FACULTADES DE LA PROCURADURA AGRARIA

Artculo 5. Reglamento Interior de la Procuradura Agraria *

Para el logro de sus objetivos la Procuradura tendr las siguientes facultades:
I. Proponer la poltica nacional para garantizar y defender los derechos agrarios,
as como la relativa a los derechos humanos que pudieran incidir en materia
agraria;
II. Asesorar a los sujetos agrarios en la realizacin de los contratos, convenios o
cualquier otro acto jurdico que celebren entre s o con terceros en materia agraria;
III. Coadyuvar y, en su caso, representar a los sujetos agrarios en asuntos y ante
autoridades agrarias;
IV. Promover y procurar la conciliacin de intereses de los sujetos agrarios como
va preferente para la solucin de los conflictos;
V. Actuar como rbitro en los casos en que las partes no lleguen a un avenimiento
y designen a la Institucin con ese carcter;
Vl. Orientar a los sujetos agrarios y, en su caso, gestionar a su nombre ante las
instituciones pblicas competentes, la obtencin de permisos, concesiones,
licencias o autorizaciones administrativas necesarias para la explotacin o
aprovechamiento de las tierras, bosques, aguas o cualquier otro recurso;
VII. Asesorar y representar a los sujetos agrarios ante las autoridades
administrativas o jurisdiccionales, a fin de obtener la regularizacin de la tenencia
de la tierra y la certificacin y titulacin de sus derechos;
VIII. Promover la defensa de los derechos y salvaguardar la integridad de las
tierras de los pueblos indgenas;
IX. Hacer del conocimiento de la autoridad competente:
a) La violacin de las leyes agrarias que, en ejercicio de sus actividades, cometan
las autoridades;
b) El incumplimiento de las obligaciones o responsabilidades de los Servidores
Pblicos del Sector Agrario, as como de los encargados de la imparticin de
justicia agraria;
c) Los casos en los que se presuma la existencia de prcticas de acaparamiento o
concentracin de tierras, conforme a las disposiciones reglamentarias
correspondientes, y
d) Los hechos, infracciones o faltas administrativas en materia agraria.
X. Formular las denuncias correspondientes ante el Ministerio Pblico, de hechos
que pudieren ser constitutivos de delitos, especialmente aquellos que se refieran a
irregularidades cometidas por los rganos de representacin y vigilancia de los
ncleos de poblacin agrarios;
XI. Ejercer las funciones de inspeccin y vigilancia, con el objeto de defender los
derechos de los sujetos agrarios;
XII. Instaurar el procedimiento correspondiente, cuando las autoridades o
servidores pblicos incurran en violacin de la legislacin agraria en perjuicio de
los sujetos agrarios y, en su caso, emitir los acuerdos y las recomendaciones.
XIII. Realizar servicios periciales de auditora, en materia de administracin de
fondos comunes de los ncleos de poblacin agrarios, a peticin de las asambleas
o consejos de vigilancia;
XIV. Convocar a asambleas de los ncleos de poblacin agrarios y de las formas
asociativas.
XV. Ser garante de la legalidad en las asambleas de los ncleos de poblacin
agrarios e impugnar de oficio la nulidad de stas en los casos en que as lo
establezca la Ley y sus reglamentos;
XVI. Emitir sobre los proyectos de desarrollo y de escritura social para la
constitucin de sociedades con aportacin de tierras ejidales o comunales, as
como designar a los comisarios en el caso a que se refiere la fraccin V del citado
artculo 75;
XVII. Vigilar que se respete el derecho de preferencia del ncleo de poblacin
ejidal o comunal y de los ejidatarios o comuneros, para recibir tierra en pago de lo
que les corresponda en el haber social.

FACULTADES DEL RAN

Expedicin de constancias sobre esos asientos e inscripciones que obran en el
RAN.
Expedicin de copias certificadas; depsito de listas de sucesin; enajenacin de
los derechos ejidales, transmisin por derechos de sucesin y apertura de listas
de sucesin, inscripcin de reglamentos internos y estatutos comunales;
inscripcin de las actas de eleccin de los rganos de representacin ejidal o
comunal; inscripcin de actas de sociedades rurales, mercantiles y civiles; de
aceptacin de ejidatarios; reconocimiento de posesionarios; elaboracin,
reconocimiento y registro de planos generales e internos de ejidos y comunales;
inscripcin de resoluciones judiciales o administrativas que crean, modifican o
extinguen derechos ejidales o comunales e inscripcin de actas de asamblea en
las que se autoriza la adopcin del dominio pleno a los ejidatarios.
Artculo 56 de la Ley Agraria: otorgar seguridad y certeza jurdica en la tenencia,
mediante la expedicin de certificados de derechos parcelarios, de uso comn, as
como de ttulos de propiedad de solares urbanos. El universo de atencin es
aproximadamente de 30 mil ncleos agrarios, alrededor de 4.5 millones de
campesinos y 103 millones de hectreas. El avance de la regularizacin de los
ncleos agrarios, por la va del proceder, significar para el ran un incremento en
la prestacin de sus servicios, con el fin de garantizar informacin actualizada
sobre la tenencia de la tierra y los derechos agrarios que permitan as la seguridad
y certeza jurdicas.
Primero: De rogacin o instancia.
Slo acta a peticin de los interesados; entonces, al ejercer su derecho quienes
desean hacerlo, o bien las autoridades judiciales o administrativas en el ejercicio
de sus funciones; aun cuando el ran tuviera conocimiento de un acto que sea
susceptible de registro, actuar de oficio, sino siempre a solicitud de parte.
Segundo: Seguridad Jurdica.
Se refiere bsicamente a que los asientos registrales slo pueden modificarse a
voluntad del titular de derecho, excepto las correcciones o cancelaciones de las
inscripciones que se realizan por mandato judicial.
Tercero: La especialidad o determinacin.
Al practicar un asiento debe especificarse claramente la descripcin del derecho,
por ejemplo: su ubicacin, su superficie, medidas, linderos, el nombre del derecho
y la naturaleza del acto o contrato que se inscribe y, en general, todos los datos
que precisa la ley.
Cuarto: El principio de inscripcin.
Se refiere a todos aquellos datos que en forma definitiva se incorporan al Registro
y que son oponibles a terceros.
Quinto: La publicidad.
Que en realidad es un fin primordial del ran para hacer pblicos sus actos e
inscripciones y dar constancia de lo que obra en su protocolo.
Sexto: La legalidad.
Todos los actos que se inscriban deben cumplir con todos los requisitos de fondo y
forma que exigen las leyes, tanto en materia agraria como civil, fiscal, notarial y
mercantil, dependiendo del acto que contenga el documento que desee inscribirse.
Sptimo: La legitimacin.
Se refiere a lo asentado en el registro que se considera como la realidad. Quien
niegue o discrepe, en su caso, deber probarlo fehacientemente ante la autoridad
judicial para cancelar o rectificar los asientos registrales.
Octavo: De prioridad o prelacin.
Es el respeto al nmero de ingreso de una promocin, para que otra posterior, que
sea contradictoria o incompatible y que est afectando el derecho que contiene el
documento que pretende inscribirse, no pueda realizarse o calificarse antes que se
desahogue el primer documento que se presente.
Noveno: La calificacin.
El registrador est obligado a hacer un estudio integral del documento presentado
para su registro, tanto de forma como de fondo, que se revise el contenido y la
legalidad para sealar la procedencia o improcedencia de la inscripcin. El
registrador es el servidor pblico que examina y califica los documentos
registrales.
Dcimo: El tracto sucesivo.
Para registrar un acto o contrato es preciso que la persona que lo pretende tenga
previamente anotado su derecho en el ran, para mantener una exacta correlacin
de las inscripciones.

CULES SON LAS MEDIDAS PRECAUTORIAS?

Las diligencias o medidas precautorias que seala el artculo 166 de la Ley
Agraria, son una especie de las medidas cautelares, entendiendo stas como las
que autoriza la ley para que el titular de un derecho subjetivo asegure
oportunamente su ejercicio cuando carece de un ttulo ejecutivo mediante el cual
pueda de inmediato obtener la ejecucin judicial del mismo, y que de esa manera,
son equiparables a las medidas precautorias a que se refiere el Cdigo Federal de
Procedimientos Civiles.
El artculo 166 de la Ley Agraria, dispone lo relativo a las medidas precautorias en
materia agraria:
Artculo 166.- Los tribunales agrarios proveern las diligencias precautorias
necesarias para proteger a los interesados. Asimismo, podrn acordar la
suspensin del acto de autoridad en materia agraria que pudiere afectarlos en
tanto se resuelve en definitiva. La suspensin se regular aplicando en lo
conducente lo dispuesto en el Libro Primero, Ttulo Segundo, Captulo III de la Ley
de Amparo.
Los tribunales agrarios considerarn las condiciones socioeconmicas de los
interesados para el establecimiento de la garanta inherente a la reparacin del
dao e indemnizacin que pudiere causarse con la suspensin, si la sentencia no
fuere favorable para el quejoso.

Del precepto legal antes transcrito, se tiene que las medidas precautorias son:
a) Una especie de las medidas cautelares que autoriza la ley para que el titular
de un derecho subjetivo asegure oportunamente su ejercicio.
b) Ambas tienen elementos en comn, ya que se tratan de
medidas provisionales, porque slo duran hasta la conclusin del proceso
principal.
c) Son accesorias al juicio principal, pues no constituyen un fin en s mismas.
d) Sumarias, por ser de tramitacin breve.
e) Flexibles, ya que son susceptibles de modificarse.
En esa virtud, la diligencia precautoria, es la medida o providencia dictada por el
tribunal de carcter provisional, que tiene como fin:
a) Proteger a las partes y conservar la materia del derecho controvertido.
b) Se tratan de instrumentos que puede o no decretar el juzgador para conservar
la materia del litigio, as como evitar un grave e irreparable dao a las partes o a la
sociedad, con motivo del proceso, previendo el peligro de la dilacin y asegurando
la eficacia de la resolucin;
c) Tales medidas estn dirigidas a garantizar la existencia de un derecho cuyo
titular estima que puede sufrir algn menoscabo, pero cuyos efectos provisionales
quedan sujetos a las resultas del procedimiento en que se dicten.
Existen dos supuestos de medida cautelares:
a) Diligencias precautorias.
b) Suspensin de los actos de autoridad en materia agraria que sean
impugnados en un juicio de la misma naturaleza.
INCIDENTES
Resuelven cualquier conflicto que se suscite durante el desarrollo del juicio, para
lo cual se requiere dar audiencia previa a las partes.
Es un litigio accesorio con ocasin de un juicio, que normalmente versa sobre
circunstancias de orden procesal.
Los incidentes se resuelven mediante autos o sentencias, que en este caso
reciben el nombre de sentencias interlocutorias, dado que no resuelven el fondo
del asunto principal, sino que deciden cuestiones accesorias concretas.
Quin est legitimado para interponer un incidente agrario?
Adems del que tenga un inters directo y legtimo, tambin puede interponer un
incidente un tercero.
Tanto la Procuradura como el Instituto son parte obligada en los trmites de
informacin posesoria y estn legitimadas para demandar la nulidad de los
mismos por la va incidental.
Incidente de nulidad y plazo para interponerlo
La nulidad de actos procesales no puede reclamarla la parte que haya gestionado
despus de causada. Debe solicitarse dentro del plazo de los ocho das despus
de producida, si el activo de la nulidad consta en el expediente o es del
conocimiento de la parte" (Tribunal Superior Agrario, No. 521 de las 9 horas del 20
de agosto de 1998).
Cundo se deben resolver los incidentes?
Los incidentes deben resolverse en sentencia, la cual debe contener todos lo
extremos indicados en el artculo 155 del Cdigo Procesal Civil.
Su decisin deber efectuarse necesariamente en la audiencia, puesto que en el
proceso oral las pruebas se desenvuelven precisamente en sta. . No pueden
impugnarse separadamente las interlocutorias.

INTERDICTOS
La accin interdictal agraria, es para proteger una posesin agraria o
agroambiental, ejercida en forma actual y momentnea, frente a actos de
perturbacin, de despojo, alteracin de lmites, u otros hechos que impidan el
ejercicio y goce pacfico de la misma. Por su naturaleza, la posesin agraria debe
ser tutelada al cumplirse la funcin social de la misma, mediante actos tendientes
a mejorar, cultivar y producir el bien de vocacin agraria...." (Sentencia 00790.
21/11/2008. Tribunal Agrario).
Con base en lo anterior se puede afirmar la importancia de la figura del interdicto
agrario, a fin de declarar de manera eficaz y certera la posesin de un inmueble, a
fin de evitar menoscabos en el ambiente, cultivos, animales u otros de ndole agro-
ambiental que puedan verse afectados debido a los conflictos que puedan
presentarse. Ante esto, se vuelve primordial la intervencin del juzgador, toda vez
que la presencia de este en la inspeccin a fin de decidir en sentencia lo que ser
procedente, siempre teniendo en cuenta que la prueba presentada debe basarse
solamente en la posesin actual del bien y no en el derecho de poseer como tal.
Interdicto Agrario de amparo de posesin, Interdicto Agrario de derribo
Interdicto Agrario de fundo enclavado, Interdicto Agrario de reposicin de mojones
Interdicto Agrario de restitucin, Interdicto Agrario de suspensin de obra nueva
En sntesis el interdicto es un proceso sumario donde se busca que el derecho de
posesin actual sea restituido, a la mayor brevedad posible, a quien el juez
considere pertinente, ante lo cual es importante tener claros los requerimientos
procesales para su procedencia y su correcta ejecucin, ms dentro de un
proceso agrario a fin de velar por el bien social y la preservacin de los recursos
agro-ambientales.