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Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del poder popular para la educacin


Cabudare Edo-Lara
Estado, poltica y petrleo.

Ensayo:

Polticas petroleras venezolanas


en el siglo XXI

Alumna: Leineth
Garca
C.I: 25308733
ACP: 14200994

Viernes 01/2016

Polticas petroleras Venezolanas en el siglo XXI.


El presente ensayo describe brevemente la evolucin histrica de la
industria petrolera en Venezuela, destacando a experiencia de la
primera empresa privada, la Petrolia, cuya existencia fue relativamente
corta por la negativa del Estado a renovarle la concesin, en el camino
de convertirse en un ente que, como dueo de la riqueza del subsuelo,
se especializ en absorber la mayor renta posible de su explotacin. En
efecto, se considera que el Estado venezolano moderno se form bajo la
influencia de la explotacin petrolera. Con base en hechos estilizados, se
formulan ndices para medir la dependencia econmica del petrleo y el
potencial para la diversificacin econmica, as como la relacin entre
ellos y con las libertades econmicas. Finalmente, se formulan
orientaciones de polticas pblicas para permitir mayores espacios de
participacin al sector privado en la industria petrolera venezolana,
fortalecer los aspectos determinantes para la diversificacin econmica
y reducir la dependencia petrolera.
Basta revisar el historial petrolero de Venezuela para comprobar que
durante un lapso que ya abarca un siglo, la relacin entre la sociedad, la
industria y el
Estado no ha estado exento de tensiones y polmicas, partiendo de una
primera etapa de 50 o 55 aos de duracin en la cual la industria
petrolera era operada por empresas extranjeras, hasta llegar a la fase
actual que, desde 1976, la mantiene bajo la gida del Estado
venezolano. Sigue siendo una materia pendiente el logro de una mayor
participacin de la sociedad, agente que ha sido relegado a un papel
pasivo, en un marco de armona y beneficio mutuo para todos los
participantes en ese idilio con un recurso natural que ha sido, y seguir
siendo por muchos aos ms, nuestra principal oportunidad de
desarrollo
El nfasis rentista de la poltica petrolera diseada por Bernard
Mommer, viceministro de Hidrocarburos, se complementa bien con la
bsqueda de nuevos recursos fiscales para los ilimitados planes de gasto
pblico del gobierno del Presidente Hugo Chvez en la promocin del
Socialismo del Siglo XXI. Sin embargo, la concentracin del esfuerzo
del Ministerio de Energa y Petrleo en maximizar los ingresos fiscales
derivados de la actividad petrolera y en concretar la aspiracin estatal
de control accionario mayoritario en todas y cada una de las actividades
de produccin de hidrocarburos, olvida su punto ms vulnerable luego
de la purga de su capital humano: PDVSA apenas puede sostener con
serias dificultades sus niveles propios de produccin de crudo
convencional. No reconocer que luego de tres aos del paro petrolero, la
reestructuracin y despolitizacin de PDVSA es en s mismo un objetivo
fundamental para poder aumentar la participacin efectiva nacional en
cada nuevo proyecto de explotacin de hidrocarburos es un grave error.
La persistente crtica a quienes dirigieron la poltica petrolera y PDVSA
en el pasado por parte de quienes ahora la dirigen amenaza con
convertirse en una cacera de brujas. Tanto los convenios operativos
para reas marginales maduras como las cuatro asociaciones
estratgicas de la Faja del Orinoco se acordaron y desarrollaron en los
aos noventa, cuando el precio real del crudo de referencia de largo
plazo se estimaba en 13 dlares por barril en escenarios de anlisis de
factibilidad de inversin. Los trminos tributarios se suavizaron
temporalmente para darle viabilidad inicial a los distintos proyectos con
operadores privados. Puede haber seales de clusulas costosas o
inconvenientes para
PDVSA o la Nacin en algunos de los contratos, las cuales se pueden
acentuar en retrospectiva con los altos precios petroleros de nuestros
das. En la PDVSA de esos aos noventa hubo cierta arrogancia en el
diseo de los planes y en la imposicin de la poltica petrolera al estado,
se usaron mecanismos de elusin fiscal, a pesar que el accionista era el
estado venezolano, obligado tambin a fiscalizar su empresa petrolera.
En realidad, la gerencia de la empresa estatal asumi muchas decisiones
por el accionista. El debate petrolero se radicaliz desde entonces y
Venezuela hoy puede pagar caro la falta de discusin nacional franca y
desprejuiciada sobre un tema de claro inters nacional: su poltica
petrolera. No obstante las crticas que podemos hacer a la gerencia
petrolera de
PDVSA de la dcada pasada, es innegable que la estrategia de abrir la
actividad petrolera a la participacin de empresas internacionales y a
algunas venezolanas trajo consigo un logro de importancia histrica: el
inicio del desarrollo sistemtico de la Faja del Orinoco, atrayendo
masivos recursos de nueva inversin. Ahora se cuenta con la experiencia
operativa y la confianza mundial de anticipar las mayores reservas de
crudo del mundo en nuestro pas. Adems, al ao 2006 los contratistas y
socios privados contribuyeron a agregar 1,1 millones b/d de crudo
convencional y mejorado, el cual junto a la disminuida produccin propia
de PDVSA de 1,5 millones b/d, nos permite sostener una produccin
petrolera total de 2,6 millones b/d. Una cifra modesta al considerar
nuestro potencial y grandes ventajas en la economa global. Aunque eso
ltimo dependa del cristal ideolgico con que se mire. Para concluir, se
debe sealar que la importancia del sector de hidrocarburos para los
venezolanos trasciende las cifras anteriores. Cuando predomina una
poltica econmica mediocre, lo cual ha ocurrido durante la mayor parte
de las ltimas tres dcadas, es la poltica petrolera la que puede enviar
la seal ms fuerte de esperanza en el futuro desarrollo de Venezuela.
Para bien o para mal nadie puede pensar hoy que el progreso del pas
est separado del petrleo. Esta es una seria responsabilidad de quienes
dirigen nuestra poltica petrolera, ms all de sus lealtades a ideologas
radicales o del nimo de revanchas polticas que tien hoy el debate
pblico sobre el petrleo venezolano.