Derecho Administrativo III Eduardo Cordero

E. LA EXPOSICIN IMPRUDENTE AL DAO O CULPA DE LA VCTIMA

La vctima fue la que cre las condiciones que provocaron el perjuicio.

Troncoso con Municipalidad de Coronel (2002). Una sociedad de ftbol

amateur organiz un torneo de ftbol y arrend el Estadio de Coronel. El
da del campeonato, el seor Pedro Troncoso llega ebrio a apoyar a su
equipo y se sienta en las gradas. Estas estaban en malas condiciones y
la municipalidad sac unos tablones para impedir el paso; sin embargo,
no haba seales y el seor Troncoso trep por las gradas. Cay y
falleci. La familia demand a la municipalidad de Coronel por falta de
servicio, ya que el Estadio no estaba en condiciones para ser utilizado y
no haba sealtica apropiada.

La Corte Suprema dio por establecida la falta de servicio. Sin embargo,

tiene que responder la municipalidad por falta de servicio? Porque la causa
determinada de la muerte no fue tanto las gradas en mal estado, sino la
imprudencia de la vctima, que lleg ebria y escal por un lugar no
autorizado.

Es un problema vinculado con la relacin de causalidad, ya que si no se

hubiera sido imprudente, no se hubiera producido el dao. Sin embargo,
nuestro Cdigo Civil seala que cuando existe culpa de la vctima y culpa del
victimario opera la compensacin de culpas.

Artculo 2330. La apreciacin del dao est sujeta a reduccin, si el

que lo ha sufrido se expuso a l imprudentemente.

Se condena a la municipalidad, pero se reduce la indemnizacin por la

culpa de la vctima. Se discuti el hecho de que se estuviera aplicando este
criterio a los familiares, ya que la culpa no es de ellos, sino del fallecido. Sin
embargo, la Corte razon que la accin se traspasaba con sus condiciones.

Urza Ramrez con Fisco (2012): Un hombre camin por un andamio no

autorizado y cay. Se aplic el mismo criterio anterior. Ahora bien, hay
que recordar que se aplica LA NORMA DEL CDIGO CIVIL, pese a
que Soto Kloss lo considera inapropiado.

***

F. LA FUERZA MAYOR. Es muy importante en relacin a los desastres

naturales de gran magnitud.

1
Apuntes de Paulina Madariaga C.
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La fuerza mayor es un hecho externo, ajeno a la voluntad del victimario.

En el caso fortuito hay una suerte de intervencin del victimario. No es posible
imputar el dao a la accin u omisin de la Administracin.

Puede haber falta de servicio, pero si hay fuerza mayor, se rompe la

relacin causal y no se puede imputar la responsabilidad a la
Administracin.

***

ASPECTOS PROCESALES

1. Sujeto pasivo
a. Estado, en cuyo caso se demanda al Estado mismo,
representado por el Consejo del Estado.
b. Entidades descentralizadas, en cuyo caso se demanda al rgano
mismo, representado por el Jefe de Servicio.1
c. Concesionario de obra pblica.

La Ley de Concesiones establece que quien responde es el concesionario

cuando se trata de irregularidades en las vas y calles concesionadas. El
problema es que no establece un rgimen de responsabilidad. En algunos
casos, lo que ha hecho la jurisprudencia es aplicar el Cdigo Civil el
concesionario es un particular y en otros, se ha aplicado el criterio de la falta
de servicio, pues se ejerce una accin pblica. En otros pases, incluso se
llega ms lejos y se aplica la ley del Consumidor.

Ocurre en varias zonas de la Costanera Norte en que las salidas estn en pistas
de aceleracin. Suelen ocurrir muchos accidentes.

2. Mediacin previa y obligatoria Ley n 19.966

En materia de salud, se establece una regla muy discutida. No se puede

demandar a los rganos que prestan servicios de salud sin antes realizar
una mediacin previa. Es decir, si hay un problema o falta de atencin o mal
tratamiento en un hospital pblico, primero se debe mediar. Y quin realiza la
mediacin? El Consejo de Defensa del Estado, que se defiende
estableciendo que los rganos en cuestin son descentralizados. Las crticas
han sido bastante duras y, en la prctica, no suele ser muy efectivo. Adems,
el problema es que previa solicitud, el Consejo de Defensa puede defender en
juicio a rganos descentralizadas.

1 En el caso de una municipalidad, se demanda a la propia municipalidad

representada por su alcalde. // El nico hospital que tiene personalidad
jurdica es el Hospital Padre Hurtado de Santiago.

2
Apuntes de Paulina Madariaga C.
 Derecho Administrativo III Eduardo Cordero

Arvalo Bascuan, Paulina con Fisco (2003). Un preso se escap y un

gendarme dispar y alcanz a esta seora que qued parapljica. Al
llegar a la Corte Suprema, esta dijo que la demanda tena fundamentos
errneos, porque se haban citado normas de Ley de Bases y
Gendarmera solo presta servicios dentro de la crcel, por lo que
desde el momento en que los gendarmes salieron de la crcel, no se
aplicaba la Ley de Bases, sino el Cdigo de Civil.

Por ende, haba un vicio de ultra petita. Se aplic un concepto espacial de

falta de servicio. Se rompi el principio iuri novit curia el juez conoce el
derecho, ya que rechaz la demanda por no haber citado las normas
correctas y eso no es ultra petita. Nuevamente, el Consejo de Defensa del
Estado olvida que es un servicio pblico y que se debe a los ciudadanos.

El Estado tiene el deber de garantizar el bien comn, pero no a costa del mal
individual.

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Apuntes de Paulina Madariaga C.