UNIVERSIDAD DEL CAUCA.

FACULTAD DE DERECHO, CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES.

DEPARTAMENTO DE CIENCIA POLTICA.

Materia: Poltica Comparada

Docente: Carlos Andrs Gonzlez Muoz

Estudiantes: Margalida Delgado Muoz

Jessica Toro Valencia

Semestre: VI

Estudio comparado de outsiders: Alberto Fujimori (1990-2000) y Hugo Chvez

(1998-2010)

La llegada outsider al poder y gobierno en pases como Per y Venezuela,

surgen en un contexto de deslegitimacin poltica, de problemas sociales,
polticas, econmicas y de representacin de la sociedad por parte de sus
gobernantes. A finales de la dcada de los ochenta y principios los noventa, el
sistema de partidos peruano, manifestaba una fragmentacin, pero sobre todo
una deslegitimacin de estos partidos ante la sociedad, la poblacin no se
senta representada por la clase poltica que los gobernaba, se dimensionaban
que no respondan a sus demandas e intereses adems de presenciar un
descontrol social y econmico de sus pases. Dinmicas que dieron paso a que
se legitimara la entrada de lderes civiles-militares, que no pertenecan a la
clase poltica de estos pases a la presidencia de los mismos.

Tanto Alberto Fujimori en Per como Hugo Chvez en Venezuela, fragmentan

cada uno en sus pases a los partidos polticos tradicionales, basados en
gobiernos centralistas que concentraban a la poblacin en un crculo de
monotona y de crisis en el gobierno y su sistema poltico; situacin que les dio
paso para sobreponerse y marcar un cambio en la administracin pblica de
estos pases, en la forma de gobierno y de representacin; una representacin
donde se destaca el papel de la poblacin, como parte importante del
desarrollo de gobierno, a la cual se la consultara y hace parte del el sistema
poltico de su pas, participando a travs de consultas, de la opinin pblica y
de su relacin con el gobierno, procesos que generaban confianza y
aceptabilidad de los mandatos de estos outsider en la poblacin; lo que a su
vez les genero a estos lderes un gran apoyo electoral, lo que se evidencio en
los siguientes periodos presidenciales de estos pases.

Las variables establecidas en este proyecto, se pueden enfocar dentro del

modelo o mtodo comparado, porque las caractersticas en la que se dio la
llegada de los outsiders tanto en Per como en Venezuela, presentan ciertas
similitudes o dinmicas dentro sus sistemas polticos, similitudes que a simple
vista pareciesen totalmente diferentes. Pero que, sin embargo, bajo el criterio
conceptual y operativo de un outsider, se logra rastrear y establecer patrones
comparativamente convergentes en las formas de gobierno desarrolladas por
estos outsiders tanto por Fujimori en Per y Chvez en Venezuela. De igual
manera permite establecer las caractersticas y elementos que permiten
acoplar e interpretar estos dos modelos de outsiders conforme a la
desarticulacin poltica y desestructuracin de la institucionalidad que se
presenciaba en sus pases, situaciones que fueron utilizadas de forma positiva
para lograr implantar su forma de gobierno, el cual compartan de igual
manera estrategias polticas como el populismo y la movilizacin de la
poblacin a travs de la opinin pblica y la visibilizaran de su gobiernos en la
arena pblica, manteniendo una estable relacin gobierno- sociedad; para
sustentar las ideologas y formas de gobierno de estos lderes outsider dentro
del sistema poltico de sus respectivos pases, se logran categorizar tres
dimensiones conceptuales como: la Representacin Poltica, Respuesta a la
voluntad popular y fragmentacin partidista.

REPRESENTACIN POLTICA.

Esta dimensin conceptual de representacin poltica en cuanto a su anlisis

se ha centrado, en gran medida, en las caractersticas de los representantes y
en la existencia de mecanismos eficaces de rendicin de cuentas ; en los
cuales se permita representar a un conglomerado de personas o una sociedad
por parte de un sujeto poltico que tenga la intencionalidad de gobernar un
pas, por lo cual Sartori dentro de su teora estructurada de la representacin
asocian a la idea de mandato, o delegacin, a la idea de representatividad y a
la idea de responsabilidad, las cuales recaeran sobre un outsider o un lder que
tenga expectativas de abanderar las demandas de una sociedad.
De la misma manera la representacin poltica se asocia sobre todo a
fenmenos cuyo origen se encuentra en procesos de participacin de los
ciudadanos y especialmente los de carcter electivo ;

Por lo cual se remitir a las elecciones electorales para destacar representantes

polticos, apoyados por una fuerza o un caudal electoral, penetrndose desde
el abanderamiento de un partido poltico en los rganos y esferas instituciones
como, los ministerios, el parlamento, departamentos y municipios, y por ende
se calificar como la fuerza poltica que adquiere un partido poltico. Los
outsider siendo grandes influyentes en estos cambios polticos como Chaves y
Fujimori lograron obtener un caudal electoral demasiado fuerte que los
posibilito para fortalecer sus partidos, sus regmenes y sistema poltico que les
permitiera seguir en el centro del poder en las siguientes reelecciones.

La representacin poltica en un sentido operacional se manifiesta a travs de

la participacin electoral, por medio de la cual los ciudadanos eligen a su
gobierno exigindole responsabilidad, y a la vez influyendo en las decisiones
sobre las polticas pblicas tomadas por sus representantes, tal como lo
sustentan Levine y Molina al plantear que la participacin se canaliza mediante
representantes que toman decisiones en nombre de la poblacin .

En este sentido se tomara como indicador la Participacin electoral, que nos

permitir medir el nivel de participacin electoral, redimida en el nmero de
votos a favor de estos lderes en representacin de sus respectivos partidos
polticos, para ello se utilizara la frmula establecida para calcular la
participacin de la poblacin en las elecciones de estos pases la cual es:

P= Nmero de votos / nmero de votantes X 100

El nmero de votantes puede referirse tanto al nmero de electores registrado

como al nmero de personas en edad de votar.

Para desarrollar el indicador establecido de la variable de Representacin

Poltica, y establecer el caudal electoral de estos lderes polticos, nos
basaremos en la informacin proporcionada por el Concejo Nacional Electoral
de Venezuela, ente rector del Poder Electoral, responsable de la transparencia
de los procesos electorales y referendarios; administracin y supervisin de
todos los actos relativos a procesos electorales a realizarse en el mbito
nacional, regional, municipal y parroquial, a travs de la Junta Nacional
Electoral, la Comisin de Registro Civil y Electoral y la Comisin de
Participacin Poltica y Financiamiento, como rganos subordinados,
garantizando y preservando el sufragio como expresin genuina de la voluntad
del pueblo y fuente creadora de los poderes pblicos . Fuente institucional que
nos proporcionara informacin y datos sobre el proceso electoral realizados en
los diferentes periodos de elecciones presidenciales: 1998, 2000, 2006, y las
elecciones realizadas en el 2012, las cuales por la coyuntura poltica del pas
no se abordaran en este trabajo.

En lo que corresponde a la informacin de los procesos electorales llevados a

cabo en Per entre el ao 1990- 2000, elecciones presidenciales realizadas en
el ao de 1990, tanto la primera como la segunda vuelta, de igual manera las
realizadas en el ao 1995 y 2000; para lo cual se consultara la pgina de la
Oficina Nacional de Procesos Electorales del Per (ONPE), autoridad mxima en
la organizacin y ejecucin de los procesos electorales, de referndum u otras
consultas populares, organismo autnomo que tiene atribuciones en materia
tcnica, administrativa, econmica y financiera. Junto al Jurado Nacional de
Elecciones (JNE) y al Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC),
conforman el sistema electoral peruano . De igual manera tambin nos
remitiremos al Observatorio Electoral Latinoamericano, un grupo de
especialistas en temas polticos y electorales de la regin, con el objetivo de
poner en marcha un espacio de informacin, anlisis y debate sobre los
procesos electorales y la temtica electoral latinoamericana, sus integrantes
son analistas polticos, investigadores de la opinin pblica y expertos en
administracin y supervisin de elecciones, este observatorio cuenta con un
banco completo de informacin sobre elecciones latinoamericanas y trabajos
de investigacin acadmica .

RESPUESTA A LA VOLUNTAD POPULAR

La Respuesta a la voluntad popular, es una variable que establece el grado en

que los gobernantes, los polticos y los lderes actan de acuerdo con las
preferencias de los ciudadanos; dentro de esta variable, se da una distincin
entre el liderazgo democrtico y el efectuado por caciques, caudillos y
gamonales . En este sentido se establece que La Respuesta a la voluntad
popular, se refiere a las polticas, no a los resultados, ya que siguiendo la
definicin de Powell, esta variable se ve reflejada en la formulacin y aplicacin
de polticas que los ciudadanos quieren .

Powell establece que los indicadores de esta variable, reflejan el nivel de

armona entre la opinin pblica, la accin de los lderes y las polticas pblica
y por tal motivo se da un frecuente uso de las iniciativas populares de ley, la
revocacin del mandato, los referendos y los presupuestos participativos .
Panoramas claramente visibles en los gobiernos de estos outsiders, quienes
transmitieron sus ideologas bajo discursos populistas prometiendo un nuevo
orden social, empezando con el establecimiento de relaciones entre el Estado y
la sociedad y el establecimiento de la nueva estrategia electoral-meditica, en
la cual la representacin es primordial en la arena de la opinin pblica y se le
da cabida a la participacin de masas; en este sentido el indicador especifico
que utilizaremos para desarrollar esta variable son los mecanismos de
participacin poltica, que se han establecido en las constituciones polticas de
los dos pases.

Para desarrollar la variable de Respuesta a la Voluntad Popular, se destacaran

como indicadores, los mecanismos de participacin, haciendo nfasis en el
referendo, la consulta popular y rendicin de cuentas, los cuales logran dar
respuesta a esta variable en un sentido operacional, para lo cual se tomara
como principal fuente de informacin la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela 1999, la cual estableci en cabeza del presidente
Hugo Chvez, que, Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de
participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus
representantes elegidos o elegidas; y establece que los mecanismos de
participacin poltica son la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la
consulta popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa,
constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos
y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante .

Para el caso de Per tambin se tomara como fuente, la Constitucin Poltica de

este pas, la cual establece que los mecanismos de participacin poltica, son
las formas a travs de las cuales los ciudadanos pueden participar activamente
en la vida poltica nacional mediante la eleccin de sus representantes:
Presidente de la Repblica y Congresistas, Presidentes Regionales y
Consejeros, Alcaldes y Regidores y los Jueces de Paz. En la Constitucin poltica
de Per de 1993, el presidente Fujimori estableci como derecho poltico los
mecanismos de participacin de la poblacin peruana, Los ciudadanos tienen
derecho a participar en los asuntos pblicos mediante referndum, iniciativa
legislativa, remocin o revocacin de autoridades y demanda de rendicin de
cuentas . La pertinencia de esta fuente, se debe a que la Constitucin Poltica
del Per es la carta magna de la Repblica del Per. Antecedida por otros 11
textos constitucionales, fue redactada a inicios del gobierno de Alberto Fujimori
por el Congreso Constituyente Democrtico convocado por el mismo tras la
disolucin del Congreso en el autogolpe de 1992, consecuentemente fue
aprobada mediante el referndum de 1993, es actualmente la base del sistema
jurdico del pas: sobre esta reposan los pilares del Derecho, la justicia y las
normas del pas. Esta controla, regula y defiende los derechos y libertades de
los peruanos; organiza los poderes e instituciones polticas .

FRAGMENTACIN PARTIDISTA

Uno de los componentes del Sistema de Partidos, es La Fragmentacin, o

nmero de actores que estn presentes en la arena electoral y su relevancia
dentro de la misma; en este sentido en la variable establecida, se va a tomar
como indicador, el grado en que el poder poltico se encuentra disperso o
concentrado; de acuerdo a lo formulado por Douglas W. Rae (1971),indicador
que pretende dar cuenta de la fragmentacin; en esta lnea, Sartori plantea
que no basta con contar los partidos polticos en un pas, si no saber la
importancia de los mismos dentro de la esfera poltica, es por esto que este
ndice tiene en cuenta tanto el nmero de partidos que compiten por los votos
(o escaos) como su peso dentro del sistema, es decir, cuenta a los partidos
segn su relevancia electoral o parlamentaria .

Este indicador, es pertinente para el estudio de los casos de los outsiders tanto
en Venezuela como en Per, puesto que permite visibilizar, como con su
llegada al poder y legitimidad poltica generan una visible fragmentacin de los
partidos tradicionales existentes en sus respectivos pases. En Venezuela la
representacin poltica de Chvez se dio con la consolidacin de un
movimiento social, el Movimiento Revolucionario Bolivariano 200 (MRB-200) en
el cual l figuraba como su mximo lder. Partido poltico que desde sus
primeras elecciones logro captar la mayora del caudal electoral venezolano,
quebrantando estructuralmente los partidos tradicionales y fuertes
electoralmente en el pas. En lo que concierne a Per, el outsider Fujimori, en
cabeza del Movimiento Poltico Cambio Noventa, gano las elecciones de 1990,
tras vencer a Mario Vargas Llosa represntate del partido FREDEMO. Triunfo
que en cierta parte, se dio como producto del desplome de los partidos
tradicionales y a sus emergentes alianzas polticas, las cuales se venan
mostrando con la destruccin del sistema de partidos en el Per en los aos
ochenta .

Para el desarrollo del indicador que logra dar cuenta del grado en que el poder
poltico se encuentra disperso o concentrado, dentro de un pas, en este caso
Venezuela, se tomara como principales fuentes de informacin el Consejo
Nacional Electoral de Venezuela y para el caso peruano se consultara la pgina
de la Oficina Nacional de Procesos Electorales del Per (ONPE), Junto al Jurado
Nacional de Elecciones (JNE) y al Registro Nacional de Identificacin y Estado
Civil (RENIEC), fuentes de carcter institucional anteriormente descriptas.

As mismo se consultar, LatinoamricaLibre que es una pgina web de

anlisis poltico y econmico desde la perspectiva de la sociedad libre. Que
tiene como objetivo generar un mecanismo de seguimiento constante de la
situacin poltica y econmica de los distintos pases latinoamericanos,
promoviendo su discusin y su difusin, encontradas en las diferentes noticias,
columnas de especialistas e investigaciones sobre los temas y debates
presentes en la regin
Bibliografa

SARTORI, Giovanni. Elementos de la Teora Poltica, Madrid, editorial Alianza

1992

MELO, Artemio. Compendio de la Ciencia Poltica, Buenos Aires, Palma, 1983.

congreso de la Repblica de Per, Disponible en:
http://www.congreso.gob.pe/participa/cursos/textos/CURSO_V_LECCION_2.pdf,
Consultado el 19 de Marzo de 2013.

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Latina: una visin comparada. Universidad Autnoma de Mxico. 2007. Pg.
25.

Ocaa, Francisco en: ndices e indicadores del sistema electoral y de partidos.

una propuesta informtica para su clculo. Universidad de Granada.
Consultado el 12 de mayo de 2010. Disponible en:
www.dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/760050.pdf.

Nacional Electoral de Venezuela , consultado el 10 de mayo de 2012, disponible

en: http://www.cne.gov.ve/web/la_institucion/concepto.php

Oficina Nacional de Procesos Electorales del Per (ONPE) consultado el 11 de

mayo de 2012, disponible en: http://www.web.onpe.gob.pe/quienes-somos.html

Observatorio Electoral Latinoamericano. Consultado el 12 de mayo. Disponible

en: http://www.observatorioelectoral.org/about.php
Levine, Daniel. Molina, Jos en: La calidad de la democracia en Amrica
Latina: una visin comparada. Universidad Autnoma de Mxico. 2007. Pg.
27.

Powell (2004) citado en Levine, Daniel. Molina, Jos en: La calidad de la

democracia en Amrica Latina: una visin comparada. Universidad Autnoma
de Mxico. 2007. Pg. 27.

Congreso de la Repblica de Per. Consultado el 17 de Marzo de 2013

Disponible en:
http://www.congreso.gob.pe/participa/cursos/textos/CURSO_V_LECCION_2.pdf

Constitucin poltica de Per. Consultado el 17 de Mayo de 2013. Disponible en:

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lvarez. Vernica. En: Fragmentacin del sistema de partidos. Consultado 19

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TANAKA, Martin. Los espejismos de la democracia. El colapso del sistema de

partidos en el Per, 1980-1995, en perspectiva comparada. 1998. Consultado
el 10 de Mayo. Disponible en: http://es.scribd.com/doc/110807802/TANAKA-
Martin-Los-espejismos-de-la-democracia

Latinoamrica Libre. Consultado el 16 de Mayo de 2013. Disponible en:

http://www.latinoamericalibre.org/