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Funcin Legislativa
Seccin primera
Asamblea Nacional 1
Art. 118.- La Funcin Legislativa se ejerce por la Asamblea Nacional, que se integrar por
asamblestas elegidos para un periodo de cuatro aos.
2. Dos asamblestas elegidos por cada provincia, y uno ms por cada doscientos mil habitantes o
fraccin que supere los ciento cincuenta mil, de acuerdo al ltimo censo nacional de la poblacin.
Art. 119.- Para ser asamblesta se requerir tener nacionalidad ecuatoriana, haber cumplido
dieciocho aos de edad al momento de la inscripcin de la candidatura y estar en goce de los
derechos polticos.
Art. 120.- La Asamblea Nacional tendr las siguientes atribuciones y deberes, adems de las que
determine la ley:
6. Expedir, codificar, reformar y derogar las leyes, e interpretarlas con carcter generalmente
obligatorio.
7. Crear, modificar o suprimir tributos mediante ley, sin menoscabo de las atribuciones conferidas
a los gobiernos autnomos descentralizados.
12. Aprobar el Presupuesto General del Estado, en el que constar el lmite del endeudamiento
pblico, y vigilar su ejecucin.
13. Conceder amnistas por delitos polticos e indultos por motivos humanitarios, con el voto
favorable de las dos terceras partes de susintegrantes. No se concedern por delitos cometidos
contra la administracin pblica ni por genocidio, tortura, desaparicin forzada de personas,
secuestro y homicidio por razones polticas o de conciencia.
Art. 121.- La Asamblea Nacional elegir a una Presidenta o Presidente y a dos Vicepresidentas o
Vicepresidentes de entre sus miembros, para un periodo de dos aos, y podrn ser reelegidos.
Art. 122.- EI mximo rgano de la administracin legislativa se integrar por quienes ocupen la
Presidencia y las dos Vicepresidencias, y por cuatro vocales elegidos por la Asamblea Nacional
de entre asamblestas pertenecientes a diferentes bancadas legislativas.
Art. 123.- La Asamblea Nacional se instalar en Quito, sin necesidad de convocatoria, el catorce
de mayo del ao de su eleccin. El pleno sesionar de forma ordinaria y permanente, con dos
recesos al ao de quince das cada uno. Las sesiones de la Asamblea Nacional sern pblicas,
salvo las excepciones establecidas en la ley.
Los partidos o movimientos que no lleguen a tal porcentaje podrn unirse con otros para formarla.
Art. 125.- Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Asamblea Nacional integrar comisiones
especializadas permanentes, en las que participarn todos sus miembros. La ley determinar el
nmero, conformacin y competencias de cada una de ellas.
Art. 126.- Para el cumplimiento de sus labores la Asamblea Nacional se regir por la ley
correspondiente y su reglamento interno. Para la reforma o codificacin de esta ley se requerir la
mayora absoluta de los miembros de la Asamblea.
Art. 127.- Las asamblestas y los asamblestas ejercern una funcin pblica al servicio del pas,
actuarn con sentido nacional, sern responsables polticamente ante la sociedad de sus
acciones u omisiones en el cumplimiento de sus deberes y atribuciones, y estarn obligados a
rendir cuentas a sus mandantes.
Las asamblestas y los asamblestas no podrn:
4. Percibir dietas u otros ingresos de fondos pblicos que no sean los correspondientes a su
funcin de asamblestas.
6. Integrar directorios de otros cuerpos colegiados de instituciones o empresas en las que tenga
participacin el Estado.
Art. 128.- Las asamblestas y los asamblestas gozarn de fuero de Corte Nacional de Justicia
durante el ejercicio de sus funciones; no sern civil ni penalmente responsables por las opiniones
que emitan, ni por las decisiones o actos que realicen en el ejercicio de sus funciones, dentro y
fuera de la Asamblea Nacional.
Seccin segunda
Control de la accin de gobierno
Para proceder a la censura y destitucin se requerir el voto favorable de las dos terceras partes
de los miembros de la Asamblea Nacional. Si de la censura se derivan indicios de responsabilidad
penal, se dispondr que el asunto pase a conocimiento de la jueza o juez competente.
Para proceder a la destitucin se requerir el voto favorable de las dos terceras partes de los
miembros de la Asamblea Nacional. De prosperar la destitucin, la Vicepresidenta o
Vicepresidente asumir la Presidencia de la Repblica.
Esta facultad podr ser ejercida por una sola vez durante el periodo legislativo, en los tres
primeros aos del mismo.
Art. 131.- La Asamblea Nacional podr proceder al enjuiciamiento poltico, a solicitud de al menos
una cuarta parte de sus miembros y por incumplimiento de las funciones que les asignan la
Constitucin y la ley, de las ministras o ministros de Estado, o de la mxima autoridad de la
Procuradura General del Estado, Contralora General del Estado, Fiscala General del Estado,
Defensora del Pueblo, Defensora Pblica General, Superintendencias, y de los miembros del
Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral, Consejo de la Judicatura y Consejo
de Participacin Ciudadana y Control Social, y de las dems autoridades que la Constitucin
determine, durante el ejercicio de su cargo y hasta un ao despus de terminado.
Art. 132.- La Asamblea Nacional aprobar como leyes las normas generales de inters comn.
Las atribuciones de la Asamblea Nacional que no requieran de la expedicin de una ley se
ejercern a travs de acuerdos o resoluciones. Se requerir de ley en los siguientes casos:
Las dems sern leyes ordinarias, que no podrn modificar ni prevalecer sobre una ley orgnica.
5. A las ciudadanas y los ciudadanos que estn en goce de los derechos polticos y a las
organizaciones sociales que cuenten con el respaldo de por lo menos el cero punto veinticinco por
ciento de las ciudadanas y ciudadanos inscritos en el padrn electoral nacional.
6. Quienes presenten proyectos de ley de acuerdo con estas disposiciones podrn participar en
su debate, personalmente o por medio de sus delegados.
Art. 135.- Slo la Presidenta o Presidente de la Repblica podr presentar proyectos de ley que
creen, modifiquen o supriman impuestos, aumenten el gasto pblico o modifiquen la divisin
poltico administrativa del pas.
Art. 136.- Los proyectos de ley debern referirse a una sola materia y sern presentados a la
Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional con la suficiente exposicin de motivos, el
articulado que se proponga y la expresin clara de los artculos que con la nueva ley se
derogaran o se reformaran. Si el proyecto no rene estos requisitos no se tramitar.
Art. 137.- El proyecto de ley ser sometido a dos debates. La Presidenta o Presidente de la
Asamblea Nacional, dentro de los plazos que establezca la ley, ordenar que se distribuya el
proyecto a los miembros de la Asamblea y se difunda pblicamente su extracto, y enviar el
proyecto a la comisin que corresponda, que iniciar su respectivo conocimiento y trmite.
Las ciudadanas y los ciudadanos que tengan inters en la aprobacin del proyecto de ley, o que
consideren que sus derechos puedan ser afectados por su expedicin, podrn acudir ante la
comisin y exponer sus argumentos.
Transcurrido este plazo, la Asamblea podr ratificarlo en un solo debate, con el voto favorable de
las dos terceras partes de sus miembros, y lo enviar inmediatamente al Registro Oficial para su
publicacin.
Si la objecin fuera parcial, la Presidenta o Presidente de la Repblica presentar un texto
alternativo, que no podr incluir materias no contempladas en el proyecto; igual restriccin
observara la Asamblea Nacional en la aprobacin de las modificaciones sugeridas.
La Asamblea examinar la objecin parcial dentro del plazo de treinta das, contados a partir de la
fecha de su entrega y podr, en un solo debate, allanarse a ella y enmendar el proyecto con el
voto favorable de la mayora de asistentes a la sesin. Tambin podr ratificar el proyecto
inicialmente aprobado, con el voto favorable de las dos terceras partes de sus miembros.
Si el dictamen confirmara la inconstitucionalidad total del proyecto, ste ser archivado, y si esta
fuera parcial, la Asamblea Nacional realizar las enmiendas necesarias para que el proyecto pase
a la sancin de la Presidenta o Presidente de la Repblica. Si la Corte Constitucional dictamina
que no hay inconstitucionalidad, la Asamblea Nacional lo promulgar y ordenar su publicacin.
Art. 140.- La Presidenta o Presidente de la Repblica podr enviar a la
Asamblea Nacional proyectos de ley calificados de urgencia en materia econmica. La Asamblea
deber aprobarlos, modificarlos o negarlos dentro de un plazo mximo de treinta das a partir de
su recepcin.
Captulo tercero
Funcin Ejecutiva
Seccin primera
Organizacin y funciones
Art. 141.- La Presidenta o Presidente de la Repblica ejerce la Funcin Ejecutiva, es el Jefe del
Estado y de Gobierno y responsable de la administracin pblica. La Funcin Ejecutiva est
integrada por la Presidencia y Vicepresidencia de la Repblica, los Ministerios de Estado y los
dems organismos e instituciones necesarios para cumplir, en el mbito de su competencia, las
atribuciones de rectora, planificacin, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas nacionales
y planes que se creen para ejecutarlas.
Art. 142.- La Presidenta o Presidente de la Repblica debe ser ecuatoriano por nacimiento, haber
cumplido treinta y cinco aos de edad a la fecha de inscripcin de su candidatura, estar en goce
de los derechos polticos y no encontrarse incurso en ninguna de las inhabilidades o prohibiciones
establecidas en la Constitucin.
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, las leyes, los tratados internacionales y las dems
normas jurdicas dentro del mbito de su competencia.
13. Expedir los reglamentos necesarios para la aplicacin de las leyes, sin contravenirlas ni
alterarlas, as como los que convengan a la buena marcha de la administracin.
14. Convocar a consulta popular en los casos y con los requisitos previstos en la Constitucin.
Esta facultad podr ser ejercida por una sola vez en los tres primeros aos de su mandato.
En un plazo mximo de siete das despus de la publicacin del decreto de disolucin, el Consejo
Nacional Electoral convocar para una misma fecha a elecciones legislativas y presidenciales
para el resto de los respectivos perodos.
Art. 149.- Quien ejerza la Vicepresidencia de la Repblica cumplir los mismos requisitos, estar
sujeto a las mismas inhabilidades y prohibiciones establecidas para la Presidenta o Presidente de
la Repblica, y desempear sus funciones por igual perodo.
Art. 151.- Las ministras y los ministros de Estado sern de libre nombramiento y remocin por la
Presidenta o Presidente de la Repblica, y lo representarn en los asuntos propios del ministerio
a su cargo. Sern responsables poltica, civil y penalmente por los actos y contratos que realicen
en el ejercicio de sus funciones, con independencia de la responsabilidad civil subsidiaria del
Estado.
Para ser titular de un ministerio de Estado se requerir tener la nacionalidad ecuatoriana, estar en
goce de los derechos polticos y no encontrarse en ninguno de los casos de inhabilidad o
incompatibilidad previstos en la Constitucin. El nmero de ministras o ministros de Estado, su
denominacin y las competencias que se les asigne sern establecidos mediante decreto
expedido por la Presidencia de la Repblica.
Art. 154.- A las ministras y ministros de Estado, adems de las atribuciones establecidas en la ley,
les corresponde:
1. Ejercer la rectora de las polticas pblicas del rea a su cargo y expedir los acuerdos y
resoluciones administrativas que requiera su gestin.
2. Presentar ante la Asamblea Nacional los informes que les sean requeridos y que estn
relacionados con las reas bajo su responsabilidad, y comparecer cuando sean convocados o
sometidos a enjuiciamiento poltico.
Art. 155.- En cada territorio, la Presidenta o Presidente de la Repblica podr tener un
representante que controlar el cumplimiento de las polticas del Ejecutivo, y dirigir y coordinar
las actividades de sus servidoras y servidores pblicos.
Captulo cuarto
Funcin Judicial y justicia indgena
Seccin primera
Principios de la administracin de justicia 3
Art. 167.- La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por los rganos de la
Funcin Judicial y por los dems rganos y funciones establecidos en la Constitucin.
1. Los rganos de la Funcin Judicial gozarn de independencia interna y externa. Toda violacin
a este principio conllevar responsabilidad administrativa, civil y penal de acuerdo con la ley.
3. En virtud de la unidad jurisdiccional, ninguna autoridad de las dems funciones del Estado
podr desempear funciones de administracin de justicia ordinaria, sin perjuicio de las
potestades jurisdiccionales reconocidas por la Constitucin.
5. En todas sus etapas, los juicios y sus decisiones sern pblicos, salvo los casos expresamente
sealados en la ley.
Art. 170.- Para el ingreso a la Funcin Judicial se observarn los criterios de igualdad, equidad,
probidad, oposicin, mritos, publicidad, impugnacin y participacin ciudadana.
Seccin segunda
Justicia indgena
Art. 171.- Las autoridades de las comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas ejercern
funciones jurisdiccionales, con base en sus tradiciones ancestrales y su derecho propio, dentro de
su mbito territorial, con garanta de participacin y decisin de las mujeres. Las autoridades
aplicarn normas y procedimientos propios para la solucin de sus conflictos internos, y que no
sean contrarios a la Constitucin y a los derechos humanos reconocidos en instrumentos
internacionales.
El Estado garantizar que las decisiones de la jurisdiccin indgena sean respetadas por las
instituciones y autoridades pblicas. Dichas decisiones estarn sujetas al control de
constitucionalidad. La ley establecer los mecanismos de coordinacin y cooperacin entre la
jurisdiccin indgena y la jurisdiccin ordinaria.
Seccin tercera
Principios de la Funcin Judicial
Las servidoras y servidores judiciales, que incluyen a juezas y jueces, y los otros operadores de
justicia, aplicarn el principio de la debida diligencia en los procesos de administracin de justicia.
Las juezas y jueces sern responsables por el perjuicio que se cause a las partes por retardo,
negligencia, denegacin de justicia o quebrantamiento de la ley.
Art. 173.- Los actos administrativos de cualquier autoridad del Estado podrn ser impugnados,
tanto en la va administrativa como ante los correspondientes rganos de la Funcin Judicial.
Art. 174.- Las servidoras y servidores judiciales no podrn ejercer la abogaca ni desempear otro
empleo pblico o privado, excepto la docencia universitaria fuera de horario de trabajo.
Las juezas y jueces no podrn ejercer funciones de direccin en los partidos y movimientos
polticos, ni participar como candidatos en procesos de eleccin popular, ni realizar actividades de
proselitismo poltico o religioso.
Art. 175.- Las nias, nios y adolescentes estarn sujetos a una legislacin y a una
administracin de justicia especializada, as como a operadores de justicia debidamente
capacitados, que aplicarn los principios de la doctrina de proteccin integral. La administracin
de justicia especializada dividir la competencia en proteccin de derechos y en responsabilidad
de adolescentes infractores.
Art. 176.- Los requisitos y procedimientos para designar servidoras y servidores judiciales
debern contemplar un concurso de oposicin y mritos, impugnacin y control social; se
propender a la paridad entre mujeres y hombres.
Con excepcin de las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia, las servidoras y servidores
judiciales debern aprobar un curso de formacin general y especial, y pasar pruebas tericas,
prcticas y psicolgicas para su ingreso al servicio judicial.
Seccin cuarta
Organizacin y funcionamiento
La Funcin Judicial tendr como rganos auxiliares el servicio notarial, los martilladores judiciales,
los depositarios judiciales y los dems que determine la ley.
La Defensora Pblica y la Fiscala General del Estado son rganos autnomos de la Funcin
Judicial.
Seccin quinta
Consejo de la Judicatura
Art. 179.- El Consejo de la Judicatura se integrar por nueve vocales con sus respectivos
suplentes, que durarn en el ejercicio de sus funciones seis aos y no podrn ser reelegidos; para
su conformacin se propender a la paridad entre hombres y mujeres. El Consejo designar, de
entre sus integrantes, una presidenta o presidente y una vicepresidenta o vicepresidente, para un
periodo de tres aos.
Art. 180.- Las vocales y los vocales cumplirn los siguientes requisitos:
2. Tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas o en las ramas
acadmicas afines a las funciones propias del
Consejo, legalmente acreditado.
La designacin de las vocales y los vocales del Consejo de la Judicatura y sus suplentes se
realizar por concurso de mritos y oposicin con veedura e impugnacin ciudadana. Se elegirn
seis vocales profesionales en Derecho y tres profesionales en las reas de administracin,
economa, gestin y otras afines.
Art. 181.- Sern funciones del Consejo de la Judicatura, adems de las que determine la ley:
1. Definir y ejecutar las polticas para el mejoramiento y modernizacin del sistema judicial.
2. Conocer y aprobar la proforma presupuestarla de la Funcin Judicial, con excepcin de los
rganos autnomos.
Las decisiones del Consejo de la Judicatura se tomarn con el voto conforme de cinco de sus
vocales, salvo las suspensiones y destituciones que requerirn el voto favorable de siete de sus
integrantes.
Seccin sexta
Justicia ordinaria
Art. 182.- La Corte Nacional de Justicia estar integrada por juezas y jueces en el nmero de
veinte y uno, quienes se organizarn en salas especializadas, y sern designados para un periodo
de nueve aos; no podrn ser reelectos y se renovarn por tercios cada tres aos. Cesarn en
sus cargos conforme a la ley.
Las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia elegirn de entre sus miembros a la
Presidenta o Presidente, que representar a la Funcin
Judicial y durar en sus funciones tres aos. En cada sala se elegir un presidente para el
perodo de un ao.
Existirn conjuezas y conjueces que formarn parte de la Funcin Judicial, quienes sern
seleccionados con los mismos procesos y tendrn las mismas responsabilidades y el mismo
rgimen de incompatibilidades que sus titulares.
La Corte Nacional de Justicia tendr jurisdiccin en todo el territorio nacional y su sede estar en
Quito.
Art. 183.- Para ser jueza o juez de la Corte Nacional de Justicia, adems de los requisitos de
idoneidad que determine la ley, se requerir:
Art. 184.-sern funciones de la Corte Nacional de Justicia, adems de las determinadas en la ley,
las siguientes:
1. Conocer los recursos de casacin, de revisin y los dems que establezca la ley.
2. Desarrollar el sistema de precedentes jurisprudenciales fundamentado en los fallos de triple
reiteracin.
3. Conocer las causas que se inicien contra las servidoras y servidores pblicos que gocen de
fuero.
Art. 185.- Las sentencias emitidas por las salas especializadas de la Corte
Nacional de Justicia que reiteren por tres ocasiones la misma opinin sobre un mismo punto,
obligarn a remitir el fallo al pleno de la Corte a fin de que esta delibere y decida en el plazo de
hasta sesenta das sobre su conformidad. Si en dicho plazo no se pronuncia, o si ratifica el
criterio, esta opinin constituir jurisprudencia obligatoria.
La jueza o juez ponente para cada sentencia ser designado mediante sorteo y deber observar
la jurisprudencia obligatoria establecida de manera precedente. Para cambiar el criterio
jurisprudencial obligatorio la jueza o juez ponente se sustentar en razones jurdicas motivadas
que justifiquen el cambio, y su fallo deber ser aprobado de forma unnime por la sala.
Art. 186.- En cada provincia funcionar una corte provincial de justicia integrada por el nmero de
juezas y jueces necesarios para atender las causas, que provendrn de la carrera judicial, el libre
ejercicio profesional y la docencia universitaria. Las juezas y jueces se organizarn en salas
especializadas en las materias que se correspondan con las de la Corte Nacional de Justicia.
En las localidades donde exista un centro de rehabilitacin social existir, al menos, un juzgado
de garantas penitenciarias.
Art. 187.- Las servidoras y servidores judiciales tienen derecho a permanecer en el desempeo
de sus cargos mientras no exista una causa legal para separarlos; estarn sometidos a una
evaluacin individual y peridica de su rendimiento, de acuerdo a parmetros tcnicos que
elabore el Consejo de la Judicatura y con presencia de control social. Aquellos que no alcancen
los mnimos requeridos, sern removidos.
Art. 188.- En aplicacin del principio de unidad jurisdiccional, los miembros de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional sern juzgados por la justicia ordinaria, Las faltas de carcter
disciplinario o administrativo sern sometidas a sus propias normas de procedimiento.
En razn de la jerarqua y responsabilidad administrativa, la ley regular los casos de fuero.
Seccin sptima
Jueces de Paz
Art. 189.- Las juezas y jueces de paz resolvern en equidad y tendrn competencia exclusiva y
obligatoria para conocer aquellos conflictos individuales, comunitarios, vecinales y
contravenciones, que sean sometidos a su jurisdiccin, de conformidad con la ley. En ningn caso
podr disponer la privacin de la libertad ni prevalecer sobre la justicia indgena.
Las juezas y jueces de paz utilizaran mecanismos de conciliacin, dialogo, acuerdo amistoso y
otros practicados por la comunidad para adoptar sus resoluciones, que garantizarn y respetarn
los derechos reconocidos por la Constitucin. No ser necesario el patrocinio de abogada o
abogado.
Las juezas y jueces de paz debern tener su domicilio permanente en el lugar donde ejerzan su
competencia y contar con el respeto, consideracin y apoyo de la comunidad. Sern elegidos por
su comunidad, mediante un proceso cuya responsabilidad corresponde al Consejo de la
Judicatura y permanecern en funciones hasta que la propia comunidad decida su remocin, de
acuerdo con la ley. Para ser jueza o juez de paz no se requerir ser profesional en Derecho.
Seccin octava
Medios alternativos de solucin de conflictos
Seccin novena
Defensora Pblica
La Defensora Pblica prestar un servicio legal, tcnico, oportuno, eficiente, eficaz y gratuito, en
el patrocinio y asesora jurdica de los derechos de las personas, en todas las materias e
instancias.
Art. 192.- La Defensora Pblica o Defensor Pblico General reunir los siguientes requisitos:
La Defensora Pblica o Defensor Pblico desempear sus funciones durante seis aos y no
podr ser reelegido, y rendir informe anual a la
Asamblea Nacional.
Art. 193.- Las facultades de Jurisprudencia, Derecho o Ciencias Jurdicas de las universidades,
organizarn y mantendrn servicios de defensa y asesora jurdica a personas de escasos
recursos econmicos y grupos que requieran atencin prioritaria.
Para que otras organizaciones puedan brindar dicho servicio debern acreditarse y ser evaluadas
por parte de la Defensora Pblica.
Seccin dcima
Fiscala General del Estado
Art. 195.- La Fiscala dirigir, de oficio o a peticin de parte, la investigacin pre procesal y
procesal penal; durante el proceso ejercer la accin pblica con sujecin a los principios de
oportunidad y mnima intervencin penal, con especial atencin al inters pblico y a los derechos
de las vctimas. De hallar mrito acusar a los presuntos infractores ante el juez competente, e
impulsar la acusacin en la sustanciacin del juicio penal.
Para cumplir sus funciones, la Fiscala organizar y dirigir un sistema especializado integral de
investigacin, de medicina legal y ciencias forenses, que incluir un personal de investigacin civil
y policial; dirigir el sistema de proteccin y asistencia a vctimas, testigos y participantes en el
proceso penal; y, cumplir con las dems atribuciones establecidas en la ley.
Art. 196.- La Fiscal o el Fiscal General del Estado reunir los siguientes requisitos:
La Fiscal o el Fiscal General del Estado desempearn sus funciones durante seis aos y no
podr ser reelegido; rendir un informe anual a la
Asamblea Nacional. La designacin se realizar de acuerdo con el procedimiento establecido en
la Constitucin y en la ley.
Art. 197.- Se reconoce y garantiza la carrera fiscal, cuyas regulaciones sede terminarn en la ley.
Seccin undcima
Sistema de proteccin de vctimas y testigos
Art. 198.-La Fiscala General del Estado dirigir el sistema nacional de proteccin y asistencia a
vctimas, testigos y otros participantes en el proceso penal, para lo cual coordinar la obligatoria
participacin de las entidades pblicas afines a los intereses y objetivos del sistema y articular la
participacin de organizaciones de la sociedad civil.
El sistema se regir por los principios de accesibilidad, responsabilidad, complementariedad,
oportunidad, eficacia y eficiencia.
Seccin duodcima
Servicio notarial
Art. 199.- Los servicios notariales son pblicos. En cada cantn o distrito metropolitano habr el
nmero de notaras y notarios que determine el Consejo de la Judicatura. Las remuneraciones de
las notaras y notarios, el rgimen de personal auxiliar de estos servicios, y las tasas que deban
satisfacer los usuarios, sern fijadas por el Consejo de la Judicatura. Los valores recuperados por
concepto de tasas ingresarn al Presupuesto General del Estado conforme lo que determine la
ley.
Art. 200.- Las notarias y notarios son depositarios de la fe pblica; sern nombrados por el
Consejo de la Judicatura previo concurso publico de oposicin y mritos, sometido a impugnacin
y control social. Para ser notaria o notario se requerir tener titulo de tercer nivel en Derecho
legalmente reconocido en el pas, y haber ejercido con probidad notoria la profesin de abogada o
abogado por un lapso no menor de tres aos. Las notarias y notarios permanecern en sus
funciones seis aos y podrn ser reelegidos por una sola vez. La ley establecer los estndares
de rendimiento y las causales para su destitucin.
Seccin decimotercera
Rehabilitacin social
Art. 201.- El sistema de rehabilitacin social tendr como finalidad la rehabilitacin integral de las
personas sentenciadas penalmente para reinsertarlas en la sociedad, as como la proteccin de
las personas privadas de libertad y la garanta de sus derechos.
El sistema tendr como prioridad el desarrollo de las capacidades de las personas sentenciadas
penalmente para ejercer sus derechos y cumplir sus responsabilidades al recuperar la libertad.
Art. 202.- El sistema garantizar sus finalidades mediante un organismo tcnico encargado de
evaluar la eficacia de sus polticas, administrar los centros de privacin de libertad y fijar los
estndares de cumplimiento de los fines del sistema.
Los centros de privacin de libertad podrn ser administrados por los gobiernos autnomos
descentralizados, de acuerdo con la ley.
Solo los centros de rehabilitacin social y los de detencin provisional formarn parte del sistema
de rehabilitacin social y estarn autorizados para mantener a personas privadas de la libertad.
Los cuarteles militares, policiales, o de cualquier otro tipo, no son sitios autorizados para la
privacin de la libertad de la poblacin civil.
Captulo quinto
Funcin de Transparencia y Control Social
Seccin primera
Naturaleza y funciones 4
Art. 204.- El pueblo es el mandante y primer fiscalizador del poder pblico, en ejercicio de su
derecho a la participacin.
Art. 205.- Los representantes de las entidades que forman parte de la Funcin de Transparencia y
Control Social ejercern sus funciones durante un perodo de cinco aos, tendrn fuero de Corte
Nacional y estarn sujetos al enjuiciamiento poltico de la Asamblea Nacional. En caso de darse
este enjuiciamiento, y de procederse a la destitucin, se deber realizar un nuevo proceso de
designacin. En ningn caso la Funcin Legislativa podr designar al reemplazo.
Sus mximas autoridades debern ser ecuatorianas o ecuatorianas en goce de los derechos
polticos y sern seleccionadas mediante concurso pblico de oposicin y mritos en los casos
que proceda, con postulacin, veedura e impugnacin ciudadana.
Art. 206.- Los titulares de las entidades de la Funcin de Transparencia y Control Social
conformarn una instancia de coordinacin, y elegirn de entre ellos, cada ao, a la Presidenta o
Presidente de la Funcin. Sern atribuciones y deberes de la instancia de coordinacin, adems
de los que establezca la ley:
Seccin segunda
Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social
El Consejo se integrar por siete consejeras o consejeros principales y siete suplentes. Los
miembros principales elegirn de entre ellos a la Presidenta o Presidente, quien ser su
representante legal, por un tiempo que se extender a la mitad de su perodo.
La seleccin de las consejeras y los consejeros se realizar de entre los postulantes que
propongan las organizaciones sociales y la ciudadana. El proceso de seleccin ser organizado
por el Consejo Nacional Electoral, que conducir el concurso pblico de oposicin y mritos
correspondiente, con postulacin, veedura y derecho, a impugnacin ciudadana de acuerdo con
la ley.
Art. 208.- Sern deberes y atribuciones del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social,
adems de los previstos en la ley:
3. Instar a las dems entidades de la Funcin para que acten de forma obligatoria sobre los
asuntos que ameriten intervencin a criterio del
Consejo.
6. Actuar como parte procesal en las causas que se instauren como consecuencia de sus
investigaciones. Cuando en sentencia se determine que en la comisin del delito existi
apropiacin indebida de recursos, la autoridad competente proceder al decomiso de los bienes
del patrimonio personal del sentenciado.
8. Solicitar a cualquier entidad o funcionario de las instituciones del Estado la informacin que
considere necesaria para sus investigaciones o procesos. Las personas e instituciones
colaborarn con el Consejo y quienes se nieguen a hacerlo sern sancionados de acuerdo con la
ley.
11. Designar a la primera autoridad de la Defensora del Pueblo, Defensora Pblica, Fiscala
General del Estado y Contralora General del Estado, luego de agotar el proceso de seleccin
correspondiente.
Art. 209.- Para cumplir sus funciones de designacin el Consejo de Participacin Ciudadana y
Control Social organizar comisiones ciudadanas de seleccin, que sern las encargadas de
llevar a cabo, en los casos que corresponda, el concurso pblico de oposicin y mritos con
postulacin, veedura y derecho a impugnacin ciudadana.
Las comisiones ciudadanas de seleccin se integrarn por una delegada o delegado por cada
Funcin del Estado e igual nmero de representantes por las organizaciones sociales y la
ciudadana, escogidos en sorteo pblico de entre quienes se postulen y cumplan con los
requisitos que determinen el Consejo y la ley. Las candidatas y candidatos sern sometidos a
escrutinio pblico e impugnacin ciudadana. Las comisiones sern dirigidas por uno de los
representantes de la ciudadana, que tendr voto dirimente, y sus sesiones sern pblicas.
Art. 210.-En los casos de seleccin por concurso de oposicin y mritos de una autoridad, el
Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social escoger a quien obtenga la mejor
puntuacin en el respectivo concurso e informar a la Asamblea Nacional para la posesin
respectiva.
Cuando se trate de la seleccin de cuerpos colegiados que dirigen entidades del Estado, el
Consejo designar a los miembros principales y suplentes, en orden de prelacin, entre quienes
obtengan las mejores puntuaciones en el concurso. Los miembros suplentes sustituirn a los
principales cuando corresponda, con apego al orden de su calificacin y designacin.
Seccin tercera
Contralora General del Estado
Art. 211.- La Contralora General del Estado es un organismo tcnico encargado del control de la
utilizacin de los recursos estatales, y la consecucin de los objetivos de las instituciones del
Estado y de las personas jurdicas de derecho privado que dispongan de recursos pblicos.
Art. 212.- Sern funciones de la Contralora General del Estado, adems de las que determine la
ley:
1. Dirigir el sistema de control administrativo que se compone de auditora interna, auditora
externa y del control interno de las entidades del sector pblico y de las entidades privadas que
dispongan de recursos pblicos.
Seccin cuarta
Superintendencias
Art. 213.- Las superintendencias son organismos tcnicos de vigilancia, auditora, intervencin y
control de las actividades econmicas, sociales y ambientales, y de los servicios que prestan las
entidades pblicas y privadas, con el propsito de que estas actividades y servicios se sujeten al
ordenamiento jurdico y atiendan al inters general. Las superintendencias actuarn de oficio o
por requerimiento ciudadano. Las facultades especficas de las superintendencias y las reas que
requieran del control, auditora y vigilancia de cada una de ellas se determinarn de acuerdo con
la ley.
Las superintendencias sern dirigidas y representadas por las superintendentes o
superintendentes. La ley determinar los requisitos que deban cumplir quienes aspiren a dirigir
estas entidades.
Art. 214.- La Defensora del Pueblo ser un rgano de derecho pblico con jurisdiccin nacional,
personalidad jurdica y autonoma administrativa y financiera. Su estructura ser desconcentrada
y tendr delegados en cada provincia y en el exterior.
Art. 215.- La Defensora del Pueblo tendr como funciones la proteccin y tutela de los derechos
de los habitantes del Ecuador y la defensa de los derechos de las ecuatorianas y ecuatorianos
que estn fuera del pas.
Art. 216.- Para ser designado Defensora o Defensor del Pueblo ser necesario cumplir con los
mismos requisitos exigidos para las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia y acreditar
amplia trayectoria en la defensa de los derechos humanos. La Defensora o Defensor del Pueblo
tendr fuero de Corte Nacional de Justicia y gozar de inmunidad en los trminos que establezca
la ley.
Captulo sexto
Funcin Electoral 5
Art. 217.- La Funcin Electoral garantizar el ejercicio de los derechos polticos que se expresan
a travs del sufragio, as como los referentes a la organizacin poltica de la ciudadana.
Seccin primera
Consejo Nacional Electoral
Art. 218.- EI Consejo Nacional Electoral se integrar por cinco consejeras o consejeros
principales, que ejercern sus funciones por seis aos, y se renovar parcialmente cada tres
aos, dos miembros en la primera ocasin, tres en la segunda, y as sucesivamente. Existirn
cinco consejeras o consejeros suplentes que se renovarn de igual forma que los principales.
Para ser miembro del Consejo Nacional Electoral se requerir tener ciudadana ecuatoriana y
estar en goce de los derechos polticos.
Art. 219.- El Consejo Nacional Electoral tendr, adems de las funciones que determine la ley, las
siguientes:
Seccin segunda
Tribunal Contencioso Electoral
Art. 220.- El Tribunal Contencioso Electoral se conformar por cinco miembros principales, que
ejercern sus funciones por seis aos.
El Tribunal Contencioso Electoral se renovar parcialmente cada tres aos, dos miembros en la
primera ocasin, tres en la segunda, y as sucesivamente. Existirn cinco miembros suplentes que
se renovarn de igual forma que los principales.
Para ser miembro del Tribunal Contencioso Electoral se requerir tener la ciudadana ecuatoriana,
estar en goce de los derechos polticos, tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente
reconocido en el pas y haber ejercido con probidad notoria la profesin de abogada o abogado, la
judicatura o la docencia universitaria en ciencias jurdicas por un lapso mnimo de diez aos.
Art. 221.- El Tribunal Contencioso Electoral tendr, adems de las funciones que determine la ley,
las siguientes:
1. Conocer y resolver los recursos electorales contra los actos del
Consejo Nacional Electoral y de los organismos desconcentrados, y los asuntos litigiosos de las
organizaciones polticas.
2. Sancionar por incumplimiento de las normas sobre financiamiento, propaganda, gasto electoral
y en general por vulneraciones de normas electorales.
3. Determinar su organizacin, y formular y ejecutar su presupuesto.
Sus fallos y resoluciones constituirn jurisprudencia electoral, y sern de ltima instancia e
inmediato cumplimiento.
Seccin tercera
Normas comunes de control poltico y social
Art. 223.- Los rganos electorales estarn sujetos al control social; se garantizar a las
organizaciones polticas y candidaturas la facultad de control y veedura de la labor de los
organismos electorales.
Art. 224.- Los miembros del Consejo Nacional Electoral y del Tribunal
Contencioso Electoral sern designados por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control
Social, previa seleccin mediante concurso pblico de oposicin y meritos, con postulacin e
impugnacin de la ciudadana, y garanta de equidad y paridad entre hombres y mujeres, de
acuerdo con la ley.
4
QU ES LA FUNCIN DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL (FTCS) ?
Por ello, y por tratarse de una Funcin del Estado est al mismo nivel jerrquico
que las otras funciones: Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Electoral
Transparencia
Control social
Rendicin de cuentas
Participacin ciudadana
Equidad
Responsabilidad
Transparencia
Consiste en la aplicacin de normas, procedimientos y conductas que garanticen el derecho
fundamental de las personas al acceso a la informacin pblica
Control social
Rendicin de cuentas
Consiste en el deber que tienen las instituciones pblicas, sus autoridades y representantes
legales as como de las persona naturales o jurdicas del sector privado que presten servicios
pblicos o desarrollen actividades de inters pblico, de establecer procesos participativos,
pblicos, peridicos, oportunos, claros
Participacin ciudadana
Consiste en el derecho que tienen los ciudadanos, en forma individual o colectiva, para
participar en los procesos de formulacin de polticas pblicas
Equidad
Consiste en el deber que tienen las instituciones pblicas, sus autoridades y representantes
legales, as como las personas naturales o jurdicas del sector privado que presten servicios
pblicos o desarrollen actividades de inters pblico, de establecer medidas para alcanzar la
igualdad material y formal de los ciudadanos y ciudadanas en el ejercicio de sus derechos y
acceso a oportunidades
Responsabilidad
Objeto y mbito
Art. 1.- Objeto.- La presente ley tiene por objeto regular la estructura institucional y
funcionamiento de la Funcin de Transparencia y Control Social
Art. 2.- mbito.- Esta ley es aplicable a todos los rganos, instancias e instituciones
que conforman la Funcin de Transparencia y Control Social
Art. 6.-La Funcin de Transparencia y Control Social est conformada por el Consejo de
Participacin Ciudadana y Control Social, la Defensora del Pueblo, la Contralora
General del Estado, las superintendencias constituidas y las que se crearen con
posterioridad a la promulgacin de esta ley.
1. La Instancia de Coordinacin;
2. La Presidencia y Vicepresidencia; y
3. La Secretara.
Art. 8.-
La Instancia de Coordinacin de la
Art. 9.-
5. Art. 10.-
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.-
SEGUNDA.-
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.-
SEGUNDA.-
TERCERA.-
El plazo para que las entidades que conforman la Instancia de Coordinacin cumplan la
disposicin contenida en el artculo 15 de esta ley, ser de seis meses contados a partir
de su publicacin en el Registro Oficial.
CUARTA.-