Breves reflexes sobre a Histria Geral da Cidadania

lvaro de Azevedo Alves Brito

Resumo: Este artigo objetiva abordar o percurso histrico por que passou o conceito de cidadania em seu lento
processo de evoluo. Para tanto, buscou-se traar um esboo histrico que parte de sua pr-histria, atravs dos
hebreus e sua concepo de um deus cidado, passa pela civilizao Grega e sua ideia de uma cidadania ligada
comunidade e partio na gesto da polis, pela civilizao romana e seus institutos, pelo longo perodo medieval
e sua combalida cidadania, at a idade moderna e sua cidadania liberal.

Palavras-chave: Histria Geral, Cidadania.

Sumrio: 1. Introduo; 2.A Cidadania e os Hebreus; 3. A Cidadania na Grcia antiga; 4. A Cidadania na Roma
antiga; 5. A Cidadania na Idade Mdia; 6. A Cidadania na Idade Moderna; 7. Concluso; 8. Bibliografia.

1 Introduo

O presente artigo surge de uma necessidade acadmica de se visualizar a cidadania como fenmeno histrico, uma
vez que seu estudo, em campo terico, nem sempre possibilita tal panorama. Partindo deste princpio, buscar-se-
apresentar um singelo quadro evolutivo, no qual se demonstrar um reconhecimento histrico e progressivo da
anlise do conceito de cidadania.

Para tanto, o trabalho em tela ser organizado em cinco tpicos centrais, que tero por finalidade esboar as
caractersticas da Cidadania nos seguintes cenrios: a) a cidadania e os Hebreus; b) a cidadania na Grcia Antiga; c)
a cidadania na Roma Antiga; d) a cidadania na Idade Mdia; e e) a cidadania na Idade moderna.

Em cada um dos tpicos supracitados, delinear-se-o as contribuies sofridas pela cidadania em cada poca, bem
como as suas caractersticas em cada realidade, tornando esse artigo fonte relevante de elucidao da temtica
cidad.

2 A Cidadania e os Hebreus

Atribui-se aos hebreus o nascimento do monotesmo. Inmeros povos, todavia, haviam cultuado somente um
deus[1]. O que no se v, em muitos estudiosos, atribuir ao povo de Moiss as primeiras manifestaes do que se
entende ser hoje, no pacificamente, cidadania.

Evidentemente, as primeiras manifestaes da cidadania no se encontram no contorno de toda a saga hebraica.

Assim, no possvel v-las no perodo em que eram cativos do Imprio egpcio ou quando passaram a cultuar um
s deus, influenciados pela curta experincia monotesta imposta pelo rei Amenophis IV, ou mesmo quando se
evadiram do cativeiro pelo deserto, em busca de Cana a Terra Sagrada.

As primeiras manifestaes ocorreram com a concepo de um deus que impe um comportamento tico aos seus
seguidores, da mesma forma que estava demasiadamente comprometido com os problemas fincados na excluso
social, na pobreza, na fome e na solidariedade.

A ideia de um monotesmo tico surge no declnio do perodo monrquico, atravs dos profetas, homens que
passavam a vida a ser ouvidos e a apregoar verdades em nome do deus por que falam. Esses indivduos
encontraram no povo insatisfeito pelas vicissitudes sociais, saudosos de sua histria tribal, terreno frtil para
semear seus pensamentos, os quais, amide, iam de encontro aos dogmas dominantes, ideologia que justifica o
sistema vigente, e s ritualsticas religiosas praticadas.

Ademais, esses primeiros esboos de construo de cidadania fortaleceram-se, contrariamente, pela perseguio
que esse povo sofreu durante sua existncia, razo por que Jaime Pinsky nomeou o fato de o paradoxo da
superioridade tica[2]. Esta expresso precisa para dar lume e explicitar os motivos que levaram os hebreus a
evocarem uma moral messinica e, consequentemente, uma identidade nacional, mesmo sem territrio e,
constantemente, em um ambiente hostil.
3 A Cidadania na Grcia antiga

A Cidadania na Grcia antiga est ligada noo de Cidade-estado. O Estado contemporneo, como entendido
hoje, no se confunde com a experincia antiga, assim como no se pode mensurar um liame evolutivo que unisse
os dois mundos[3]. A compreenso da participao social e o entendimento dos direitos inerentes ao cidado tm,
em ambos os casos, perspectivas distintas.

As Cidades-estado, no entanto, no tiveram suas concepes restritas experincia helnica. Seus nascimentos
foram consequncias naturais de um crescimento econmico e social que ocorreu nas costas do Mediterrneo, entre
os sculos IX e VIII a. C.. Entre as civilizaes conhecidas, que abraaram esse padro exitoso de organizao
poltica, social e econmica, estavam, alm da civilizao grega, a etrusca, a fencia e, mais tarde, a romana.

A comunidade das Cidades-estado, muito diferente do que se entende hoje como cidade, era organizada por
populaes camponesas. A cultura agrcola predominava, por mais desenvolvida e rica a regio. O acesso a terra,
todavia, limitava-se aos entendidos membros da comunidade, que, em progressivo processo de fechamento,
excluam os estrangeiros[4]. Neste contexto, no se tinha uma autoridade acima de todos e central, razo por que os
conflitos eram solucionados entre os proprietrios. O Estado se confundia com a comunidade.

A dificuldade de ser aceito nessas comunidades variava a depender da Cidade-estado e do seu perodo histrico. As
regras de obteno da cidadania eram diversas, mas tinham a tendncia de prestigiar as geraes posteriores dos
povos que ocuparam inicialmente essas regies[5]. No era incomum, no entanto, que, pelo Mediterrneo, cidades
gregas fundassem colnias, como as da pennsula itlica (Magna Grcia), com habitantes heterogneos, oriundos de
distintas Cidades-estado. As regras de aceitao dessas comunidades eram naturalmente mais flexveis.

Ser cidado de uma Cidade-estado era um privilgio de poucos. O rgido processo de incluso determinava um
contingente inversamente proporcional de excludos. Estes participavam da sociedade com seus labores e com seus
recursos, e, em algumas cidades, como em Atenas e em Esparta, alcanaram um grande percentual populacional.
Entre os excludos, os historiadores destacam trs exemplos emblemticos: os estrangeiros, os povos submetidos e
os escravos. Os dois primeiros gozavam de relativa autonomia; todavia, ao passo que os primeiros se acomodavam
com as atividades que lhes restavam na sociedade, os submetidos tornaram-se fonte de constantes conflitos. Os
escravos, por sua vez, estavam subjugados por um poder ilimitado, por regras privadas de seus proprietrios,
distante de qualquer direito; ocupando nas cidades mais desenvolvidas grandes percentuais da populao, o que,
no raro, fomentavam dos pequenos conflitos s grandes sublevaes[6].

As rgidas regras de aceitao refletiam-se em uma comunidade cidad pouco isonmica e integrada. No que se
refere ao gnero, as mulheres viviam margem da vida pblica, limitadas em seus direitos individuais, sob a
dominao masculina. O espao apropriado para elas era o domstico. Quanto ao elemento idade, havia uma
distino entre jovens e velhos. A comunidade era baseada no respeito aos mais velhos. Era verdadeiramente um
domnio etrio, garantido por uma estrutura, como o poder atribudo aos Conselhos de Ancios. Ademais, outro
elemento de conflito era a propriedade privada, uma vez que terra era o principal meio de produo. Os conflitos
eram constantes entre os pequenos, mdios e grandes proprietrios. Constatamos que a comunidade era um espao
de conflito social.[7]

No obstante a complexidade social da Grcia antiga, apresentava a Cidade-estado uma dicotomia que se refletia
naqueles que eram ou no cidados. Assim, a cidadania era elemento de incomensurvel valor. Os gregos realizar-
se-iam, enquanto homens, se fizessem parte social e politicamente da Cidade-estado.

A evoluo social ateniense, em seus primrdios, expunha uma diviso censitria. Apenas uma classe de cidado
efetivamente gozava de cidadania. Aps as reformas de Clstines (509 a. C.), todavia, o privilgio de pertencer
comunidade estendeu-se a todo cidado ateniense que se viu na possibilidade de exercer cargos do governo. Essa
revoluo estrutural desferiu um duro golpe na Aristocracia governante, uma vez que, confirmando as reformas de
Slon e introduzindo as suas prprias, no que concerne organizao religiosa, Clstines no mais permitiu castas
religiosas e privilgios de bero na religio ou na poltica[8].

A igualdade[9], para Lafer, nasce da organizao humana, meio pelo qual equaliza as diferenas atravs das
instituies. A polis, neste contexto, igualava os homens legalmente. Assim, a perda do acesso esfera pblica
significava tornar-se desigual e, portanto, no-cidado. Sem cidadania, restava ao indivduo sujeitar-se esfera
privada, status no qual estavam inseridos a mulher, o escravo e os filhos: todos submetidos ao chefe de famlia e
proteo das divindades domsticas.

O Estado, neste perodo, no tem a mesma similitude com o que se v hoje, era mais uma longa manus da famlia.
Como a famlia era base da sociedade, o indivduo via-se totalmente absorvido pela Cidade-estado. Por esta razo,
o ideal grego de cidado era ser membro de uma comunidade poltica [10], afastando-se dos assuntos privados.
Com efeito, cidado era aquele que se debruava sobre as discusses pblicas.

4 A Cidadania na Roma antiga

Um ponto de grande magnitude para entender-se a construo da cidadania[11] romana a chegada dos etruscos.
Povo oriundo do norte da Pennsula Itlica, os etruscos foram essenciais para a elaborao do imprio que Roma se
tornaria, uma vez que os povos submetidos herdariam de seus dominadores as primeiras instituies e formas de
estado. Herana que se observa facilmente pela bipartio nobreza e populao subalterna, o que em Roma seria
conhecido como patrcios e plebeus. Da mesma forma, o significante papel da mulher na sociedade romana outro
de seus legados. Diferente da participao feminina nas comunidades gregas, as romanas tinham uma liberdade
pouco comum, que lhe possibilitava assistir aos espetculos e aos jogos, participar de banquetes e serem retratadas,
com grande relevo, nas artes[12].

Por muito tempo a cidadania romana foi atributo verdadeiramente restrito aos patrcios. Entre o perodo
monrquico (753 509 a.C.) e o incio do perodo republicano (509 31 a.C.), os cidados formavam uma nobreza
de sangue e hereditria, um grupo fechado e inacessvel; eram os senhores da guerra que tinham acesso aos cargos
pblicos.

A cidadania romana, por esta razo, era atributo dos homens livres. No entanto, poucos homens livres considerar-
se-iam cidados. Em Roma, havia trs distintas classes sociais, qual sejam, os patrcios (descendentes dos povos
fundadores), os plebeus (descendentes dos povos itlicos, estrangeiros) e os escravos (prisioneiros de guerra e
aqueles que alcanavam esta posio por dvida). Havia tambm os clientes, que eram homens livres, mas
dependentes de um aristocrata. Os clientes tinham uma relao de fidelidade com um patrcio, patrono [...] a quem
deviam servios e apoios diversos e de quem recebiam terra e proteo [...] [13].

Inicialmente, o que distinguia patrcios de plebeus era o fato de que estes, embora livres, no eram cidados.
Cidadania era privilgio dos patrcios, que gozavam de todos os direitos civis, polticos e religiosos. Tamanha
disparidade gerou diversas sublevaes e lutas internas. No perodo monrquico, esta situao social no passou
despercebida pelos monarcas, que, temerosos do grande poder dos patrcios, viam na plebe um escudo natural.
Assim, Realeza e plebe compartilhavam o mesmo inimigo, o que fomentou, entre eles, uma aliana silenciosa[14].

Por esta razo, no reinado de Srvio Tlio, segundo rei etrusco (514 - 510 a. C.), as tradies anunciam as
primeiras reformas em favor da plebe. Destas, interessante destacar a doao de terras conquistadas, a
promulgao de leis benficas (estabelecendo um direito comum), a criao de novas tribos, nas quais as duas
ordens estavam misturadas, e o acesso a um servio militar mais igualitrio. A crescente evoluo dos direitos dos
plebeus, todavia, sentiu temporrios retrocessos, pois, com o assassinato de Srvio e a expulso de Tarqunio, a
realeza, junto com a plebe, foi vencida[15]. Apenas com a promulgao da Lei das Doze Tbuas, foi-lhe
expressivamente assegurado uma relevante participao poltica, alavancada pela expanso militar da ento
Repblica Romana.

Nesta conjectura, o Direito Romano regulamentava as diferenas entre cidado e no-cidados. O Direito Civil
regulava a vida do cidado, enquanto ao estrangeiro se aplicava o Direitos das gentes. A distino era simples:
considerava-se estrangeiro quem no era cidado. No obstante, j era tendncia de Roma, desde o fim da
Repblica, estender uma paulatina cidadania a todos seus sditos[16].

Na construo de um entendimento de cidadania, relevante o legado deixado pela experincia romana,

principalmente no que toca o conceito de democracia. Para Funari[17], muitos estudiosos tm entendido que, j
nas ltimas dcadas do Imprio, a poltica de Roma deu-se com um menor controle aristocrtico, de sorte que, a
noo de cidadania moderna e de participao popular, nela j podiam serem vislumbrados. Como no constatar
que muitas instituies romanas voltaram a incorporar-se nos Estados modernos, como o Senado e a Cmara
(antigas assembleias), o voto secreto e o Frum? Tudo isso refora a ideia de que o conceito de cidadania romano
no est to distante do entendimento moderno como o antigo Imprio est de ns cronologicamente.
5 A Cidadania na Idade Mdia

Sob uma perspectiva social, econmica e poltica, a Idade Mdia[18] foi um perodo de transformaes que levou a
uma nova tela organizacional da sociedade. Houve, durante o processo de formatao do feudalismo, inmeras
mudanas quanto ao saber e poltica, sem as quais no seria possvel observar um contexto em que se constata
uma cidadania peculiar.

Com a crise de Roma, principalmente pela escassez das guerras, que lhes possibilitavam arrecadao do esplio (no
qual estavam inseridos os escravos), ocorreu a diminuio da mo-de-obra, e, por conta disso, a queda da produo.
Nesta conjectura, era preciso que o Estado criasse estratgias outras para sobreviver, e, assim o fez, ao adotar o
regime de Colonato[19]. Neste sistema, a terra era divida em reserva senhorial e em lotes dos camponeses. Estes,
ao receberem os lotes, tinham a obrigao de transferir parte do que produzissem e de trabalhar, sem remunerao,
na reserva senhorial. Com efeito, houve a mudana da forma trabalho. A escravido da Antiguidade Clssica deu
lentamente lugar servido.

Os povos germanos, por sua vez, sem Estado e cidades, mas com vnculo estreitado na famlia e na tribo,
estabelecia com o Imperador, inicialmente, um contrato, com o fim de diminuir, para o Estado, o investimento em
defesa. Neste ajuste, o Estado concedia terras e, em contraprestao, os novos proprietrios tinham que as defender,
fornecendo soldados. Desta forma, e pela constate ruralizao do Imprio, ocorreu o processo de privatizao da
defesa.

Assim, com a fragmentao do mundo antigo, vemos estas alteraes abissais nas estruturas sociais. A Idade Mdia
marcada por ser socialmente estamental e hierarquizada, assim como o mundo antigo, em certa altura, mas com
classes sociais distintas e bem definidas, principalmente no fim do sculo IX ou no incio do sculo X, no qual se
registra Nobreza, Igreja e servos, estruturando a sociedade, como regra.

O Estado Medieval, neste contexto, era figurativo e descentralizado. Os senhores feudais exerciam funes estatais,
como legislar, julgar, cobrar tributos e formar exrcito. No inapropriado registrar que um Feudo aproximava-se
da ideia que se tinha de Estado[20], e, muitos vezes, em sua complexidade, rivalizava-se com o Estado formal ou
que nele se transformava.

Se, por um lado, havia o fracionamento do poder, por outro, existia uma aspirao unidade. Para Dallari[21], o
cristianismo torna-se a base da aspirao universalidade. A unidade da Igreja[22] se afirmava como um farol
num mundo sem unidade poltica. Com efeito, propagou-se a ideia de que os cristos deveriam se unir em uma s
sociedade poltica, sem distino de origem. Objetivava-se criar um Estado Universal. No por acaso que o
Papa Leo III conferiu a Carlos Magno, em 800 d. C, o ttulo de Imperador e Augusto, o imperador dos romanos.

Essa temporria centralizao do poder na Idade Mdia foi uma varivel na lgica de sua equao histrica. Fatores
diversos perturbariam sua estrutura, como os mltiplos centros de poder vigentes e a insubordinao, no rara, do
Imperador ou dos futuros imperadores, quando os interesses se atritavam ou quando havia pretenses de
interferncia nos assuntos eclesisticos.

O que se pode constatar com clareza, na anlise do Estado Medieval, a influncia do feudalismo. Seus vrios
institutos, assim como a vida social, estavam subordinados propriedade e posse da terra, fazendo com que
houvesse uma confuso do que fosse pblico e privado. A vassalagem, o benefcio ( beneficium-feudum) e a
imunidade contriburam para que o Feudo alcanasse uma ordem jurdica prpria, mesmo porque [...] os prprios
agentes do poder pblico, ligando o exerccio de suas funes propriedade ou posse da terra, afirmavam a
independncia em relao a qualquer autoridade maior [...] [23].

Com tudo isso, ulula a questo de conseguirmos identificar e analisar a cidadania neste contexto histrico.
Poderamos afirmar que a hierarquizao das estruturas em classes sociais fez minguar o princpio da cidadania?
Seria precipitado entend-lo inexistente. Evidente que, na sociedade medieval, o status era o que possibilitava a
distino de classes, assim como se tornava a medida de desigualdade. Desta forma, por no haver um cdigo
uniforme de direitos e deveres que regulasse a participao na sociedade de todas as pessoas, sejam elas nobres,
plebeus, livres e servos, inexistia, por conseqncia, um princpio de igualdade, que se contrastaria com a
desigualdade de classes[24]. Seria igual ausncia de um facho de luz, que permitiria visualizar os contornos em
um ambiente escuro.
Por esta razo, a sociedade na Idade Mdia, sem perspectiva de mobilidade social, foi cenrio de inmeras revoltas
sociais[25]. Entre as vicissitudes enfrentadas pelos servos havia a ius primae noctis, pela qual a camponesa era
obrigada, ao casar, a dispor de sua virgindade, na noite de npcias, ao seu senhor ou ao seu capataz. Neste estado, o
nascimento das cidades veio como sinnimo de libertao.

O servo, ento, evadia-se do feudo e penetrava nos muros da cidade. Isso ocorreu principalmente na Baixa Idade
Mdia (entre os sculos XII e XV) por causa da autonomia de certas cidades, o que as transformou em lugares sem
igual para a prtica da liberdade. Desta forma, o burgo[26] projeta-se como a polis da antiguidade clssica[27], e o
burgus como a representao do cidado, sendo a cidade o seu ambiente apropriado[28]. Algumas cidades da
pennsula itlica, a partir do sculo XI, no coincidentemente, tinham uma vida poltica muito prxima das antigas
Cidases-estado, da mesma regio, e com iguais caractersticas quanto sua concepo de cidadania. Apenas o
grupo que detinha direitos polticos, uma minoria burguesa, era entendido como cidado[29].

6 A cidadania na Idade Moderna

A decadncia e o fim do feudalismo vieram naturalmente com a formao dos Estados Nacionais. A sociedade,
embora ainda organizada em nobreza, clero e povo, v o poder retornar s mos do rei e o nascimento do Estado
unitrio ou centralizador[30].

Os sculos que pintaram esse cenrio descrevem a expanso do capitalismo e a necessria redefinio de uma tela
institucional que se moldasse ao novo modo de produo. Assim ocorreu, principalmente, quando o povo, como
fizera na Roma monrquica, viu, na figura do rei, a unidade poltica necessria para, num processo inverso, minasse
os centros menores de poder, o poder feudal, que lhes subtraam os direitos mais elementares. Para tanto, no
bastava apenas a fuga do feudo ou o investimento em defesa das cidades fortalezas que comeavam a povoar a
Europa, era tambm necessrio que se pensasse o Estado, a Sociedade e o Povo por outros prismas e se
redescobrisse conceitos clssicos que dormitaram ao longo dos sculos, amortecidos por uma conjectura histrica,
social e cultural desfavorvel.

Com efeito, passa a ser natural questionar as contradies e as distores que sustentavam os privilgios que a
nobreza e o clero insistiam em manter, pois a burguesia, ainda inserida na ideia de uma classe amalgamada ao
povo, no mais se contentava com o Estado Absolutista[31]; aspirava horizontes menos restritivos, mares nunca
dantes navegados. Houve, por isto, fortalecimento de uma cidadania essencialmente mais prxima da experincia
clssica, uma vez que a igualdade e a liberdade tornaram-se seus princpios basilares.

Os regimes absolutistas estabeleciam que os direitos dos indivduos eram outorgados por ddiva dos soberanos, em
razo do direito divino. O Estado Hobbesiano, o Leviat, nasce como uma soluo para evitar anarquia social: o
homem lobo do homem. Desta forma, o jusnaturalismo aparece com importncia fundamental no fornecimento da
base jurdica s grandes revolues burguesas. Antes do Estado, havia um estado de natureza onde havia liberdade
e igualdade. Os indivduos decidem livremente, por contrato social, instituir o Estado, que passa a representar a
vontade de todos, assim como bem comum, pela tica de Rousseau.

Esse nimo de mudana se deu com o retorno do ideal republicano do mundo clssico. O Renascimento permitiu a
construo das bases para o nascimento da moderna cidadania, em pleno sculo XVIII, enquanto se deflagrava as
Revolues Estadunidense, de 1776, e Francesa, de 1789. A incompatibilidade entre a monarquia absoluta e a
cidadania (de inspirao greco-romana e sua liberdade civil), obriga os pensadores modernos a redefinir o que seja
sua prpria cidadania[32].

No por acaso, Rousseau idealiza a transferncia da soberania para as mos do povo. O monarca no poderia ser
mais confundido com o Estado. No seu contrato social, no h espao para a democracia indireta, pois a soberania
a vontade geral, que a vontade do povo, e esta vontade no se representa. Na Repblica Moderna os direitos civis
so direitos naturais, razo porque so sagrados e de todos. Uma singela leitura da Declarao dos Direitos do
Homem da Revoluo Francesa basta para se constatar os direitos conquistados, como a igualdade e o direito de
propriedade, que pilar tambm para a economia moderna de mercado.

O embate no processo de repensar o mundo trouxe consequncias que nos levam atual forma de se pensar o
Direito Civil, assim como centraliza o debate sobre os direitos polticos ou de quem os possui e os exerce. Analisar
a cidadania, neste panorama, constatar que emerge um trao de diferenciao entre povo e burguesia, agora no
mais englobados. Na luta pelos direitos, observa-se aqui que, principalmente os polticos, prevalecem os interesses
dos noveau riche (burgueses).

O esforo terico do iluminismo facilmente explicado tendo em vista o pensamento poltico contextualizado,
influenciando, como foi dito, as grandes revolues da poca. No por acaso, a sociedade ideal no Estado liberal
demonstra desigualdades sociais doravante abissais. A combalida cidadania da Idade Mdia adentra a Idade
Moderna com uma roupagem nova, mas com o mesmo tecido. Adquirir a cidadania no mais estava fincada na
ideia de pertencer comunidade, como na Grcia antiga, sua concesso significava que o exerccio dos direitos
[...] no est ao alcance de todos que os possuem[33].

Dessa forma, a diferenciao das classes o elemento formatador da amplitude dessa cidadania, limitando ou no
os direitos do cidado. Esta peculiar situao cidad, quanto a sua evoluo histrica, conduzir autores do
materialismo histrico, pensadores liberais do sculo das luzes e at mesmo pesquisadores atuais problemtica
central das limitaes que so sua prtica no presente.

7 Consideraes Finais

Por tudo j explanado, reconhece-se o carter evolutivo da cidadania, de modo que, a depender da poca e da
sociedade na qual estudada, abriga ela traos particulares. Isso, por outro lado, evidencia a importncia do
presente artigo, uma vez que se incumbe de demonstrar as nuances cidads nos mais diversos contextos.

Nesses termos, ao fim do trabalho em tela, pode-se efetivar as seguintes constataes nucleares:

- entende-se, inicialmente, que a gnese da acepo da cidadania, teve incio com a civilizao hebraica, quando
esta concebe um deus, que, atravs dos profetas, estabelecia limites ao poder estatal e se preocupava com a sorte de
seu povo;

- a civilizao grega, por sua vez, possibilitou visualizar uma cidadania que estava restrita ideia de comunidade.
O cidado era to-somente o membro masculino da comunidade, que, por suas peculiaridades, podia se debruar
sobre as discusses pblicas e gerir a polis;

- no que diz respeito civilizao romana, nos moldes aqui visualizados, pode-se afirmar que no estava to
distante da grega em muitos aspectos, pois somente poucos eram entendidos cidados, durante quase toda sua
existncia. A sua importncia encontrava-se em seus institutos, que foram resgatados na atualidade, e que, no
estgio final da histria romana, mostravam-se muito prximos daqueles hoje vigentes;

- durante a Idade Mdia, observa-se que a cidadania mostra-se muito combalida, para no dizer inexistente. A
cidadania medieval s de fcil visualizao quando o feudalismo se v em decadncia e h a formao dos
burgos;

- Na Idade Moderna, por fim, ao revs, a cidadania encontra ares mais saudveis, principalmente com a
redescoberta dos conceitos das civilizaes clssicas. Nesse perodo, a cidadania se veste de uma roupagem
visivelmente liberal.

No mais, destaca-se que o estudo panormico da cidadania, nos mais diversos momentos histricos, efetivado neste
artigo, viabilizou a sua compreenso como um aspecto mutante e suscetvel ao processo de evoluo. Tal realidade
diverge de posicionamentos doutrinrios equivocados que tendem a limitar a dimenso da cidadania a um valor
esttico, permanente e objetivo.

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