METODOLOGI ANALISIS MENGENAI

DAMPAK LINGKUNGAN

Prosedur kerja

Analisis Mengenai Dampak Lingkungan merupakan suatu proses yang terdiri atas
banyak langkah. Semula menurut PP 29 tahun 1986 AMDAL sangat panjang. Dengan
dicabutnya PP ini dan digantinya dengan PP 51 tahun 1993 prosedur itu disederhanakan.
Dalam Gambar 4.1 sdisajikan skema proses AMDAL dan penapisan (screening) yang
mendahuluinya sesuia dengan PP 51 tahun 1993.

Walaupun AMDAL menurut PP 51 tahun 1993 sudah jah lebih sederhana daripada
AMDAL menurut PP 29 tahun 1986, namun pemisahan RKL dan RPL dari AMDAL msi
merupakan kelemahan.

Dalam garis besarnya langkah-langkah dalam AMDAL dilakukan secara berurutan.

Pada umumnya langkah yang lebih awal memberikan masukan untuk langkah berikutnya.
Namun antara langkah satu dengan yang lainnya terdapat hubungan umpanbalik. Misalnya,
antara pelingkupan dengan identifikasi dampak potensial terdapat kaitan umpanbalik yang
sangat erat.

Penyempurnaan langkah yang lebih awal oleh adanya umpanbalik dari langkah yang
dilakukan kemudian disebut iterasi. Akan tetapi kelenturan dan iterasi ini tidak boleh
menghilangkan sistematika dalam AMDAL. Tidak jarang terjadi tercampur-aduknya langkah
yang satu dengan yang lainnya dengan akibat menjadi tidak jelasnya dasar ilmiah suatu atau
beberapa operasi tertentu. Misalnya, matriks Leopold sekaligus digunakan untuk identifikasi
dampak, prakiraan besarnya dampak dan evaluasi pentingnya dampak (Leopold et al.1971).
akan tetapi, tidak dijelaskan metode prakiraan besarnya dan pentingnya dampak. Kelemahan
ini secara umum didapatkan pada banyak metode daftar uji dan matriks yang berskala dan
berbobot: dasar untuk menghitung skala bobot tidak diberikan.

Akibat tidak adanya sistematika yang jelas ialah juga digunakannya metode tertentu
untuk langkah yan tidak sesuai. Misalnya metode tumpang tindih McHarg (McHarg, 1969)
bukanlah cara untuk mengidentifikasi dampak, melainkan metode untuk prakiraan
 penyebaran dampak secara geografis itu dipilihlah daerah yang mempunyai dampak negative
engan nilai penting terendah sebagai lokasi proyek, misalnya jalan raya.

Masing-masing langkah mempunyai sifat berbeda-beda. Karena itu masing-masing

memerlukan metode yang berbeda-beda pula yang harus dipilih atau dikembangkan sesuai
SEMUA PROYEK
dengan tujuan yang ingin dicapai dalam masing-masing langkah.

DAFTAR PENAPIS
KEPMENLH-11/MENLJ/4/94

PERLU AMDAL TIDAK PERLU AMDAL

KERANGKA ACUAN (KA) UKL & UPL

SMENTARA KEP-12/MENLH/3/94

PELAKSANAAN
AMDAL PROYEK

IDENTIFIKASI IDENTIFIKASI
HAL PENTING DAMPAK PENTING

PELINGKUPAN

KA YANG DISEMPURNAKAN

PRAKIRAAN DAMPAK

EVALUASI DAMPAK

RKL & RPL

LAPORAN

KOMISI AMDAL

PROYEK DIMODIFIKASI PROYEK DILAKSANAKAN

TIDAK YA
 Gambar 4.1. Skema proses pelaksanaan penapisan dan Analisis Mengenai Dampak Lingkungan

Penapisan

Penapisan bertujuan untuk memilih rencana pembangunan mana yang harus

dilengkapi dengan analisis mengenai dampak lingkungan. Langkah ini sangat penting bagi
pemrakarsa untuk dapat mengetahui sedini mungkin apakah proyek akan terkena AMDAL.
Hal ini berkenaan dengan rencana anggaran biaya dan waktu.
 Seperti diamanatkan dalam pasal 16 Undang-Undang No.4, tahun 1982, hanya
rencana proyek yang diprakirakan akan mempunyai dampak penting terhadap lingkungan
saja yang diwajibkan untuk dilengkapi dengan AMDAL.

Di Indonesia penapisan dilakukan dengan daftar positif seperti ditentukan dalam

keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Kepmen 11/MENLH/4/1994.

Pelingkupan

Pelingkupan (scoping) ialah penentuan ruang lingkup studi ANDAL, yaitu bagian
AMDAL yang terdiri atas identifikasi, prakiraan dan evaluasi dampak. Pelingkupan
memegang peranan penting dalam penentuan data yang harus dikumpulkan yang diperlukan
untuk menyusun garis dasar. Apabila pelingkupan telah disajikan dengan baik, penelitia
menjadi terfokus, data yang dikumpulkan hanya terbatas pada yang diperlukan saja, dan
biaya, tenaga dan waktu dapat digunakan dengan efektif dan efisien.

Kerangka Acuan (KA)

Kerangka Acuan (KA) ialah uraian tugas yang harus dilaksanakan dalam studi
ANDAL. Krangka Acuan dijabarkan dari pelingkupan sehingga KA memuat tugas-tugas
yang relevan dengan dampak penting. Dengan KA yang demikian itu studi ANDAL menjadi
terfokus pada dampak penting.

ANDAL

Di dalam studi ANDAL hanya diprakirakan dan dievaluasi dampak penting yang
teridentifikasi dalam pelingkupan dan tertera dalam KA sehingga penelitian ANDAL terfokus
pada dampak penting saja. Dampak yang tidak penting diabaikan. Dengan penelitian yang
terfokus perhitungan untuk memprakirakan besarnya dan pentingnya dampak juga menjadi
terbatas. Besarnya dampak haruslah diprakirakan degan menggunakan metode yang sesuai
dalam bidang yang bersangkutan. Metode it mungkin telah ada, tetapi mungkin juga harus
dikembangkan atau dimodifikasi dari metode yang ada.
 Besar dan penting dampak mempunyai konsep yang berbeda. Nilai besar dampak
menunjukan besarnya perubahan yang terjadi karena kegiatan yang dipelajari.

Antara besar dan penting dampak dapat terdapat hubungan. Misalnya, makin besar
dampak makin penting pula dampak tersebut.

Rencana Pegelolaan Lingkungan dan Rencana Pemantauan Lingkungan

Dalam pengelolaan lingkungan pemantauan merupakan komponen yang esensial.

Pemantauan diperlukan sebagai sarana untuk memeriksa apakah persyartan lingkungan
dipatuhi dalam pelaksanaan proyek. Informasi yang didapatkan dari pemantauan juga
berguna sebagai peringatan dini, baik dalam arti positif maupun negative, tentang perubahan
lingkungan yang mendekati atau melampaui nilai ambang batas serta tindakan apa yang perlu
diambil. Juga untuk mengetahui apakah prakiraan yang dibuat dalam ANDAL sesuai dengan
dampak yang terjadi. Karenma itu pemantauan sering juga disebut post-audit da berguna
sebagai masukan untuk memperbaiki ANDAL di kemudian hari dan untuk perbaikan
kebijaksanaan lingkungan.

Seperti halnya metode prakiraan dampak, metode untuk pengelolaan dan pemantauan
dampak juga harus kita pinjam dari bidang yang bersangkutan atau harus kita kembangkan
sesuai dengan kaidah bidang yang bersangkutan.

Pelaporan

Pada akhirnya setelah semua pekerjaan itu selesai ditulislah hasil penelitian dalam
laporan. Pada umumnya laporan terdiri atas tiga bagian, yaitu ringkasan eksekutif (executive
summary). Laporan utama (main report) dan lampiran (appendix).

Laporan utama diperuntukan bagi para pelaksana proyek dan teknisi yang
memerlukan keterangan terinci. Laporan harus dipertanggungjawabkan secara ilmiah, baik isi
maupun format, dengan bahasa yang harus dapat dimengerti dengan mudah oleh pakar dalam
bidang yang berbeda-beda. Hal ini mengingat AMDAL bersifat lintas sektoral dan harus
dipelajari oleh pakar dalam berbagai bidang.
Ringkasan

AMDAL didahului oleh penapisan (screening) apakah proyek akan memerlukan

AMDAL atau tidak, AMDAL terdiri atas beberapa langkah, yaitu :

1. Identifikasi dampak penting dan pelingkupan

2. Penyusunan Kerangka Acuan (KA) berdasarkan pelingkupan.
3. ANDAL :
3.1 Prakiraan besarnya dampak
3.2 Evaluasi dampak
4. Perencanaan Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan
4.1 Penyusunan Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL)
4.2 Penyusunan Rencana Pemantauan Lingkungan (RPL)
5. Peyusunan Laporan AMDAL
5.1 Penyusunan Ringkasan Eksekutif
5.2 Penyusunan Laporan Utama
5.3 Penyusunan Lampiran-lampiran

Pelingkupan bertujuan untuk membatasi ruang lingkup studi ANDAL pada dampak
penting saja.

Masing-masing langkah membutuhkan metode yang sesuai dengan langkah yang

bersangkutan.