Propiedad Intelectual en la Era Digital
Ethetson Damin Pineda Morocho
Universidad Nacional de Loja
Loja, Ecuador
edpinedam@unl.edu.ec
Resumen. En el presente documento se hace mencin a
la propiedad intelectual en la era digital haciendo referencia
en el ecuador, adems de la perspectiva del libro azul de las
telecomunicaciones de las amricas.
Abstract. The present document makes reference to
intellectual property in the digital age, making reference in
the equator, in addition to the perspective of the blue book of
the telecommunications of the americas
Palabras claves propiedad intelectual,
I. INTRODUCCIN
La tecnologa digital hace cuestionar muchos aspectos de
la Ley de Propiedad Intelectual, lo que nos lleva a reflexionar
sobre la vigencia del sistema tradicional de derechos de autor.
Aunque segn la Ley de Propiedad Intelectual el soporte de
la obra no debera afectar a su proteccin, es evidente que los
nuevos soportes generan nuevas modalidades de explotacin
y modifican casi todos los conceptos legales, por ejemplo, el
concepto de obra, de autor, la atribucin de autoras y
derechos, los derechos morales, los derechos econmicos, la
transmisin de derechos, los sistemas de proteccin y los
sistemas de gestin. Estas modificaciones generan dudas y
cuestionan la validez de la ley actual. A pesar de unos inicios
eufricos de Internet, donde se pronosticaba la muerte del
derecho de autor, se ha demostrado que el sistema est muy
adaptado, tiene probada capacidad de resistencia, hay muchos
intereses econmicos de por medio y ser muy difcil su
desaparicin, especialmente despus de los nuevos tratados
mundiales. Sin embargo, se tendr que crear un nuevo marco
normativo que afronte el cambio y que regule la conflictiva
relacin entre los titulares de los derechos y los usuarios, que
es donde realmente radica hoy el problema de los derechos de
autor.
II. MARCO TERICO
A. LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL
Art. 1.- El Estado reconoce, regula y garantiza la
propiedad intelectual adquirida de conformidad con la ley, las
Decisiones de la Comisin de la Comunidad Andina y los
convenios internacionales vigentes en el Ecuador.
La propiedad intelectual comprende:
1. Los derechos de autor y derechos conexos.
2. La propiedad industrial, que abarca, entre otros
elementos, los siguientes:
Las invenciones;
Los dibujos y modelos industriales;
Los esquemas de trazado (topografas) de
circuitos integrados;
La informacin no divulgada y los secretos
comerciales e industriales;
Las marcas de fbrica, de comercio, de servicios
y los lemas comerciales;
Las apariencias distintivas de los negocios y
establecimientos de comercio
Los nombres comerciales
Las indicaciones geogrficas
Cualquier otra creacin intelectual que se
destine a un uso agrcola, industrial o comercial.
Art. 2.- Los derechos conferidos por esta Ley se aplican
por igual a nacionales y extranjeros, domiciliados o no en el
Ecuador.
Art. 3.- El Instituto Ecuatoriano de la Propiedad
Intelectual (IEPI), es el Organismo Administrativo
Competente para propiciar, promover, fomentar, prevenir,
proteger y defender a nombre del Estado Ecuatoriano, los
derechos de propiedad intelectual reconocidos en la presente
Ley y en los tratados y convenios internacionales, sin
perjuicio de las acciones civiles y penales que sobre esta
materia debern conocerse por la Funcin Judicial.
B. DE LOS DERECHOS DE AUTOR Y
DERECHOS CONEXOS
Art. 4.- Se reconocen y garantizan los derechos de los
autores y los derechos de los dems titulares sobre sus obras.
Art. 5.- El derecho de autor nace y se protege por el solo
hecho de la creacin de la obra, independientemente de su
mrito, destino o modo de expresin.
Se protegen todas las obras, interpretaciones,
ejecuciones, producciones o emisiones radiofnicas
cualquiera sea el pas de origen de la obra, la nacionalidad o
el domicilio del autor o titular. Esta proteccin tambin se
reconoce cualquiera que sea el lugar de publicacin o
divulgacin.
El reconocimiento de los derechos de autor y de los
derechos conexos no est sometido a registro, depsito, ni al
cumplimiento de formalidad alguna.
El derecho conexo nace de la necesidad de asegurar la
proteccin de los derechos de los artistas, intrpretes o
ejecutantes y de los productores de fonogramas.
Art. 6.- El derecho de autor es independiente, compatible
y acumulable con:
a) La propiedad y otros derechos que tengan por objeto
la cosa material a la que est incorporada la obra;
b) Los derechos de propiedad industrial que puedan
existir sobre la obra; y,
c) Los otros derechos de propiedad intelectual
reconocidos por la ley.
Art. 7.- Para los efectos de este Ttulo los trminos
sealados a continuacin tendrn los siguientes significados:
Autor: Persona natural que realiza la creacin intelectual.
Artista intrprete o ejecutante: Persona que representa,
canta, lee, recita, interpreta o ejecuta en cualquier forma una
obra.
mbito domstico: Marco de las reuniones familiares,
realizadas en la casa de habitacin que sirve como sede
natural del hogar.
Base de datos: Compilacin de obras, hechos o datos en
forma impresa, en una unidad de almacenamiento de
ordenador o de cualquier otra forma.
Causahabiente: Persona natural o jurdica que por
cualquier ttulo ha adquirido derechos reconocidos en este
Ttulo.
Coleccin: Conjunto de cosas por lo comn de una
misma clase o gnero.
Compilacin: Agrupacin en un solo cuerpo cientfico o
literario de las distintas leyes, noticias o materias.
Copia o ejemplar: Soporte material que contiene la obra
o produccin, incluyendo tanto el que resulta de la fijacin
original como el que resulta de un acto de reproduccin.
Derechos conexos: Son los derechos econmicos por
comunicacin pblica que tienen los artistas, intrpretes o
ejecutantes, los productores de fonogramas y organismos de
radio - difusin.
Distribucin: Puesta a disposicin del pblico, del
original o copias de la obra, mediante su venta,
arrendamiento, prstamo pblico o de cualquier otra forma
conocida o por conocerse de transferencia de la propiedad,
posesin o tenencia de dicho original o copia.
Divulgacin: El acto de hacer accesible por primera vez
la obra al pblico, con el consentimiento del autor, por
cualquier medio o procedimiento conocido o por conocerse.
Editor: Persona natural o jurdica que mediante contrato
escrito con el autor o su causahabiente se obliga a asegurar la
publicacin y divulgacin de la obra por su propia cuenta.
Emisin: Difusin a distancia de sonidos, de imgenes o
de ambos, por cualquier medio o procedimiento, conocidos o
por conocerse, con o sin la utilizacin de satlites, para su
recepcin por el pblico. Comprende tambin la produccin
de seales desde una estacin terrestre hacia un satlite de
radiodifusin o de telecomunicacin.
Expresiones del folklore: Producciones de elementos
caractersticos del patrimonio cultural tradicional,
constituidas por el conjunto de obras literarias y artsticas,
creadas en el territorio nacional, por autores no conocidos o
que no se identifiquen, que se presuman nacionales del Pas,
de sus comunidades tnicas y se transmitan de generacin en
generacin, de manera que reflejen las expectativas artsticas
o literarias tradicionales de una comunidad.
Fijacin: Incorporacin de signos, sonidos, imgenes o
su representacin digital, sobre una base material que permita
su lectura, percepcin, reproduccin, comunicacin o
utilizacin.
Fonograma: Toda fijacin exclusivamente sonora de los
sonidos de una ejecucin o de otros sonidos o de sus
representantes digitales. Las grabaciones gramo fnicas,
magnetofnicas y digitales son copias de fonogramas.
Grabacin efmera: Fijacin temporal, sonora o
audiovisual de una representacin o ejecucin o de una
emisin de radiodifusin, realizada por un organismo de
radiodifusin utilizando sus propios medios y empleada en
sus propias emisiones de radiodifusin.
Licencia: Autorizacin o permiso que concede el titular
de los derechos al usuario de la obra u otra produccin
protegida, para utilizarla en la forma determinada y de
conformidad con las condiciones convenidas en el contrato.
No transfiere la titularidad de los derechos.
Obra: Toda creacin intelectual original, susceptible de
ser divulgada o reproducida en cualquier forma, conocida o
por conocerse.
Obra annima: Aquella en que no se menciona la
identidad del autor por su voluntad.
Obra audiovisual: Toda creacin expresada mediante una
serie de imgenes asociadas, con o sin sonorizacin
incorporada, que est destinada esencialmente a ser mostrada
a travs de aparatos de proyeccin o cualquier otro medio de
comunicacin de la imagen y de sonido, independientemente
de las caractersticas del soporte material que la contenga.

Obra de arte aplicado: Creacin artstica con funciones
utilitarias o incorporada en un artculo til, ya sea una obra de
artesana o producida en escala industrial.
Obra en colaboracin: La creada conjuntamente por dos
o ms personas naturales.
Obra colectiva: Es la creada por varios autores, por
iniciativa y bajo la responsabilidad de una persona natural o
jurdica, que la pblica o divulga con su propio nombre, y en
la que no es posible identificar a los autores o individualizar
sus aportes.
Obra por encargo: Es el producto de un contrato para la
realizacin de una obra determinada, sin que medie entre el
autor y quien la encomienda una relacin de empleo o trabajo.
Obra indita: La que no ha sido divulgada con el
consentimiento del autor o sus derechohabientes.
Obra plstica o de bellas artes: Creacin artstica cuya
finalidad apela al sentido esttico de la persona que la
contempla, como las pinturas, dibujos, grabados y litografas.
No quedan comprendidas en la definicin, a los efectos de la
presente ley, las fotografas, las obras arquitectnicas y las
audiovisuales.
Obra pstuma: Adems de las no publicadas en vida del
autor, las que lo hubiesen sido durante sta, si el mismo autor,
a su fallecimiento, las deja refundidas, adicionadas, anotadas
o corregidas de manera que merezcan reputarse como obras
nuevas.
Organismo de radiodifusin: Persona natural o jurdica
que decide las emisiones y que determina las condiciones de
emisin de radio o televisin.
Productor: Persona natural o jurdica que tiene la
iniciativa, la coordinacin y la responsabilidad en la
produccin de una obra, por ejemplo, de la obra audiovisual,
o del programa de ordenador.
Productor de fonogramas: Persona natural o jurdica bajo
cuya iniciativa, responsabilidad y coordinacin se fijan por
primera vez los sonidos de una ejecucin, u otros sonidos o
sus representaciones digitales.
Programa de ordenador (software): Toda secuencia de
instrucciones o indicaciones destinadas a ser utilizadas,
directa o indirectamente, en un dispositivo de lectura
automatizada, ordenador, o aparato electrnico o similar con
capacidad de procesar informacin, para la realizacin de una
funcin o tarea, u obtencin de un resultado determinado,
cualquiera que fuere su forma de expresin o fijacin. El
programa de ordenador comprende tambin la
documentacin preparatoria, planes y diseos, la
documentacin tcnica, y los manuales de uso.
Publicacin: Produccin de ejemplares puesto al alcance
del pblico con el consentimiento del titular del respectivo
derecho, siempre que la disponibilidad de tales ejemplares
permita satisfacer las necesidades razonables del pblico,
teniendo en cuenta la naturaleza de la obra.
Radiodifusin: Comunicacin al pblico por transmisin
inalmbrica. La radiodifusin incluye la realizada por un
satlite desde la inyeccin de la seal, tanto en la etapa
ascendente como en la descendente de la transmisin, hasta
que el programa contenido en la seal se ponga al alcance del
pblico.
Reproduccin: Consiste en la fijacin de la obra en
cualquier medio o por cualquier procedimiento, conocido o
por conocerse, incluyendo su almacenamiento digital,
temporal o definitivo, y la obtencin de copias de toda o parte
de ella.
Retransmisin: Reemisin de una seal o de un programa
recibido de otra fuente, efectuada por difusin de signos,
sonidos o imgenes, ya sea difusin inalmbrica, o a travs
de cable, hilo, fibra ptica o cualquier otro procedimiento,
conocido o por conocerse.
Titularidad: Calidad de la persona natural o jurdica, de
titular de los derechos reconocidos por el presente Libro.
Usos honrados: Los que no interfieren con la explotacin
normal de la obra ni causan un perjuicio a los intereses
legtimos del autor. Videograma:
Fijacin de una obra audiovisual.
C. OBJETO DEL DERECHO DE AUTOR
Art. 8.- La proteccin del derecho de autor recae sobre
todas las obras del ingenio, en el mbito literario o artstico,
cualquiera que sea su gnero, forma de expresin, mrito o
finalidad. Los derechos reconocidos por el presente Ttulo
son independientes de la propiedad del objeto material en el
cual est incorporada la obra y su goce o ejercicio no estn
supeditados al requisito del registro o al cumplimiento de
cualquier otra formalidad.
Las obras protegidas comprenden, entre otras, las
siguientes:
a) Libros, folletos, impresos, epistolarios, artculos,
novelas, cuentos, poemas, crnicas, crticas, ensayos,
misivas, guiones para teatro, cinematografa, televisin,
conferencias, discursos, lecciones, sermones, alegatos en
derecho, memorias y otras obras de similar naturaleza,
expresadas en cualquier forma;
b) Colecciones de obras, tales como antologas o
compilaciones y bases de datos de toda clase, que por la
seleccin o disposicin de las materias constituyan creaciones
intelectuales, sin perjuicio de los derechos de autor que
subsistan sobre los materiales o datos;
c) Obras dramticas y dramtico musicales, las
coreografas, las pantomimas y, en general las obras teatrales;
d) Composiciones musicales con o sin letra;
e) Obras cinematogrficas y cualesquiera otras obras
audiovisuales;
 f) Las esculturas y las obras de pintura, dibujo, grabado,
litografa y las historietas grficas, tebeos, comics, as como
sus ensayos o bocetos y las dems obras plsticas;
g) Proyectos, planos, maquetas y diseos de obras
arquitectnicas y de ingeniera;
h) Ilustraciones, grficos, mapas y diseos relativos a la
geografa, la topografa, y en general a la ciencia;
i) Obras fotogrficas y las expresadas por
procedimientos anlogos a la fotografa;
j) Obras de arte aplicada, aunque su valor artstico no
pueda ser disociado del carcter industrial de los objetos a los
cuales estn incorporadas;
k) Programas de ordenador; y,
l) Adaptaciones, traducciones, arreglos, revisiones,
actualizaciones y anotaciones; compendios, resmenes y
extractos; y, otras transformaciones de una obra, realizadas
con expresa autorizacin de los autores de las obras
originales, y sin perjuicio de sus derechos.
Sin perjuicio de los derechos de propiedad industrial, los
ttulos de programas y noticieros radiales o televisados, de
diarios, revistas y otras publicaciones peridicas, quedan
protegidos durante un ao despus de la salida del ltimo
nmero o de la comunicacin pblica del ltimo programa,
salvo que se trate de publicaciones o producciones anuales,
en cuyo caso el plazo de proteccin se extender a tres aos.
Art. 9.- Sin perjuicio de los derechos que subsistan sobre
la obra originaria y de la correspondiente autorizacin, son
tambin objeto de proteccin como obras derivadas, siempre
que revistan caractersticas de originalidad, las siguientes:
a) Las traducciones y adaptaciones;
b) Las revisiones, actualizaciones y anotaciones;
c) Los resmenes y extractos;
d) Los arreglos musicales; y,
e) Las dems transformaciones de una obra literaria o
artstica.
Las creaciones o adaptaciones, esto es, basadas en la
tradicin, expresada en un grupo de individuos que reflejan
las expresiones de la comunidad, su identidad, sus valores
transmitidos oralmente, por imitacin o por otros medios, ya
sea que utilicen lenguaje literario, msica, juegos, mitologa,
rituales, costumbres, artesanas, arquitectura u otras artes,
debern respetar los derechos de las comunidades de
conformidad a la Convencin que previene la exportacin,
importacin, transferencia de la propiedad cultural y a los
instrumentos acordados bajo los auspicios de la OMPI para la
proteccin de las expresiones en contra de su explotacin
ilcita.
Art. 10.- El derecho de autor protege tambin la forma
de expresin mediante la cual las ideas del autor son descritas,
explicadas, ilustradas o incorporadas a las obras.
Nos son objeto de proteccin:
a) Las ideas contenidas en las obras, los procedimientos,
mtodos de operacin o conceptos matemticos en s; los
sistemas o el contenido ideolgico o tcnico de las obras
cientficas, ni su aprovechamiento industrial o comercial; y,
b) Las disposiciones legales y reglamentarias, las
resoluciones judiciales y los actos, acuerdos, deliberaciones y
dictmenes de los organismos pblicos, as como sus
traducciones oficiales.
D. DERECHOS PATRIMONIALES
Disposiciones legales y reglamentarias, las resoluciones
judiciales y los actos, acuerdos, deliberaciones y dictmenes
de los organismos
Art. 19.- El autor goza del derecho exclusivo de explotar
su obra en cualquier forma y de obtener por ello beneficio,
salvo las limitaciones establecidas en el presente Libro.
Art. 20.- El derecho exclusivo de explotacin de la obra
comprende especialmente la facultad de realizar, autorizar o
prohibir: a) La reproduccin de la obra por cualquier forma o
procedimiento;
b) La comunicacin pblica de la obra por cualquier
medio que sirva para difundir las palabras, los signos, los
sonidos o las imgenes;
c) La distribucin pblica de ejemplares o copias de la
obra mediante la venta, arrendamiento o alquiler;
d) La importacin; y,
e) La traduccin, adaptacin, arreglo u otra
transformacin de la obra.
La explotacin de la obra por cualquier forma, y
especialmente mediante cualquiera de los actos enumerados
en este artculo es ilcita sin la autorizacin expresa del titular
de los derechos de autor, salvo las excepciones previstas en
esta Ley.
Art. 21.- La reproduccin consiste en la fijacin o rplica
de la obra en cualquier medio o por cualquier procedimiento,
conocido o por conocerse, incluyendo su almacenamiento
digital, temporal o definitivo, de modo que permita su
percepcin, comunicacin o la obtencin de copias de toda o
parte de ella.
Art. 22.- Se entiende por comunicacin pblica todo acto
en virtud del cual una pluralidad de personas, reunidas o no
en un mismo lugar y, en el momento en que individualmente
decidan, puedan tener acceso a la obra sin previa distribucin
de ejemplares a cada una de ellas, como en los siguientes
casos:
a) Las representaciones escnicas, recitales,
disertaciones y ejecuciones pblicas de las obras dramticas,
dramtico - musicales, literarias y musicales, mediante
cualquier medio o procedimiento;
b) La proyeccin o exhibicin pblica de las obras
cinematogrficas y de las dems obras audiovisuales;
c) La radiodifusin o comunicacin al pblico de
cualesquiera obras por cualquier medio que sirva para
difundir, sin hilo, los signos, los sonidos o las imgenes, o la
representacin digital de stos, sea o no simultnea.
 La transmisin de seales codificadas portadoras de
programas es tambin un acto de comunicacin pblica,
siempre que se ponga a disposicin del pblico por la entidad
radiodifusora, o con su consentimiento, medios de
decodificacin.
A efectos de lo dispuesto en los dos incisos anteriores, se
entender por satlite cualquiera que opere en bandas de
frecuencia reservadas por la legislacin de
telecomunicaciones a la difusin de seales para la recepcin
por el pblico o para la comunicacin individual no pblica,
siempre que en este ltimo caso las circunstancias en que se
lleve a efecto la recepcin individual de las seales sean
comparables a las que se aplican en el primer caso;
d) La transmisin al pblico de obras por hilo, cable,
fibra ptica u otro procedimiento anlogo, sea o no mediante
abono;
e) La retransmisin de la obra radiodifundida por radio,
televisin, o cualquier otro medio, con o sin hilo, cuando se
efecte por una entidad distinta de la de origen;
f) La emisin, transmisin o captacin, en lugar accesible
al pblico, mediante cualquier instrumento idneo de la obra
radiodifundida;
g) La presentacin y exposicin pblicas;
h) El acceso pblico a bases de datos de ordenador por
medio de telecomunicacin, cuando estas incorporen o
constituyan obras protegidas; e,
i) En fin, la difusin por cualquier procedimiento
conocido o por conocerse, de los signos, las palabras, los
sonidos, las imgenes de su representacin, u otras formas de
expresin de las obras.
Se considerar pblica toda comunicacin que exceda el
mbito estrictamente domstico.
Art. 23.- Por el derecho de distribucin el titular de los
derechos de autor tiene la facultad de poner a disposicin del
pblico el original o copias de la obra mediante venta,
arrendamiento, prstamo pblico o cualquier otra forma.
Se entiende por arrendamiento la puesta a disposicin de
los originales y copias de una obra para su uso por tiempo
limitado y con un beneficio econmico o comercial directo o
indirecto. Quedan excluidas del concepto de alquiler, para los
fines de esta norma la puesta a disposicin con fines de
exposicin y las que se realice para consulta in situ.
Se entiende por prstamo la puesta a disposicin de los
originales y copias de una obra a travs de establecimientos
accesibles al pblico para su uso por tiempo limitado sin
beneficio econmico o comercial directo o indirecto. Las
exclusiones previstas en el inciso precedente se aplicarn
igualmente al prstamo pblico.
El derecho de distribucin mediante venta se agota con
la primera y, nicamente respecto de las sucesivas reventas
dentro del pas, pero no agota ni afecta el derecho exclusivo
para autorizar o prohibir el arrendamiento y prstamo pblico
de los ejemplares vendidos.
El autor de una obra arquitectnica u obra de arte
aplicada no puede oponerse a que el propietario arriendo la
obra o construccin.
Art. 24.- El derecho de importacin confiere al titular de
los derechos de autor la facultad de prohibir la introduccin
en el territorio ecuatoriano, incluyendo la transmisin
analgica y digital, del original o copias de obras protegidas,
sin perjuicio de obtener igual prohibicin respecto de las
copias ilcitas. Este derecho podr ejercerse tanto para
suspender el ingreso del original y copias en fronteras, como
para obtener el retiro o suspender la circulacin de los
ejemplares que ya hubieren ingresado. Este derecho no
afectar los ejemplares que formen parte del equipaje
personal.
Art. 25.- El titular del derecho de autor tiene el derecho
de aplicar o exigir que se apliquen las protecciones tcnicas
que crea pertinentes, mediante la incorporacin de medios o
dispositivos, la codificacin de seales u otros sistemas de
proteccin tangibles o intangibles, a fin de impedir o prevenir
la violacin de sus derechos. Los actos de importacin,
fabricacin, venta, arrendamiento, oferta de servicios, puesta
en circulacin o cualquier otra forma de facilitacin de
aparatos o medios destinados a descifrar o decodificar las
seales codificadas o de cualquier otra manera burlar o
quebrantar los medios de proteccin aplicados por el titular
del derecho de autor, realizados sin su consentimiento, sern
asimilados a una violacin del derecho de autor para efectos
de las acciones civiles as como para el ejercicio de las
medidas cautelares que corresponda, sin perjuicio de las
penas a que haya lugar por el delito.
Art. 26.- Tambin constituyen violacin de los derechos
establecidos en este libro cualquiera de los siguientes actos:
a) Remover o alterar, sin la autorizacin correspondiente,
informacin electrnica sobre el rgimen de derechos; y,
b) Distribuir, importar o comunicar al pblico el original
o copias de la obra sabiendo que la informacin electrnica
sobre el rgimen de derechos ha sido removida o alterada sin
autorizacin;
Se entender por informacin electrnica aquella
incluida en las copias de obras, o que aparece en relacin con
una comunicacin al pblico de una obra, que identifica la
obra, el autor, los titulares de cualquier derecho de autor o
conexo, o la informacin acerca de los trminos y condiciones
de utilizacin de la obra, as como nmero y cdigos que
representan dicha informacin.
Art. 27.- El derecho exclusivo de explotacin, o
separadamente cualquiera de sus modalidades, es susceptible
de transferencia y, en general, de todo acto o contrato previsto
en esta Ley, o posible bajo el derecho civil. En caso de
transferencia, a cualquier ttulo, el adquirente gozar y
ejercer la titularidad. La transferencia deber especificar las
modalidades que comprende, de manera que la cesin del
derecho de reproduccin no implica la del derecho de
comunicacin pblica ni viceversa, a menos que se
contemplen expresamente.

La enajenacin del soporte material no implica cesin o
autorizacin alguna respecto del derecho de autor sobre la
obra que incorpora.
Es vlida la transferencia del derecho de explotacin
sobre obras futuras, si se las determina particularmente o por
su gnero, pero en este caso el contrato no podr durar ms
de cinco aos.
E. PROPIEDAD INTELECTUAL LIBRO
AZUL DE LAS TELECOMUNICACIONES
8.4 Aspectos normativos y reglamentarios, y tendencias
8.4.1 Internet fue concebida como una red para el
transporte de mltiples tipos de trfico lo que hizo posible la
convivencia de varios servicios. Esto es a diferencia de las
redes de telecomunicaciones tradicionales donde la red
determina el tipo de servicio a proporcionar y donde regular
la infraestructura de red equivale automticamente a ejercer
una regulacin sobre el servicio asociado. Resulta posible
entonces, separar la funcin de transporte, que es propia de
las redes de telecomunicaciones, de la funcin de provisin
de servicios, la que ha evolucionado ms con respecto a los
esquemas tradicionales.
8.4.2 Sobre la base de discusiones llevadas a cabo en
diversos foros internacionales, se puede desprender que en
algunos pases de la regin se est tendiendo a examinar los
aspectos necesarios para procurar un equilibrio regulatorio,
en funcin del desarrollo de las plataformas IP. El objetivo
final, sera que cada Estado pueda evaluar la necesidad de
aplicar una reglamentacin, velando por que la intervencin
reguladora 67 produzca ms beneficios para la sociedad, en
funcin de sus respectivas realidades.
8.4.3 El papel del encargado de formular polticas
mantiene su lugar como facilitador del acceso a las
telecomunicaciones en forma no discriminatoria y en
condiciones de competencia leal. La Autoridad Reguladora
deber fomentar la prestacin de capacidad adecuada de
telecomunicaciones pblicas, la interoperabilidad y la
interconexin, interviniendo adems para corregir situaciones
de dominio del mercado y conductas anticompetitivas as
como para evitar que estas ltimas determinen congestin en
algunos puntos del sistema en razn, por ejemplo, de la
disponibilidad de recursos esenciales para la competencia. De
esta forma la intervencin reguladora a favor de un mercado
libre y equilibrado podra representar tambin un apoyo al
desarrollo de la Internet y de las aplicaciones y servicios IP.
Al apoyar tal competencia los pases pueden reforzar y
ampliar sus redes de Internet y, consecuentemente, su
economa en general.
8.4.4 Inicialmente las economas de banda ancha tenan el
objetivo primario de ofrecer servicios Premium a usuarios
finales que demandaran ms velocidad de la que es posible
obtener a travs de una lnea telefnica por discado. En
muchos mercados, la opcin de acceso a la Internet a travs
de la infraestructura de cableado de los proveedores de
televisin por cable se ha ajustado a ofrecer mayores
velocidades a precios ms asequibles, constituyendo una
opcin que se justifica econmicamente por el ahorro en
cargos de llamadas de telefona local. De la misma forma,
nuevas tecnologas inalmbricas basadas en transmisin en
espectro disperso prometen ofrecer altas velocidades a los
usuarios ms sofisticados y al mismo tiempo una oportunidad
para poder ofrecer servicios econmicos donde con
anterioridad no era econmicamente viable.
8.4.5 Tal y como los Estados deben promover el
desarrollo de los servicios IP, es vital que tal enfoque se
extienda a las nuevas tecnologas de acceso relacionadas,
ofreciendo a proveedores alternos la certeza jurdica que
permita la inversin en nuevas alternativas tecnolgicas.
8.4.6 Es conveniente que las polticas relacionadas con
Internet consideren que el comercio electrnico, junto con el
desarrollo de contenidos y aplicaciones de relevancia local
puedan contribuir, entre otros, a la reduccin de las asimetras
del trfico de Internet a nivel de la regin. El Estado juega un
papel importante con el desarrollo de aplicaciones que
mejoren las relaciones con la poblacin en general en lo
relativo a difusin de informacin relevante, prestacin de
servicios como la salud y la educacin as como de
aplicaciones que fomenten la participacin ciudadana en el
mbito poltico.
8.4.7 El fomento y desarrollo de contenidos y aplicaciones
locales, la promocin del comercio electrnico y la provisin
de aplicaciones de servicios de gobierno a los ciudadanos
contribuye a la creacin de un capital intelectual que puede
redundar en beneficios a la economa de cada uno de los
pases.
8.4.8 Al facilitar la proveedura de servicios de personal
calificado de manera remota, la Internet de manera efectiva
est permitiendo el flujo de la fuerza laboral a travs de las
fronteras. El fomento de la educacin sobre las nuevas
tecnologas es vital para el completo aprovechamiento de esta
oportunidad y de las adicionales que puedan surgir en el
futuro. Lo anterior fue reconocido en la Declaracin de
Nuevo Len de la Cumbre Extraordinaria de las Amricas
2004, que establece que la investigacin y el desarrollo
cientfico y tecnolgico juegan un papel importante en la
creacin y el sostenimiento de economas productivas.
Asimismo, se seal que se empearan en ampliar el acceso
efectivo y equitativo a las tecnologas y su transferencia
intensificando los esfuerzos para incentivar a las
universidades e instituciones superiores de ciencia y
tecnologa a multiplicar y potenciar 68 sus vnculos y a
profundizar la investigacin bsica y aplicada.
8.4.9 El Protocolo de Internet es un estndar abierto cuyos
detalles tcnicos estn disponibles a todo el pblico, de forma
un investigador cuenta con acceso a la informacin necesaria
para crear nuevas aplicaciones y servicios de la Internet o
aprovechar su conocimiento tcnico para cometer abusos.
8.4.10 La seguridad de los datos es un reto en general de
las aplicaciones y servicios en Internet y en particular del
comercio electrnico, tema que adems involucra aspectos de
fiscalidad y derecho mercantil. La Autoridad Reguladora
debe evaluar la conveniencia de leyes que protejan la
informacin de los usuarios de servicios interactivos en la
forma como estos son almacenados y usados en la red, as
como coadyuvar con otras agencias relacionadas en
campaas de educacin a los usuarios que los guen en la
identificacin de sitios probablemente fraudulentos.
8.4.11 El anonimato que ofrece a sus usuarios ha sido una
caracterstica fundamental de la Internet como medio que
promueve la libertad de expresin y el intercambio franco de
ideas. Desafortunadamente ste elemento se encuentra
tambin relacionado al origen de varios retos que enfrenta la
Internet al permitir el uso para la comisin de delitos
informticos (ciberdelitos). En las soluciones sin embargo, no
debe perderse de vista el balance entre promover mecanismos
de proteccin al usuario y mantener la privacidad de ste
mismo.
8.4.12 La OEA a travs de la Reunin de Ministros de
Justicia o Ministros o Procuradores Generales de las
Amricas (REJMA), el Comit Interamericano contra el
Terrorismo (CICTE) y la CITEL, en el marco de la
Resolucin AG/RES. 2004 (XXXIVO/04) est colaborando
con los pases miembros en la preparacin y actualizacin de
las legislaciones nacionales para la prevencin de delitos
informticos. Se recomienda a los pases interesados a
promover la actualizacin de las legislaciones nacionales
sobre este tipo de delitos a travs de las autoridades
competentes.
8.4.13 Otro motivo mundial de inquietud es el as
llamado, en ingls, spam. El spam es nombre dado a los
mensajes electrnicos no solicitados que se envan a una gran
cantidad de personas. Los usuarios, empresas, proveedores de
servicios y los Gobiernos lo consideran una cuestin
inquietante por una variedad de razones: a) Un desperdicio de
recursos de ancho de banda y de almacenamiento de los
servidores de correo electrnico; b) Una reduccin en el valor
o la utilidad de la red para el usuario, una vez que el uso de
herramientas automticas de filtrado para evitar el spam y la
congestin de servidores, potencialmente producen la prdida
de mensajes de correo legtimos;
8.4.14 Algunas leyes que tienen como intencin combatir
el spam pierden eficacia al no contar con el soporte de
mecanismos tcnicos que hagan valer su cumplimiento. De la
misma manera una legislacin exitosa para un pas,
simplemente puede exportar el problema a un pas vecino
que no cuente con ella. Las soluciones tcnicas que se han
propuesto tienen dos vertientes: a) Aumentar los costos al
responsable de los envos, ya sea estableciendo tarifas por uso
de servicios de correo o limitando su ancho de banda
disponible para servicios de correo; b) Verificar la identidad
del remitente de cualquier correo electrnico de forma que
sea posible detectar al responsable de cualquier abuso.
8.4.15 Es misin de la Autoridad Reguladora verificar que
en estos esfuerzos emprendidos por la industria no se
sacrifique 69 la funcionalidad disponible al usuario o el
respeto a la confidencialidad de sus datos.
8.4.16 La seguridad a su vez tiene relacin con el acceso
y difusin de informacin en cumplimiento con los derechos
de propiedad intelectual. Hasta la fecha no existe mecanismo
tcnico que garantice un control sobre los derechos de
propiedad intelectual como previamente lo haban permitido
otros medios de distribucin de contenidos. La disponibilidad
de aplicaciones donde annimamente los usuarios pueden
compartir contenido libremente sin adquirir ttulo habilitante
alguna para su disfrute, avanza mucho ms rpidamente que
cualquier intento legal y hasta tecnolgico para detener esta
tendencia. Si bien los temas de propiedad intelectual escapan
a la competencia de la Autoridad Reguladora de
telecomunicaciones, un esfuerzo coordinado entre agencias
puede ser el mejor mecanismo para garantizar el
cumplimiento de la ley y el respeto a los derechos de los
usuarios.
10.4 Plan de Accin
10.4.1 Entorno habilitador: Para maximizar los beneficios
sociales, econmicos y medioambientales de la sociedad de
la informacin, los Gobiernos deben crear un entorno
jurdico, reglamentario y poltico fiable, transparente y no
discriminatorio.
10.4.2 El Plan de Accin de Quito, en su Anexo 6, seala
que una reglamentacin nacional moderna cumple una
funcin esencial para respaldar y sustentar el desarrollo de
una agenda de conectividad y deber basarse en los principios
siguientes:
a) Acceso equitativo, universal y asequible a la
informacin;
b) Diversidad de agentes, pluralidad de ofertas y
competencia efectiva;
c) Transparencia, y claridad;
d) Neutralidad tecnolgica;
e) Una industria de TIC competitiva;
f) Participacin efectiva de la sociedad civil en la
preparacin del marco reglamentario;
g) Fortalecimiento de la seguridad de las redes de
comunicacin e informacin;
h) Capacitacin en el uso de servicios de TIC ;
i) Respeto a la propiedad intelectual, en conformidad con
las normativas nacionales y los tratados internacionales;
j) Coordinacin de la legislacin que rige los sectores de
la informacin y las comunicaciones.
III. CONCLUSIONES
Hasta la fecha no existe mecanismo tcnico que garantice
un control sobre los derechos de propiedad intelectual
como previamente lo haban permitido otros medios de
distribucin de contenidos
Estamos viviendo un perodo histrico de cambio
tecnolgico, consecuencia del desarrollo y de la
aplicacin creciente de las tecnologas de la informacin
y de la comunicacin (TIC). Este proceso es diferente y
ms rpido que cualquiera que hayamos presenciado
hasta ahora. Alberga un inmenso potencial para la
creacin de riqueza, elevar el nivel de vida y mejorar los
servicios.
IV. REFERENCIAS
[1] R. Robles Flores , Libro Azul "Polticas de
Telecomunicaciones para las Amricas", Guatemala: CITEL
Publicaciones, 2005.
[2] ARCOTEL, Reglamento General a la Ley Orgnica
de las Telecomunicaciones, Quito: Registro Oficial, 2016.
[3] ARCOTEL, Agencia de Regulacin y Control de
las Telecomunicaciones, [En lnea]. Available:
http://www.arcotel.gob.ec/espectro-radioelectrico-2/.
[ltimo acceso: 25 Febrero 2017].
[4] Asamblea Nacional Republica del Ecuador,
Constitucin de la Repblica del Ecuador, Montecristi:
Registro Oficial, 2008.
[5] ARCOTEL, Reglamento General a la Ley Especial
de Telecomunicaciones, Quito: Registro Oficial, 2011.
[6] Asamblea Nacional Repblica del Ecuador, Ley
Orgnica de Telecomunicaciones, Quito: Registro Oficial,
2015.
[7] CONATEL, Plan Nacional de Frecuencias, Quito,
2012.
[8] A. Llanos Ynez, Sectores estratgicos: gestin y
regulacin, de V Conferencia Internacional de Derecho
Econmico, 2013.