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CONSEJO SUPERIOR DE POLTICA FISCAL

ACTA No. 525

FECHA: Bogot D.C., 30 de diciembre de 2014

LUGAR: Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico

ASISTENTES: MAURICIO CRDENAS SANTAMARIA, Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,


quien lo presidi
CAROLINA SOTO LOSADA, Viceministra General, Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico
ANDRS ESCOBAR ARNGO, Viceministro Tcnico, Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico
MARIA LORENA GUTIERREZ BOTERO, Ministra Consejera de Gobierno y Sector
Privado, Presidencia de la Repblica
FERNANDO JIMNEZ RODRGUEZ, Director General del Presupuesto Pblico
Nacional y Secretario Ejecutivo del CONFIS
CLAUDIA MARCELA NUMA PAEZ, Subdirectora de Anlisis y Consolidacin
Presupuestal y Secretaria ad-hoc CONFIS

INVITADOS: ANDRS MAURICIO VELASCO MARTNEZ, Director General de Poltica


Macroeconmica, Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
JOS MAURICIO CUESTAS GMEZ, Director de Inversiones y Finanzas Pblicas,
Departamento Nacional de Planeacin.
LUIS FERNANDO MEJIA ALZATE, Subdirector Sectorial, Departamento Nacional
de Planeacin
GABRIEL PIRAQUIVE GALEANO, Director de Estudios Econmicos, Departamento
Nacional de Planeacin.
JUAN FRANCISCO ARBOLEDA OSORIO, Subdirector de Infraestructura y
Desarrollo Econmico, Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.

ORDEN DEL 1. Presentacin Presupuesto Parafiscales 2015


DA:
1. Presentacin, Presupuesto Parafiscales 2015

De conformidad con lo previsto en el inciso 3 del artculo 81 de la Ley 1687 de 20131, el pargrafo
transitorio del artculo 2 del Decreto 3035 de 20132, la Direccin General del Presupuesto Pblico
Nacional pone en consideracin del CONFIS el documento D.G.P.P.N. No. 73/2014 en el cual se
presenta el presupuesto de las contribuciones parafiscales administradas por rganos que no forman
parte del presupuesto general de la Nacin PGN para la vigencia fiscal.

El monto de los presupuestos por contribuciones parafiscales administradas por rganos que no
forman parte del PGN para el 2015 presentados para consideracin del CONFIS, es:

PRESUPUESTO CONTRIBUCIONES PARAFISCALES ADMINISTRADAS POR RGANOS


QUE NO FORMAN PARTE DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIN
VIGENCIA 2015
(Millones de pesos)
INGRESOS EGRESOS
TIPO DE CONTRIBUCIN
2015 2015
CONTRIBUCIONES CAFETERAS, AGROPECUARIAS Y PESQUERAS 377.123 377.123
APORTES DEL SUBSIDIO FAMILIAR 4.656.930 4.656.930
FONDO DE PROMOCIN TURSTICA 38.583 38.583
TOTAL 5.072.636 5.072.636

1
ARTICULO 81. El artculo 12 de la Ley 179 de 1994 quedar as: Son contribuciones parafiscales los gravmenes
establecidos con carcter obligatorio por la ley, que afectan a un determinado y nico grupo social o econmico y se utilizan
para beneficio del propio sector. El manejo, administracin y ejecucin de estos recursos se har exclusivamente en la forma
dispuesta en la ley que los crea y se destinarn slo al objeto previsto en ella, lo mismo que los rendimientos y excedentes
financieros que resulten al cierre del ejercicio contable.
Las contribuciones parafiscales administradas por los rganos que forman parte del Presupuesto General de la Nacin se
incorporarn al presupuesto solamente para registrar la estimacin de su cuanta y en captulo separado de las rentas fiscales
y su recaudo ser efectuado por los rganos encargados de su administracin.
Las contribuciones parafiscales administradas por los rganos que no forman parte del Presupuesto General de la Nacin,
independientemente de su naturaleza jurdica, se incorporarn en un presupuesto independiente que requerir la
aprobacin del Consejo Superior de Poltica Fiscal -CONFIS, salvo aquellas destinadas al financiamiento del Sistema
General de Seguridad Social.
PARGRAFO. El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico presentar al Congreso de la Repblica un informe anual con el
detalle de los presupuestos aprobados por el CONFIS. (Subrayado fuera de texto)
2 Artculo 2 () Pargrafo transitorio: Para dar cumplimiento a lo. establecido en el inciso tercero y el pargrafo del

artculo 12 de la Ley 179 de 1994, modificado' por el artculo 81 de la Ley 1687 de 2013, y asegurar la ejecucin de los
presupuestos en la vigencia 2014, los rganos a que hace referencia el presente Decreto, iniciarn la ejecucin de sus
presupuestos con base en la aprobacin hecha por sus rganos directivos, sin perjuicio de que dichos presupuestos deban ser
aprobados por el CONFIS.
Para tal efecto, el presupuesto aprobado por. sus rganos directivos deber remitirse a la Secretara Ejecutiva del Consejo
Superior de Poltica Fiscal -CONFIS, a ms tardar el 21 de febrero de 2014.
PRESUPUESTO DE LA CONTRIBUCIN PARAFISCALES
FONDOS CAFETEROS, AGROPECUARIOS Y PESQUEROS
VIGENCIA 2015
(Millones de pesos)
FONDO INGRESOS FONDO 2015 CONTRIBUCIN PARAFISCAL 2015 GASTOS FONDO 2015
FONDO NACIONAL DEL CAF 2.402.733 183.959 2.402.733
FONDO NACIONAL DEL GANADO 100.615 76.454 100.615
FONDO NACIONAL DE FOMENTO HORTIFRUTICOLA 29.863 16.350 29.863
FONDO DE FOMENTO PALMERO 38.480 34.115 38.480
FONDO NACIONAL DE LA PORCICULTURA 33.535 22.009 33.535
FONDO NACIONAL AVICOLA 21.241 15.659 21.241
FONDO NACIONAL DEL ARROZ 14.288 11.050 14.288
FONDO NACIONAL DEL CACAO 8.760 7.950 8.760
FONDO NACIONAL CEREALISTA 3.247 2.842 3.247
FONDO NACIONAL DE LA PANELA 3.100 3.100 3.100
FONDO NACIONAL DEL TABACO 1.947 1.622 1.947
FONDO NACIONAL DE FRIJOL SOYA 1.441 426 1.441
FONDO DE FOMENTO ALGODONERO 1.113 719 1.113
FONDO NACIONAL DE LEGUMINOSAS 867 522 867
FONDO DE FOMENTO CAUCHERO 528 346 528
TOTAL 2.661.758 377.123 2.661.758

PRESUPUESTO DE CONTRIBUCIN PARAFISCALES


CAJAS DE COMPENSACIN FAMILIAR
VIGENCIA 2015
CAJA INGRESOS 2015 EGRESOS 2015 CAJA INGRESOS 2015 EGRESOS 2015
1 COLSUBSIDIO 685,971 685,971 23 COMFENALCO TOLIMA 47,367 47,367
2 COMPENSAR 653,172 653,172 24 COMFAGUAJIRA 38,857 38,857
3 COMFAMA 635,494 635,494 25 COMFACASANARE 36,379 36,379
4 CAFAM 449,301 449,301 26 COMFAMILIAR CARTAGENA 36,618 36,618
5 COMFANDI VALLE 253,681 253,681 27 COMFANORTE 36,280 36,280
6 COMFENALCO ANTIOQUIA 207,994 207,994 28 COMFENALCO QUINDIO 30,890 30,890
7 COMFENALCO VALLE 150,490 150,490 29 CAJACOPI BARRANQUILLA 56,429 56,429
8 COMFENALCO CARTAGENA 101,029 101,029 30 COMFASUCRE 32,261 32,261
9 COMFAMILIAR ATLANTICO 102,016 102,016 31 COMFAORIENTE 29,297 29,297
10 COMFENALCO SANTANDER 101,749 101,749 32 CAFABA 23,522 23,522
11 COFREM 69,067 69,067 33 COMFATOLIMA 23,296 23,296
12 COMFAMILIAR RISARALDA 80,601 80,601 34 COMFACA 16,652 16,652
13 COMFABOY 70,910 70,910 35 COMFACHOCO 22,730 22,730
14 CAJASAN 69,233 69,233 36 COMFACUNDI 14,150 14,150
15 COMFAMILIARES CALDAS 69,921 69,921 37 COMFIAR 13,070 13,070
16 COMFACESAR 67,598 67,598 38 COMFAMILIAR PUTUMAYO 17,319 17,319
17 COMBARRANQUILLA 65,417 65,417 39 CAMACOL 13,078 13,078
18 COMFACOR 55,797 55,797 40 CAJASAI 9,886 9,886
19 CAJAMAG 58,938 58,938 41 COMCAJA 11,364 11,364
20 COMFAMILIAR HUILA 64,895 64,895 42 CAFAMAZ 2,980 2,980
21 COMFACAUCA 69,424 69,424 43 CAFASUR 2,689 2,689
22 COMFAMILIAR NARIO 59,118 59,118 TOTAL 4,656,930 4,656,930
PRESUPUESTO DE CONTRIBUCIN PARAFISCALES
FONDO DE PROMOCIN TURSTICA
VIGENCIA 2015
(Millones de pesos)
INGRESOS EGRESOS
CONCEPTOS INGRESOS CONCEPTOS EGRESOS
2015 2015
FONTUR 38.583 38.583 FONTUR
Disponibilidad Inicial - 38.583 Egresos
Recaudos 38.583 - Disponibilidad Final
TOTAL 38.583 38.583 TOTAL

El modelo de seguimiento fiscal que se lleva en Colombia no considera los rganos que administran los
recursos de las contribuciones parafiscales que no forman parte del presupuesto general de la Nacin
PGN.

El modelo tradicional se fundamenta en las operaciones efectivas de caja, sobre las cuales se tiene
incidencia directa en su definicin con fines de poltica fiscal. De acuerdo a la metodologa ms
reciente en materia fiscal, se propende por una cobertura ms amplia que considere estos recursos
pblicos sobre los cuales se debe contar con orientacin coherente con la poltica fiscal, pues los
mismos constituyen recursos destinados a fomento econmico y a gasto pblico social.

As, estos recursos que ascienden a $5,1 billones, constituyen un aporte pblico importante con el que
contribuye la economa nacional que se suma a los registrados en el plan financiero para la atencin
de las polticas pblicas en favor de la poblacin.

Con base en lo anterior, el CONFIS aprueba el presupuesto de Ingresos y Gastos de Contribuciones


Parafiscales a las Cajas de Compensacin Familiar, Fondos Cafeteros, Agropecuarios y Pesqueros y al
Fondo de Promocin Turstica para la vigencia 2015, en los trminos y montos sealados en el
documento D.G.P.P.N. No. 73/2014, el cual hace parte integral de la presente Acta.

MAURICIO CARDENAS SANTAMARA FERNANDO JIMNEZ RODRGUEZ


Presidente Secretario Ejecutivo