El abandono del proceso: cules son sus requisitos?

1. Introduccin
De conformidad con el artculo 346 del Cdigo Procesal Civil, tenemos que: Cuando el proceso
permanezca en primera instancia durante cuatro meses sin que se realice acto que lo impulse, el juez
declarar su abandono de oficio o a solicitud de parte o de tercero legitimado. Para el cmputo del plazo
de abandono se entiende iniciado el proceso con la presentacin de la demanda.
Cabe apuntar que para el cmputo no se toma en cuenta el perodo durante el cual el proceso hubiera
estado paralizado por acuerdo de las partes aprobado por el juez.
En sede judicial se ha advertido que la falta de impulso del proceso por parte del demandante, implica que
el juez disponga, al amparo de la ley, una sancin ante aquel descuido de quien acudi al rgano
jurisdiccional en busca de tutela pero que en el camino con su desinters gener una consecuencia
negativa al interior del proceso.
Es importante analizar esta figura y determinar los supuestos o requisitos para su correcta aplicacin, que
para muchos es contraria con la finalidad del proceso, esto es, resolver un conflicto de intereses; ya que
el abandono logra la conclusin del mismo sin declaracin sobre el fondo, y no impide que quien haya sido
perjudicado con el abandono recurra nuevamente al Poder Judicial en busca de tutela y, por ende, de un
mayor gasto de tiempo y personal, as como la repeticin de determinados actos ya realizados y mayor
carga en el despacho respecto de una trmite que ya se realiz.

2. Definicin
El abandono constituye cualquier acto de dejar de lado o descuidar cualquier elemento, derecho o
persona que se considere en relacin con otro individuo. Desde el punto de vista legal,
el abandono siempre har referencia al descuido de una persona o un bien a manos de otra. As,
hablamos del abandono que comete un padre frente a su hijo, o de quien detenta la propiedad frente a un
bien. Sin embargo, desde el punto de vista procesal advertiremos que el abandono tiene una connotacin
vinculada al procedimiento propio de quien lo inici.
Teniendo en cuenta ello, el abandono se erige como una de las formas anormales de conclusin del
proceso, que surge como consecuencia de la inactividad o inaccin de las partes en el proceso durante
determinado lapso de tiempo que determina la perencin de la instancia. Cabe precisar que esta misma
figura es recogida en otras legislaciones bajo la denominacin de caducidad de la instancia.
Se entiende por abandono del procedimiento aquella sancin que la ley impone al demandante
negligente como consecuencia de la inactividad de todas las partes que figuran en el juicio por el trmino y
en las condiciones que seala la ley, y cuya alegacin es conocida y resuelta incidentalmente por el
tribunal que conoce actualmente el litigio (RAMIREZ: 2000, p. 25).
Existen dos elementos esenciales en esta figura como lo son el tiempo y la inactividad procesal, que
conlleva a una sancin o consecuencia por parte de la norma procesal que declara la no continuacin del
proceso.
Para nuestro Tribunal, El abandono es una de las formas especiales de conclusin del proceso que
extingue la relacin procesal y que se produce despus de un periodo de tiempo en virtud de la inactividad
de las partes.
De otro lado, en la jurisprudencia se ha precisado tambin que el concepto del abandono constituye una
sancin de carcter procesal al demandante, que encontrndose en la obligacin del impulso procesal a
fin de que el juicio prosiga, hasta su conclusin, no realiza gestiones en el sentido indicado. El reproche
que se imputa al actor es en consecuencia no realizar gestiones tiles para dar curso progresivo a los
autos, por lo tanto deben existir en el proceso actuaciones pendientes que hagan necesaria la intervencin
de parte. (Revista de Derecho y Jurisprudencia. Tomo 92, 1995, seccin segunda, p. 56).

3. Naturaleza del abandono

El sustento de esta institucin se halla en que impide la duracin indefinida del proceso. Ello se corrobora
con el principio consagrado en el artculo IV del Ttulo Preliminar del CPC, que prescribe que el proceso se
promueve a iniciativa de parte y, por tanto, constituye el inters del demandante que este se desarrolle
llevndose a cabo todas y cada una de las etapas del mismo dentro del plazo que la ley seala y concluya
con una resolucin sobre el fondo del asunto. Es por esto que se sanciona su inaccin mediante esta
institucin procesal.
Si bien esta figura evita que los procesos puedan permanecer de manera indefinida por inaccin de las
partes, no queda claro por qu el juez debe sancionar esta situacin si l debe impulsar el proceso por s
mismo (artculo II del TP del CPC) y debe atender que la finalidad concreta del proceso es resolver un
conflicto de intereses o eliminar una incertidumbre, ambas con relevancia jurdica (artculo III del TP del
CPC), de manera que l es el llamado a evitar que el proceso decaiga por la inactividad de las partes y
concluya sin una resolucin sobre el fondo en el que pueda decidir de manera definitiva sobre aquel
conflicto de intereses o incertidumbre jurdica que se le ha puesto en sus manos. Y ms si tenemos en
cuenta que con posterioridad se iniciar un nuevo proceso y nuevamente se har uso del aparato
jurisdiccional originando mayores gastos al Estado y a las partes, salvo que haya caducado o prescrito la
accin.
En ese sentido, CHIOVENDA seala que la inactividad debe ser inactividad de parte (voluntaria o
involuntaria, no importa), no de juez, puesto que si la simple inactividad del juez pudiese producir la
caducidad, sera remitir al arbitrio de los rganos del Estado la cesacin del proceso. Por lo tanto, debe
decirse que la actividad de los rganos jurisdiccionales, basta para mantener en vida al proceso, pero su
inactividad no basta para hacerlo desaparecer, cuando durante la inactividad de los rganos pblicos ()
las partes no pueden realizar actos de desarrollo del proceso. (CHIOVENDA: 1925, p. 385).
Al respecto, nuestra jurisprudencia seala que: Si a la fecha que se emite la resolucin de abandono se
encontraba pendiente la emisin de dictamen pericial, al demora no es imputable a las partes; por lo
contrario, el juez debi utilizar los apremios que la ley le franquea para evitar la demora.[3]

4. Requisitos
A fin de que se pueda materializar esta figura en la secuela del proceso, se debe advertir la existencia de
varios requisitos, entre ellos:

4.1 Inactividad de las partes

Teniendo en cuenta que el impulso del proceso le corresponde a las partes, es decir, a los
sujetos interesados en que se resuelva el conflicto de intereses, el hecho de que ellos dejen de
realizar determinados actos procesales por el tiempo que establece la ley implica un desinters, el
mismo que es sancionado por la ley.
El impulso de parte es concordante con el principio de iniciativa de parte a la que hace referencia
el artculo IV del ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Civil, que no debe ser entendida nicamente
como la facultad de interponer la demanda sino tambin de actuar durante toda la secuela del
proceso y activarla en su calidad de interesado.
Es por eso que el hecho que la parte demandante deje de realizar actos de impulso o de desarrollo
del proceso judicial, implica un descuido o falta de actividad en el trmite del proceso, lo que
conlleva a que el juez de oficio o a pedido de la parte contraria, disponga la conclusin del proceso
por haber advertido el abandono por parte de quien habra accionado el aparato jurisdiccional en
busca de tutela.

4.2 Transcurso del tiempo

Nuestra norma procesal seala el plazo legal que debe transcurrir para la declaracin
del abandono, que puede ser de oficio o a peticin de parte, es de cuatro meses. Este empieza a
transcurrir desde el da siguiente en que tiene lugar el ltimo acto de impulso procesal, el que para
dicho efecto puede ser hbil o no y en el cual se incluye los das feriados o no laborales. En ese
sentido, el plazo final se cumple en el mes de vencimiento y en el da de ste correspondiente a la
fecha del mes inicial. Si el mes de vencimiento faltara tal da, el plazo se cumple en el ltimo da de
dicho mes.
El abandono opera slo por el transcurso del tiempo contado desde la ltima actuacin procesal
o desde la notificacin de la ltima resolucin. Si no consta en autos el cargo de notificacin no
puede el juez declarar el abandono del proceso, toda vez que las resoluciones judiciales slo
producen efectos en virtud de la notificacin hecha con arreglo al Cdigo Procesal Civil.
No se produce el abandono si el proceso hubiera estado paralizado por acuerdo de las partes y
autorizado por el juez. Claro est que no es indefinida y ser el juez quien considere otorgar un
plazo prudencial atendiendo a las circunstancias del caso. Por ello se ha manifestado que: para
que el cmputo del plazo no se considera el periodo en el que el expediente estuvo paralizado por
acuerdo de las partes aprobado por el juez, lo que implica necesariamente que ese plazo se
reanuda, esto es se vuelve a iniciar el cmputo para el abandono, desde la fecha en que cesan los
efectos de dicha suspensin. [4]
Del mismo modo, cuando la paralizacin obedece a causas de fuerza mayor insuperable por las
partes, no opera el abandono.
 4.3. Solicitud de parte, tercero legitimado o de oficio
De la lectura del artculo 346 del Cdigo Procesal Civil se advierte claramente quines seran los
sujetos legitimados para solicitar ante el juez la declaracin de abandono.
Sin embargo, consideramos que el abandono debe ser a pedido nicamente del demandando ya
que esta falta de seguridad afecta nicamente a quien se ha visto involucrado en un proceso
judicial y este se ha visto afectado por la paralizacin en su accionar. En tal sentido, la norma
debera decir: El abandono podr hacerse valer slo por el demandado, durante todo el proceso y
hasta antes que se haya dictado sentencia en primera instancia. Resulta del todo lgico que slo
el demandado sea el titular para solicitar el abandono, ya que al constituirse en una sancin para el
demandante esta debera operar por quien se ve afectado con una pretensin plateada en su
contra pero que por la inaccin del demandante genera un estado de zozobra y falta de seguridad
por quien se ha visto involucrado en el proceso. En consecuencia la ley slo debera establecer el
derecho a alegarlo en beneficio de aquel que tiene el rol de sujeto pasivo de la
demanda. (RAMREZ, p. 410.)
Mediante la Resolucin Administrativa N 373-2014-CE-PJ, el Consejo Ejecutivo del Poder
Judicial dispuso que los magistrados de los juzgados y de las salas superiores dicten de oficio el
auto que declara el abandono del proceso, conforme a los presupuestos del artculo 346 del
Cdigo Procesal Civil, salvo prohibicin legal expresa.
De esta forma, se le permite al Juez mayor activismo para declarar el abandono del proceso, lo que
resulta contradictorio con la finalidad propia del proceso, que es resolver un conflicto de intereses,
lo que no se logra mediante el dictado de una resolucin que declara el abandono del proceso.

4.4. Resolucin que lo declare

El actuar de los magistrados se realiza a travs de las resoluciones judiciales a las que hace
referencia el artculo 121 del Cdigo Procesal Civil. La declaracin del juez, a la que hace
referencia la norma correspondiente al abandono debe concordarse con la antes mencionada, y
toda vez que el abandono constituye una forma de conclusin especial del proceso, resulta
necesario que el juez dicte un auto, mediante el cual advierta el trascurso del tiempo y declare
que el proceso ha cado en abandono por falta de impulso de las partes. As, en el segundo prrafo
de la norma indicada se precisa que mediante los autos, el juez resuelve () las formas de
conclusin especial del proceso () en tal sentido, correspondera dictar un auto de abandono
del proceso.
Debe precisarse que al ser un auto que concluye el proceso, hay quienes sostienen que este sera
una sentencia, en atencin a que esta resolucin que declara el abandono pone fin al proceso y,
estando al acogimiento del pedido de una de las partes o del actuar propio del juez, esta decisin
tendr el carcter de una sentencia interlocutoria, segn lo dispuesto en el artculo 121 del Cdigo
de Procesal Civil, pues en su tercer prrafo seala que Mediante la sentencia el juez pone fin a la
instancia o al proceso en definitiva, pronuncindose en decisin expresa (). Toda vez, que al
poner fin al proceso, debera esta ser una sentencia y no un auto por la consecuencia propia de
esta resolucin que es la conclusin del proceso.

5. Conclusiones

El abandono constituye una de las formas anormales de conclusin del proceso surgido
como consecuencia de la inactividad o inaccin de las partes en el proceso durante determinado
lapso de tiempo que determina la perencin de la instancia.
La figura del abandono debera ser solo a solicitud de parte demandada, toda vez que es el
sujeto quien directamente se habra beneficiado por dicha declaracin judicial y se evita la
zozobra en el tiempo de inaccin del proceso por parte de su demandante.
El abandono pone fin al proceso, es decir, lo concluye sin afectar la pretensin. Sin embargo,
su declaracin dista de la finalidad propia del proceso judicial, es decir, resolver un conflicto de
intereses.
El abandono se sustenta exclusivamente en lo acontecido en el proceso principal, cuyo
desarrollo no se ve afectado por lo que suceda en la substanciacin del cautelar u otro cuaderno
incidental como el de auxilio judicial por ejemplo, debido a que este ltimo le est subordinado y
le es accesorio.