Informe

Econmico y
Comercial
Mongolia
Elaborado por
la Oficina
Econmica
y Comercial
de Espaa
en Pekn
Actualizado a Noviembre 2005
1. SITUACIN POLTICA 4
1.1. Principales fuerzas polticas y sociales del pas y su presencia en las
instituciones 5
1.1.1. Gabinete Econmico y distribucin de competencias 5
2. SITUACIN ECONMICA 5
2.1. Anlisis de las principales variables macroeconmicas: PIB, Precios,
Desempleo, Cuentas Pblicas 6
2.2. Evolucin de los sectores econmicos ms relevantes 6
2.2.1. Desde el punto de vista del pas 6
2.2.2. Desde el punto de vista del inters de las empresas espaolas 6
2.3. Comercio Exterior 6
2.3.1. Apertura Comercial 6
2.3.2. Principales socios comerciales 6
2.3.3. Principales sectores importadores 6
2.4. Turismo 6
2.5. Balanza de Pagos 6
2.6. Inversin extranjera 6
2.6.1. Principales pases inversores en el pas 6
2.6.2. Principales sectores de inversin 6
2.7. Deuda externa 6
2.8. Calificacin de riesgo en OCDE. Otras calificaciones de riesgo 6
2.9. Tipo de cambio 6
3. RELACIONES BILATERALES 6
3.1. Relaciones Institucionales 6
3.1.1. Principales Acuerdos y Programas de carcter econmico 6
3.2. Comerciales 6
3.2.1. Exportaciones espaolas al pas. Volumen, evolucin, principales
sectores. Cuota de mercado de la exportacin espaola 6
3.2.2. Importaciones espaolas. Volumen, evolucin, principales sectores.
Cuota de mercado de la importacin 6
3.2.3. Saldo de la Balanza Comercial 6
3.3. Intercambios en el sector turstico 6
3.4. Inversiones 6
3.4.1. De Espaa en el pas. Volumen, evolucin, principales sectores y
empresas. Ranking de la inversin espaola 6
3.4.2. Inversiones del pas en Espaa. Volumen, evolucin, principales
sectores y empresas. Ranking de la inversin del pas 6
3.5. Actividades de Promocin 6
4. RELACIONES Y ACUERDOS COMERCIALES 6
4.1. Relaciones con la Unin Europea 6

INFORME ECONMICO Y COMERCIAL DE MONGOLIA

ELABORADO POR LA OFICINA ECONMICA Y COMERCIAL DE ESPAA EN PEKN. 2
 4.1.1. Marco Institucional 6
4.1.2. Intercambios Comerciales 6
4.2. Relaciones con Organismos y terceros pases 6
4.2.1. Organizacin Mundial del Comercio (OMC) 6
4.2.2. Organismos y Asociaciones regionales 6
4.2.3. Acuerdos bilaterales con terceros Pases 6
4.3. Acceso al mercado: Obstculos y contenciosos 6
5. RELACIONES MULTILATERALES 6
5.1. Relaciones con las Instituciones Financieras Multinacionales (FMI, Banco
Mundial, Bancos Regionales, etc.). Sectores prioritarios de actuacin de estos
organismos 6
6. OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAOLA 6
6.1. Oportunidades comerciales 6
6.1.1. Compras del Sector pblico. Licitaciones y concursos 6
6.1.2. Con otras fuentes de financiacin: multilateral y bilateral 6
6.1.3. Sectores con potencial de demanda de importaciones 6
6.2. Oportunidades de Inversin: Concesiones, Privatizaciones, Otras 6
7. ANEXO ESTADSTICO 6
Cuadro 1: INDICADORES ECONMICOS 6
Cuadro 2: BALANZA DE PAGOS 6
Cuadro 3: BALANZA COMERCIAL BILATERAL 6
Cuadro 4: PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS 6
Cuadro 5: PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS 6
Cuadro 6: PASES PROVEEDORES 6
Cuadro 7: PASES CLIENTES 6
Cuadro 8: COMPOSICIN DE LA EXPORTACIN ESP. 6
Cuadro 9: COMPOSICIN DE LA IMPORTACIN ESP. 6
Cuadro 10: INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA (POR PASES) 6
Cuadro 11: INVERSIN DIRECTA ESPAOLA: BRUTA Y NETA 6
Cuadro 12: INVERSIN ESPAOLA DIRECTA (POR SECTORES) 6
Cuadro 13: INVERSIN DIRECTA DEL PAS EN ESPAA: BRUTA Y NETA 6

INFORME ECONMICO Y COMERCIAL DE MONGOLIA

ELABORADO POR LA OFICINA ECONMICA Y COMERCIAL DE ESPAA EN PEKN. 3
1. SITUACIN POLTICA
Los ltimos comicios, celebrados el 27 de junio de 2004, definieron un empate tcnico entre las dos
fuerzas polticas ms importantes, el MPRP y el MDC (coalicin democrtica, que engloba el DP, el
CW-RP y el MNSDP, y que fue creada poco antes de las elecciones), consiguiendo cada partido 36
escaos en el parlamento unicameral, con los 4 restantes repartidos entre tres candidatos
independientes (demcratas que haban sido expulsados del partido) y el nuevo partido Republicano
de Mongolia. El MDC (Coalicin Democrtica de la Madre Patria) intent "recuperar" los escaos de
sus ex-miembros, pero fracas. El 16 de agosto ambos partidos principales alcanzaron un acuerdo,
por el que el ex-Primer Ministro, y lder del MPRP, Nambariin Enkhbayar, pasara a presidir la
Asamblea Nacional, dejando al Ministro de Finanzas Chultemiin Ulaan como Premier en funciones,
mientras se constitua un nuevo Gobierno de coalicin, encabezado por Tsakhiagyn Elbegdorj, del
MDC, quien ya ocupara el mismo cargo en 1998, por el entonces Partido Democrtico Nacional de
Mongolia (MNDP).

El 22 de septiembre de 2004, los dos partidos mayoritarios el MPRP (Partido Revolucionario del
Pueblo de Mongolia) y el MDC (Coalicin Democrtica), llegaron finalmente a un acuerdo despus de
tres semanas de negociaciones sobre cmo organizar el gobierno del pas, acuerdo que fij una
estructura gubernamental compuesta por 13 ministerios y 30 agencias. Ambas fuerzas polticas
alternaran su presencia en el poder, permaneciendo dos aos cada una al frente del gobierno. Los
dos primeros aos, sera el MDP quien estuviera al frente del ejecutivo, siendo relevado en 2006 por el
MPRP. Los Ministros y Vice Ministros de los 13 Ministerios permanecern en sus puestos a pesar del
cambio, y slo el Primer Ministro y sus Vice Primeros Ministros sern sustituidos.

Posteriormente, en las elecciones presidenciales de mayo de 2005, result elegido el candidato del
MPRP, el hasta entonces Presidente del Parlamento Nambaryn Enkhbayar, con el 53,4% de los
votos.
La historia reciente de Mongolia hace que ste pas sea un ejemplo de transicin poltica. En 1911
Mongolia se separ de China y se constituy como una teocracia. Posteriormente, en 1921, el Partido
Popular Revolucionario de Mongolia (MPRP) tom el poder con el apoyo de la Unin Sovitica y se
convirti en una Repblica Socialista, siendo el nico partido permitido hasta el ao 1990. Durante
todo ese periodo de tiempo Mongolia subsisti poltica y econmicamente bajo la tutela de la antigua
Unin Sovitica.
En el ao 1990 se celebraron las primeras elecciones para la Asamblea Nacional- el Gran Khural-
resultando vencedor el MPRP, con el 80% de los escaos. El nuevo Presidente fue Punsalmaagiin
Orchibat, miembro del MPRP. Posteriormente, en el ao 96, se produce la alternancia, al ganar las
elecciones una coalicin entre el Partido Democrtico Nacional de Mongolia (MNDP) y el Partido
Social-Demcrata de Mongolia (MSDP), siendo elegido Primer Ministro Mendsaikhanny Enkhsaikhan
del MNDP. Al no haber alcanzado la coalicin una mayora parlamentaria suficiente para la aprobacin
de leyes, se abri un periodo de inestabilidad institucional y constitucional, que llev a una falta de
operatividad en la gestin del pas. Esta situacin entra en crisis en el ao 2000, en el que las
elecciones parlamentarias ven el resurgir del MPRP, a pesar de los esfuerzos de reforzar la coalicin
de partidos mediante la creacion de un partido nico, el Partido Democrtico (DP). El MPRP gan 72
de los 76 escaos pudiendo su lder, Enkhbayar, formar un gobierno de mayora en julio del 2000.
En el 2001, Natsagiin Bagabandi gan las elecciones presidenciales como candidato del MPRP, lo
cual vino a completar el control de ese partido sobre las instituciones del pas, hasta las ltimas
elecciones parlamentarias, si bien consigui la victoria en las presidenciales, en mayo de 2005, por lo
que Enkhbayar sustituye a su compaero de partido Bagabandi.

INFORME ECONMICO Y COMERCIAL DE MONGOLIA

ELABORADO POR LA OFICINA ECONMICA Y COMERCIAL DE ESPAA EN PEKN. 4
 1.1. Principales fuerzas polticas y sociales del pas y su presencia en las instituciones
Inicialmente comunista, el MPRP se ha venido a constituir en un partido social democrtico,
condicin reforzada por la necesidad actual de coordinar su actividad con el MDC para formar
gobierno.
El Partido Democrtico Nacional de Mongolia (MNDP) y el Partido Social-Demcrata de
Mongolia (MSDP) tambin eran partidos politicos importantes hasta su derrota en las elecciones
del ao 2000. En diciembre de ese mismo ao ambos partidos se fusionaron formando el
Partido Demcrata (DP).
En mayo de 2004, el DP, el CW-RP (Partido Republicano de la Voluntad Civil) y el MNSDP
(Nuevo Partido Democrtico Socialista de Mongolia) se unen constituyendo el MDC, que
consigui 36 escaos (sobre un total de 76) en las elecciones del 27 de junio de 2004, y co-
gobierna Mongolia junto con el MPRP.
Adems de los partidos politicos existen otros grupos de presin que han adquirido una
influencia significativa, especialmente ante la falta de una oposicin poltica con peso. Es el
caso, por ejemplo, de la Unin Demcrata Mongola, que presion en su momento para las
reformas constitucionales de finales de los 80. Tambien hay algunas ONG vinculadas a la
defensa de los derechos civiles o de los derechos de la mujer .

1.1.1. Gabinete Econmico y distribucin de competencias

Primer Ministro: Tsakhiagjin Elbegdorj (MDP)

Vice Primer Ministro: Chultemiin Ulaan (MPRP)
Ministro de Medioambiente: Ulambayaryn Barsbold (MPRP)
Ministro de Construccin y Desarrollo Urbano: Nyamjavyn Batbayar (MDC)
Ministro de Defensa: Tserenkhuugiin Sharavdorj(MDC)
Ministro de Educacin, Cultura y Ciencia: Puntsagiin Tsagaan (MDC)
Ministro de Asuntos Exteriores: Tssendiin Monkh-Orgil (MPRP)
Ministro de Carreteras, Transporte y Turismo: Gavaagiin Batkhuu (MDC)
Ministro de Bienestar Social y Trabajo: Tsevelmaagiin Bayarsaikhan (MDC)
Ministro de Finanzas: Norovyn Altankhuyag (MDC)
Ministro de Carbn y Energa: Tuvdengiin Ochirkhuu (MPRP)
Ministro de Industria y Comercio: Sukhbaataryn Batbold (MPRP)
Ministro de Alimentacin y Agricultura: Dendeviin Terbishdagva (MPRP)
Ministro de Salud: Togsjargalyn Gandi (MPRP)
Jefe de Gabinete y Ministro de Mongolia: Sangajavyn Bayartsogt (MDC)
Ministro sin cartera: Ukhaagiin Khurelsukh (MPRP)
Gobernador del Banco Central: Ochirbatyn Chuluunbat.

2. SITUACIN ECONMICA
Mongolia creci a un ritmo alto hasta el desmembramiento del COMECON, que produjo una
desarticulacin del aparato econmico que llev a contracciones del PIB del 9,5 % a principios de los
90. La segunda mitad de la dcada vi una recuperacin de la produccin de un 2,5% anual en media,
como consecuencia de la privatizacin de la ganadera, del incremento de los precios de las
exportaciones, y de un cierto desarrollo del sector de infraestructuras, consecuencia de los programas
de ayuda internacional.
En la actualidad la evolucin economica ha mejorado notablemente. Tras un ao 2001, con un bajo
crecimiento de 1,1%, debido a las adversas condiciones climticas y sus efectos en la ganadera (uno
de los pilares de la economa mongola), se observa a partir del ao 2002 una recuperacin con un

INFORME ECONMICO Y COMERCIAL DE MONGOLIA

ELABORADO POR LA OFICINA ECONMICA Y COMERCIAL DE ESPAA EN PEKN. 5
crecimiento del 3,9%. Esta tendencia positiva se afirm en 2003, en el que el crecimiento se aceler
hasta un 5,5%. El PIB en el ao 2004 experiment un crecimiento rcord del 10,6%, doblando el del
ao precedente.
El programa de privatizaciones se considera exitoso,y se estima que el sector privado abarca el 85%
de la economa. En 2003 se privatizaron el Banco Agrcola y la principal compaa aseguradora,
Mongol Daatgal. A primeros de 2004 le correspondi el turno a la petrolera NIC, y a lo largo del ao se
lanz la licitacin para la venta de Go bi, el principal productor de cashmere. Para ms adelante queda
la privatizacin de MIAT, la lnea area de bandera.
Recientemente, Mongolia ha sido aceptada como uno de los 16 candidatos a solicitar su participacin
en el programa "Millenium Challenge Account" del gobierno americano. Este programa pretende
estimular financieramente a las naciones del Tercer Mundo que adopten reformas como la proteccin
de los derechos humanos, la paulatina adopcin de sistemas de economa abierta o el combate frontal
a la corrupcin institucionalizada.

2.1. Anlisis de las principales variables macroeconmicas: PIB, Precios, Desempleo,

Cuentas Pblicas
PIB: Los niveles de crecimiento exhibidos por la economa mongola en 2004, (10,6%) se
debieron, sobre todo, al aumento de los precios de las materias primas en los mercados
internacionales y a los buenos resultados de la agricultura y la ganadera. Se confirma la
tendencia alcista iniciada en 2002, tendencia que los analistas del Banco Asitico de Desarrollo
consideran que se consolidar durante el presente ao y el periodo siguiente, con previsiones
en torno al 7%.
La recuperacin del sector agrcola y ganadero, el desarrollo del sector minero, y de los
servicios, especialmente la construccin en la capital, Ulaan Baator, son los principales
elementos impulsores del PIB. Asimismo, se espera que el turismo cobre mayor importancia
durante los prximos aos como fuente de crecimiento.
Precios: La inflacin tuvo un comportamiento muy positivo en el ao 2002 con un crecimiento
del 1,6%, el ms bajo desde 1990. Sin embargo, en 2003 se produjo un repunte de los precios,
hasta el 4,7%. En 2004 se repiti el fuerte crecimiento, siendo el IPC de un 10,6%, mas del
doble del ao anterior, como consecuencia de los altos precios de los productos alimenticios
locales y del petrleo.
Cuentas pblicas: Presentaron un deterioro del dficit en el ao 2002, alcanzando los 70.000
millones de Tg. (63MUS$) (5,9% del PIB, prximo al tope del 6% impuesto por la Poverty
Reduction and Growth Facility del Fondo Monetario Internacional), en dicho ao, debido
principalmente a una reduccin en los ingresos aduaneros. Durante 2003, la situacin financiera
del gobierno ha continuado siendo deficitaria, si bien los buenos resultados en la agricultura y la
aportacin de los servicios, junto con una mejora en la disciplina presupuestaria tras la entrada
en vigor de la nueva Ley de Gestin del sector Pblico, han conducido a una reduccin del
dficit hasta el 4,5% del PIB, cmodamente inferior al tope marcado por el FMI.
En 2004, por cuarto ao consecutivo el dficit se mantuvo por debajo del tope marcado por el
FMI, descendiendo hasta el 1,2% del PIB.

2.2. Evolucin de los sectores econmicos ms relevantes

La economa de Mongolia esta determinada por las peculiares condiciones de este pas, en el
que ms de la mitad de su escasa poblacin es rural y se encuentra dispersa por una superficie
enorme. La agricultura-ganadera constituye en estos momentos ms de un tercio del PIB, y en
algunas pocas ha llegado a suponer ms del 40%. Slo muy recientemente han comenzado a
INFORME ECONMICO Y COMERCIAL DE MONGOLIA
ELABORADO POR LA OFICINA ECONMICA Y COMERCIAL DE ESPAA EN PEKN. 6
tomar un relativo impulso los sectores de servicios y manufacturas. El gran cambio en la
orientacion econmica de Mongolia se produce a principios de los noventa cuando la
desaparicin del CAME alter completamente su modelo de desarrollo econmico. Durante la
dcada de los noventa la situacin poltica impidi que se dieran las condiciones para un
despegue econmico y slo en los ltimos tiempos se aprecia una estabilidad poltica que
asegura una cierta gobernabilidad del pas. En todo caso, el enorme peso de la ganadera y la
agricultura en la economa ha hecho que su evolucin sea muy vulnerable a factores
climatolgicos.

2.2.1. Desde el punto de vista del pas

Agricultura y ganadera: La privatizacin agrcola se produjo en el ao 91, con una
fragmentacin de las antiguas granjas estatales, que elev el nmero de explotaciones
hasta ms de trescientas. La escasa viabilidad de muchas de ellas y la falta de medios y
experiencia de muchos de los nuevos propietarios gener un colapso de la produccin
que slo ha visto el final del declive hacia finales de los noventa. En todo caso, la
recuperacin de la cabaa se ha visto muy afectada en estos ltimos aos por las
sequas y los duros inviernos. La cifra de cabezas de ganado en estos momentos se
encuentra en 23,6 millones de cabezas, aunque con una cada importante en algunas
categoras, como los camellos.
El output de cereales ha disminuido en 3 aos ms de un 30% debido a las condiciones
climatolgicas adversas antes sealadas.
Sus pobres condiciones agrcolas han hecho beneficiaria a Mongolia en algunas
ocasiones de programas de ayuda alimentaria. Adems, el gobierno est apoyando al
sector mediante la concesin de crditos en condiciones favorables y la estimulacin de
explotaciones ganaderas autosuficientes. En 2003 se produjo una mejora, con un
crecimiento del 4,5% (la primera tasa positiva desde 1999), debido a la mejora
climatolgica tras varios inviernos especialmente duros (dzud), que continu durante
2004.
Minera: Aunque las reservas minerales de Mongolia parecen ser abundantes, slo
aquellos yacimientos con acceso ferroviario estn siendo explotados. El carbn, aunque
abundante, es extrado por instalaciones deficitarias que lo sirven a las compaas de
generacin elctrica. Una firma mongola-rusa, encargada de la explotacin de
yacimientos de cobre, es la principal exportadora del pas. La extraccin de oro esta
aumentando, alcanzando los 157 millones de dlares en el ao 2003. Existen tambin
unas reservas constatadas de 1.500 millones de barriles de petrleo que ya estn
siendo parcialmente extrados. La aprobacin de una nueva ley de minas en aos
recientes ha permitido atraer la atencin de inversores extranjeros que estan
adquiriendo concesiones para la exploracin de yacimientos, especialmente de cobre.
Manufacturas: El abandono del modelo de desarrollo sovitico y la desmembracin del
CAME produjeron un hundimiento de la escasa industria manufacturera en Mongolia.
Los grandes conglomerados, a pesar de la privatizacin, quedaron en su mayoria en
manos estatales. Sin embargo, las autoridades parecen comprometidas con la
privatizacin y la promocin de la inversin extranjera, que se tradujo en un fuerte
incremento de la produccin en 2001, que sin embargo no ha tenido continuidad los
aos sucesivos.
Infraestructuras: Fueron, igualmente, afectadas por el cambio de modelo econmico.
La construccin entr en un periodo de crisis a principios de los noventa, con una
notable escasez de recursos, tanto materiales como financieros. Desde 1995 el sector

INFORME ECONMICO Y COMERCIAL DE MONGOLIA

ELABORADO POR LA OFICINA ECONMICA Y COMERCIAL DE ESPAA EN PEKN.
 se ha recuperado, merced a la intervencin de financiacin extranjera, emitida tanto por
gobiernos nacionales como por organismos multilaterales.
Servicios Financieros: La fragmentacin del sector financiero que se produjo en la
dcada de los noventa gener una multiplicidad de instituciones de escasa solvencia.
Ms de la mitad de los crditos concedidos parecan ser incobrables. En la segunda
mitad de los noventa, la nueva ley bancaria reform el sector: se revocaron algunas
licencias a entidades financieras, se elevaron los requerimientos mnimos de reservas y
las condiciones para otorgar financiacin se endurecieron. El apoyo del FMI y del BM y
las ventas del Banco de Desarrollo y Comercio y del Banco Agrcola a inversores
extranjeros han ayudado a sanear el sector, si bien persisten las sospechas de que el
porcentaje de crditos de dudoso cobro est realmente por encima de la cifra oficial del
8,2%. En el ao 2002 existan 64 instituciones financieras no bancarias proveyendo
servicios financieros a particulares y pequeas empresas.
Turismo: A pesar de las limitaciones de infraestructura, Mongolia va incrementando su
atractivo como destino turstico, especialmente para coreanos y japoneses. En el ao
2001 tuvieron ms de 38.000 turistas, con una contribucin estimada al PIB del 3,7%.
Durante el ao 2003, el sector experiment un retroceso debido a la epidemia de SARS,
aunque en 2004 se increment en un 67% el numero de visitantes.
2.2.2. Desde el punto de vista del inters de las empresas espaolas
Las empresas espaolas no han mostrado en general un gran inters por el mercado de
Mongolia. De hecho en estos momentos no existen proyectos de inversin en el pas, y
los volmenes de comercio son muy reducidos.
Sin embargo algunas reas presentan ciertas posibilidades:
Agricultura: En algn momento aparecer una industria agroalimentaria que, aunque
de reducido tamao, puede ser un mercado de inters para los fabricantes de
maquinaria alimentaria en Espaa. Inputs y equipamientos agrcolas tambin ofrecen
posibilidades aunque la dispersin del pas hace difcil acceder a los usuarios finales.
Infraestructuras: Ya hay alguna empresa espaola operando en Ulaan Baator sobre la
base de proyectos de cooperacin financiera bilateral. Esto puede permitir un acceso a
las financiaciones de las IFIs en infraestructuras, no tanto en construccin, muy copada
por chinos, rusos y coreanos, sino ms bien en otros proyectos de equipamientos
municipales, o simplemente asistencias tcnicas. El sector energtico cuenta con una
presencia tradicional de empresas alemanas.
Turismo: El desarrollo del turismo de aventura, caza o pesca en los que este pas tiene
un potencial significativo, puede ser de inters para algunas empresas espaolas
especializadas y con experiencia.

2.3. Comercio Exterior

Mongolia es muy dependiente de la exportacin de productos no elaborados: cobre, oro,
cashmere, etc. El 41% de sus exportaciones proceden del sector minero. Y el 80% de tres
unicos productos (minerales, cashemire y textiles). Esto, unido a la volatilidad de los precios de
estos productos, hace muy vulnerable su economa. La exportacin de productos agrcolas de
origen animal, especialmente el cashmere, tambin tienen mucha importancia, aunque se han
visto afectados tanto por las malas condiciones climticas como por las recientes epidemias
zoolgicas.
En cuanto al comercio exterior, en el ao 2004 las exportaciones crecieron un 36,0% y las
importaciones un 22,4%, obedeciendo a una mayor demanda de maquinaria y petrleo.

INFORME ECONMICO Y COMERCIAL DE MONGOLIA

ELABORADO POR LA OFICINA ECONMICA Y COMERCIAL DE ESPAA EN PEKN.
 2.3.1. Apertura Comercial
Desde las reformas econmicas, Mongolia es miembro de la OMC, y es un pais abierto
desde el punto de vista de los regmenes de comercio. Sin embargo, la escasa
dimensin del mercado interno y su falta de solvencia internacional hacen que los
niveles de importacin se mantegan necesariamente bajos.

2.3.2. Principales socios comerciales

-Exportaciones: China, Estados Unidos, Rusia, Italia, Reino Unido, Japn, Alemania,
Corea. China se va consolidando como el principal mercado para los productos
mongoles, especialmente para productos bsicos demandados por su industria.
-Importaciones: Rusia, China, Corea, Japon, Alemania, Kazajstan, Estados Unidos.
Aqu el liderazgo corresponde a Rusia, si bien China sigue incrementando
progresivamente su cuota de mercado.

2.3.3. Principales sectores importadores

Grano, materiales de construccin, siderrgicos, vehculos y productos de consumo,
petrleo.

2.4. Turismo
Recientemente Mongolia ha estado intentado desarrollar un sector de turismo ecolgico y de
caza y pesca. En el ao 2001, el ltimo sobre el cual se dispone de datos, recibi cerca de
200.000 visitantes, de los cuales ms de 30.000 pueden catalogarse como turistas. De hecho
se estima que el turismo supone en torno a un 3,7% del PIB, aunque en el ao 2003 se
experiment un claro retroceso por los efectos de la epidemia de SARS. En 2004 se observ
un aumento de visitantes del 67%. Japn y Corea son las principales fuentes del turismo
recibido por Mongolia.

2.5. Balanza de Pagos

La balanza de pagos viene reflejando saldos deficitarios desde hace varios aos, tanto en la
subbalanza comercial como en la de cuenta corriente.
Algunas partidas estan contribuyendo a la mejora de la balanza de pagos. Destacan los
epgrafes correspondientes a las remesas de emigrantes, as como a los derechos de
sobrevuelo que deben pagar las lneas areas como consecuencia del incremento del trfico
con China.
Inicialmente, la mayor parte de los flujos de capital hacia Mongolia procedian de la ayuda de
emergencia y alimentaria. Posteriormente se ha visto sustituida por prestamos concesionales a
largo plazo para la mejora de las infraestructuras. En todo caso, Mongolia es el 5 pas ms
dependiente de la Ayuda Oficial al Desarrollo, y el que recibe mayor volumen per cpita.
Las reservas fueron creciendo en los aos anteriores, hasta alcanzar los 350 millones de
dlares a finales del 2002. En 2003, sin embargo, cayeron hasta los 236,1 millones de dlares,
debido a que se utiliz 100 millones de dlares para el pago de la deuda histrica con Rusia.
Como consecuencia de su dficit externo, las reservas en 2004 bajaron a los 205 millones de
dlares.

2.6. Inversin extranjera

INFORME ECONMICO Y COMERCIAL DE MONGOLIA

ELABORADO POR LA OFICINA ECONMICA Y COMERCIAL DE ESPAA EN PEKN. 9
 La inversin extranjera ha ido aumentando desde 25 millones de dlares en 1997 hasta 132
millones en el ao 2004.
2.6.1. Principales pases inversores en el pas
China, Corea, Reino Unido, Bulgaria y EE.UU.
2.6.2. Principales sectores de inversin
Mineria, petrleo, tratamiento de pieles, manufacturas de consumo.

2.7. Deuda externa

Recientemente, Mongolia lleg a un acuerdo con Rusia para la reestructuracin de la deuda con
la antigua Unin Sovitica, previa a 1991. Segn prcticas del Club de Pars, los 11.400 millones
de rublos transferibles fueron convertidos a su equivalente de 11.400 millones de dlares, y la
Federacin Rusa acord condonar el 98% de este importe, a cambio del pago al contado de los
250 millones de dlares restantes. Este pago se hizo en diciembre, en parte con cargo a
reservas internacionales, lo que explica su descenso durante el ejercicio.
La deuda externa a finales del 2004 ascendi a 1.338 millones de USD. El peso de la deuda
sobre el PIB supone el 91%. El servicio de la deuda sobre exportacin de bienes y servicios,
dado que la mayor parte es deuda a medio y largo plazo, especialmente deuda oficial y
concesional (el porcentaje de deuda concesional sobre el total est por encima del 90% en
todos los aos analizados), se mantiene manejable. En todo caso, el Fondo Monetario
Internacional tiene sujeto al pas a una fiscalizacin que le impide endeudarse ms, salvo en
condiciones muy especficas.

2.8. Calificacin de riesgo en OCDE. Otras calificaciones de riesgo

6 y ultima categora. CESCE mantiene cerrada la cobertura a medio y largo plazo y abierto el
corto plazo bajo cautelas especificas. S&P le otorga la calificacin B/Stable/B.

2.9. Tipo de cambio

Tras una larga historia de vinculacin del togrog con el rublo ruso, en 1990 se vincul al dlar, al
tipo de cambio de 5,6tg/1$. Desde entonces ha experimentado sucesivas devaluaciones hasta
estabilizarse en 1.146tg/1$ en el conjunto del ao 2003. A finales 2004 el tipo de cambio era
de 1.185tg/1$.

3. RELACIONES BILATERALES
Ambos pases colaboran en algunos foros internacionales pero las relaciones son muy escasas.De
hecho, la representacin diplomtica se ejerce desde Pars y Pekn en el caso de Mongolia y Espaa,
respectivamente. En todo caso, la normalizacin del pas y su peculiar situacin geogrfica le van
confiriendo un paulatino inters, siempre dentro de las limitaciones econmicas y sociales del pas.
Recientemente se ha iniciado una tmida cooperacin financiera.

3.1. Relaciones Institucionales

No se ha producido ninguna visita oficial. Las cuestiones de tramite se atiende desde las
legaciones diplomticas en Paris y Pekn respectivamente, aunque recientemente han sido
designados sendos cnsules honorarios dado, en el caso de Espaa, el incremento de turistas
que se esta produciendo.

INFORME ECONMICO Y COMERCIAL DE MONGOLIA

ELABORADO POR LA OFICINA ECONMICA Y COMERCIAL DE ESPAA EN PEKN.
 3.1.1. Principales Acuerdos y Programas de carcter econmico
En Junio de 2004 se rubric un Acuerdo para la Promocin y Proteccin Reciproca de
Inversiones (APPRI) que se encuentra pendiente de firma.
No existe ningun acuerdo de econmico, si bien recientemente y con carcter
espordico se ha realizado algn proyecto de cooperacin financiera, generalmente
vinculado a cofinanciaciones con el Banco Asitico de Desarrollo en los sectores de
aguas y energa, con el objeto de facilitar la entrada de empresas espaolas al mercado
del "procurement" con fondos multilaterales en este pas.

3.2. Comerciales
Las relaciones comerciales con Mongolia son muy escasas, y carecen prcticamente de
tradicin. Esto se explica por el escaso grado de desarrollo econmico del pas y el bajo nivel de
poblacin. Las cifras de intercambios comerciales ha sido bastante modestas hasta el ao
2003, en el que las exportaciones espaolas aumentaron notablemente como consecuencia de
la ejecucin de dos proyectos con financiacin FAD: un proyecto de tratamiento de aguas y un
proyecto para mejorar el sistema de calefaccin central, ambos en la ciudad de Ulaan Baator.
Tras haberse ejecutado la parte principal de ambos proyectos, las cifras cayeron a menos de la
mitad en 2004.

3.2.1. Exportaciones espaolas al pas. Volumen, evolucin, principales sectores. Cuota

de mercado de la exportacin espaola
En 2004 las exportaciones espaolas fueron de 3,23 millones de euros,
fundamentalmente componetes y accesorios de automocin (2,6 millones).Otros
sectores, aunque con cuanta muy inferior, fueron maquinaria de construccin y sopas y
caldos. En comparativa, de los 7,2 millones de euros de 2003, las principales partidas
fueron maquinaria mecnica y juntas, relacionadas con los proyectos que empresas
espaolas estn desarrollando en el pas con cargo a la cooperacin financiera, lo cual
muestra la volatilidad de las exportaciones a este mercado, muy condicionadas por
proyectos concretos.

3.2.2. Importaciones espaolas. Volumen, evolucin, principales sectores. Cuota de

mercado de la importacin
En 2004 las importaciones espaolas se elevaron a nicamente unos 53.000 euros,
bsicamente en confeccin textil (probablemente cashmere) y muebles, mostrando
tambin una reduccin con respecto a los 154.489 euros de 2003. .
3.2.3. Saldo de la Balanza Comercial
El saldo de la balanza comercial bilateral 2004, como sucedi en 2003, se ve afectado
por el resultado de los proyectos en curso con cargo a la cooperacin financiera, y
muestra un supervit de 3.180.000 euros.

3.3. Intercambios en el sector turstico

Se carece de informacin sobre flujos econmicos en este sector, aunque se aprecia un
incremento en el nmero de visitantes espaoles a Mongolia, siempre dentro de cifras muy
modestas.

3.4. Inversiones

INFORME ECONMICO Y COMERCIAL DE MONGOLIA

ELABORADO POR LA OFICINA ECONMICA Y COMERCIAL DE ESPAA EN PEKN. 11
 No hay constancia de flujos bilaterales de inversiones durante 2004.

3.4.1. De Espaa en el pas. Volumen, evolucin, principales sectores y empresas.

Ranking de la inversin espaola
No figura ninguna inversin en 2004 en el Registro de Inversiones. En los ltimos diez
aos, nicamente figuran 20.000 euros en el sector alimentario en 2002.

3.4.2. Inversiones del pas en Espaa. Volumen, evolucin, principales sectores y

empresas. Ranking de la inversin del pas
No figura ninguna inversin en el Registro de Inversiones.

3.5. Actividades de Promocin

La administracin Comercial espaola no realiz actividades de promocin en Mongolia en
2004, ni en 2005.

4. RELACIONES Y ACUERDOS COMERCIALES

4.1. Relaciones con la Unin Europea

Existe una escasa relacin poltica e institucional, que se traduce en una Comisin Mixta
bianual. Las relaciones se atienden desde la Delegacin de la Comisin en Pekn.

4.1.1. Marco Institucional

Hay un Acuerdo de Cooperacin Econmica y Comercial en base al cual se celebra la
mencionada Comisin Mixta con Mongolia.
4.1.2. Intercambios Comerciales
Mongolia export productos a la UE por valor de 43,2 millones de euros en el 2004, un
6,9% menos que los 46,4 millones de euros en el ao 2003. Las importaciones
mongolas de productos europeos alcanzaron los 102,7 millones de euros en 2004, con
un incremento del 3,9% sobre los 98,8 millones de euros del ao 2003. En todo caso,
las cifras correspondientes a 2003 ya supusieron un incremento considerable sobre el
ao anterior
Los principales productos de exportacion de Mongolia a la UE son los productos
agricolas y los textiles. La UE, por su parte, exporta maquinaria, material de transporte y
productos alimenticios.
Mongolia viene solicitando frecuentemente a la UE el status de economa de mercado y
la concesin de preferencias adicionales a las del sistema SPG. Por su parte, la UE
requiere de Mongolia que avance en la apertura de sus mercados en servicios,
particularmente telecomunicaciones y transporte areo.

4.2. Relaciones con Organismos y terceros pases

INFORME ECONMICO Y COMERCIAL DE MONGOLIA

ELABORADO POR LA OFICINA ECONMICA Y COMERCIAL DE ESPAA EN PEKN.
 4.2.1. Organizacin Mundial del Comercio (OMC)
Mongolia es miembro de la OMC desde el ao 1997.
4.2.2. Organismos y Asociaciones regionales
Mongolia participa en el ASEAN Regional Forum (ARF), centrado en asuntos
relacionados con la seguridad en el mbito regional.
Por el momento, no participa en los distintos foros de dilogo trans-regionales, como
APEC o ASEM.

4.2.3. Acuerdos bilaterales con terceros Pases

Mantiene acuerdos de colaboracin con sus principales pases vecinos: Rusia, China,
Corea, Kazajstn y Japn.

4.3. Acceso al mercado: Obstculos y contenciosos

No se tiene constancia de mayores problemas que los que se derivan de su pobre situacin
econmica y escasa poblacin. Los escasos niveles de intercambios propician la ausencia de
contenciosos.

5. RELACIONES MULTILATERALES

5.1. Relaciones con las Instituciones Financieras Multinacionales (FMI, Banco Mundial,
Bancos Regionales, etc.). Sectores prioritarios de actuacin de estos organismos
Mongolia es miembro y beneficiario muy directo de todas las IFIs del grupo del Banco Mundial.
Especialmente, mantiene relaciones con el FMI, con quien tiene un acuerdo de supervisin, y
con el Banco Asitico de Desarrollo, del cual es miembro desde 1991, y que canaliza una parte
importante de las financiaciones multilaterales.
Los principales sectores de actuacin son: infraestructuras, energa y ganadera.
Desde el ao 2000, es miembro del Banco Europeo de Reconstruccin y Desarrollo, aunque
ste no opera por el momento en el pas.

6. OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAOLA

Aunque no puede hablarse de grandes oportunidades de negocio en el caso de Mongolia, s se
constata la existencia de posibilidades para las empresas espaolas en el sector medioambiental,
servicios pblicos, materiales de construccin y turismo.
Tambin hay que resear las posibilidades de retorno que pueden ofrecer las financiaciones
multilaterales, incluidas las labores de consultora.

6.1. Oportunidades comerciales

6.1.1. Compras del Sector pblico. Licitaciones y concursos

Plantas de tratamiento de aguas, equipamiento hospitalario, equipamientos para
almacenaje agrcola (silos)

INFORME ECONMICO Y COMERCIAL DE MONGOLIA

ELABORADO POR LA OFICINA ECONMICA Y COMERCIAL DE ESPAA EN PEKN. 13
 6.1.2. Con otras fuentes de financiacin: multilateral y bilateral
Infraestructuras viarias, energticas y asistenciales (educacin).
6.1.3. Sectores con potencial de demanda de importaciones
Turismo, agropecuario, construccin.

6.2. Oportunidades de Inversin: Concesiones, Privatizaciones, Otras

Turismo, minera y, a medio plazo, servicios pblicos.

INFORME ECONMICO Y COMERCIAL DE MONGOLIA

ELABORADO POR LA OFICINA ECONMICA Y COMERCIAL DE ESPAA EN PEKN. 14
7. ANEXO ESTADSTICO
Cuadro 1: INDICADORES ECONMICOS 2002 2003 2004
(Datos en millones de dlares)

PIB
PIB ( miles de millones de US$ a precios corrientes) 1.117,5 1.274,4 1.525
Tasa de variacin real 3,9 5,5 8,1
Tasa de variacin nominal
INFLACIN
Media anual 1,6 4,7 8,7
Fin de perodo
TIPOS DE INTERS DE INTERVENCIN DEL BANCO CENTRAL
Media anual 28,4 26,3 25,4
Fin de perodo 27,3 26,1 24,6
EMPLEO Y TASA DE PARO
Poblacin (x 1.000 habitantes) 2.475,4 2.504,6 2.530
Poblacin activa 901,7 959,8 986,1
% Desempleo sobre poblacin activa 3,4 3,4 3,6
DFICIT PBLICO
% de PIB -5,9 -4,5 -0,9
DEUDA PBLICA
en dlares
en % de PIB
EXPORTACIONES DE BIENES
en dlares 523,9 627,3 853,3
tasa de variacin respecto a perodo anterior 0,1 19,7 36
IMPORTACIONES DE BIENES
en dlares 752,8 826,9 1.011,6
tasa de variacin respecto a perodo anterior 8,6 9,8 22,3
SALDO B. COMERCIAL
en dlares -228,9 -199,6 -159
en % de PIB -20,6 -16,8 -12,3
SALDO B. CUENTA CORRIENTE
en dlares -105,2 -98,7 63,4
en % de PIB -9,4 -8,3 4,2
DEUDA EXTERNA
en dlares 1.037,2 1.100 1.338
en % de PIB 92,6 91 103,7
SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA
en dlares 32,2 265,4 19,9
en porcentaje de exportaciones de bienes y servicios 6,7 32,1 1,9
RESERVAS INTERNACIONALES
en dlares 349,7 236,1 250,4
en meses de importacin de bienes y servicios 4,4 2,6 2,4
INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA
en dlares 63 143,9 132
TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DLAR
media anual 1.110,3 1.146,5 1120,4
fin de perodo 1.125 1.168 1.209,3

Fuentes: Central Bank of Mongolia, EIU, BAsD, FMI.

ltima actualizacin: noviembre de 2005

INFORME ECONMICO Y COMERCIAL DE MONGOLIA

ELABORADO POR LA OFICINA ECONMICA Y COMERCIAL DE ESPAA EN PEKN. 15
Cuadro 2: BALANZA DE PAGOS 2002 2003 2004
(Datos en millones de dlares)

CUENTA CORRIENTE -105,1 -98,7 63,4

Balanza Comercial (Saldo) -228,9 -199,6 -28,9

Balanza de Servicios (Saldo) -9,3 -49,1 -176,3

Turismo y viajes 17,9 40,6

Otros Servicios -26,2 -52,1

Balanza de Rentas (Saldo) -4,5 -11,5

Del trabajo 0,0 0,0

De la inversin -4,5 -11,5

Balanza de Transferencias (Saldo) 137,6 161,5 268,7

Administraciones Pblicas 73,2 87,2

Resto Sectores (Remesa de Trabajadores, otras) 64,4 74,3

CUENTA DE CAPITAL - -

Transferencias de capital - -

Enajenacin/Adquisicin de activos inmateriales no producidos - -

CUENTA FINANCIERA 157,4 4,9 -23,2

Inversiones directas 77,8 131,5 92,9

Inversiones de cartera 0,0 50,0 -52,5

Otras inversiones 79,6 -176,6 -63,3

Derivados financieros 0,0 0,0

Reservas -66,5 96,8 -34,6

Errores y Omisiones 14,2 -3,1 -5,7

Fuentes: Central Bank of Mongolia y Banco Asitico de Desarrollo

ltima actualizacin: noviembre 2005

INFORME ECONMICO Y COMERCIAL DE MONGOLIA

ELABORADO POR LA OFICINA ECONMICA Y COMERCIAL DE ESPAA EN PEKN. 16
Cuadro 3: BALANZA COMERCIAL BILATERAL 2002 2003 2004
(Datos en miles de euros) % %
Exportaciones 252,5 7.203,5 2.752,9 3.229,7 -55,2

Importaciones 903,5 154,5 -82,9 52,9 -65,8

Saldo -651 7.049 3.176,8 -54,9

Cobertura 27,9 4.662,8 6.105

Cuadro 4: PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS 2002 2003 2004

(Datos en millones de dlares) % %

Productos minerales 112,1 138,6 23,6 203,4 46,7

Maquinaria 90,7 94,6 4,3 128,1 35,4

Alimentos 70,4 78,5 11,5 109,9 40

Vehculos 55,5 72,7 31 89,5 23,1

Textiles 59,3 58,5 -1,3 75,9 29,7

Cuadro 5: PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS 2002 2003 2004

(Datos en millones de dlares) % %
Cobre 140,2 161,7 15,3 280,9 73,7

Oro 117,6 157,3 33,8

Cashmere 30,1 25,7 -14,6

Cuadro 6: PASES PROVEEDORES 2002 2003 2004

(Datos en millones de dlares) % %
Rusia 237,6 265,4 11,7 300 13,1

China 139,5 172, 4 23,6 224 30

Corea del Sur 86,3 67,7 -21,6 64,5 -4,7

Japn 42,8 63,4 48,1 81,4 28,4

Alemania 30,4 38 25 35,7 -6

INFORME ECONMICO Y COMERCIAL DE MONGOLIA

ELABORADO POR LA OFICINA ECONMICA Y COMERCIAL DE ESPAA EN PEKN. 17
Cuadro 7: PASES CLIENTES 2002 2003 2004
(Datos en millones de dlares) % %
China 217,3 284,2 30,8 404,4 42,3

Estados Unidos 165,7 142,9 -13,8 210 47

Rusia 48 41,2 14,2 33,7 -18,2

Reino Unido 17,5 26,1 49,1 34 30

Australia 17,7 34,5 95 0 -100

Cuadro 8: COMPOSICIN DE LA EXPORTACIN ESP. 2002 2003 2004

(Datos en miles de euros) % %
84 Maquinaria mecnica 0 6.880,8 2.726,8 -60,4

40 Caucho 0 75,42 167,29 121,8

21 Alimentos preparados 86,4 109,88 27,2 147,3 34,1

64 Calzado 14,16 34,5 143,6 59,55 72,6

39 Materias plsticas y sus manufacturas 0,87 0 -100,0 37,02

Cuadro 9: COMPOSICIN DE LA IMPORTACIN ESP. 2002 2003 2004

(Datos en miles de euros) % %
61 Prendas y complementos de vestir 134,05 34,09 -74,6 23,52 -31,0

94 Muebles 0 0 16,66

63 Artculos textiles confeccionados 0 1,88 8,14 333,0

05 Artculos de origen animal 0,5 0 -100,0 2,69

96 Manufacturas diversas 0 0 1,6

Cuadro 10: INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA (POR PASES) 2002 2003 2004
(Datos en millones de dlares) % %
134,9 n.d. 38
China
14,9 n.d. 9,2
Corea del Sur
5,9 n.d. 15,1
Canad
n.d. 6,9
Japn
2,6 n.d. 4,1
Estados Unidos

INFORME ECONMICO Y COMERCIAL DE MONGOLIA

ELABORADO POR LA OFICINA ECONMICA Y COMERCIAL DE ESPAA EN PEKN. 18
Cuadro 11: INVERSIN DIRECTA ESPAOLA: BRUTA Y
2002 2003 2004
NETA
(Datos en millones de euros) % %
Inversin Bruta 0,02 0 -100 0

Inversin Neta 0,02 0 -100 -0,2

Cuadro 12: INVERSIN ESPAOLA DIRECTA (POR SECTORES) 2002 2003 2004
(Datos en millones de euros) % %
Industria de productos alimenticios y bebidas 0,02 0 -100

Cuadro 13: INVERSIN DIRECTA DEL PAS EN ESPAA:

2002 2003 2004
BRUTA Y NETA
(Datos en millones de euros) % %
Inversin Bruta 0 0 0

Inversin Neta 0 0 0

INFORME ECONMICO Y COMERCIAL DE MONGOLIA

ELABORADO POR LA OFICINA ECONMICA Y COMERCIAL DE ESPAA EN PEKN. 19