Aula4 Dirconst Pac TRF3 65584

Patricia Deus38333599869
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRF-3

PROFESSORES: VTOR CRUZ E RODRIGO DUARTE
Aula 4
Ol pessoal, tudo bem com vocs?? Sei que esto ansiosos para
continuarmos, pois temos muita coisa para trabalhar hoje. Ento
69
vamos ll!
98
59
33
Organizao do Estado
83
Organizao Poltico-administrativa:
s3
eu
Sabemos que o Brasil adota como forma de Estado a federao, ou
D
seja, o modo de distribuio geogrfica do poder poltico se d com a
a
ci
formao de entidades autnomas que segundo o art. 18 da
tri
Constituilo so 4: Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
Pa
69
98
No confunda Distrito Federal com territrio federal, no tem
59
nada a ver uma coisa com outra. O Distrito Federal uma
33
entidade autnoma da federao, O territrio federal no
83
autnomo, pois integra Unio.
s3
eu
Art. 18, 2 - Os Territrios Federais integram a Unio, e
D
sua criao, transformao em Estado ou reintegrao ao

a
ci
Estado de origem sero reguladas em lei complementar.

tri
Pa
Veja que estamos falando de autonomia, no de soberania. A

69
soberania, que a Constituio adota em seu art. 1, I, como um

98
fundamento da Repblica Federativa do Brasil (definida como o

59
poder supremo que o Estado Brasileiro possui nos limites do

33
seu territrio, no se sujeitando a nenhum outro poder de

83
igual ou superior magnitude e tornando-se um pas

s3
independente de qualquer outro no mbito internacional) ir se

eu
manifestar apenas na pessoa da Repblica Federativa do Brasil,

D
a
entendida como a unio de todos os entes internos, representando

ci
todo o povo brasileiro, povo este que o verdadeiro titular da

tri
Pa
soberania. O ente federativo "Unio" no possui soberania,

9
apenas autonomia tal como os Estados, Distrito Federal e

86
Municpios. A Repblica Federativa do Brasil a nica soberana e

99
que se manifesta internacionalmente como pessoa jurdica de direito

5
33
internacional.
83
Assim, embora a Unio (e somente a Unio) possa representar o

s3
eu
Brasil externamente, l fora ningum sabe que est "tratando com a

D
Unio" e sim com a Repblica Federativa do Brasil. Somente esta

a
(Repblica Federativa do Brasil) que pessoa jurdica de

ci
tri
direito pblico externo. Assim, temos 2 vises de nosso pas: a

Pa
viso interna e a externa. Veja:

1. Viso interna do Brasil: Federao formada por Estados,
Municpios e Distrito Federal. Todos sendo harmonizados pelo
1
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divulgao e distribuio, sujeitando-se os infratores responsabilizao civil e criminal.

poder central (Unio), sendo assim, 4 espcies de pessoas
jurdicas de direito pblico interno.
69
98
59
33
83
s3
eu
D
a
ci
tri
Pa
69
98
59
2. Viso externa do Brasil: Repblica Federativa do Brasil, como
33
nica pessoa jurdica de direito pblico externo.
83
s3
eu
D
Pais X
a
ci
tri
Pa
Repblica Federativa
do Brasil
69
98
59
33
83
s3
eu
D
a
ci
tri
Vtor, por que dizemos ento que eles so autnomos?

Pa
Dizemos isso porque eles possuem relativa independncia entre si,

9
86
esta independncia, que chamaremos de autonomia, se manifesta

99
atravs de trs ou quatro facetas (dependendo do doutrinador):

5
33
1- Autogoverno: capacidade de os entes escolherem seus

83
governantes sem interferncia de outros entes;

s3
2- Auto-organizao: capacidade de institurem suas prprias

eu
D
constituies (no caso dos estados) ou leis orgnicas (no caso dos
a
municpios e do DF);
ci
tri
3- Autolegislao: capacidade de elaborarem suas prprias leis

Pa
atravs de um processo legislativo prprio, embora devam seguir as

diretrizes do processo em mbito federal.
2

4- Auto-administrao: capacidade de se administrarem de forma
independente, tomando suas prprias decises executivas e
legislativas.
(Para alguns doutrinadores a auto-organizao englobaria a
69
autolegislao).
98
59
33
Princpios da organizao do Estado.
83
s3
Temos que relembrar aqui uma coisa que, em concursos, se costuma
eu
cobrar com bastante frequncia: os princpios constitucionais que se
D
referem aos direcionamentos aplicveis aos diversos entes (Estados,
a
ci
Municpios e DF) que formam a nossa federao. So eles:
tri
Pa
Os princpios sensveis - so aqueles presentes no art. 34, VII
da Constituio Federal, que se no respeitados podero
69
98
ensejar a interveno federal.
59
Os princpios federais extensveis - so aqueles princpios
33
federais que so aplicveis pela simetria federativa aos
83
demais entes polticos, como por exemplo, as diretrizes do
processo legislativo, dos oramentos e das investiduras nos s3
eu
cargos eletivos.
D
a
ci
Os princpios estabelecidos - so aqueles que esto

tri
expressamente ou implicitamente no texto da Constituio

Pa
Federal limitando o poder constituinte do Estado-membro.

69
98
59
Braslia:
33
83
CF, Art. 18, 1 - Braslia a Capital Federal.

s3
At a Constituio de 1969, tnhamos a disposio "O Distrito Federal

eu
a Capital da Unio". Com a Constituio de 1988 mudou-se o texto

D
a
para "Braslia a Capital Federal". Essa mudana feita h mais de 20

ci
tri
anos ainda gera muitas discusses nos concursos. Veremos que o

Pa
Distrito Federal no pode ser dividido em municpios, por este motivo,

9
a banca ESAF considera que Braslia e Distrito Federal so a mesma

86
coisa. Por outro lado, o CESPE considera que so coisas distintas,

99
justificando a mudana do texto.

5
33
Soluo: vamos usar a literalidade da Constituio - Braslia a

83
Capital Federal - com exceo da ESAF, onde consideraremos que a

s3
eu
capital federal pode ser Braslia ou o Distrito Federal (j que para ela
D
so a mesma coisa).
a
ci
tri
Pa
1. (FCC/ TRF4/ 2010) A organizao poltico-administrativa da

Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, os
3

Municpios e o Distrito Federal, sendo que somente o ltimo no
possui autonomia.
Comentrios:
O DF autnomo, ele possui todas as facetas da autonomia
69
(autogoverno, auto-organizao, autolegislao e auto-
98
59
administrao). Os territrios federais que no so autnomos, no
33
confunda isso.
83
Gabarito: Errado.
s3
eu
D
2. (FCC/ TRT-3/ 2009) Tendo em vista a organizao do
a
ci
Estado, certo que:
tri
Pa
a) A Unio pessoa jurdica de direito pblico interno e externo
69
sendo o nico ente formador do Estado Federal, uma vez que os
98
demais entes so divises administrativo-territoriais.
59
33
b) a Repblica Federativa do Brasil representa o Estado Federal nos
83
atos de Direito Internacional, porque quem pratica os atos desse
s3
Direito a Unio Federal e os Estados federados. eu
c) Unio cabe exercer as prerrogativas de soberania do Estado
D
brasileiro, quando representa a Repblica Federativa do Brasil nas

a
ci
relaes internacionais.
tri
Pa
d) a Unio, por ser soberana em todos os aspectos, pode ser

69
considerada entidade federativa em relao aos Estados membros e

98
Municpios.
59
33
e) os entes integrantes da Federao, em determinadas situaes,

83
exceo dos Territrios, tm competncia para representar o Estado

s3
federal frente a outros Estados soberanos.

eu
Comentrios:
D
a
ci
Letra A - Errada. A Unio pessoa jurdica de direito pblico apenas

tri
interno, no pessoa de direito pblico externo.

Pa
Letra B - Errado. No isso no... O representante a Unio, a

9
86
Unio, e somente ela, que representa a Repblica Federativa do

99
Brasil.
5
33
Letra C - Perfeito!!! Agora sim. A Unio no soberana, mas "pega

83
emprestado" as prerrogativas da soberania com a Repblica

s3
Federativa do Brasil para poder represent-la.

eu
D
Letra D - Muito errado. Nem precisa comentar essa no mesmo?

a
ci
Letra E - Errada. Somente a Unio pode representar a Federao, por

tri
Pa
fora da exclusividade conferida pelo art. 21, I da Constituio

Federal.
Gabarito: Letra C.
4

3. (FCC/EPP-SP/ 2009) O Municpio, na federao brasileira,
a) tem a sua autonomia poltica configurada pela Constituio
Federal, bem como pela Constituio Estadual pertinente, que pode
reduzi-la ou ampli-la.
69
b) dotado de personalidade jurdica de direito pblico,
98
59
consubstanciando modalidade de descentralizao administrativa.
33
c) embora criado por lei estadual, no pode ter a sua autonomia
83
poltica restringida pelo Estado respectivo.
s3
eu
d) dispe de ampla autonomia poltica, sendo-lhe facultado regular a
D
durao do mandato dos respectivos Prefeitos e Vereadores.
a
ci
e) pode se projetar, territorialmente, em relao a mais de um
tri
Pa
Estado, desde que lei complementar federal assim o permita.
69
Comentrios:
98
Letra A - Errado. O Estado no pode reduzir ou ampliar a autonomia
59
33
do Municpio, estes limites esto definidos na Constituio Federal.
83
Letra B - Errado. O Municpio realmente uma pessoa jurdica de
direito pblico interno, porm, criado por descentralizao s3
eu
POLTICA. Descentralizao administrativa aquela que cria
D
autarquias, empresas pblicas e etc.

a
ci
tri
Letra C - Correto. verdade que os Municpios so criados por lei

Pa
estadual (CF, art. 18 4), porm, so dotados de ampla autonomia

69
(conforme vimos na questo anterior), no podendo esta ser

98
restringida pelo Estado-membro.

59
33
Letra D - Errado. Embora dotados de autonomia, os entes devem

83
respeitar os limites impostos pela Constituio. Ou seja, sempre que

s3
a Constituio Federal estabelecer algo, no poder o ente dispor em

eu
contrrio. A prpria Constituio Federal j fixa o mandato de todos

D
os chefes do Executivo (Presidente, Governador e Prefeito) como

a
ci
sendo de 4 anos.
tri
Pa
Letra E - Errado. Os limites territoriais do Municpio devem estar

9
contidos dentro de um nico Estado.

86
99
Gabarito: Letra C.
5
33
83
4. (FCC/ TRT-SP/ 2008) No que diz respeito organizao

s3
poltico-administrativa, o princpio cuja finalidade acentuar a

eu
igualdade de todos os brasileiros, independentemente do Estado-

D
a
membro de nascimento ou domiclio, denominado isonomia

ci
tri
federativa.
Pa
Comentrios:
Trata-se de classificao doutrinria, o princpio da isonomia, refere-
se igualdade, e o termo "federativa" se refere aos "entes da
5

federao". Desta forma a busca pela isonomia federativa um dos
objetivos da Repblica que institui a busca pela reduo das
desigualdades regionais.
Gabarito: Correto.
69
98
59
5. (CESPE/AUFCE-TCU/ 2011) A CF no conferiu a
33
denominada trplice capacidade - autoorganizao, autogoverno e
83
autoadministrao - aos municpios e aos territrios federais.
s3
eu
Comentrios:
D
Todos os 4 entes brasileiros (Unio, Estados, DF e Municpios) so
a
ci
autnomos (CF, art. 18) e esta autonomia se manifesta atravs de
tri
Pa
todas as facetas: auto-organizao, autogoverno e
autoadministrao. Assim, embora os territrios federais no sejam
69
98
dotados de autonomia, os municpios so autnomos, o que torna o
59
enunciado incorreto.
33
Gabarito: Errado.
83
s3
eu
6. (CESPE/Assistente CNPq/ 2011) A Unio, os estados, os
D
municpios e o Distrito Federal so entes federativos, diferentemente

a
ci
dos territrios federais, que integram a Unio e no so dotados de

tri
Pa
autonomia.
69
Comentrios:
98
59
Os entes federativos so aqueles dotados de autonomia: Unio,

33
Estados, DF e Municpios. Os territrios federais no so entes da

83
federao j que so tolhidos de autonomia, eles so criados pela

s3
Unio, atravs de uma lei complementar, e pertencem a ela.

eu
Gabarito: Correto.
D
a
ci
tri
Pa
7. (CESPE/TRE-MA/ 2009) A Unio, os estados-membros, os

municpios e o Distrito Federal so entidades estatais soberanas, pois
9
86
possuem autonomia poltica, administrativa e financeira.

5 99
Comentrios:
33
83
Os entes no Brasil so todos autnomos, segundo o art. 18 da

s3
Constituio. A soberania est nas mos apenas da pessoa da

eu
Repblica Federativa do Brasil.

D
Gabarito: Errado.
a
ci
tri
Pa
8. (CESPE/TRE-GO/ 2009) Os municpios no so considerados

entes federativos autnomos, visto que no so dotados de
capacidade de auto-organizao e de autonomia financeira.
6

Comentrios:
Os municpios assim como os Estados e o Distrito Federal, possuem
ampla autonomia, ou seja, so dotados de auto-organizao, auto-
governo, auto-legislao e auto-administrao.
69
Gabarito: Errado.
98
59
33
83
9. (CESPE/MPE-RN/ 2009) Os territrios federais so
s3
considerados entes federativos.
eu
Comentrios:
D
a
No Brasil s possumos 4 entes federativos: Unio, Estados, DF e
ci
tri
Municpios (CF, art. 18).
Pa
Gabarito: Errado.
69
98
59
10. (CESPE/Tcnico-TJ-RJ/ 2008) Os territrios federais
33
integram a Unio e sua criao ser regulada em lei complementar.
83
Comentrios:
s3
eu
D
Os territrios federais no so entes da federao, mas sim partes

a
integrantes da Unio despidas de autonomia e que so criadas de

ci
tri
acordo com a lei complementar (CF, art. 18, 2).

Pa
Gabarito: Correto.
69
98
59
11. (CESPE/STM/ 2011) No exerccio de sua autonomia poltica,

33
os estados podem adotar o regime parlamentar de governo.

83
s3
Comentrios:
eu
Sabemos que os entes da federao devem observar os princpios

D
a
federais extensveis, que so aqueles princpios bsicos de

ci
tri
organizao federal que, por simetria federativa, devem ser

Pa
respeitados tambm pelos demais entes em seu exerccio de

9
organizao. Desta forma, como a Constituio estabeleceu o

86
Presidencialismo na esfera federal, o Estado-membro deve seguir um

99
sistema simtrico, sendo vedado a instituio de um regime

5
33
parlamentar.
83
Gabarito: Errado.
s3
eu
D
a
12. (CESPE/TCE-ES/ 2009) O DF no dispe da capacidade de

ci
tri
auto-organizao, j que no possui competncia para legislar sobre

Pa
organizao judiciria, organizao do MP e da Defensoria Pblica do

DF e dos Territrios.
Comentrios:
7

Todos os 4 entes brasileiros (Unio, Estados, DF e Municpios) so
autnomos (CF, art. 18) e esta autonomia se manifesta atravs de
todas as facetas: auto-organizao, autogoverno e
autoadministrao.
69
Gostaria de ressaltar, j que a questo tocou no assunto, que aps
98
EC 69/ 2012 cabe ao prprio Distrito Federal legislar sobre Defensoria
59
Pblica do DF, antes isso era uma atribuio da Unio.
33
83
Gabarito: Errado.
s3
eu
D
13. (CESPE/SEFAZES/ 2009) A Unio entidade federativa
a
ci
autnoma em relao aos Estados-membros e Municpios, e cabe a
tri
ela exercer as prerrogativas da soberania do Estado brasileiro ao
Pa
representar a Repblica Federativa do Brasil nas relaes inter-
69
nacionais.
98
59
Comentrios:
33
O ente federativo "Unio" no possui soberania, apenas autonomia tal
83
como os Estados, Distrito Federal e Municpios. A Repblica Federa-
tiva do Brasil a nica soberana e que se manifesta s3
eu
internacionalmente como pessoa jurdica de direito internacional.
D
a
Porm a Constituio Federal admite que a Unio (e somente a

ci
tri
Unio) possa representar o Brasil externamente e assim, exercer as

Pa
prerrogativas da soberania pertencente ao Estado Brasileiro.

69
Gabarito: Correto.
98
59
33
Reorganizao do espao territorial:

83
s3
A doutrina costuma relacionar as hipteses de reorganizao do

eu
espao territorial da seguinte forma:

D
a
Ciso ou Subdiviso - Um ente subdivide o seu

ci
tri
territrio dando origem a outros entes. O ente inicial

Pa
deixa de existir.
9
86
Desmembramento-formao - Uma parte de um ente

99
se desmembra formando um novo ente. O ente inicial

5
continua existindo e agora temos um ente completamente

33
novo.
83
s3
Desmembramento-anexao - Uma parte de um ente

eu
se desmembra, porm, ao invs de formar um novo ente,

D
ela anexada por outro existente. O ente inicial continua

a
ci
existindo e no temos a formao de um ente novo, mas

tri
um aumento territorial de outro.

Pa
Fuso - Dois ou mais entes se agregam e assim formam

um ente novo. Os entes iniciais deixam de existir.
8

14. (FCC/ TRT-SP/ 2008) No que concerne Organizao do
Estado, se um Estado for dividido em vrios novos Estados-
membros, todos com personalidades diferentes, desaparecendo por
completo o Estado-originrio, ocorrer a hiptese de alterao
69
divisional interna denominada fuso.
98
Comentrios:
59
33
Isso ser caso de ciso e no de fuso, que quando dois ou mais
83
entes se agregam para formar um ente novo.
s3
Gabarito: Errado.
eu
D
a
ci
15. (CESPE/AGU/ 2009) No tocante s hipteses de alterao
tri
Pa
da diviso interna do territrio brasileiro, correto afirmar que, na
subdiviso, h a manuteno da identidade do ente federativo
69
98
primitivo, enquanto, no desmembramento, tem-se o
59
desaparecimento da personalidade jurdica do estado originrio.
33
Comentrios:
83
s3
O termo "ciso" ou "subdiviso" usado quando um ente subdivideeu
o seu territrio dando origem a outros entes. Desta forma, o ente
D
inicial deixa de existir.

a
ci
Gabarito: Errado.
tri
Pa
69
Reorganizao territorial de Estados e territrios federais:

98
59
CF, art. 18, 3 - Os Estados podem incorporar-se entre si,

33
subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros,

83
ou formarem novos Estados ou Territrios Federais,

s3
mediante aprovao da populao diretamente interessada,

eu
atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei

D
a
complementar.
ci
tri
Ateno a essas duas disposies:

Pa
Aprovao da populao diretamente interessada, atravs de

9

86
plebiscito; e
5 99
Elaborao de uma lei complementar pelo Congresso

33
Nacional.
83
s3
eu
Jurisprudncia:
D
a
Recentemente, o STF decidiu que na reorganizao territorial de

ci
tri
Estados, o termo populao diretamente interessada deve ser

Pa
entendido como toda a populao do Estado.
9

Procedimento:
O procedimento de plebiscitos e referendos est estabelecido pela Lei
9.709/ 98.
Para que ocorra a reorganizao do territrio do Estado, o Congresso
69
Nacional ir convocar o plebiscito. Se a consulta for desfavorvel, no
98
59
h prosseguimento dos procedimentos, no se passando para fase
33
seguinte. Porm, se a consulta for favorvel reorganizao, o
83
processo ser enviado s respectivas assembleias para que estas
s3
opinem pela sua aprovao ou rejeio.
eu
Essa manifestao da assembleia legislativa, no entanto,
D
a
meramente opinativa, no se constituindo em uma manifestao
ci
tri
vinculativa (Lei 9709/98, art. 4, 3), nem mesmo essencial,
Pa
podendo as mesmas inclusive, se abster da manifestao.
69
Aps isso, a matria segue para o CN, onde ento dever ser votada
98
como lei complementar para que se desfeche o processo.
59
33
83
16. (FCC/ Tcnico Ministerial- PGJ-CE/ 2013) O eventual
desmembramento de um Estado da Federao brasileira do qual s3
eu
resulte a reduo de seu territrio atual e a criao de um novo
D
a
Estado
ci
tri
(a) est sujeito prvia realizao de Estudos de Viabilidade,

Pa
apresentados e publicados na forma da lei, consoante expressa

69
determinao constitucional.
98
59
(b) proibido pela Constituio da Repblica, que estabelece que a

33
Repblica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos

83
Estados, Municpios e do Distrito Federal.

s3
(c) pode ser efetuado por lei estadual, dentro do perodo determinado
eu
D
por lei complementar federal, dependendo de consulta prvia s

a
populaes dos Municpios envolvidos.

ci
tri
(d) depende de aprovao da populao diretamente interessada,

Pa
atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar.

9
86
(e) deve ser regulado por lei complementar federal, uma vez que os
99
Estados integram a Unio.

5
33
Comentrios:
83
s3
Letra A- Errado, a Constituio s exige estudo de viabilidade para a

eu
criao de municpios.
D
a
Letra B- Errado, o fato de a Repblica Federativa do Brasil ser

ci
tri
indissolvel no implica na impossibilidade da criao de novos

Pa
estados, o que no pode ocorrer determinado estado-membro ficar

independente da Repblica brasileira.
10

Letra C- Errado, a criao, a incorporao, a fuso e o
desmembramento de Municpios, far-se-o por lei estadual,
dentro do perodo determinado por Lei Complementar Federal, e
dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes
69
dos Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de
98
Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei (art.
59
18, 4).
33
Letra D. Correto, q o que diz o 3 do art. 18, confira:
83
s3
Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se
eu
anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante
D
aprovao da populao diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do
a
Congresso Nacional, por lei complementar.
ci
tri
Pa
Veja que aqui no se fala em estudo de viabilidade e a criao se d
por meio de Lei Complementar Federal.
69
98
Letra E. Errado, quem regulamentou a matria foi a prpria
59
Constituio, a lei complementar federal ultimar o ato.
33
Gabarito: Letra D.
83
s3
eu
D
17. (FGV/ OAB- V Exame de Ordem/ 2011) Os Estados so

a
autnomos e compem a Federao com a Unio, os Municpios e o

ci
tri
Distrito Federal. luz das normas constitucionais, quanto aos

Pa
Estados, correto afirmar que

69
(a) podem incorporar-se entre si mediante aprovao em referendo.

98
59
(b) a subdiviso no pode gerar a formao de novos territrios.

33
(c) o desmembramento deve ser precedido de autorizao por lei

83
ordinria.
s3
eu
(d) se requer lei complementar federal aprovando a criao de novos

D
entes estaduais.
a
ci
tri
Comentrios:
Pa
Veja o que diz o art. 18, 3: Os Estados podem incorporar-se entre

9
86
si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou

99
formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante aprovao

5
da populao diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do

33

83
s3
Letra a, errado, a aprovao deve ser por meio de plebiscito.

eu
D
Letra b, errado, permitida a formao de novos territrios;

a
ci
Letra c, errado, a Constituio prev a necessidade de lei

tri
complementar.
Pa
Letra d a alternativa correta.

Gabarito: Letra D.
11

Gabarito: Letra A.
18. (FCC/ TRT 15/ 2009 - Adaptada) vedada a subdiviso de

Estados (Certo/Errado).
69
98
Comentrios:
59
Do art. 18 3 da Constituio depreende-se claramente que os
33
83
Estados podem no s subdividir-se, como tambm incorporar-se
s3
entre si ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem
eu
novos Estados ou Territrios Federais. Para que isso seja feito, deve
D
ser mediante aprovao da populao diretamente interessada,
a
ci
tri
Pa
Gabarito: Errado.
69
98
19. (FCC/TCE-AP/ 2010) Em dezembro de 2009, foi aprovado
59
33
pelo Senado Federal projeto de Decreto Legislativo que autoriza a
83
realizao de plebiscito sobre a criao do chamado Estado de
s3
Carajs. O novo Estado seria formado por 38 Municpios do sul e eu
sudeste do atual Estado do Par, com extenso total de 285.000 km
D
e 1.300.000 habitantes. O plebiscito seria realizado nesses

a
ci
Municpios, seis meses aps a publicao do Decreto Legislativo. A

tri
referida proposta de criao do Estado de Carajs

Pa
69
a) inconstitucional, uma vez que a unio estabelecida entre os

98
entes da Federao indissolvel.

59
b) seria possvel somente durante os trabalhos de Assembleia

33
Nacional Constituinte, a exemplo do que ocorreu com a criao do

83
Estado de Tocantins.
s3
eu
c) deveria ser precedida da criao do Territrio de Carajs, o qual,

D
somente aps demonstrar sua viabilidade, seria ento transformado

a
ci
em Estado.
tri
Pa
d) compatvel com a Constituio desde que, ademais da consulta

9
populao interessada, mediante plebiscito, seja aprovada pelo

86

5 99
e) deveria ser precedida de Estudos de Viabilidade, apresentados e

33
publicados na forma da lei, e ser aprovada por lei do Estado do Par,

83
dentro do perodo determinado por lei complementar federal.

s3
eu
Comentrios:
D
a
Pode haver reorganizao dos Estados na vigncia da atual

ci
tri
constituio. Logo, incorreta a letra A e B da questo. Porm, para

Pa
que ocorra, precisamos de:

plebiscito; e
12

Elaborao de uma lei complementar pelo Congresso Nacional.
Assim, a letra D a alternativa correta. J a letra E se refere a
criao de Municpios e no de Estados. e a letra C absurda.
Gabarito: Letra D.
69
98
59
20. (CESPE/- STM/ 2011) O processo de formao dos estados-
33
83
membros exige a participao da populao interessada por meio de
s3
plebiscito, medida que configura condio prvia, essencial e
eu
prejudicial fase seguinte. Assim, desfavorvel o resultado da
D
consulta prvia feita ao povo, no se passar fase seguinte do
a
ci
processo.
tri
Pa
Comentrios:
69
Isso a, o plebiscito favorvel essencial para que se consiga
98
reorganizar o territrio do Estado. Caso o plebiscito seja
59
desfavorvel, desde j deve ser paralisado o procedimento, pois no
33
ser poder cumprir as exigncias constitucionais para tal.
83
s3
Gabarito: Correto. eu
D
a
21. (CESPE/Tcnico - MPU/ 2010) Considere que determinado

ci
tri
estado da Federao tenha obtido aprovao tanto de sua populao

Pa
diretamente interessada, por meio de plebiscito, como do Congresso

69
Nacional, por meio de lei complementar, para se desmembrar em

98
dois estados distintos. Nesse caso, foi cumprida a exigncia imposta

59
pela Constituio para incorporao, subdiviso, desmembramento ou

33
formao de novos estados ou territrios federais.

83
s3
Comentrios:
eu
exatamente o disposto no art. 18 3 da Constituio, o qual

D
a
permite que os Estados possam incorporar-se entre si, subdividir-se

ci
tri
ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos

Pa
Estados ou Territrios Federais, desde que observe os requisitos de:

9
86

99
plebiscito; e
5
33
A Elaborao de uma lei complementar pelo Congresso Nacional.

83
Gabarito: Correto.
s3
eu
D
22. (CESPE/MPS/ 2010) Para a criao de um novo estado na

a
ci
Federao brasileira, necessria a realizao de plebiscito nacional,

tri
Pa
de forma a garantir o equilbrio federativo.

Comentrios:
13

Nos termos do art. 18 3 da Constituio Federal, o plebiscito
dever ser realizado apenas com participao da populao
diretamente interessada.
Gabarito: Errado.
69
98
59
23. (CESPE/Advogado - IBRAM-DF/ 2009) Caso uma parte de
33
um estado pretendesse desmembrar-se e anexar seu territrio a um
83
estado vizinho, essa mudana dependeria de plebiscito da populao
s3
diretamente interessada e de leis complementares a serem
eu
elaboradas pelas respectivas assembleias legislativas dos estados
D
a
membros.
ci
tri
Comentrios:
Pa
Um dos requisitos seria a elaborao de lei complementar do
69
98
Congresso Nacional, tal como dispe o art. 18 3 da Constituio, e
59
no das assembleias legislativas.
33
Gabarito: Errado.
83
s3
eu
24. (ESAF/ATA-MF/ 2009) A criao, a incorporao, a fuso e o
D
desmembramento dos Estados far-se-o por lei complementar

a
ci
federal, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade, apresentados e

tri
Pa
publicados na forma da lei.

69
Comentrios:
98
59
Pessoal, ATENO!!!
33
Falou em "Estudos de viabilidade" tem que falar de municpio, seno

83
est, de pronto, errado. A questo est errada, desta forma, por

s3
contrariar o disposto na CF art. 18 3 e 4,

eu
D
Gabarito: Errado.
a
ci
tri
Pa
25. (ESAF/EPPGG-MPOG/ 2009) Os Estados podem incorporar-se

9
entre si, subdividir se ou desmembrar-se para se anexarem a outros,

86
ou formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante

5 99
aprovao da populao diretamente interessada, por meio de

33
plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar.

83
s3
Comentrios:
eu
Trata-se da transcrio literal do art. 18 3 da Constituio.

D
a
Gabarito: Correto.
ci
tri
Pa
Reorganizao territorial de Municpios:
14

CF, art. 18 4 A criao, a incorporao, a fuso e o
desmembramento de Municpios, far-se-o por lei estadual,
dentro do perodo determinado por Lei Complementar
Federal, e dependero de consulta prvia, mediante
69
plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps
98
divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal,
59
apresentados e publicados na forma da lei.
33
Ateno a essas trs disposies:
83
s3
far-se- por lei estadual no perodo de lei complementar
eu
federal;
D
a
Aprovao, por plebiscito, da populao envolvida;
ci
tri
Deve-se apresentar e publicar, na forma da lei, Estudos de
Pa
Viabilidade Municipal.
69
98
Lembrem-se: estudo de viabilidade s no caso de
59
Municpios!
33
83
s3
Segundo o posicionamento do TSE (TSE MS 2.812 eu
Bahia), essa previso da dependncia de lei complementar
D
federal faz com que a norma se torne de eficcia limitada, e como

a
ci
tal norma ainda no existe, isto inviabiliza a criao de novos

tri
Municpios. Mas, houve criaes de Municpios sem observncia

Pa
desta disposio, e estas criaes foram declaradas

69
inconstitucionais pelo STF, porm, tal discusso ensejou a edio

98
da EC n 57/08 que acrescentou o artigo abaixo:

59
33
CF, ADCT, art. 96 Ficam convalidados (confirmados, com

83
a validade ratificada...) os atos de criao, fuso,

s3
incorporao e desmembramento de Municpios, cuja lei tenha sido

eu
publicada at 31 de dezembro de 2006, atendidos os requisitos

D
estabelecidos na legislao do respectivo Estado poca de sua

a
ci
criao.
tri
Pa
9
86
Observao: Quem convoca o plebiscito para redefinio

99
de Estados o Congresso Nacional, pois o tema de

5
abrangncia nacional. Quem convoca o plebiscito para redefinio

33
83
de Municpios a Assembleia Legislativa, pois tema estadual.

s3
eu
D
26. (FCC/TJAA TRF 1/ 2011) A incorporao de Municpios

a
far-se- por Lei estadual, dentro do perodo determinado por Lei

ci
tri
Complementar Federal, e depender de consulta prvia, mediante

Pa
plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao

a) do parecer favorvel do Geral do Estado.
15

b) da deciso do Presidente da Assembleia Legislativa.
c) do Decreto Estadual emitido pelo Governador do Estado.
d) do parecer favorvel do Ministro do Planejamento.
69
e) dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados
98
na forma da lei.
59
Comentrios:
33
83
Letra A, B, C e D = Tudo balela...
s3
eu
S a letra E traz algo realmente condizente: Nos termos da CF, art.
D
18 4 a criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de
a
Municpios, far-se-o por lei estadual, dentro do perodo determinado
ci
tri
por Lei Complementar Federal, e dependero de consulta prvia,
Pa
mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps
69
divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados
98
e publicados na forma da lei.
59
33
E Lembrem-se: estudo de viabilidade s no caso de
83
Municpios!
Gabarito: Letra E. s3
eu
D
a
ci
27. (FCC/TJAA-TRT 8/ 2010) Com relao a Organizao

tri
Pa
Poltico Administrativa,
69
a) o desmembramento de Municpio far-se- por lei municipal, dentro

98
do perodo determinado por Lei Complementar Federal, e depender

59
de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios

33
envolvidos, sem necessidade de divulgao prvia dos Estudos de

83
Viabilidade Municipal na imprensa oficial.

s3
eu
b) a fuso de Municpios far-se- por lei municipal, dentro do perodo

D
determinado por Lei Ordinria Federal, e depender de consulta

a
ci
prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos,

tri
aps divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e

Pa
publicados na forma da lei.

9
86
c) os Estados podem desmembrar-se para se anexarem a outros

99
Estados, mediante aprovao da populao diretamente interessada,

5
33

83
d) os Estados podem incorporar-se entre si para formarem novos

s3
Estados, mediante emenda constitucional, dependente de plebiscito

eu
nacional e da aprovao do Senado Federal.

D
a
ci
e) os Estados podem incorporar-se entre si para formarem novos

tri
Estados, mediante emenda constitucional, dependente de plebiscito

Pa
nacional e da aprovao da Cmara dos Deputados.

Comentrios:
16

Letra A - Errado. Precisa divulgar os estudos de viabilidade.
Letra B - Errado. Ela se faz por lei ESTADUAL.
Letra C - Correto. a disposio do art. 18 3.
69
Letra D - Errado. No precisa de emenda constitucional, nem de
98
plebiscito nacional, e nem de aprovao do Senado.
59
Letra E - Errado. No precisa de emenda constitucional, nem de
33
83
plebiscito nacional, e nem de aprovao da Cmara.
s3
Gabarito: Letra C.
eu
D
a
ci
28. (FCC/ TRT 15/ 2009) A fuso de Municpios far-se- por
tri
emenda constitucional.
Pa
69
Comentrios:
98
Ser por lei estadual e dentro de perodo estabalecido por lei
59
complementar federal. Isso de acordo com o art. 18 4 da
33
Constituio que estabelece que a criao, a incorporao, a fuso e
83
s3
o desmembramento de Municpios, far-se-o por lei estadual, dentro
eu
do perodo determinado por Lei Complementar Federal, e dependero
D
de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios

a
envolvidos, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal,

ci
tri
apresentados e publicados na forma da lei.

Pa
Gabarito: Errado.
69
98
59
29. (FCC/Auxiliar - TJ-PA/ 2009) A criao, a incorporao, a

33
83
fuso e o desmembramento de municpios, far-se-o, observados

s3
outros requisitos de ordem constitucional, por resoluo do

eu
Congresso Nacional.
D
Comentrios:
a
ci
tri
Ser por lei estadual e dentro de perodo estabalecido por lei

Pa
complementar federal (CF, art. 18 4).

9
86
Gabarito: Errado.
5 99
33
30. (CESPE/TRE-GO/ 2009) A criao, a incorporao, a fuso e

83
o desmembramento de municpios, far-se-o por lei federal e sero

s3
eu
submetidos pela populao diretamente interessada a referendo

D
popular.
a
ci
Comentrios:
tri
Pa
Segundo o art. 18 4 da Constituio, se far por lei estadual no

prazo estabelecido por lei complementar federal. E a aprovao por
plebiscito e no referendo.
17

Gabarito: Errado.
Vedaes aos entes federativos:
69
Art. 19. vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e
98
aos Municpios:
59
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los,
33
83
embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou
s3
seus representantes relaes de dependncia ou aliana,
eu
ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse
D
pblico;
a
ci
II - recusar f aos documentos pblicos;
tri
Pa
III - criar distines entre brasileiros ou preferncias entre
69
si.
98
59
33
31. (FCC/ TRT 15/ 2009) Aos Estados permitida, na forma da
83
lei, a subveno a cultos religiosos ou igrejas.
s3
eu
Comentrios:
D
No s aos Estados, mas a todos os entes polticos vedada esta

a
ci
subveno, ressalvada somente, como vimos, a colaborao de

tri
Pa
interesse pblico nos termos da Constituio, art. 19, I.

69
Gabarito: Errado.
98
59
33
32. (CESPE/MPE-RN/ 2009) vedado Unio, aos estados, ao

83
DF e aos municpios estabelecer cultos religiosos ou igrejas,

s3
subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento ou manter com

eu
eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana.

D
a
Comentrios:
ci
tri
Trata-se de uma limitao imposta pelo constituinte a todos os entes,

Pa
insculpida no art. 19, I.

9
86
Gabarito: Correto.
5 99
33
83
Questes gerais
s3
33. (FCC/ TRT 15/ 2009) Quanto organizao do Estado

eu
D
brasileiro, correto que

a
ci
a) vedada a subdiviso de Estados.

tri
Pa
b) a fuso de Municpios far-se- por emenda constitucional.

c) a criao de Territrios Federais ser regulada em lei
complementar.
18

d) aos Estados permitida, na forma da lei, a subveno a cultos
religiosos ou igrejas.
e) a anexao de municpios para formarem Estados ou Territrios
Federais, autorizada por resoluo do Congresso Nacional, depender
69
de referendo popular.
98
59
Comentrios:
33
Letra A - Obviamente errada.
83
s3
Letra B - Est errada tambm. Ser por lei estadual e dentro de
eu
perodo estabalecido por lei complementar federal.
D
Letra C - Correto. Como vimos, os Territrios Federais no so entes
a
ci
autnomos, eles integram a Unio. A sua criao, transformao em
tri
Pa
Estado ou reintegrao ao Estado de origem sero reguladas em lei
complementar (CF, art. 18 2).
69
98
Letra D - Vimos que isto est errado.
59
33
Letra E - Esta assertiva est completamente errada. O primeiro erro
83
que a Constituio no prev anexao de Municpios para formarem
s3
Estados. Outro erro o fato de que, ainda que encarando isso como
eu
"desmenbramento de Estado", no ser por resoluo do CN, mas por
D
lei complementar do Congresso, e o timo erro que se far um

a
ci
plebiscito populao e no um referendo.

tri
Pa
Gabarito: Letra C.
69
98
59
33
Organizao do Estado: Competncia dos Entes Federativos

83
s3
Competncias da Unio, Estados, DF e Municpios.

eu
Trata-se de um tema muito explorado em concursos e, geralmente,

D
a
os candidatos tm averso ao seu estudo pela aparente

ci
tri
complexidade e extenso. Estes problemas so facilmente

Pa
dissipados, se, antes de iniciarmos o estudo, atentarmos para

9
algumas lgicas usadas pelos Constituintes ao estabelecerem as

86
competncias.
5 99
Existem 2 tipos de competncia elencadas na Constituio:

33
competncia material (administrativa) e competncia legislativa.

83
s3
A competncia material (realizar as coisas) pode ser:

eu
D
Exclusiva da Unio (art. 21) - quando s a Unio

a
poder realizar tais atos, sem poder delegar a nenhum

ci
tri
outro ente, ou
Pa
Comum - ou paralela - (art. 23) - quando todos os

entes da federao puderem, em p de igualdade, agir
para concretizar aquilo que est exposto.
19

A competncia legislativa (legislar sobre a matria, regulamentar
como as coisas sero feitas) pode ser:
privativa da Unio (art. 22) - quando couber somente
a Unio legislar sobre o tema - embora neste caso,
69
atravs de uma lei complementar, ela permita que os
98
Estados faam a regulamentao de questes especficas
59
-; ou
33
83
Concorrente (art. 24) - quando a Unio no ir fazer
s3
nada alm das normas gerais (normas genricas que se
eu
aplicam a todos os entes) e com base nessas normas
D
gerais - sem precisar receber a delegao da Unio - os
a
ci
Estados iro elaborar as normas especficas. O nome
tri
concorrente pois so 2 legislaes que concorrem para um
Pa
certo ponto (a regulamentao do tema):
69
98
59
33
83
Normas Gerais
s3
eu
D
Regulamentao
a
ci
do tema
tri
Pa
Norma Especfica
Suplementar
69
98
59
Observao 1 - Embora tenhamos a classificao doutrinria

33
de chamar "competncia exclusiva" a competncia material

83
executvel somente pela Unio, e de "competncia privativa" a

s3
competncia legislativa, as bancas de concurso no so to inflexveis

eu
com isso. Diversas vezes colocam no enunciado: "competncia

D
a
exclusiva para legislar" ou "competncia privativa para executar". Ou

ci
tri
seja, fique atento, mas no marque incorreta uma questo de prova

Pa
somente pr este fato.

9
86
99
Critrio para repartio de competncias:

5
33
As competncias so institudas de acordo com o critrio da

83
"predominncia do interesse", ou seja, a Unio faz as coisas de

s3
mbito nacional (e relaes internacionais), os Estados fazem as

eu
coisas de mbito regional, e os Municpios fazem no mbito local.

D
a
ci
Outro imporante princpio, que vigora notadamente para as

tri
competncias comuns seria o princpio da subsidiariedade que diz

Pa
que nada ser exercido por um poder de nvel superior, caso possa
ser cumprido pelo inferior. Isso porque os governos locais esto mais
20

prximos da populao e sabem a sua real necessidade, sendo os
primeiros a executar as polticas sociais comuns (CF, art. 23)
Tcnica utilizada para a repartio de competncias:
69
98
A tcnica utilizada pela Constituio para repartir as competncias foi
59
a seguinte:
33
83
1- Enumerar as competncias da Unio e dos Municpios -
s3
Assim, ela estabeleceu de forma expressa e taxativamente quais
eu
seriam as competncias federais (CF, art. 21 ao 24) e municipais (CF,
D
art. 30).
a
ci
2- Estabelecer a competncia residual (ou remanescente) para
tri
Pa
os Estados - Assim, a competncia estadual no foi taxativa,
cabendo aos Estados fazer "tudo aquilo que no lhe forem
69
98
vedados".
59
Observao - Existe uma exceo: A Unio possui
33
competncia residual quando se trata de "matria tributria",
83
podendo instituir novos impostos e contribuies que no
foram previstos no texto constitucional. s3
eu
D
a
ci
3- Atribuiu competncia legislativa hibrida ao DF - Assim o DF

tri
Pa
possui as competncias legislativas taxativas dos Municpios e as

69
remanescentes dos Estados.

98
59
33
Ateno!!! Em que pese a competncia remanescente ou

83
residual dos Estados/DF, existem para estes entes duas

s3
competncias expressas no art. 25.

eu
Art. 25 2 - Cabe aos Estados explorar diretamente, ou

D
mediante concesso, os servios locais de gs canalizado,

ci
tri
na forma da lei, vedada a edio de medida provisria

Pa
para a sua regulamentao.

9
86
Art. 25 3 - Os Estados podero, mediante lei

99
complementar, instituir regies metropolitanas,

5
aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas por agru-

33
pamentos de municpios limtrofes, para integrar a organizao,

83
o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse

s3
eu
comum.
D
A vedao da medida provisria para regulamentar o art. 25 2 foi

a
ci
inserida pela EC 05/95 e importante observar que o art. 246 dispe

tri
que vedado se regulamentar por MP qualquer artigo da CF

Pa
modificado por EC entre 1 de janeiro de 95 (o que inclui a EC 05/95)

at a EC 32/01, o que tornaria desnecessrio esse texto.
21

DICA FINAL SOBRE AS NOES GERAIS:
As nicas coisas que precisam estar completamente decoradas so:
1- Os pargrafos nicos do art. 22 e 23, e os pargrafos do art. 24,
j que eles so cobrados literalmente, constantemente, em
69
concursos.
98
59
2- As duas competncias expressas dos Estados (CF, art. 25 2 e
33
3). Os Estados s tem essas duas competncias expressas, ento
83
caem muito em prova, e no pode errar de jeito algum!!!
s3
eu
D
Literalidade dos art. 21 ao 24 (Unio), 25 (Estados) e 30
a
ci
(Municpios) - Dicas para entender a literalidade e resolver as
tri
Pa
questes:
69
98
1- Como as competncias so institudas de acordo com o critrio
59
33
da "predominncia do interesse", sempre que se usar o termo
83
nacional ou internacional, j sabemos que competncia da
s3
Unio. eu
D
a
2- Como a Unio o poder central da federao, responsvel por

ci
tri
uniformizar as medidas e evitar os conflitos entre os entes, ser ela

Pa
que ir estabelecer as "diretrizes", "critrios", "bases",

69
"normas gerais"... (tente imaginar o Rio de Janeiro

98
estabelecendo uma norma geral para ser cumprida por SP, MG,
59
RS... isto inimaginvel)

33
83
s3
3- Se a questo tocar em temas "sensveis" como atividade

eu
nuclear, guerra, ndios, energia, telecomunicaes mais uma vez

D
a
estaremos diante de competncia da Unio.

ci
tri
Pa
4- Como vimos, as competncias federativas encontram-se

9
86
basicamente em 4 artigos da Constituio: 21,22,23 e 24. Destes,

99
o Municpio s participa de 1 rol de competncias: Competncia

5
33
"administrativa" comum. Logo, sempre que se deparar com uma

83
questo que traga "compete Unio, aos Estados, ao Distrito

s3
Federal e aos Municpios", essa competncia nunca poder ser

eu
legislativa, apenas administrativa, pois, competncia legislativa

D
para Municpio s ocorre na Constituio quando ele atua sozinho

a
ci
(CF, art. 30, I e II).

tri
Pa
(OBS. Isso no se aplica para questes da banca "CESPE", pois

esta entende que os Municpios legislam concorrentemente,
22

agregando o art. 30, II ao art. 24, a FCC de vez em quando
tambm aparece com uma dessa)
5- A competncia comum refere-se a temas coletivos, difusos...
69
assim, caber a todos os entes polticos unir foras para preservar
98
59
florestas, fauna, combater a pobreza, zelar pela guarda da
33
Constituio e o patrimnio pblico.
83
s3
eu
6- Geralmente as coisas que so de competncia comum entre os
D
entes, estaro atreladas a legislaes concorrentes, veja o exemplo
a
ci
abaixo:
tri
Pa
69
Legislao concorrente -
Competncia Comum:
98
legislar sobre:
59
33
proteger os documentos, as proteo ao patrimnio
83
obras e outros bens de valor histrico, cultural, artstico,
s3
histrico, artstico e cultural; turstico e paisagstico;
eu
proporcionar os meios de educao, cultura, ensino e
D
a
acesso cultura, educao e desporto;

ci
tri
cincia;
Pa
proteger o meio ambiente e responsabilidade por dano ao

69
combater a poluio em meio ambiente, ao

98
qualquer de suas formas; consumidor, a bens e direitos

59
de valor artstico, esttico,

33
histrico, turstico e
83
paisagstico;
s3
eu
preservar as florestas, a fauna florestas, caa, pesca, fauna,

D
e a flora; conservao da natureza,

a
ci
defesa do solo e dos recursos

tri
Pa
naturais, proteo do meio

ambiente e controle da
9
86
poluio.
5 99
33
83
7- A Constituio disps expressamente sobre alguns servios que

s3
podem ser executados pelos entes de forma direta ou sob regime

eu
de delegao (concesso, permisso ou autorizao). Porm, pela

D
literalidade da Constituio, os servios ali expressos foram

a
ci
previstos da seguinte forma:

tri
Pa
Unio diretamente ou por autorizao, permisso e

concesso;
Municpios diretamente ou por permisso e concesso;
23

Estados diretamente ou apenas por concesso.
Assim, se a questo cobrar "Municpios" e falar em "autorizao" j
est errada, pois pela literalidade Municpios = permisso ou
concesso. Da mesma forma, se falar em "Estados", tem que falar
69
em "concesso", seno j est errado.
98
59
33
Pegadinhas que sempre caem nos concursos, logo VOC TEM
83
QUE ACERTAR!:
s3
eu
Essas coisas j so muiiiiito manjadas! Se voc errar vai ficar
D
pra trs, pois todo mundo vai acertar:
a
ci
1- Direitos: Existem 5 que so de legislao concorrente, e 10 que
tri
Pa
so de legislao privativa da Unio - gravem somente os 5
concorrentes. Assim temos:
69
98
Concorrentes- Tributrio, Financeiro, Penitencirio, Econmico
59
e Urbanstico - (Mnemnico: Tri - Fi - Penit - EC - Ur);
33
83
Privativos da Unio - O que sobrou!
s3
eu
D
2- Legislar sobre desapropriao = privativo da Unio;

a
ci
X
tri
Pa
Decretar a desapropriao = Poder Pblico (executivo) em geral,

69
em especial o Municipal, que o responsvel pelo ordenamento

98
urbano.
59
33
83
3- Direito Processual - Competncia legislativa privativa da Unio

s3
(CF, art. 22, I), j que no est no Tri-Fi-Penit-Ec-Ur;

eu
D
X
a
ci
Procedimentos em matria processual - Competncia legislativa

tri
concorrente (CF, art. 24, XI) - ou seja, observada as normas gerais

Pa
da Unio, cada ente poder estabelecer no seu mbito, como sero

9
86
os procedimentos a serem usados no andamentos dos seus

99
processos.
5
33
4- Seguridade social = o conjunto de Sade + Previdncia Social

83
+ Assistncia Social = Esse conjunto, como um todo, de

s3
competncia legislativa privativa da Unio (CF, art. 22, XXIII).

eu
D
X
a
ci
Previdncia Social, bem como a proteo e defesa da sade =

tri
Pa
A legislao concorrente, pois cada ente possui o seu regime

prprio de previdncia (CF, art. 24, XII) e proteger e defender a
sade algo que merece unio de foras dos entes pblicos.
24

5- Legislar sobre educao = Competncia concorrente.
X
Legislar sobre diretrizes e bases da educao nacional =
Privativa da Unio, at porque, tudo que tiver diretrizes, bases e
69
nacional, ser competncia da Unio.
98
59
Jurisprudncia:
33
83
Smula vinculante n 2: " inconstitucional a lei ou ato normativo
s3
estadual ou distrital que disponha sobre sistemas de consrcios e
eu
sorteios, inclusive bingos e loterias.
D
Isso porque segundo o art. 22, XX compete Unio legislar sobre os
a
ci
sistemas de consrcios e sorteios.
tri
Pa
69
Sobre as noes gerais, vamos ver algumas questes:
98
59
33
34. (FCC/ Analista Ministerial- PGJ-CE/ 2013) A Constituio
83
s3
Federal, ao disciplinar a repartio de competncias entre Unio,
eu
Estados e Municpios, atribuiu aos Estados, dentre outras, a
D
competncia para legislar sobre todas as matrias que no tenham

a
sido atribudas Unio.

ci
tri
Pa
Comentrios:
69
Errado, de fato a competncia legislativa dos estados subsidiria,

98
no entanto, subsidiria em relao Unio e aos municpios, em

59
outras palavras, o que no for de competncia da Unio nem dos

33
municpios caber aos Estados.

83
s3
Gabarito: Errado.
eu
D
a

ci
tri

Pa
Estados e Municpios, atribuiu aos Estados, dentre outras, a

9
competncia para suplementar a legislao federal em todas as

86
matrias que foram reservadas Unio.

5 99
Comentrios:
33
83
Errado, a previso para suplementar a legislao federal e estadual,

s3
no que couber, cabe aos municpios (art. 30, II).

eu
D
Gabarito: Errado.
a
ci
tri
Pa

25

Estados e Municpios, atribuiu aos Estados, dentre outras, legislar
sobre assuntos de interesse local.
Comentrios:
Art. 30. Compete aos Municpios (e no aos Estados): I - legislar
69
sobre assuntos de interesse local. Trata-se
98
59
Gabarito: Errado.
33
83
s3
37. (FCC/ Analista Ministerial- PGJ-CE/ 2013) De acordo com
eu
a Constituio Federal, VEDADO Unio explorar os portos
D
martimos, fluviais e lacustres, que devero ser explorados pelos
a
ci
Estados, diretamente ou mediante concesso, nos termos da lei.
tri
Pa
Comentrios:
69
Errado, tal atividade de competncia da Unio, (Art. 21, XII, f).
98
Gabarito: Errado.
59
33
83
s3
a Constituio Federal, VEDADO Unio explorar os servios e eu
instalaes de energia eltrica e o aproveitamento energtico dos
D
cursos de gua, uma vez que cabe aos Estados prest-los

a
ci
diretamente ou mediante concesso.

tri
Comentrios:
Pa
69
Errado, cabe Unio explorar, diretamente ou mediante

98
autorizao, concesso ou permisso os servios e instalaes de

59
energia eltrica e o aproveitamento energtico dos cursos de gua,

33
em articulao com os Estados onde se situam os potenciais

83
hidroenergticos, conforme preceitua a CF (Art. 21, XII, b).

s3
Gabarito: Errado.
eu
D

a
ci
a Constituio Federal, VEDADO Unio explorar os servios de

tri
Pa
transporte ferrovirio e aquavirio entre portos brasileiros e

fronteiras nacionais, que devero ser explorados diretamente, ou em
9
86
regime de concesso, pelos Estados, ressalvados os servios que

99
transponham os limites de Estado ou Territrio.

5
33
Comentrios:
83

s3
autorizao, concesso ou permisso os servios os servios de

eu
transporte ferrovirio e aquavirio entre portos brasileiros e

D
a
fronteiras nacionais, ou que transponham os limites de Estado ou

ci
tri
Territrio;
Pa
Gabarito: Errado.
26

a Constituio Federal, VEDADO Unio explorar os servios de
radiodifuso sonora e de som e de imagens, uma vez que a atividade
livre iniciativa privada.
69
Comentrios:
98
59
autorizao, concesso ou permisso os servios de radiodifuso
33
sonora, e de sons e imagens, conforme preceitua a CF (Art. 21, XII,
83
a).
s3
eu
alnea a, do inciso ;
D
Gabarito: Errado.
a
ci
tri
41. (CESPE/TJAA - CNJ/2013) Se determinado estado da
Pa
Federao editar lei que disponha sobre direito penitencirio, ela ser
69
inconstitucional, pois compete privativamente Unio legislar sobre
98
esse tema.
59
33
Comentrios:
83
No que tange ao Direito Penitencirio e todos aqueles constantes do
s3
eu
art. 24, I da Constituio (Tri-Fi-Penit-Ec-Ur) a competncia
D
legislativa concorrente.
a
ci
Gabarito: Errado.
tri
Pa
69
42. (ESAF/Analista Administrativo- DNIT/2013) A Unio

98
poder, por meio de lei ordinria, delegar aos Estados e ao Distrito

59
Federal questes especficas acerca das matrias de sua competncia

33
legislativa privativa.
83
s3
Comentrios:
eu
D
Errado. Diz a Constituio, Lei complementar(e no lei ordinria)

a
poder autorizar os Estados a legislar sobre questes especficas das

ci
tri
matrias relacionadas neste artigo (Par. nico do Art. 22).

Pa
Gabarito: Errado.
9
86
5 99
43. (FCC/ TRT-6/ 2012) Em relao s competncias no mbito

33
da organizao poltico-administrativa do Estado Brasileiro, correto

83
asseverar que a Unio:

s3
eu
a) possui competncia legislativa privativa, a qual no pode ser

D
delegada aos Estados, ao Distrito Federal e nem aos Municpios.

a
ci
tri
b) dotada de competncia administrativa remanescente ou residual

Pa
para suprir a inrcia legislativa dos Estados e Municpios.

c) pode avocar uma competncia estadual ou municipal sempre que o
interesse pblico exigir.
27

d) suplementa a atuao dos Estados e Municpios quando exerce a
competncia legislativa concorrente.
e) possui competncia comum, juntamente com Estados, Distrito
Federal e Municpios, para fomentar a produo agropecuria e
69
organizar o abastecimento alimentar.
98
59
Comentrios:
33
Letra A- errado. De fato a Unio possui competncia legislativa
83
privativa, conforme previsto no Art. 22. Compete privativamente
s3
eu
Unio legislar sobre: No entanto, o pargrafo nico prev a
D
possibilidade de autorizar o Estados legislar, veja: (...) Pargrafo
a
ci
nico. Lei complementar poder autorizar os Estados a legislar sobre
tri
Pa
questes especficas das matrias relacionadas neste artigo.
69
Letra B, errado. A competncia remanescente ou residual atribuda
98
pela Constituio aos Estados-membros (e ao DF que hbrido de
59
33
estado e municpio). No mbito da Unio e Municpios as
83
competncias foram "enumeradas" no texto constitucional, o que no
aconteceu com os estados. A Unio somente possui competncia s3
eu
remanescente no que tange matria tributria.
D
a
ci
Letra C, errado. No h previso para avocao de competncia, a

tri
Pa
avocao pressupe hierarquia entre os entes federativos, o que

69
inexiste.
98
59
Letra D, errado. A Unio, nestas hipteses, editar normas gerais,

33
conforme previsto no art. 24, 1 no mbito da legislao

83
concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer

s3
eu
normas gerais.
D
a
Letra E, correto, o teor do Art. 23- competncia comum da Unio,

ci
tri
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: (...) VIII -

Pa
fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento

9
alimentar.
86
99
Gabarito: Letra E.
5
33
83
44. (FCC/ MP- PE/ 2012) Compete Unio, aos Estados e ao

s3
eu
Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:

D
a) organizao do sistema nacional de emprego.

a
ci
tri
b) proteo infncia e juventude.

Pa
c) navegao lacustre.
d) navegao fluvial.
28

e) sistemas de sorteios.
Comentrios:
Letra A, se fala de sistema nacional a competncia ser da Unio.
Logo errado. (art. 22, XVI)
69
98
Letra B, a previso do art. Art. 24, confira: Compete Unio, aos
59
Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: (...)
33
XV - proteo infncia e juventude; correto.
83
s3
Letras C e D, so matrias tambm privativas da Unio, Art. 22, X.
eu
Letra E, a competncia privativa da Unio, Atr. 22, XX.
D
a
Gabarito: Letra B.
ci
tri
Pa
69
45. (FCC/ TCE-AM/2012) Os Estados, ao Distrito Federal e aos
98
Municpios foi assegurado o exerccio das competncias legislativas e
59
administrativas atribudas Unio.
33
Comentrios:
83
As competncias da Unio e dos Municpios foram distinta e
s3
eu
taxativamente enumeradas pela Constituio Federal. Os Estados
D
podem fazer tudo aquilo que no lhes forem vedados, no podendo

a
ci
entrar em assuntos de competncia federal ou municipal. J ao

tri
Pa
Distrito Federal foram atribudas competncias de Estados e

Municpios (competncia hbrida).
69
98
Gabarito: Errado.
59
33
83
46. (FCC/TJAA - TRE-AC/2010) Em matria de competncia

s3
legislativa concorrente relacionada Unio, Estados e Distrito

eu
Federal, correto afirmar que

D
a
a) a competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no

ci
tri
exclui a competncia suplementar dos Estados.

Pa
b) no mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio

9
86
estende-se ao estabelecimento de normas especficas.

99
c) a supervenincia de lei federal sobre normas gerais no suspende,

5
33
em qualquer hiptese, a eficcia da lei estadual.

83
d) a competncia da Unio para legislar sobre normas gerais ou

s3
eu
especficas exclui a competncia suplementar dos Estados.

D
e) inexistindo lei federal sobre normas de qualquer natureza, os

a
ci
Estados s podem exercer a competncia limitada para atender suas

tri
Pa
peculiaridades.
Comentrios:
29

Essa questo quase um resumo de tudo que est nos pargrafos do
art. 24:
1 e 2 - Na competncia concorrente caber Unio
estabelecer to somente as normas gerais, e os
69
Estados/DF vo suplementar essas normas com as
98
peculiaridades de cada ente.
59
33
3 Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os
83
Estados exercero a competncia legislativa plena, ou
s3
seja, vo legislar de forma completa para que possa atender
eu
s suas necessidades.
D
a
4 Mas, se aps o exerccio pelo Estado/DF da competncia
ci
tri
plena, for editada lei federal sobre normas gerais, esta ir
Pa
suspender a eficcia da lei estadual, naquilo que lhe for
69
contrrio.
98
Letra A - Correta.
59
33
Letra B - Errado. Ela se limita s normas gerais.
83
Letra C - Errado. Ela suspende a lei estadual naquilo que lhe for
contrrio. s3
eu
D
Letra D - Errado. A questo faz uma "dobradinha" de excluso com a

a
ci
letra A. Somente uma das duas poderia estar correta, essa est
tri
errada j que no exclui a competncia suplementar estadual.

Pa
69
Letra E - Errado. Inexistindo normas gerais, eles legislam de forma

98
plena.
59
Gabarito: Letra A.
33
83
s3
47. (FCC/ TRF4/2010) Os Estados no possuem competncia

eu
legislativa residual, sendo-lhes vedado atuar em reas que no lhe

D
a
forem expressamente atribudas pela Constituio Federal.

ci
tri
Comentrios:
Pa
A Constituio fez justamente o contrrio. Atribuiu competncia

9
86
residual aos Estados, dando-lhes o poder de legislar sobre tudo aquilo

99
que no seja lhes seja vedado, ou seja, aquilo que ficou atribudo
5
33
expressamente Unio ou aos Municpios.

83
Gabarito: Errado.
s3
eu
D
48. (FCC/ TRF4/2010) O Distrito Federal possui competncia

a
ci
legislativa residual, estando subtradas do seu campo de atuao

tri
Pa
apenas as matrias expressamente atribudas pela Constituio

Federal Unio.
Comentrios:
30

Questo bem interessante. Sabemos que o Distrito Federal tem
competncia hbrida, atua como Estado e como Municpio. Assim,
como os Estados possuem a competncia residual, o DF tambm a
tem. Veja ento que o DF pode legislar sobre tudo aquilo que est
69
expressamente elencado para os Municpios, sobre as duas
98
competncias expressas dos Estados e sobre as competncias
59
remanescentes estaduais, sendo-lhes vedado somente aquilo que
33
expressamente atribudo Unio.
83
A questo est correta. Lembrando que, se a questo falasse em
s3
eu
"Estados", em vez de "Distrito Federal", deveria ressalvar tanto as
D
competncias da Unio quanto as dos Municpios, porm, ao falar em
a
Distrito Federal, no precisou ressalvar a dos Municpios, pois estas
ci
tri
so exercidas tambm pelo DF.
Pa
Gabarito: Correto.
69
98
59
49. (FCC/TJAA-TRE-AC/2010) Aos Estados cabe explorar,
33
diretamente ou mediante permisso, os servios locais de gs
83
canalizado, na forma da lei, cuja regulamentao se far mediante
s3
eu
medida provisria.
D
Comentrios:
a
ci
tri
Questo de dois erros, o correto seria "concesso" e vedada a

Pa
medida provisria para regulamentar esse servio.

69
Gabarito: Errado.
98
59
33
50. (FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) O critrio de

83
competncias legislativas estabelecido pela Constituio de 1988,

s3
admite o exerccio de funes legislativas pelas Regies

eu
D
Metropolitanas, desde que previsto em lei complementar estadual.

a
Comentrios:
ci
tri
Errado. As regies metropolitanas so formadas facultadamente pelos

Pa
Estados, atravs de sua competncia atribuda pelo art. 25 3 da

9
86
Constituio, mediante lei complementar estadual. De forma alguma,

99
porm, tero estas regies competncias legislativas. Trata-se

5
apenas de uma organizao administrativa do territrio.

33
83
Gabarito: Errado.
s3
eu
D
a

ci

tri
Pa
admite a regulamentao integral pela Unio das matrias

submetidas a legislao concorrente, desde que por meio de lei
complementar.
31

Comentrios:
Errado.Estabelece a Constituio, em seu art. 24 1 que no mbito
da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a
estabelecer normas gerais. Os Estados que podem legislar de
69
forma plena, no caso de no existir norma geral federal (CF, art. 24
98
3).
59
33
83
s3
eu
D
admite que os Municpios legislem sobre todas as matrias que no
a
tenham sido atribudas privativamente Unio, em concorrncia com
ci
tri
os respectivos Estados-membros.
Pa
Comentrios:
69
98
Errado. A questo versa sobre a chamada "competncias
59
remanescentes" ou "residuais". Estas competncias so atribudas
33
aos Estados-membros e no aos Municpios, conforme dispe o art.
83
25 1: so reservadas aos Estados as competncias que no lhes
sejam vedadas por esta Constituio. s3
eu
D
Gabarito: Errado.
a
ci
tri
Pa

69

98
admite que os Estados legislem sobre matrias de competncia

59
privativa da Unio, desde que autorizados por lei complementar

33
federal.
83
s3
Comentrios:
eu
Correto. Embora as matrias dispostas no art. 22 da Constituio

D
a
sejam tidas como "privativas" da Unio, admite o pargrafo nico

ci
tri
deste mesmo artigo que: Lei complementar poder autorizar os

Pa
Estados a legislar sobre questes especficas das matrias

9
relacionadas neste artigo.

86
99
Gabarito: Correto.
5
33
83
54. (FCC/ Analista Ministerial- MP- PE/ 2012) Compete

s3
Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente

eu
D
sobre:
a
ci
a) organizao do sistema nacional de emprego.

tri
Pa

c) navegao lacustre.
d) navegao fluvial.
32

e) sistemas de sorteios.
Comentrios:
Letra A, se fala de sistema nacional a competncia ser da Unio.
Logo errado. (art. 22, XVI)
69
98
Letra B, a previso do art. Art. 24, confira: Compete Unio, aos
59
Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: (...)
33
XV - proteo infncia e juventude;
83
s3
Letras C e D, so matrias tambm privativas da Unio, Art. 22, X.
eu
Letra E, a competncia privativa da Unio, Atr. 22, XX.
D
a
ci
tri
55. (FCC/TJAA - TRE-AM/2010) Compete privativamente
Pa
Unio legislar sobre direito
69
98
a) comercial.
59
b) tributrio.
33
83
c) financeiro.
d) penitencirio. s3
eu
D
e) urbanstico.
a
ci
Comentrios:
tri
Pa
Existem 5 que so de legislao concorrente, e 10 que so de

69
legislao privativa da Unio - gravem somente os 5 concorrentes.

98
Assim temos:
59
33
Concorrentes- Tributrio, Financeiro, Penitencirio, Econmico

83
e Urbanstico - (Mnemnico: Tri - Fi - Penit - EC - Ur);

s3
Privativos da Unio - O que sobrou!

eu
D
O gabarito a letra A, pois o nico que no se enquadra no "Tri-Fi-

a
ci
Penit-Ec-Ur".
tri
Pa
9
56. (FCC/AJ Biblioteconomia TRT 24/2011) Compete

86
99
Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente

5
sobre:
33
83
a) guas.
s3

eu
D
c) energia.
a
ci
d) informtica.
tri
Pa
e) cidadania.
Comentrios:
33

A questo pede legislao concorrente, logo, devem ser assuntos no
privativos da Unio. guas, energia, recursos minerais e etc. so
coisas em dais quais s a Unio pode tratar. Assim tambm a
informtica, pois a Constituio reservou esfera privativa da Unio
69
tudo que mexe com informtica, telecomunicaes e radiofuso (CF,
98
art. 22, IV).
59
A cidadania, bem como a nacionalidade, tambm deve ficar na esfera
33
federal, pois se trata de conceitos que precisam estar uniformes em
83
todo o territrio nacional, envolve exerccio de direitos polticos. No
s3
h lgica termos legislaes diversas sobre os conceitos inerentes
eu
cidadania.
D
a
A resposta correta a letra B - proteo infncia e juventude
ci
tri
que trata de tema de preocupao geral, devendo haver uma unio
Pa
de foras para efetivar a proteo.
69
Gabarito: Letra B.
98
59
Competncias dos Municpios:
33
83
Os Municpios, da mesa forma que a Unio, possuem as suas
competncias enumeradas pela Constituio. So elas: s3
eu
D
Art. 30. Compete aos Municpios:

a
ci
I - legislar sobre assuntos de interesse local;

tri
Pa
II - suplementar a legislao federal e a estadual no que

69
couber;
98
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competncia,

59
bem como aplicar suas rendas, sem prejuzo da

33
obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos

83
s3
prazos fixados em lei;

eu
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a

D
legislao estadual;
a
ci
tri
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de

Pa
concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse

9
local, includo o de transporte coletivo, que tem carter

86
essencial;
5 99
VI - manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio

33
83
e do Estado, programas de educao infantil e de ensino

s3
fundamental;
eu
VII - prestar, com a cooperao tcnica e financeira da

D
Unio e do Estado, servios de atendimento sade da

a
ci
populao;
tri
Pa
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento

territorial, mediante planejamento e controle do uso, do
parcelamento e da ocupao do solo urbano;
34

IX - promover a proteo do patrimnio histrico-cultural
local, observada a legislao e a ao fiscalizadora federal e
estadual.
69
Relembrando:
98
59
33
83
Pulo do Gato:
s3
Em questes de "competncias", para os servios expressos na CF,
eu
temos:
D
a
Unio diretamente ou por autorizao, permisso e
ci
tri
concesso;
Pa
Municpios diretamente ou por permisso e concesso;
69
98
Estados diretamente ou apenas por concesso.
59
33
83
Jurisprudncias 1 - Segundo o STF, trata-se de assunto de
interesse local:
s3
eu
D
Legislar sobre horrio de funcionamento de estabelecimento

a
comercial1 (inclusive farmcias e drogarias);

ci
tri
A Definio de tempo mximo de espera de clientes em filas

Pa

de instituies bancrias bem como sobre a instalao de
69
sanitrios, bebedouros e equipamentos de segurana nas

98
agncias bancrias (j que no so atividade fim das agncias

59
bancrias);
33
83
s3
eu
Observao: No confunda: STF - SMULA N 19 - A fixao

D
do horrio bancrio, para atendimento ao pblico, e da

a
competncia da Unio - j que o STF entende que neste caso

ci
tri
trata-se de atividade fim das agncias bancrias, atraindo assim a

Pa
Competncia da Unio para tratar sobre o sistema financeiro.

9
86
Legislar sobre limite ao tempo de espera em fila dos usurios

99
dos servios prestados pelos cartrios;

5
33
Legislar sobre a vocao sucessria dos cargos de prefeito e

83
vice-prefeito em caso de dupla vacncia. Assim,

s3
inconstitucional dispositivo da Constituio Estadual que venha

eu
a regular tal matria, j que estaria desrespeitando

D
autonomia Municipal
a
ci
tri
Pa
Jurisprudncias 2:
1
STF - Smula n 645.
35

STF Smula n 646 Ofende o princpio da livre
concorrncia a lei municipal que impede a instalao de
estabelecimentos comerciais do mesmo ramo em
determinada rea.
69
inconstitucional a fixao de distncia mnima para a
98
instalao de novas farmcias e drogarias.
59
33
Segundo o STF, inconstitucional lei municipal que, na
83
competncia legislativa concorrente, utilize-se do
s3
argumento do interesse local para restringir ou ampliar as
eu
determinaes contidas em texto normativo de mbito
D
nacional.
a
ci
tri
Pa
57. (ESAF/ DNIT/2013) As competncias administrativas dos
69
Municpios so residuais, ou seja, lhes compete aquilo que no for
98
das reas administrativas dos Estados e da Unio.
59
33
Comentrios:
83
Errado, so reservadas aos Estados e no aos municpios as
competncias administrativas que no lhe sejam vedadas ou as que s3
eu
sobrarem aps a enumerao dos outros entes federativos (art. 25,
D
a
1.), ou seja, as competncias que no sejam da Unio (art. 21), do

ci
tri
Distrito Federal (art. 23), dos Municpios (art. 30, III a IX) e comum
Pa
(art. 23), por isso tais competncias so chamadas de residuais ou

69
remanescentes.
98
Gabarito: Errado.
59
33
83
58. (FCC/Procurador- Pref. de So Paulo/2008) Dentre as

s3
tarefas do Municpio, insere-se a promoo da educao,

eu
D
apresentando o carter constitucional de

a
ci
a) atribuio explcita, em se tratando do campo do ensino

tri
fundamental.
Pa
9
b) atuao em colaborao com o Estado-membro, na rea do ensino

86
mdio e da educao infantil.

5 99
c) subsidiariedade para impor a intervenincia do poder municipal no

33
segmento da educao infantil, quando o setor privado se afigurar

83
inadequado demanda.
s3
eu
d) competncia implcita, incorporada na de legislar sobre assunto de

D
interesse local.
a
ci
tri
e) obrigao prioritria das autoridades municipais no tocante ao

Pa
ensino mdio.
Comentrios:
36

Segundo a Constituio, em seu art. 30, VI, compete aos Municpios
manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado,
programas de educao infantil e de ensino fundamental.
Logo, a resposta correta a letra A - "atribuio explcita, em se
69
tratando do campo do ensino fundamental".
98
59
Gabarito: Letra A.
33
83
s3
59. (FCC/TRF 1/2006) Os Municpios, segundo a Constituio
eu
Federal, no podero criar, organizar ou suprimir distritos.
D
Comentrios:
a
ci
tri
Segundo a Constituio, em seu art. 30, IV, compete aos Municpios
Pa
criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual.
69
Logo, trata-se de uma faculdade explcita dos municpios.
98
59
Gabarito: Errado.
33
83
60. (FCC/ Pref. de So Paulo/2008) O horrio de funcionamento
s3
eu
de farmcias constitui matria reservada ao Municpio, em razo de
D
competncia
a
ci
tri
a) explcita, enunciada na Constituio Estadual.

Pa
b) concorrente, inerente competncia de cuidar da sade.

69
98
c) residual, consolidada por fora de smula editada pelo Supremo

59
Tribunal Federal.
33
d) implcita, decorrente da competncia de prestar assistncia

83
pblica.
s3
eu
e) implcita, extrada da competncia de legislar sobre assuntos de

D
interesse local, reconhecida por smula do Supremo Tribunal Federal.

a
ci
tri
Comentrios:
Pa
A constituio elenca no art. 30 as competncias expressas do

9
86
municpio, entre elas a de legislar sobre assuntos de interesse local,

99
logo no inciso I.
5
33
A delimitao do que seria "interesse local" coube muitas vezes

83
Jurisprudncia do STF, que entre diversas coisas decidiu ser

s3
competente o Municpio para legislar sobre horrio de funcionamento

eu
de estabelecimento comercial, inclusive em se tratando de farmcias

D
e drogarias.
a
ci
tri
Gabarito: Letra E.
Pa
37

61. (FCC/ TRT-6/ 2012) Em relao s competncias no mbito
da organizao poltico-administrativa do Estado Brasileiro, correto
asseverar que a Unio
a) possui competncia legislativa privativa, a qual no pode ser
69
delegada aos Estados, ao Distrito Federal e nem aos Municpios.
98
59
b) dotada de competncia administrativa remanescente ou residual
33
para suprir a inrcia legislativa dos Estados e Municpios.
83
c) pode avocar uma competncia estadual ou municipal sempre que o
s3
interesse pblico exigir.
eu
D
d) suplementa a atuao dos Estados e Municpios quando exerce a
a
ci
competncia legislativa concorrente.
tri
e) possui competncia comum, juntamente com Estados, Distrito
Pa
Federal e Municpios, para fomentar a produo agropecuria e
69
organizar o abastecimento alimentar.
98
Comentrios:
59
Letra A - Errado. De fato a Unio possui competncia legislativa
33
privativa, conforme previsto no Art. 22. Compete privativamente
83
Unio legislar sobre (...). No entanto, o pargrafo nico prev a
s3
eu
possibilidade de autorizar os Estados legislar, veja: (...) Pargrafo
D
nico. Lei complementar poder autorizar os Estados a legislar

a
sobre questes especficas das matrias relacionadas neste

ci
tri
artigo.
Pa
Letra B - Errado. A competncia remanescente ou residual no

69
atribuda Unio, mas sim aos Estados-membros (e ao DF que

98
hbrido de Estado e Municpio). No mbito da Unio e Municpios as

59
33
competncias foram "enumeradas" no texto constitucional, o que no

83
aconteceu com os Estados, atribuindo-lhes tudo aquilo que no lhes

s3
fossem vedado. Uma observao cabe aqui: a Unio, no entanto,

eu
possui competncia remanescente somente no que tange matria

D
tributria.
a
ci
Letra C - Errado. No h previso constitucional para avocao de

tri
Pa
competncias.
9
Letra D - Errado. A Unio nestas hiptese editar normas gerais,

86
99
conforme previsto no art. 24, 1, No mbito da legislao

5
concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer

33
normas gerais.
83
s3
Letra E - Correto, o teor do Art. 23- competncia comum da

eu
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: (...) VIII -

D
fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento

a
ci
alimentar.
tri
Pa
Gabarito; Letra E.
38

62. (FCC/ TRT-6/2012) Determina a Constituio que Leis
complementares fixaro normas para a cooperao entre a Unio e
os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista o
equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional.
69
Esta regra constitucional aplica-se no caso de competncia
98
a) comum.
59
33
b) reservada.
83
c) suplementar.
s3
eu
d) concorrente.
D
e) remanescente.
a
ci
tri
Comentrios:
Pa
A resposta est no Art. 23 - competncia comum da Unio, dos
69
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: (...) Pargrafo nico.
98
Leis complementares fixaro normas para a cooperao entre a
59
33
Unio e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista
83
o equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional.
Gabarito: Letra A. s3
eu
D
a
ci
tri
Pa
69
98
59
33
83
s3
eu
D
a
ci
tri
Pa
9
86
5 99
33
83
s3
eu
D
a
ci
tri
Pa
39

Aula4 Dirconst Pac TRF3 65584

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Patricia Deus38333599869

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRF-3

sua criao, transformao em Estado ou reintegrao ao

Estado de origem sero reguladas em lei complementar.

Veja que estamos falando de autonomia, no de soberania. A

soberania, que a Constituio adota em seu art. 1, I, como um

fundamento da Repblica Federativa do Brasil (definida como o

poder supremo que o Estado Brasileiro possui nos limites do

seu territrio, no se sujeitando a nenhum outro poder de

igual ou superior magnitude e tornando-se um pas

independente de qualquer outro no mbito internacional) ir se

manifestar apenas na pessoa da Repblica Federativa do Brasil,

entendida como a unio de todos os entes internos, representando

todo o povo brasileiro, povo este que o verdadeiro titular da

soberania. O ente federativo "Unio" no possui soberania,

apenas autonomia tal como os Estados, Distrito Federal e

Municpios. A Repblica Federativa do Brasil a nica soberana e

que se manifesta internacionalmente como pessoa jurdica de direito

Assim, embora a Unio (e somente a Unio) possa representar o

Brasil externamente, l fora ningum sabe que est "tratando com a

Unio" e sim com a Repblica Federativa do Brasil. Somente esta

(Repblica Federativa do Brasil) que pessoa jurdica de

direito pblico externo. Assim, temos 2 vises de nosso pas: a

viso interna e a externa. Veja:

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRF-3

Vtor, por que dizemos ento que eles so autnomos?

Dizemos isso porque eles possuem relativa independncia entre si,

esta independncia, que chamaremos de autonomia, se manifesta

atravs de trs ou quatro facetas (dependendo do doutrinador):

1- Autogoverno: capacidade de os entes escolherem seus

governantes sem interferncia de outros entes;

2- Auto-organizao: capacidade de institurem suas prprias

3- Autolegislao: capacidade de elaborarem suas prprias leis

atravs de um processo legislativo prprio, embora devam seguir as

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRF-3

Os princpios estabelecidos - so aqueles que esto

expressamente ou implicitamente no texto da Constituio

Federal limitando o poder constituinte do Estado-membro.

CF, Art. 18, 1 - Braslia a Capital Federal.

At a Constituio de 1969, tnhamos a disposio "O Distrito Federal

a Capital da Unio". Com a Constituio de 1988 mudou-se o texto

para "Braslia a Capital Federal". Essa mudana feita h mais de 20

anos ainda gera muitas discusses nos concursos. Veremos que o

Distrito Federal no pode ser dividido em municpios, por este motivo,

a banca ESAF considera que Braslia e Distrito Federal so a mesma

coisa. Por outro lado, o CESPE considera que so coisas distintas,

justificando a mudana do texto.

Soluo: vamos usar a literalidade da Constituio - Braslia a

Capital Federal - com exceo da ESAF, onde consideraremos que a

1. (FCC/ TRF4/ 2010) A organizao poltico-administrativa da

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL TRF-3

brasileiro, quando representa a Repblica Federativa do Brasil nas

d) a Unio, por ser soberana em todos os aspectos, pode ser

considerada entidade federativa em relao aos Estados membros e

e) os entes integrantes da Federao, em determinadas situaes,

exceo dos Territrios, tm competncia para representar o Estado

federal frente a outros Estados soberanos.

Letra A - Errada. A Unio pessoa jurdica de direito pblico apenas

interno, no pessoa de direito pblico externo.

Letra B - Errado. No isso no... O representante a Unio, a

Unio, e somente ela, que representa a Repblica Federativa do

Letra C - Perfeito!!! Agora sim. A Unio no soberana, mas "pega

emprestado" as prerrogativas da soberania com a Repblica

Federativa do Brasil para poder represent-la.