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Educacin y sociedad en el Instituto de Estudios Peruanos: una reflexin constante, Titulo

un problema pendiente
Ames, Patricia - Autor/a; Autor(es)
El Estado est de vuelta: desigualdad, diversidad y democracia En:
Lima Lugar
IEP Editorial/Editor
2005 Fecha
Coleccin
Investigacin; Desarrollo rural; Sociedad; Educacin; IEP - Institutos de Estudios Temas
Peruanos; Per;
Captulo de Libro Tipo de documento
"http://biblioteca.clacso.edu.ar/Peru/iep/20150116053614/ames.pdf" URL
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(239)

Educacin y sociedad en el
Instituto de Estudios Peruanos:
una reflexin constante, un problema pendiente

PATRICIA AMES

INTRODUCCIN

La educacin hoy, una vez ms, es un tema de central importancia en la


agenda nacional. Su relevancia, su pertinencia, sus problemas, han sido ob-
jeto de debates, acciones y expectativas de diversos sectores sociales a lo
largo de todo el siglo XX. Dada su trascendencia y expansin a lo largo del
mismo, Contreras (1996) seala que este muy bien podra llamarse el siglo
de la educacin. Y, sin embargo, iniciamos el siglo XXI con un balance po-
co halagador. La crisis generalizada del sistema educativo se ha hecho parti-
cularmente evidente tras la difusin de los resultados de las pruebas naciona-
les e internacionales de rendimiento estudiantil. Ello ha llevado a la reciente
promulgacin de una ley de emergencia educativa en todo el pas (DS 021-
2003-ED). El Informe Final de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin
(CVR), asimismo, ha revelado cmo el abandono estatal de la educacin p-
blica favoreci el proceso de violencia poltica que vivimos en las dcadas
de 1980 y 1990, al ser instrumentalizada por los grupos subversivos, en par-
ticular Sendero Luminoso, como un espacio de lucha simblica e ideolgica.
Por otro lado, los recientes disturbios ocurridos en Ayacucho,1 resultado
de una protesta en contra de un supuesto recorte en la gratuidad de la edu-

1. Me refiero a la movilizacin protagonizada por un sector del Sindicato nico de


Trabajadores de la Educacin Peruana (SUTEP). Esta movilizacin termin en
enfrentamientos entre la polica y los manifestantes, saqueos y la quema del lo-
cal de la Municipalidad Provincial de Ayacucho en mayo de 2004.
240 Patricia Ames Educacin y sociedad en el IEP 241

cacin, muestran la fuerza que tiene la educacin como un factor de moviliza- lo los problemas y las necesidades de atencin que requiere el sistema edu-
cin y el valor que le otorga la poblacin a lo que consideran uno de los lo- cativo, sino, tambin, explicitar las formas en que la investigacin social
gros sociales y polticos ms importantes del siglo XX: su derecho a puede contribuir en la toma de decisiones, en el desarrollo de polticas p-
educarse. blicas y en la bsqueda de soluciones a la actual crisis del sistema educativo.
En este marco general, las mayores dificultades del sistema educativo El artculo se basa, entonces, en la revisin de las publicaciones produ-
parecen encontrarse en las zonas rurales. En efecto, es en estas zonas donde cidas por el IEP y sus investigadores en torno de la temtica educativa, y en
se presentan los indicadores ms desfavorables de cobertura, retencin y los diversos proyectos de investigacin que ha ejecutado en este largo pe-
rendimiento (Ministerio de Educacin 2001, Espinoza y Torreblanca 2003), riodo. La estructura del artculo sigue un orden cronolgico. As, en una
as como mayores condiciones de pobreza en trminos de infraestructura, primera parte se revisan y presentan los diversos trabajos que han abordado
equipamiento e incluso en la calidad de los procesos educativos (Montero el tema de la educacin rural en los primeros aos del IEP, en particular entre
y otros 2001). Todo ello est sin duda relacionado con una situacin de po- fines de los sesenta y principios de los setenta. En una segunda parte se
breza y abandono del sector rural en general. Constituye, por lo tanto, un abordan aquellos realizados entre fines de los setenta hasta los primeros
tema central en la agenda actual, pero est lejos de ser un tema nuevo. En aos de la dcada de 1990. Una tercera parte revisa la produccin y los pro-
efecto, existe ya una larga tradicin de estudios realizados desde las ciencias yectos en ejecucin en torno del tema educativo producidos desde mediados
sociales que han buscado indagar por las caractersticas y efectos de la de los aos noventa hasta el momento (2004); en esta parte se busca resaltar
educacin en la zona rural, y su importancia para el desarrollo de esta zona el crecimiento y la variedad de los estudios producidos en torno de esta te-
as como del pas en su conjunto. mtica. La parte final es una reflexin de cmo este conjunto de estudios
Hace algunos aos emprend la tarea de trazar las formas en que el te- mantiene cierta unidad en las preocupaciones centrales que los animan y, a
ma educativo se haba abordado desde la Antropologa peruana (Ames la vez, cmo se diversifican los enfoques tericos y metodolgicos, y los
2000). Descubr en este proceso que una considerable cantidad de la biblio- temas y problemas abordados. Parte de esta reflexin, asimismo, busca resal-
grafa producida al respecto provena de investigadores del Instituto de Es- tar la forma en que el IEP se ha ido constituyendo en un espacio de produc-
tudios Peruanos (IEP) ya desde la dcada de 1960. Mi propio trabajo como cin de conocimientos relevantes para comprender y atender la temtica
investigadora de esta institucin desde fines de los aos noventa me llev educativa. En fin, se pretende esclarecer cul ha sido, es y podra ser nuestro
a involucrarme en una serie de nuevos proyectos respecto del tema. En ca- aporte en esta rea de importancia tan urgente en la actualidad.
da ocasin que deba dar cuenta de nuestro trabajo institucional alrededor
del tema educativo, descubra la necesidad de puntualizar la ya larga trayec- LOS PRIMEROS ESTUDIOS : EDUCACIN Y DESARROLLO RURAL
toria del IEP respecto de este tema. Por ello se me plante la necesidad de re-
saltar cmo, desde el IEP, y a lo largo de sus cuarenta aos de vida institucio- A mediados de la dcada de 1960, un conjunto de investigadores del IEP
nal, la investigacin social que han realizado varios de sus miembros ha particip en un proyecto de investigacin de gran envergadura, llamado
abordado con inters el tema educativo y ha contribuido a su comprensin Estudio de cambios en pueblos peruanos, que se realiz en cuatro reas
de mltiples formas. del pas: los valles de Chancay, Vir, el Mantaro y Urubamba. El objetivo de
El presente artculo, por lo tanto, busca reflexionar sobre un tema de estas investigaciones no estuvo centrado en particular en la educacin o
gran actualidad e indagar por las formas en que este tema ha sido investigado en la escuela; sin embargo, a partir de ellos se recogi valiosa informacin
al interior de la institucin, mostrando las diversas preguntas y preocupacio- que permiti reflexiones posteriores sobre el papel de la escuela en el mundo
nes que se han planteado y se continan trabajando. Considero que resulta rural.
necesario y til trazar esta trayectoria o itinerario de la reflexin social sobre Varios textos publicados entre 1968 y 1974 como resultado de este
el tema de la educacin desde el IEP, pues ello nos permite identificar no so- proyecto dan cuenta de dicha reflexin (Alberti y Cotler 1972, Celestino
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1972, Degregori y Golte 1973, Fuenzalida y otros 1968, Alberti, Bonilla, Cotler, Este doble rol posible de la escuela aparece, asimismo, en un texto
Escobar y Matos Mar 1974). En la mayor parte de ellos, especialmente posterior Educacin y desarrollo rural (Alberti, Bonilla, Cotler, Escobar
aquellos destinados a estudios de caso de comunidades del valle de Chancay, y Matos Mar 1974), dedicado a la necesaria definicin de conceptos y
el rol que cumple la escuela en el proceso de cambios que experimenta la co- clarificacin de enfoques para discutir la problemtica de la educacin rural.
munidad es tratado como uno entre varios aspectos que dan cuenta de di- El texto de 1974 es ms bien breve y de tipo ensaystico, pero presenta con
chos cambios. La reflexin y la informacin que proporcionan con relacin gran claridad la postura terica que ya se observaba en el texto de 1972, se-
a la educacin rural no son menos valiosas por ello. Sin embargo, empezar ala una serie de aspectos sociales centrales en relacin a la educacin ru-
por aquellos que intentan una mirada ms general del tema educativo sobre ral y advierte los riesgos de una sobre simplificacin de la problemtica.
la base de la informacin recolectada en distintos escenarios del proyecto. Esta postura terica es sumamente interesante en tanto integra las co-
El primer texto en realizar esta tarea es Aspectos sociales de la educacin rrientes tericas del momento, pero tambin es lo suficientemente sensible
rural en el Per (Alberti y Cotler 1972). a las contradicciones aparentes que presenta el desarrollo de la escuela en
Las preocupaciones que recorren este libro tienen que ver, en primer las zonas rurales de Amrica Latina. En efecto, las dcadas de 1960 y 1970
lugar, con el rol social que cumple la educacin; en segundo lugar, con el estuvieron marcadas por nuevos desarrollos del pensamiento marxista que
impacto de la educacin en contextos sociales desiguales y heterogneos; enfatizaban fuertemente el papel ideolgico o reproductivo de la educa-
y, en tercer lugar, con la relacin entre los modos de interaccin social den- cin en tanto institucin funcional al sistema social y a la ideologa estatal.
tro y fuera de la escuela. Estos tres temas, cuya vigencia para el debate per- La definicin de Althusser de la escuela como aparato ideolgico del Esta-
manece, nos ayudarn adems a articular la discusin y presentacin de to- do marc fuertemente la Sociologa en general y la Sociologa de la educa-
do el conjunto de textos correspondientes a esta etapa. cin en particular.2 Esta influencia puede verse entre los tericos de la depen-
dencia en Latinoamrica y, en particular, en Vasconi, autor de referencia casi
El papel de la escuela obligada en la mayor parte de los trabajos de esta poca.
Al mismo tiempo, la educacin vena convirtindose en un reclamo
En relacin al primer punto, el rol social que cumple la educacin, los autores popular desde mediados de siglo y pasaba a formar parte de las reivindicacio-
parten de un marco terico que considera la educacin como un recurso nes sociales y polticas de sectores marginados como el campesinado. Parale-
que los individuos utilizan para ubicarse en forma ms ventajosa en el sistema lamente, la emergencia del movimiento de educacin popular y la pedagoga
de estratificacin social vigente, sin que por esto se altere la estructura de del oprimido que postulaba Freire en esta misma poca buscan darle a la
clases imperante en la sociedad peruana (Alberti y Cotler 1972: 10). Se par- educacin un rol liberador y transformador. Este discurso encuentra un ni-
te, entonces, de una visin del sistema educativo como un sistema funcional cho para su realizacin en los proyectos revolucionarios de algunos pases
al orden dominante un sistema que permite la movilidad social de algunos latinoamericanos, por un lado, y en la accin de grupos de educadores por
individuos sin cuestionar la estratificacin existente. El estudio realizado fuera del sistema formal.
en Pacaraos (Degregori y Golte 1973) sigue una lnea similar al mostrar que Ante estas dos visiones tan contrapuestas del rol social de la educa-
la educacin apareca como un medio de movilidad vertical y limitado, aunque cin reproduccin del statu quo versus potencial transformador y revolu-
no era percibido como tal. Pero, tambin, se reconoce en la educacin una
posibilidad de generar justamente el efecto contrario. En efecto, si el nmero
de postulantes al ascenso social, as como sus exigencias, crecen en forma 2. La teora de que la educacin es funcional al sistema social para reproducir el
tal que desbordan la capacidad de absorcin del sistema dominante [] la mismo es elaborada y fortalecida por otros trabajos hacia mediados de la dcada
del 1970, como los de Bowles y Gintis en Norteamrica (1976) y Bourdieu y Pa-
educacin se convierte en uno de los factores de movilizacin y crisis social sseron (1977) en Francia, si bien estos no sern discutidos hasta mucho despus
(Alberti y Cotler 1972: 11). en las ciencias sociales peruanas.
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cionario, los autores de los que tratamos en esta seccin fueron claros en tas innovaciones sin renunciar a la necesidad del acceso a una serie de co-
identificar el rol de la educacin ms en el sentido de su funcionalidad al sis- nocimientos nuevos idioma, lectoescritura y patrones culturales urba-
tema social. Y, sin embargo, fueron tambin claros en indicar la contradiccin nos que les permitan relacionarse con la sociedad regional y urbana. Esta
que encerraba la educacin en s misma contradiccin que poda llevar a estrecha relacin entre escuela y comunidad se traduce en una valoracin
la movilizacin, la accin poltica y el cambio. Sin postularla como una del conocimiento prctico y productivo, articulando el trabajo fsico e intelec-
institucin transformadora por definicin, y ms bien enfatizando su carcter tual, replicando las prcticas organizativas de la comunidad al interior de la
dependiente del sistema social, sealaron, sin embargo, el doble papel que escuela y desarrollando innovaciones tecnolgicas dentro y fuera de la es-
jugaba la educacin y cmo la interdependencia con determinados factores cuela. Los cambios tecnolgicos, la educacin y los contactos urbanos se
sociales poda generar el efecto exactamente contrario al que tena por misin. conjugan en Huayopampa de tal manera que son aprovechados por amplios
Para ello, fue central el tomar en cuenta los diversos contextos sociales en sectores de la poblacin y promueven un ascenso colectivo gracias a una
que se desarrollaba y su grado de diferenciacin, ya que el papel que jugaba mayor produccin y mejor distribucin de los beneficios generados.
la educacin en cada uno de ellos poda variar y favorecer, en algunos ca- En Lampin (Celestino 1972), la educacin tambin acta como un me-
sos, la movilidad social; en otros, en cambio, poda favorecer la reproduccin canismo que propicia el ascenso social, esta vez de un grupo especfico
de patrones de dominacin; y, en otros, la protesta, como veremos a dentro de la comunidad: los jvenes. En este caso, el grupo de jvenes de
continuacin. la comunidad enfrenta una serie de conflictos con los adultos y debe emigrar
a la ciudad. La educacin obtenida les permite una insercin relativamente
El contexto social: realidades desiguales y heterogneas fcil en la ciudad al proporcionarles conocimientos para relacionarse con la
sociedad nacional. Tras un periodo de crisis en la comunidad, estos jvenes
Entre los temas que se plantearon las investigaciones de este periodo, un son llamados de regreso y tanto la educacin, como la experiencia migratoria
segundo gran tema, entonces, se refera al impacto que la educacin tiene y el mayor conocimiento de las prcticas y normas de la sociedad nacional
en contextos sociales desiguales lo que implicaba el reconocimiento de la que tienen, contribuyen a que puedan resolver exitosamente la crisis; en es-
heterogeneidad existente en la sociedad rural. Los estudios de caso en el te proceso se sitan en una posicin dominante y rompen as con el sistema
valle del Chancay permiten ilustrar este punto con mayor claridad, por lo tradicional de estratificacin.
que me referir principalmente a ellos dichos estudios fueron tambin re- Por el contrario, en el caso de Pacaraos (Degregori y Golte 1973), la
cogidos en el libro de Alberti y Cotler. Realizados en tres comunidades educacin cumple un rol muy diferente, y se relaciona ms bien con la mi-
rurales de distintas caractersticas ecolgicas y productivas, aunque cerca- gracin: pasa a formar parte de una estrategia de solucin hacia fuera de
nas entre s, los estudios sobre Huayopampa, Lampin y Pacaraos dan la comunidad. La educacin, en este sentido, permitira a los jvenes de la
cuenta de tres situaciones en que la escuela cumple roles muy diferentes. comunidad integrarse en mejores condiciones a la sociedad urbana y nacio-
As, en el caso de Huayopampa (Fuenzalida y otros 1968), se encuentra que nal, pero no es vista como un mecanismo de desarrollo interno de la comuni-
la educacin acta como mecanismo propulsor de un ascenso colectivo dad. En este caso, la naturaleza del sistema educativo impeda que los conoci-
econmico y social generalizado. En Huayopampa se encuentra un primer mientos impartidos pudieran utilizarse para mejorar la situacin del pueblo.
grupo de maestros forneos muy comprometidos con la comunidad y procli- La educacin apareca como ajena a la comunidad, marcada por una actitud
ves a la innovacin en las prcticas y contenidos escolares buscan rela- paternalista y civilizatoria que llevaba a ignorar y destruir la cultura campe-
cionar dichas prcticas y contenidos con las caractersticas y necesidades sina e imponer la ideologa dominante. Adicionalmente, las condiciones
de la comunidad. Estos maestros son sucedidos por un grupo de maestros ecolgicas y econmicas de Pacaraos impedan que los pocos conocimientos
huayopampinos que mantienen esta lnea de adaptacin de la educacin tiles obtenidos en la escuela pudieran ser aplicados provechosamente en
escolar a las caractersticas del medio. Los padres, por su parte, apoyan es- la comunidad, a diferencia de los casos de Lampin y Huayopampa, donde
246 Patricia Ames Educacin y sociedad en el IEP 247

las condiciones ecolgicas permitieron el xito de las innovaciones producti- al desarrollo rural. Al mismo tiempo, sin embargo, sealan que la educacin
vas y donde los nuevos productos alcanzaron mayor demanda en el mercado misma requiere de ciertos cambios.
y generaban mayores beneficios para uno o varios sectores de la comunidad.
Tambin podemos considerar el caso de Yanamarca, en el valle del Las relaciones sociales en la escuela
Mantaro, donde, en el contexto de una hacienda, la experiencia migratoria a
las minas trae como resultado la instauracin de la escuela, la generacin de Un ltimo punto en la reflexin de los autores revisados se refiere a los mo-
un primer grupo de lderes con mayor educacin. Estos lderes, a su vez, se dos de interaccin social en la escuela. En particular, Alberti y Cotler (1972)
organizan alrededor de la escuela para conformar el patronato escolar y, a sealarn la necesidad de cambios en la metodologa de enseanza y en la
partir de esta primera experiencia organizativa, constituyen un sindicato estructuracin de las relaciones sociales en la escuela, en tanto estas inciden
que los llevara, ms adelante, a la expropiacin de las tierras del hacendado en los valores sociales y en el futuro comportamiento social del educando.
(Alberti y Cotler 1972). Lo que es posible observar en la escuela, nos dicen, es una relacin maestro-
Estos cuatro casos muestran que la educacin puede tener un efecto alumno de tipo didico, individualizada, sumamente autoritaria y marcada
muy distinto de acuerdo con el contexto social en el que se desarrolla y a la por la memorizacin; dicha relacin reproduce una estructura social global
interaccin con otros factores sociales y econmicos en juego. As, conside- caracterizada por el autoritarismo, la dominacin y la dependencia. Los au-
rando los ejemplos de Lampin, Huayopampa y Yanamarca, Alberti y Cotler tores proponen la necesidad de cambios orientados a propiciar un ambiente
(1972) sugieren que cuando un sector de la poblacin adquiere educacin, de solidaridad y confianza mutua entre los estudiantes, la participacin ac-
contactos urbanos y experiencias ocupacionales u organizativas, est en tiva de los estudiantes en la vida escolar y la recompensa a iniciativas y ac-
condiciones de reestructurar su medio rural original, provocar cambios sus- tividades creadoras de maestros y alumnos. El ejemplo de Huayopampa
tantivos y generar procesos de movilizacin colectiva. muestra que tales innovaciones son posibles, y los autores de este estudio
Alberti y Cotler tambin sealan una serie de efectos diferenciales de caso ofrecen detallada informacin de las formas en que los maestros y
que aparecen si el contexto social se caracteriza por una mayor o menor di- la escuela concretan metodologas ms participativas, solidarias e innovado-
ferenciacin social y una mayor o menor concentracin del poder. As, la ras (Fuenzalida y otros 1968). Finalmente, Alberti y Cotler (1972) tambin
educacin favorecera la movilidad social individual en estructuras de alta sugieren la necesidad de modificar la relacin escuela-comunidad y permitir
diferenciacin social y generalizado acceso al poder, mientras que en la si- una mayor participacin de la poblacin rural en los asuntos educativos.
tuacin contraria baja diferenciacin, alta concentracin del poder, la Estos dos temas son de particular importancia para los estudios que se rea-
educacin no aparece relacionada con la movilidad individual sino que, por lizan ms tarde en el IEP, por lo que volveremos a ellos ms adelante.
el contrario, refuerza la estratificacin social existente. En el caso de la mi- Por el momento y para cerrar esta seccin, solamente quisiera resaltar
gracin, sealan que la educacin la favorece, pero que en el segundo tipo la variedad, calidad y profundidad de los trabajos de esta etapa que tocaron
de situacin se requiere de un menor nivel educativo para la migracin. de modo directo o indirecto la problemtica de la educacin rural. La vigencia
En general, podemos decir que resaltar la importancia del contexto so- de muchas de las preguntas de entonces se discutir al final, pero vale la pe-
cial y el carcter heterogneo del mundo rural es una idea central en los tex- na indicar que, en conjunto, se aprecia una reflexin slida, informada terica
tos sobre educacin rural de 1972 y 1974. Ambos llaman a una consideracin y empricamente. Se trata de una reflexin que sita a la educacin en su
de este hecho para poder pensar en la educacin en funcin de los efectos contexto social ms amplio y, de esta manera, contribuye a una lectura ms
diferenciales que logra y las posibilidades que tiene de acuerdo con la reali- rica de la misma. En los aos en que se publican estos textos, la reforma
dad social en la que se enmarca. De esta manera, ponen nfasis en los cam- agraria ya se haba iniciado y la reforma educativa estaba a punto de hacerlo.
bios necesarios en el contexto social para que la educacin pueda contribuir Algunos de estos textos, ms que otros, hacen explcito su deseo de contri-
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buir a la comprensin y a la toma de decisiones en relacin a la problemtica ocupa nuevamente un lugar preponderante en sus reflexiones. En efecto,
educativa e insisten que, en ambos casos, es fundamental atender al contexto Degregori analiza la importancia de la educacin y su asociacin con la idea
social que rodea la escuela misma. de progreso en el origen y desarrollo de la violencia poltica, en gran medida
debido a las contradicciones del proyecto educativo en una sociedad que
DE LOS OCHENTA A LOS NOVENTA: APARENTES AUSENCIAS an no ha terminado de resolver las profundas desigualdades que la
atraviesan.
Tras el perodo que acabamos de resear, se aprecia ms bien cierta ausencia As, Degregori seala que el Partido Comunista del Per Sendero Lumi-
de la temtica educativa en la produccin bibliogrfica del IEP y sus investi- noso (PCP-SL) surge del encuentro de una lite intelectual provinciana
gadores. Los temas de poltica siguen siendo centrales en la agenda de in- mestiza y una juventud universitaria tambin provinciana, andina y mestiza
vestigacin y esta se renueva hacia los ochenta con la incursin a las ur- que ve truncadas sus posibilidades de ascenso social, al sentirse rechazada
bes, siguiendo los pasos de los migrantes andinos. El tema de la educacin justamente por ser provinciana, mestiza, quechuahablante. Alejados del
rural y el de la educacin en general, pues, parece desaparecer de la agenda mundo andino de sus padres, cuyas costumbres ya no comparten, estos j-
de investigacin, con una importante excepcin: los trabajos de Carlos Ivn venes experimentan una sensacin de desarraigo, a la cual su paso por el
Degregori. sistema educativo contribuye; ante ello resultan ms propensos a adoptar
Degregori haba participado de las investigaciones en el valle del Chan- la ideologa senderista, que se presenta como verdad nica e indiscutible, y
cay y es coautor del estudio de Pacaraos. En varios de sus estudios posterio- da una ilusin de coherencia absoluta (Degregori 1989b: 17). El amplio desa-
res, e incluso en la actualidad, el tema educativo ha formado parte de sus rrollo de Sendero Luminoso en espacios educativos como las universidades
reflexiones de manera directa o indirecta. En 1977, por ejemplo, escribe un y las escuelas, su inters por apropiarse de dichos espacios, su xito en lu-
artculo con Mara Heise (Heise y Degregori 1977) que analiza los contenidos chas polticas como aquellas por la gratuidad de la enseanza en 1969 que
de los nuevos libros distribuidos como parte de la reforma educativa y la le permiten consolidarse como movimiento y el perfil educativo de sus
contradiccin existente entre la realidad idlica que buscan presentar los principales lderes bastante ms alto que el promedio nacional contribu-
textos y la realidad social del momento. En 1986, en su artculo sobre el mito yen a demostrar la importancia central de la educacin para comprender a
del progreso (Degregori 1986), dicho autor identifica con claridad la relacin este grupo. Asimismo, los procesos experimentados al interior de las universi-
que se percibe en el mundo rural entre educacin y progreso. En 1989, re- dades pblicas en las dcadas de 1960 y 1970, como lo que Degregori denomi-
dacta el prlogo del libro de Juan Ansin titulado La escuela en la comuni- na la revolucin de los manuales (Degregori 1990b) habra puesto a los
dad campesina; en l retoma dicha relacin y la importancia de la educacin jvenes universitarios en contacto con una versin esquemtica y simplifica-
en el imaginario campesino. Desarrolla ms ampliamente este tema en un ar- da de la teora marxista y el pensamiento radical; esta simplificacin resulta,
tculo de 1991 en el que relaciona la expansin masiva de la escolaridad p- posteriormente, funcional al desarrollo de la prdica senderista.3
blica en el campo y el desarrollo del imaginario social en torno de la educacin En general, el trabajo de Degregori aborda el tema de la educacin en
(Degregori 1991), sin dejar de tomar en cuenta los antecedentes histricos el contexto social y cultural en el que se construye su significado, as como
de la introduccin de la palabra escrita en el contexto de la dominacin las expectativas y frustraciones que genera. De esta manera, dicho autor
colonial. convierte a la educacin en parte central de su reflexin sobre el mundo an-
Paralelamente, Degregori aborda el estudio de Sendero Luminoso, dino y la sociedad peruana.
grupo poltico que opta por la violencia armada y desata un conflicto interno
durante las dcadas de 1980 y 1990. Es en sus estudios sobre Sendero Lu-
3. Otros factores que habran contribuido al desarrollo de Sendero Luminoso tambin
minoso (Degregori 1985, 1989b, 1990a y 1990b) donde el tema educativo pueden encontrarse en otros discursos intelectuales de corte campesinista y
milenarista.
250 Patricia Ames Educacin y sociedad en el IEP 251

DE LOS NOVENTA AL MOMENTO ACTUAL: RESURGIMIENTO Y como un espacio social donde no solamente se reproduce, sino tambin se
DIVERSIFICACIN DE LA TEMTICA EDUCATIVA produce activamente un conjunto de procesos sociales y culturales que ex-
plicaran sus magros resultados.
Tras la relativa ausencia del tema educativo en la agenda de investigacin, Posteriormente se desarrollaron tambin investigaciones individuales
hacia mediados de los noventa se aprecia un resurgimiento del mismo. En sobre aspectos ms especficos de la problemtica educativa rural. As,
trminos de publicaciones, este resurgimiento se inicia con un documento acometimos el estudio de las relaciones de poder en el aula y su impacto en
de trabajo de Carlos Contreras (1996) titulado Maestros, mistis y campesinos la construccin de ciudadana (Ames 1999), el papel de las familias rurales
en la sociedad rural.4 El documento est dedicado al anlisis histrico del en la educacin (Uccelli, 1999), el uso de libros y materiales educativos en el
desarrollo de la educacin en la primera mitad del siglo XX y su fuerte rela- campo (Ames 2001), el valor social que tienen la educacin y la escritura en
cin con el proyecto civilista de principios de siglo proyecto cuyo propsi- el mundo rural y su relacin con procesos de inclusin, ciudadana y recono-
to era la creacin de un Estado nacional moderno. Contreras da cuenta de cimiento (Ames 2002), el papel de los medios de comunicacin, en particular
las iniciativas, las pugnas y las reacciones ante el proyecto educativo impul- la televisin, en los procesos de socializacin de los nios andinos (Trinidad
sado desde el Estado y sus xitos y fracasos en dicho periodo. Sin duda, se 2002), la formacin de identidades de gnero durante el proceso de formacin
trata de un importante aporte para la historia de la educacin en el Per, un magisterial de los futuros maestros ayacuchanos (Oliart 2001), el papel de
tema escasamente desarrollado pese a su importancia en la historia reciente, los organismos intermedios y la nueva legislacin sobre la autonoma de las
como bien lo reconocen el mismo Contreras (1996) y Degregori (1991). centros educativos (Vsquez y Oliart 2000) y la literacidad como prctica
En trminos de proyectos de investigacin, el resurgimiento del tema social en las zonas rurales (Ames 2004).
de la educacin a mediados de los noventa coincide con la incorporacin al Desde el rea de cultura y sociedad, asimismo, se acometieron estudios
IEP de dos investigadoras que ya venan trabajando esta temtica: Carmen relativos a la formacin superior, como el diagnstico de la enseanza de la
Montero y Patricia Oliart. Ambas investigadoras ya tenan una serie de pu- Antropologa en el Per (Degregori, Sandoval y vila 2001), el caso de La
blicaciones referidas a la temtica educativa (Portocarrero y Oliart 1988, Cantuta y su relacin con el movimiento estudiantil de fines de los noventa
Montero 1990 y 1995, Oliart 1996, por mencionar algunas) y continan el de- (Sandoval 2001) y el desarrollo de la universidad pblica en las ltimas cua-
sarrollo de esta lnea de investigacin en un proyecto conjunto desde el IEP tro dcadas (Sandoval y Toche, en preparacin). Adems se inici una nue-
llamado La exclusin educativa de las nias del campo: dimensiones, causas va lnea de publicaciones orientada a la formacin universitaria, con la
y posibilidades de atencin (1997-1998). Es tambin con este proyecto que produccin de manuales de historia contempornea y antropologa peruana
inicio personalmente mi trabajo de investigacin en el IEP y paso a integrar (Contreras y Cueto 2000; Degregori 2000). De esta preocupacin por la for-
un equipo de trabajo que luego se ir ampliando para acometer diversos es- macin superior naci tambin la primera iniciativa de educacin virtual en
tudios, como un diagnstico nacional de la educacin rural (Montero y el IEP, el portal de ciencias sociales Cholonautas, que busca ofrecer informa-
otros 2001) y una propuesta metodolgica para la atencin a aulas multigrado cin y bibliografa actualizada a estudiantes de ciencias sociales de todo el
(Montero y otros 2002). Estos proyectos se caracterizaron por un enfoque pas.
que complementaba informacin cuantitativa y cualitativa, de manera que El inters por mejorar la formacin a nivel superior, que se ha expresado
fuera posible, por un lado, ver las grandes tendencias y caractersticas en la a lo largo de los aos en cursos de actualizacin y seminarios abiertos a do-
educacin rural de fines de los noventa y, por otro, documentar y analizar centes y estudiantes universitarios, tambin gener un programa de actuali-
los procesos que tenan lugar en las escuelas mismas, tomando la escuela zacin para docentes de ciencias sociales del nivel secundario en distintos
puntos del pas. Este proyecto (1999-2000) buscaba poner en contacto a los
4. Reproducido recientemente en el libro El aprendizaje del capitalismo, del mismo docentes con los investigadores del rea de ciencias sociales de manera
autor. que tuvieran acceso a investigaciones recientes y novedosas. En dicho
252 Patricia Ames Educacin y sociedad en el IEP 253

proyecto participaron investigadores de dentro y fuera del IEP. Los resulta- educativa en s misma. Pero, por otro lado, esta diversidad tambin podra
dos de dicho trabajo se publicaron a modo de materiales para renovar la en- indicar una falta de unidad terica, conceptual y hasta cierto punto program-
seanza de las ciencias sociales (Oliart 2003). tica unidad que s se observa en el primer periodo. En general, los tra-
Como es fcil notar en este breve recuento, el conjunto de investigado- bajos alrededor de la temtica educativa siguen un derrotero similar en este
res que trabaja el tema educativo se ampla, as como la diversidad temtica. aspecto a los de otras reas de investigacin del IEP. Como seala Martn
En la actualidad existen varios proyectos relacionados a la temtica educativa Snchez, en un balance sobre las publicaciones en ciencias sociales del IEP
prontos a finalizar o en ejecucin, como los relativos a la relacin entre es- hasta el ao 2000, en esa mayor diversidad parece que se ha perdido la am-
cuelas y participacin democrtica (Montero y Eguren), los maestros y la bicin fundadora del trabajo multidisciplinar a favor de interpretaciones
violencia poltica en Ayacucho (Trinidad), maestros y participacin democr- globales sobre el Per. En los noventa, los trabajos de investigacin han si-
tica (Uccelli), la produccin de materiales educativos sobre la historia y tra- do ms inconexos y menos en funcin de alguna tesis hegemnica en la ex-
dicin oral en Huancavelica (Eguren, Belande y Burga), la diversificacin plicacin (Martn Snchez 2002: 8). Si leemos la diversidad en trminos de
curricular en la educacin secundaria (Belande), el papel de las APAFAs dispersin, la evaluacin de Martn Snchez se aplica tambin a los trabajos
como espacios de participacin en la escuela (Gonzales), la educacin a dis- relacionados a la educacin y llama a la reflexin sobre el necesario debate
tancia, el Internet y la brecha digital entre los maestros (Trinidad), la formacin en torno de la agenda de investigacin existente para abordar el tema educati-
magisterial en cinco regiones del Per (Montero, Ames, Uccelli y Cabrera) y vo y las posturas tericas que la sustentan. Si leemos la diversidad en trmi-
el uso de textos en la escuela urbana (Eguren, Gonzales y Belande). nos de flexibilidad para el uso de enfoques e interpretaciones varias, y reco-
Tambin se han publicado textos relativos al tema educativo o a la si- nocemos el carcter exploratorio de muchos de los enfoques y problemas
tuacin de la infancia de investigadores externos, como el de Alarcn (1994) abordados, podemos tambin inferir un enriquecimiento o crecimiento en el
sobre la situacin de la infancia, el de Guerrero (1994) sobre resolucin de mbito de la investigacin sobre el tema educativo. Quizs ambas interpreta-
conflictos con los nios en la escuela y la familia y, ms recientemente, el de ciones son posibles, y la posibilidad de temas y enfoques variados no ne-
Aikman (2003) sobre la educacin bilinge intercultural. cesariamente tendra que alejarnos de la posibilidad de una discusin terica
Sobre este periodo reciente, tan rico en investigaciones, temticas y ms articulada. Ese es quizs uno de los desafos que se plantea para nuestro
publicaciones, se pueden resaltar algunos puntos centrales respecto del futuro trabajo alrededor del tema educativo. En todo caso, lo que interesa
conjunto y comentar algunos de ellos a la luz de las preguntas discutidas en resaltar de este periodo es la gran variedad de investigaciones alrededor del
la primera parte y en relacin con los trabajos anteriores. Acometer breve- tema educativo que ha surgido en los ltimos aos y que parece proyectarse
mente la primera tarea a continuacin, dejando para la ltima parte la segunda. en la futura agenda de investigacin del IEP.
Entre los rasgos centrales, comunes a varios de estos estudios, encon-
tramos el uso de un enfoque cualitativo, el recurso a la etnografa como me- REFLEXIONES FINALES
todologa de investigacin en el espacio educativo y la vinculacin del te-
ma educativo con el contexto social y poltico en el que se desarrolla. En Normalmente, es difcil encontrar el tiempo o el pretexto adecuado para rea-
algunos casos, como ya se seal, el enfoque cualitativo se complementa lizar el itinerario que una institucin ha seguido respecto de un tema en par-
con un enfoque cuantitativo. Pero existe tambin mucha variedad entre los ticular. Cumplir cuarenta aos como institucin parece un pretexto ms que
trabajos y los enfoques que cada investigador desarrolla; abordar dicha va- adecuado y me ha permitido personalmente regresar a viejas y nuevas pre-
riedad requerira de mayor detalle. La diversidad temtica que aparece se guntas, propias y ajenas. En esta ltima seccin quiero reflexionar sobre el
puede apreciar desde distintos puntos de vista. Por un lado, nos indica una conjunto de investigaciones aqu presentadas y ponerlas en relacin unas
mayor especificidad de los temas, una amplitud en el abanico de problemas con otras, de cara al trabajo que hoy hacemos y al que haremos en el futuro.
a investigar y los enfoques para hacerlo, y un inters creciente por la temtica Para ordenar esta reflexin retomar las preguntas desarrolladas en la primera
254 Patricia Ames Educacin y sociedad en el IEP 255

parte preguntas que considero siguen manteniendo gran vigencia en nacional, por la Ley de Promocin de la Educacin de las Nias Rurales, en
nuestra discusin actual. tanto sector particularmente vulnerable. Otro hecho que marca la necesidad
Una primera pregunta entonces se refiere al papel de la educacin en urgente de este debate es el Informe Final de la Comisin de la Verdad y la
la sociedad peruana actual. En estas cuatro dcadas, la sociedad peruana Reconciliacin. Entre las reformas institucionales que plantea dicho informe,
ha experimentado grandes cambios. Ya no est caracterizada por la crisis de se propone un conjunto de medidas destinadas al sistema educativo y la
un sistema de dominacin oligrquica como cuando se escribi Per Proble- necesidad de su transformacin para evitar la reproduccin de la violencia
ma 8 (Alberti y Cotler 1972). Tampoco experimenta el profundo proceso de en la sociedad peruana.
reforma educativa que trat de impulsarse justamente en la poca de publica- La discusin sobre el rol de la educacin en la sociedad peruana, en-
cin de dicho libro. En trminos sociales, los peruanos y peruanas, al menos tonces, vuelve a emerger tras un proyecto de reforma interrumpido, dos d-
gran parte de nosotros, buscamos construir una sociedad ms democrtica cadas de crisis social y violencia poltica, una dcada de autoritarismo y un
y menos excluyente. No es raro, por ello, que varias de las investigaciones reciente proceso de transicin democrtica. En esa discusin, es necesario
actuales se pregunten por el papel de la educacin para construir o no ciu- no solamente establecer nuestras buenas intenciones, sino tambin recono-
dadana y democracia (Ames 1999, Uccelli 1999, Montero, Eguren y Uccelli, cer el papel contradictorio que ha jugado y juega la educacin en la sociedad
en preparacin) o para garantizar la inclusin de sectores excluidos, como moderna desde la perspectiva de la teora social. Este doble papel se recono-
las mujeres (Montero y Tovar 1999, Oliart 2004, Ames, 1999 y en prensa) y la ce no solo desde la perspectiva terica de los autores que resebamos al
poblacin rural e indgena en general (Montero y otros 2001, Ames 2002). Y, inicio, sino tambin desde nuevas formulaciones tericas que incluyen la
sin embargo, a pesar de la masiva expansin del sistema educativo, muchos dimensin cultural y el concepto de hegemona para comprender el espacio
de estos estudios nos muestran las grandes dificultades que atraviesa el educativo.
sistema educativo para conseguir estos objetivos. La cada en la calidad de As, nuestra discusin actual en el rea de cultura y sociedad5 nos lle-
la educacin pblica y la tremenda desigualdad en el acceso a conocimientos, va a considerar que, si bien las instituciones educativas como la escuela y
habilidades y aprendizajes para distintos grupos de la sociedad peruana la universidad funcionaron para inculcar una ideologa de Estado y un modelo
nos muestran el gran fracaso de la escuela como parte de un proyecto de- de modernidad y ciudadana, tambin dotaron de instrumentos ideolgicos,
mocrtico todava en construccin. En este contexto, se hace nuevamente tcnicos y organizativos a la propia sociedad civil para impugnar las pol-
necesario el debate alrededor del papel de la educacin hoy, qu tipo de ticas estatales. Es decir, si bien el sistema educativo fue planeado como un
educacin queremos y para qu y cmo construir un proyecto educativo espacio para articular la dominacin del Estado, tambin se forj como arena
ms incluyente y democrtico que se ajuste a un proyecto de pas ubicado para impugnar esa hegemona (Vaughan 2001). En la historia peruana, ade-
en esas coordenadas. ms, el sistema educativo ha sido uno de los espacios donde se forjaron no
Quizs el mayor paso en ese sentido en los ltimos aos lo ha constitui- solamente propuestas contrahegemnicas sino incluso antisistmicas y, en
do la Consulta Nacional sobre la Educacin, que ha demostrado justamente ese sentido, parece emparentarse con el servicio militar obligatorio, otra
las grandes expectativas que todava encierra la educacin para la sociedad institucin destinada a civilizar, modernizar y homogeneizar a la sociedad
peruana, pero tambin la urgencia de cambios y mejoras en el sistema. Iniciati- peruana, y tambin productora de propuestas antisistmicas.6
vas legales como la recientemente aprobada Ley General de Educacin o el El considerar la educacin en el marco social, cultural y poltico en el
Pacto de Compromisos Recprocos por la Educacin incluido en el Foro de que se desenvuelve es fundamental para determinar cursos de accin, deci-
Acuerdo Nacional son testimonio de la actualidad de este debate y de la ur- siones de poltica y prioridades de intervencin. Creo que es justamente en
gencia de acciones concretas en esta direccin. La apuesta por un sistema
educativo ms incluyente tambin se ha visto reforzada por la participacin 5. Vase Degregori y otros 2004.
del Per en iniciativas globales como Educacin para Todos y, en el mbito 6. Degregori y otros 2004.
256 Patricia Ames Educacin y sociedad en el IEP 257

esa direccin que la reflexin desde el IEP ha brindado aportes importantes Finalmente, una tercera preocupacin planteada en los primeros estu-
en relacin al problema educativo y creo que tiene an mucho por desarrollar. dios, y retomada con mucha fuerza y renovadas perspectivas en los actuales,
Pero, tanto como la consideracin de tipo ms macro o general, la atencin es la que se refiere a las relaciones sociales dentro de la escuela. Quizs esta
a los distintos contextos locales en que se desarrolla la educacin ha sido preocupacin es la que se muestra con mayor centralidad en muchos de los
tambin motivo de preocupacin tanto en los estudios previos como en los estudios actuales, tanto por su opcin metodolgica cualitativa, etnogrfi-
ms recientes. En la primera parte vimos la insistencia con la que se remarcaba ca como por la opcin terica que subyace al uso de la etnografa en el
la heterogeneidad de los contextos rurales y cmo ella marcaba distintos espacio educativo. En efecto, desde que Willis (1981) abriera la caja negra
efectos que poda producir la educacin. En los estudios actuales, seguimos es decir, el espacio escolar, yendo ms all de su funcin social o insti-
siendo muy concientes de que lo rural no es homogneo, de que hay una tucional, para explorar los procesos sociales y culturales que tiene lugar
serie de variables que marcan grandes diferencias en la escolaridad de nios dentro de ella haciendo uso de la etnografa, la forma de concebir el espacio
y nias, en su vida cotidiana y en sus posibilidades futuras. Varios de nues- educativo desde las ciencias sociales empez a transformarse. Sin dejar de
tros estudios han privilegiado un enfoque comparativo que nos permite, lado la mirada ms macro, el rol social de la educacin del que ya hemos ha-
justamente, trazar el impacto diferencial que distintos contextos pueden blado ms bien, complementndolo, se desarrolla tambin una mirada
provocar en relacin a la educacin como, por ejemplo, en la investigacin sobre la escuela como un espacio de produccin cultural (Levinson y otros
sobre la exclusin educativa de las nias rurales, en el diagnstico sobre la 1996), con dinmicas y procesos propios que generan una determinada cul-
educacin rural, en el estudio sobre el uso de textos escolares o en el relati- tura institucional; desde esta perspectiva, la escuela no solo reproduce si-
vo al valor social de la educacin (Oliart 2004 y 1999; Ames 2002 y 2001). Pe- no que produce activamente las pautas culturales y sociales dominantes de
ro nuestros intereses se extienden cada vez ms hacia otros mbitos educa- la sociedad en que est inserta. As, hemos concentrado nuestra mirada
tivos sin abandonar el tema rural, como la educacin superior, la educa- muchas veces en espacios especficos aulas, escuelas, colegios, acade-
cin secundaria rural y urbana o la educacin a distancia. En muchos de mias, universidades, institutos, familias para comprender las relaciones
ellos tambin se mantiene un enfoque comparativo que permite considerar sociales que ah tienen lugar, cmo se producen, hasta que punto reflejan
las particularidades de las instituciones de gestin pblica o privada, o de las desigualdades sociales o las cuestionan. Nos hemos preguntado por te-
aquellas ubicadas en Lima o en provincias (vase, por ejemplo, Degregori, mas neurlgicos como el poder o la equidad de gnero, cmo se viven, se
Sandoval y vila 2001).7 Este creciente inters en otros mbitos educativos producen, se conciben en el espacio educativo y familiar (Ames 1999, Oliart
se debe a que cada vez somos ms concientes de la interrelacin existente 2004 y Uccelli 1999); por el conocimiento, cmo se trasmite y cmo se accede
entre los diversos niveles del sistema y la necesidad de conocerlos de mo- a l en las instituciones pblicas (Oliart 1996, Ames 2001, Montero, Ames y
do ms integrado y, a la vez, desde su propia especificidad. En la bsqueda Uccelli, en preparacin); por el saber letrado y la escritura, y cmo se practica
por articular nuestras investigaciones, la necesidad de plantearnos una mi- socialmente en diversos mbitos educativos, familiares, comunales
rada ms integrada del circuito que existe entre la educacin bsica y la edu- (Ames 2004, Zavala, Nio Murcia y Ames 2004). Y, en efecto, hemos encontra-
cacin superior se ha ido concretando, recientemente, en el diseo de do que, ms all de la currcula, los contenidos acadmicos, los marcos le-
nuevos proyectos y en la discusin en torno de la agenda de investigacin gales y las polticas educativas, las relaciones sociales al interior de la es-
futura.8 cuela requieren de cambios fundamentales y urgentes, pues es a travs de
ellas que se producen y reproducen cotidianamente las condiciones de

7. Tambin la investigacin en curso sobre formacin magisterial en cinco regiones


del pas usa estos criterios comparativos.
8. Ello es observable en la Agenda de investigacin para el rea de Cultura y So- te de su tesis doctoral y en el proyecto The forging of peruvian nation-state.
ciedad 2004-2005, en el trabajo que viene realizando Patricia Oliart como par- The contested search for democratic inclusin (Ames y Sandoval 2004).
258 Patricia Ames Educacin y sociedad en el IEP 259

exclusin que atraviesan la sociedad peruana y que retrasan o impiden la 1999 El poder en el aula: un estudio en escuelas rurales andi-
construccin de una sociedad ms democrtica. nas. En: Tanaka, Martn (comp.), El poder visto desde
Entonces, es posible concluir que, en trminos generales, la investiga- abajo. Democracia, educacin y ciudadana en espacios
locales. Lima: IEP.
cin desde el IEP se ha caracterizado por abordar la educacin como parte
2000 La escuela es progreso?: Antropologa y educacin en
de las preguntas y los problemas de la sociedad peruana, y la ha situado, el Per. En: Degregori, Carlos Ivn (ed.), No hay pas ms
por ello, en coordenadas sociales, culturales y polticas especficas; adems, diverso: Compendio de Antropologa peruana. Lima: Red
ha basado las interpretaciones en evidencia emprica, fruto del minucioso para el Desarrollo de las Ciencias Sociales en el Per.
trabajo de campo de muchos investigadores y en relacin con la discusin 2001 Libros para todos? Maestros y textos escolares en el Pe-
terica en diversos campos. La tarea est lejos de haber terminado, sin duda r rural. Lima: Consorcio de Investigaciones Econmicas
existen vacos que en este corto espacio no se han desarrollado, pero s se y Sociales / Instituto de Estudios Peruanos.
2002 Para ser iguales, para ser distintos. Educacin escritura
han apuntado algunos desafos pendientes y la necesidad de continuar for-
y poder en el Per. Lima: IEP.
taleciendo y renovando nuestros enfoques metodolgicos y tericos. An 2004 Multigrade schools in context: literacy in the community,
con los desafos pendientes, los logros no son pocos y creo que es desde the home and the school in the Peruvian Amazon. PhD
esta aproximacin social al estudio de la educacin que los investigadores dissertation, University of London.
del IEP han hecho, y pueden hacer, sus mejores contribuciones para com- En prensa When access is not enough: educational exclusion of rural
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