MODELO DENUNCIA FISCAL PREVENCIN DEL

DELITO FUNCIONARIO PBLICO

SUMILLA: SOLICITA PREVENCIN DELITOS COMUNES
A LA FISCALA DE PREVENCIN DEL DELITO DE PISCO.
ALEJANDRO AMRICO CRUZ LEGUA, con D.N.I. N 22291961 y domicilio en
calle San Miguel N 153, Pisco, con domicilio procesal en calle Fermn Tangis N 106,
Pisco, Casilla Electrnica SINOE N 7821, Correo pjroccaleon@hotmail.com dice:
Que, al amparo del literal a) del artculo 9 y literal d) del artculo 15 de
la,RESOLUCIN DE LA COMISIN EJECUTIVA DEL MINISTERIO PBLICO N
539-99-MP-CEMP del Reglamento de Organizacin y Funciones de las Fiscalas
especiales de Prevencin del Delito solicitamos su intervencin como fiscal de
prevencin de delitos comunes, cometidos por el administrador de los mercados 1 y 2,
de Pisco, SIMEON EDUARDO LUIS LAURA, por actos de corrupcin, compatibles con
abuso de autoridad cometido en mi agravio, al haber dispuesto, sin norma legal que lo
faculte y con violacin de la Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo
General, en adelante LPAG, la sancin de cierre temporal del puesto N 354, seccin
carnes, del Mercado N 2, por el lapso de 15 das contados a partir del 23 de mayo de
2016, mediante un simple acto administrativo de NOTIFICACIN N 133-2016-MPP
N 01 Y 02 por lo que en condicin de fiscal de prevencin del delito pido su
intervencin para que vele por la defensa de la legalidad y realizar acciones preventivas
del delito en el Mercado N 2, constatando que la violencia del Administrador del
Mercado, tiene como fin perjudicarme patrimonialmente, malogrando la carne que
tengo en la conservadora que tengo en el puesto de Venta N 354, corriendo el riesgo
que se malogre el producto y adems est afectando mi derecho al trabajo, no
pudiendo realizar ninguna actividad por cuanto se ha pegado un cartel impreso que
dice CERRADO TEMPORALMENTE, por lo que requiero su efectiva participacin en
defensa de la legalidad y los derechos ciudadanos, afectados por el administrador del
Mercado.
1.- HECHOS QUE VIOLAN LA LEGALIDAD Y LOS DERECHOS HUMANOS:
1.1 El da 21 de mayo de 2016, tuve un altercado con Luis Meja, por lo que el
administrador del Mercado N 2, Simen Eduardo Luis Laura, ha procedido a
notificarme con la NOTIFICACIN N 133-2016-MPP N 01 Y 02 de fecha 23 de mayo
de 2016 mediante la cual ha ordenado arbitrariamente la sancin de cierre temporal
del puesto N 354, seccin carnes, del Mercado N 2, por el lapso de 15 das contados a
partir del 232 de mayo de 2016, con lo cual se viol la tutela procesal efectiva y el
debido proceso en mi agravio.
1.2 El administrador ha violado lo que dispone el artculo 36 del Reglamento
de Mercados Municipales, Paradas y Anexos, de la Municipalidad Provincial de Pisco,
que determina que el administrador del Mercado carece de facultades para
sancionar con cierre temporal de puesto de venta, como ha sido notificado, lo que
constituye claro delito de abuso de autoridad, que deber ser subsanado por la mxima
autoridad de Gobierno Local.
1.3 Los artculos 37 y 38 del Reglamento de Mercados Municipales, Paradas y
Anexos, determina que las nicas sanciones que faculta la norma son las de multa y/o
inmovilizacin y decomiso. No existe otra facultad sancionadora, de lo que se infiere el
abuso de autoridad en mi contra.
 1.4 El administrador del Mercado ha violado lo que dispone el artculo 229 y
siguientes de la Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General en
adelante LPAG, constando que ha violado el artculo 235 de la Ley 27444 LPAG, cuyo
numeral 3) dispone en forma clara y precisa: Decidida la iniciacin del procedimiento
sancionador, la autoridad instructora del procedimiento formula la
respectiva notificacin de cargo al posible sancionado, la que debe contener
los datos a que se refiere el numeral 3 del artculo precedente para que
presente sus descargos por escrito en un plazo que no podr ser inferior a cinco das
hbiles contados a partir de la fecha de notificacin . Lo que al haber sido violado, vicia
de nulidad la sancin impuesta de oficio y demuestra que no se ha respetado el
procedimiento administrativo para su generacin.
1.5 En tal sentido, se ha violado el artculo 230 de la Ley N 27444 LPAG, que
establece como Principios de la potestad sancionadora administrativa los siguientes
principios especiales: 1. Legalidad.- Slo por norma con rango de ley cabe atribuir a las
entidades la potestad sancionadora y la consiguiente previsin de las consecuencias
administrativas que a ttulo de sancin son posibles de aplicar a un administrado, las que en
ningn caso habilitarn a disponer la privacin de libertad . 2. Debido procedimiento.- Las
entidades aplicarn sanciones sujetndose al procedimiento establecido respetando las garantas
del debido proceso. 3. Razonabilidad.- Las autoridades deben prever que la comisin de la
conducta sancionable no resulte ms ventajosa para el infractor que cumplir las normas
infringidas o asumir la sancin.Sin embargo, las sanciones a ser aplicadas debern ser
proporcionales al incumplimiento calificado como infraccin, debiendo observar los
siguientes criterios que en orden de prelacin se sealan a efectos de su graduacin : a)
La gravedad del dao al inters pblico y/o bien jurdico protegido; b) EI perjuicio
econmico causado; c) La repeticin y/o continuidad en la comisin de la infraccin; d)
Las circunstancias de la comisin de la infraccin; e) EI beneficio ilegalmente
obtenido; y f) La existencia o no de intencionalidad en la conducta del infractor ." 4.
Tipicidad.- Slo constituyen conductas sancionables administrativamente las
infracciones previstas expresamente en normas con rango de ley mediante su tipificacin
como tales, sin admitir interpretacin extensiva o analoga. Las disposiciones
reglamentarias de desarrollo pueden especificar o graduar aquellas dirigidas a
identificar las conductas o determinar sanciones, sin constituir nuevas conductas
sancionables a las previstas legalmente . 5. Irretroactividad.- Son aplicables las
disposiciones sancionadoras vigentes en el momento de incurrir el administrado en la
conducta a sancionar. 6. Concurso de Infracciones.- Cuando una misma conducta
califique como ms de una infraccin se aplicar la sancin prevista para la infraccin
de mayor gravedad. 7. Continuacin de Infracciones. 8. Causalidad.- La
responsabilidad debe recaer en quien realiza la conducta omisiva o activa constitutiva de
infraccin sancionable. Y NO SOBRE EL PUESTO 9. Presuncin de licitud.- Las
entidades deben presumir que los administrados han actuado apegados a sus deberes
mientras no cuenten con evidencia en contrario . 10. Non bis in idem.- No se podrn
imponer sucesiva o simultneamente una pena y una sancin administrativa por el
mismo hecho en los casos en que se aprecie la identidad del sujeto, hecho y fundamento .
Normas administrativas que han sido violadas deliberadamente por el administrador
del Mercado N 2, para causarme perjuicios.
1.6 Se ha violado el artculo 231 de la Ley N 27444 -LPAG, que dispone: El
ejercicio de la potestad sancionadora corresponde a las autoridades administrativas a
quienes le hayan sido expresamente atribuidas por disposicin legal o reglamentaria, sin
que pueda asumirla o delegarse en rgano distinto .
 1.7 En consecuencia, se incurre en abuso de poder en mi contra, por lo que antes
de recurrir a la va penal correspondiente, vengo en recurrir a su Despacho, para que
corrija el abuso cometido en mi contra, que atenta, adems de contra la seguridad
jurdica y en contra de mi derecho al trabajo, que garantiza la Constitucin Poltica del
Per, constituye actos que atentan contra la legalidad, los derechos y dignidad de las
personas, que contiene el artculo 8 de la Resolucin N 539-99 MP-CEMP, por lo que
de conformidad con la Ley, debe intervenir supervigilando el cumplimiento de las
disposiciones legales, que vienen siendo violadas por el administrador del mercado, sin
que pueda determinarse por la consecuencia de sus actos.
1.8 De conformidad con lo que dispone el artculo 10 de la Resolucin N 539-
99 MP-CEMP, pido su intervencin preventiva tomando en consideracin que las
normas citadas arriba son de orden pblico y su violacin amenaza el inters pblico y
el bien jurdico tutelado es la seguridad jurdica, acreditado por al arbitrariedad de la
NOTIFICACIN N 133-2016-MPP N 01 Y 02, que viola la legalidad y los derechos
ciudadanos, sin tomar en consideracin que por mandato constitucional que contiene
el artculo 103 de nuestra Constitucin, ni sta, ni la ley, amparan el abuso del
derecho, como es el presente caso.
POR LO EXPUESTO:
Al seor Fiscal de Prevencin del Delito, pido su intervencin en defensa de la
legalidad, la dignidad de la persona y los intereses pblicos, directamente amenazados
por el administrador del Mercado mediante la NOTIFICACIN N 133-2016-MPP N
01 Y 02.
ANEXO:
1.- Fotocopia de la notificacin N 133-2016-MPP-GDSE-MDO N 01 Y 02.
2.- Fotocopia de mi D.N.I.
Pisco, 26 de mayo de 2016.