las elevadas
tasas de abandono escolar, y mejorar la calidad de la educacin.
El Estado ha adopto medidas para promover la igualdad y equidad de gnero, y
ha promovido y mejorado la participacin de la mujer en cargos electos en la
Asamblea Nacional y en los Concejos Municipales
La seguridad alimentaria se ha mantenido estable por las acciones que han
fortalecido la produccin agropecuaria y en especial el acceso a los alimentos
bsicos por parte de los sectores ms pobres e inseguros alimentarios del pas.
Esto a pesar de la sequa ocasionada por el fenmeno El Nio y de las
depresiones tropicales que generaron inundaciones en distintas zonas del pas.
Sin embargo, la seguridad alimentaria de los nicaragenses se vio afectada por
la crisis de los precios de los alimentos en 2007-2008 y la crisis financiera de
2009. El costo de la canasta bsica se duplic entre 2007 y 2011, el 92% del
salario nominal nacional promedio se destina a cubrir el grupo de alimentos; las
tasas de inflacin alcanzaron un 8.9%44. El costo relativo de los alimentos jams
retorn a los niveles previos a 2007.

En el 2010, Nicaragua present su Informe al mecanismo del Examen Peridico

Universal (EPU) del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. Dicho
Consejo emiti 110 recomendaciones al Estado de Nicaragua, el cual acept 92. El
SNU en Nicaragua ofreci al Gobierno asistencia para la implementacin y
seguimiento a estas 92 recomendaciones aceptadas. El Consejo de Derechos
Humanos ha programado un segundo ciclo del Examen Peridico Universal para el
cual Nicaragua ser considerada en abril/ mayo del 2014. El segundo ciclo del EPU
estar enfocado en el seguimiento a la implementacin de las recomendaciones
aceptadas en el primer ciclo y el desarrollo de la situacin general de derechos
humanos en el pas. (Sistema de las Naciones Unidas, 2014)

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 CAPTULO V
Anlisis de resultados de cada una de las polticas macroeconmicas.

En el primer periodo de gobierno del FSLN, producto del Programa Econmico

Financiero, la Inversin Extranjera Directa (IED) ascendi a 2,917.9 millones de
dlares, destinados principalmente a industria, comunicaciones, comercio y
servicio. Se ha logrado un incremento del 25 por ciento de atraccin de inversiones
extranjeras con relacin al Gobierno anterior, con un total de 375 empresas
extranjeras.
En el primer ao de gobierno (2007) el PIB creci a una tasa de 3.1 por ciento,
impulsado por el crecimiento de las exportaciones de bienes y servicios, aumento
de las remesas familiares e inversin extrajera. Se esperaba que siguiera as y
creciera entre 4.2 y 5 por ciento para el final del quinquenio de gobierno, pero la
crisis financiera internacional que impact en las exportaciones, inversin
extranjera, las remesas y redujo el dinamismo econmico, dio como resultado que
el PIB decreciera en -1.5 por ciento.
A consecuencia de los desfavorables resultados de la crisis financiera, el
Presidente, Daniel Ortega, implement una estrategia de mayor alcance para
reducir los efectos de una crisis en los sectores ms vulnerables de la economa,
denominado Defensa de la Produccin, la Inversin, el Crecimiento y el Empleo.
De igual forma, tambin se efectu una revisin del Programa Nacional de
Desarrollo Humano (PNDH) y el documento resultante se titul Resumen tcnico
actualizado del PNDH 2009-2011) donde se redefinieron las polticas y metas a
alcanzar en el contexto de una crisis financiera internacional.
La estabilidad macroeconmica se ha logr mediante el cumplimiento de las
polticas establecidas como el control de la masa monetaria, la inflacin y el nivel de
reservas internacionales, manteniendo el deslizamiento de la moneda y
convertibilidad del crdoba.
Las exportaciones tuvieron un ritmo de crecimiento sostenido (a excepcin del ao
de la crisis) por la expansin de los bienes de 19.9%, acentundose en productos
agrcolas y manufactureros.
Segn el informe del FMI Las exportaciones han crecido de manera sostenida
desde el 2007 (en 2007 las exportaciones se incrementaron en 17.1 por ciento con
relacin a 2006, 20.7 por ciento ms en 2008 con relacin a 2007, y en 2009
decrecieron en 5.5 por ciento con relacin a 2008 debido a la crisis internacional.
Las exportaciones 2010 crecieron en 32.8 por ciento con relacin a 2009 y a junio
2011 las exportaciones haban crecido un 27.7 por ciento con relacin a igual
perodo 2010. (FMI, 2011)

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Se trabaj porque el gasto pblico tuviera una tasa de retorno social efectiva y como
resultado, en 2010 se logr un crecimiento anual de 4.5 por ciento, vinculado a la
recuperacin econmica mundial, que increment las importaciones y la DI. Las
actividades manufactureras y agropecuarias fueron en las que tuvo un mayor
impacto.
El consumo privado se recobr por un mayor ingreso disponible a las familias,
mientras que el consumo pblico se mantuvo constante. Se buscaron cambios para
el manejo del dficit dentro de una senda sostenible para mantener la estabilidad.
El Sistema Financiero Nacional (SNF), y su respuesta ante el endeudamiento
externo de reducir del crdito, ayud a que el sistema de pagos no se viese
amenazado por la crisis del 2009. Esta disminucin de crditos se acompa de un
mayor suministro de recursos, para reducir la exposicin a los riesgos crediticios y
de liquidez. Esto conllev a que los bancos mantuviesen parte de estos recursos
como depsitos de encaje en el BCN, lo que facilit la acumulacin de reservas
internacionales, por lo que al final de ao las Reservas Internacionales Brutas (RIB)
alcanzaron un nivel de 1,573 millones de dlares (2.6 veces la base monetaria), lo
que brind confianza al rgimen cambiario y a la estabilidad macroeconmica.
Nicaragua continuo la poltica hacia la apertura comercial, se fortalecieron
relaciones comerciales con miembros del ALBA, continu con los Tratados de libre
comercio y la negociacin de otros con Chile y Canad.
La poltica salarial dirigida a corregir rezagos en sectores de menores ingresos,
tambin se les dio un bono a ms 120,000 empleados con salario menor o igual a
C$5,500 financiado por aportes del ALBA. Entre 2007 y 2010 alcanzo un promedio
de 583.1 millones de dlares.
A causa del dinamismo del sector externo, la recaudacin tributaria y la demanda
de dinero aument durante la recuperacin de 2010. Esto ocasion que el nivel de
liquidez que tuvo el SFN aumentara, teniendo un gran flujo de recursos en forma de
depsitos, canalizndose en disponibilidades e inversiones.
Las transacciones de comercio exterior se han facilitado por lo que se fortaleci el
mismo, al eliminar trmites y diversificando mercados. Con la crisis del 2009 la
demanda de los consumidores (socios comerciales) condujo a una reduccin de las
divisas, las importaciones se redujeron 5 veces ms que las exportaciones
reduciendo el dficit comercial de bienes que implico una baja en el dficit de cuenta
corriente.
En 2010, la recuperacin de la economa mundial favoreci un crecimiento de la
demanda externa, resultando en mayores niveles de exportaciones. Sin embargo,
este mayor dinamismo fue acompaado por una recuperacin de la economa
interior que implic mayores importaciones, lo que conllev a un incremento del
dficit en cuenta corriente de la balanza de pagos a 14.8 por ciento del PIB en 2010

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(13. 4 por ciento del PIB en 2009). La balanza comercial de bienes result ms
negativa que la de 2009 registrando 1,635.7 millones (25 por ciento del PIB).
Los movimientos de la cuenta de capital y financiera reflejaron el mejoramiento de
las condiciones de acceso a recursos externos, al registrarse en la economa
mayores entradas de capitales con respecto a 2009 en 107.9 millones de dlares,
que favoreci un aumento de las reservas internacionales del BCN. El sector privado
no financiero registr un mayor saldo de deuda externa con respecto a 2009 en
275.2 millones de dlares, donde la mayor parte de este aumento provino de
proveedores y la banca comercial.
La estabilidad macroeconmica de Nicaragua ha permitido que el Gobierno adapte
sus decisiones, desde unas de corto plazo para sortear la crisis, a estrategias
pioneras de ms largo plazo para combatir la pobreza, especialmente en las zonas
rurales. El respaldo de la Asociacin Internacional de Fomento (AIF), el fondo del
Banco Mundial para los pases ms pobres, ha sido clave para que este cambio sea
una realidad. (Banco Mundial , 2016)

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 Deuda pblica externa: saldo por deudor
2500.00

2139.04
2019.79 2035.00 2050.56
1917.53 1955.07 1936.38
2000.00
1736.99

1491.19
1500.00 1422.45

1000.00

500.00

45.0530.30 66.9928.37 73.47 70.95 73.56

26.10 25.85 0.00
0.00
2007 2008 2009 2010 2011

Gobierno Central Banco Central Resto del sector pblico no financiero Resto del sistema financiero

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 CAPITULO VI
Perspectivas a futuro.

Las perspectivas econmicas a futuro del gobierno de Daniel Ortega, en la poca

de su primer mandato 2007-2011, se fundamentaron en el Plan Nacional de
Desarrollo Humano, el cual contemplaba aspectos como: atraccin de grandes
flujos de inversin en proyectos de infraestructura, electricidad, entre otros, as
mismo incremento en el gasto social, a travs de seguridad alimentaria y proteccin
ambiental, tambin comercio justo por medio de los consejos del poder ciudadano
(CPC), y proyectos de apoyo productivo a las pequeas y medianas empresas.
Del mismo modo, dichos planes, que formaron parte de la agenda de gobierno,
tuvieron sus primeros pasos en el tercer trimestre de gobierno de Ortega, a travs
de grandes apoyos obtenidos por parte del Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD), Banco Mundial (BM), China Taiwn y Japn, que anunciaron
millonarios desembolsos en cooperacin para programas y proyectos de impacto
social para reducir la pobreza.
Entre las metas macroeconmicas principales del Programa Econmico Financiero,
se proponen el crecimiento sostenido del Producto Interno Bruto a tasas de
crecimiento no menores al 4%, las cuales ubicaran a Nicaragua en 2014 entre los
cinco primeros pases de la regin con mejores tasas de crecimiento, pese a los
shocks de oferta que se dieron, especialmente, por el insumo de petrleo, cuyas
exportaciones de mercancas, bsicamente de renglones agropecuarios y agrcolas
reciben los efectos de la cada o aumento de precios en dicho insumo. As mismo,
con el posible incremento en los ndices de produccin, macroeconmicamente se
esperaba que la tasa de desempleo se redujera y el nivel inflacionario fuese bajo,
producto de un incremento en la oferta global de bienes y servicios.
Adems, el programa econmico que el gobierno estaba impulsando haba captado
la mirada de compaas inversionistas, algunas de ellas eran empresas mexicanas
como LALA, MASECA, entre otras, al ver la estabilidad macroeconmica del
pas, se presentaban como fuentes de inversin a futuro, de tal manera, que los
flujos de capitales que ingresaran al pas tendran un crecimiento interanual cerca
del 20%, en lo cual sobresale el desempeo de las zonas francas. Por otra parte, la
construccin del Gran Canal Interocenico fue la perspectiva ms emblemtica, a
travs de la concesin que se le otorg a Wang Jing, en donde declara que
Nicaragua obtendr beneficios del 1% inicialmente, luego gradualmente se
incrementar el porcentaje hasta llegar al 99% de los mismos.
As tambin, otra iniciativa del gobierno para aumentar el PIB, desde el enfoque del
gasto es, la construccin de una refinera bajo el nombre El Supremo Sueo de
Bolvar, la cual en su primera etapa contara nicamente con estructura de
guardado, es decir capacidad de almacenamiento y en la segunda etapa
contemplar la estructura de refinera como tal.
Pgina | 39
Sin duda alguna, la idea de producir energa renovable, era otra perspectiva a futuro,
por lo que tambin resalta el proyecto Tumarn, a cargo de empresas brasileas, el
cual tuvo cabida en la agenda del gobierno de Ortega. Sin embargo, el creciente
flujo de capitales extranjeros necesitaba ms incentivos que simple estabilidad
econmica y mega proyectos, por tal razn el gobierno apostaba a:

Invertir en infraestructura de transporte, se destinaran $623 millones

para la rehabilitacin de caminos intermunicipales () en el sector de
acueducto y alcantarillado se estimaba una inversin de $291 millones,
mientras que en salud se invertiran $219 millones () elevarn el ndice
nacional de electrificacin crecera de 76 a poco ms del 87 por ciento,
en funcin del desarrollo econmico con inclusin social. Pastrn. (2013).

Por otro lado, en materia de exportacin, Nicaragua quera continuar con el gran
impulso de extraccin de oro y plata, como resultado de nuevas reas de
explotacin e implementacin de mejores procesos tecnolgicos en el
procesamiento y extraccin de material selecto por las compaas del sector.
Tomando en cuenta la explotacin de recursos naturales, las perspectivas a futuro
cambiaron un poco, de un sistema netamente inversionista a una Nicaragua con
mayor apertura comercial y ms aun con tratados comerciales como DR-CAFTA.
Por ende, se contaba con una iniciativa de ampliacin en la cartera de crdito a
travs del resurgimiento de un banco pblico antes llamado BANADES, hoy
conocido como Banco Produzcamos y la caja rural ALBACARUNA, para poder
brindar a las MIPYMES mayor financiamiento, supona que ambos acreedores
otorgaran crditos a tasas de intereses bajas. El 19 de abril de 2010 surgi el
Banco de Fomento a la Produccin (PRODUZCAMOS), este banco no es tan
importante como la caja rural ALBACARUNA, que intermedia recursos del crdito
petrolero de Venezuela para la produccin agropecuaria Avendao (2014).
Para el sector macroeconmico la apertura econmica era clave en el proceso de
crecimiento a futuro, incorporando caf, lcteos, oro, carne bovina, entre otros,
como principales productos exportables.
Es importante sealar, que en las perspectivas a futuro tambin se incluan variables
de desarrollo humano, las cuales contemplaban la idea de reducir las brechas de
desigualdad a travs de redistribucin equitativa de la riqueza, as mismo, reducir
los ndices de pobreza por medio de instituciones estatales como ENABAS, que
tena la misin de ofertar bienes de consumo alimenticio a menores precios que los
ofrecidos en el mercado.

Pgina | 40
De la misma manera, iniciativas como Hambre Cero, Plan Techo, Bono Productivo,
y una gran lista de planes y proyectos con fines de mejorar la calidad de vida y
reducir el ndice Gini.
En el aspecto acadmico, surgi la idea de mejorar y fundar nuevos centros de
estudios, por ejemplo, el INATEC, que tuvo ms significancia en carreras tcnicas;
en el aspecto de salud, tenan como visin a futuro impulsar con ms afluencia
campaas y jornadas de vacunacin, fumigacin y dems.
En conclusin, Nicaragua tiene pasos lentos pero seguros, las perspectivas a futuro
en trminos de crecimiento, se basan en la aplicacin de su propio modelo de
crecimiento y desarrollo humano, las principales variables que se perciben a groso
modo estn estabilidad macroeconmica a travs de instrumentos econmicos, por
ejemplo, estabilidad de precios relativos, as mismo, inversin de capital, inversin
de capital humano, apertura econmica y en menor grado tecnificacin.

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 CONCLUSIONES

Nicaragua est siendo muy dependiente del resto de pases de la regin, esto
se debe a que es el pas menos desarrollado, sin embargo, se encuentra
encaminado hacia una dependencia cada vez menor. Este hecho no es del todo
negativo, puesto que las buenas relaciones con otros pases en este perodo de
gobierno, en especial con Venezuela, han colaborado al crecimiento econmico
de Nicaragua, y a su vez, al desarrollo, pues ha favorecido el bienestar de la
poblacin en situacin de pobreza, que ocupan la mayor proporcin en
Nicaragua.
La poltica fiscal experiment cambios estructurales, y se dio la implementacin
de programas antipobreza, as como intervenciones del Gobierno para paliar los
efectos de la crisis internacional.
La poltica monetaria mantuvo el tipo de cambio con la poltica de deslizamiento,
que plantea la devaluacin del crdoba respecto al dlar del 5% anual. As
mismo, estaba orientada a conservar reservas que representaran el doble de la
masa monetaria, solucionando las posibles fluctuaciones a travs de las
operaciones de mercado abierto.
La poltica de comercio exterior estaba orientada hacia la apertura; se mantuvo
la estrategia de establecer acuerdos con diversos socios comerciales y se
fortalecieron las relaciones comerciales y de cooperacin con los pases
miembros del ALBA.
Se implementaron polticas para reducir la vulnerabilidad de la balanza de pagos.
El Gobierno facilit la agilizacin de las transacciones del comercio exterior, as
como tambin implement medidas para reducir los efectos de la crisis
internacional.
La poltica laboral contempla programas productivos y sociales como estmulo a
la economa. Se fomenta el emprendedurismo, el auto empleo, y formacin
profesional para la empleabilidad
En el periodo 2007-2011 el sector real se observa fluctuante, los problemas de
los aos 2008-2009 son en gran parte por factores externos, ya que se presencia
una crisis financiera mundial, lo que puso en desventaja las exportaciones de
Nicaragua, a pesar de esto se logr estabilidad econmica y por ende una rpida
recuperacin en 2010, alcanzando un crecimiento de 4.5%, aun cuando en el
ao anterior la tasa de crecimiento mostro un porcentaje negativo.
De acuerdo a Encuestas de Empleo y Encuestas Continuas de Hogares, durante
el perodo 2007- 2010 el empleo muestra una tendencia de crecimiento
constante, mantenindose una mayor proporcin en el sector informal.
La inflacin paso de ser 16.88 la cifra ms alta de Centroamrica, a 7.95 en
2011.
Se dio la participacin del gobierno en programas orientados por la ONU con el
objetivo de reducir la pobreza y lograr un crecimiento econmico sostenido.

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