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REGLAMENTO TIPO DE LIMPIA PUBLICA MUNICIPAL

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SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL
SUBSECRETARA DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
OFICIALA MAYOR
DIRECCIN GENERAL DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
SECRETARIA
LIC. JOSEFINA VAZQUEZ MOTA

SUBSECRETARIO
ING. ALBERTO MULS ALONSO

OFICIAL MAYOR
LIC. OCTAVIO AGUILAR
VALENZUELA

DIRECTOR GENERAL
ING. JAIME SANCHO Y CERVERA

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PRESENTACIN

Entre otros propsitos, mediante el presente anteproyecto de reglamento


municipal de limpia pblica se pretende:

Abrir debate amplio entre los actores sociales implicados en la toma de


decisiones.

Suscitar discusin abierta en las diversas instancias de la sociedad.

Generar proposiciones acertadas, involucrando participacin y


corresponsabilidad ciudadanas.

Este movimiento abrir la posibilidad de generar un proyecto de


reglamento ms acorde con las condiciones especficas del municipio.
Con ello se garantizar que la corresponsabilidad derive ms fcilmente
en ciudades limpias y libres de contaminacin por residuos slidos.

El logro de esta meta no depende en exclusiva de las instancias


responsables de la prestacin del servicio. En todas las etapas del
proceso es indispensable la participacin comunitaria; en particular, la
contribucin de grupos organizados:

Comerciantes

Prestadores de servicios

Asociaciones de ecologistas

Centros de investigacin

Asociaciones empresariales

Centros de estudios superiores

Como producto terminal del presente anteproyecto, se pretende obtener


el instrumento normativo de la conducta ciudadana en el manejo de los
residuos slidos y la proteccin al ambiente. Se considera la especificidad
en el conocimiento de los deberes y derechos, tanto para los ciudadanos
en general como de autoridades y prestadores de servicios en particular.

Adems se precisan los procedimientos que implican a cada actor social


en el caso:

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Infracciones y sanciones

nspecciones y vigilancia

Pago de servicios

Recursos de revisin como facultad ciudadana

Para lograr lo anterior se propone:

RUTA DE IMPLEMENTACIN

PRIMERA FASE

ANLISIS JURDICO, ECONMICA Y SOCIOPOLTICO

1. Diagnstico y evaluacin jurdica de la estructura municipal y de la


prestacin del servicio de limpia.

2. Anlisis de las condiciones socioeconmicas del municipio para


instauracin del sistema tarifario en la prestacin del servicio de limpia
pblica.

3. Anlisis y diagnstico de la situacin sociopoltica del municipio.

SEGUNDA FASE

PRESENTACIN DEL ANTEPROYECTO

Por medio de un taller de anlisis y discusin, integrado por autoridades,


dependencias que presten el servicio de limpia pblica, y grupos sociales
implicados en la toma de decisiones.

TERCERA FASE

ENTREGA DE LA PROPOSICIN

Ya se trata de proyecto de reglamento: versin revisada del anteproyecto


respectivo.

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CUARTA FASE

DISCUSIN DEL PROYECTO

Para lograr consenso entre autoridades y los grupos involucrados.

QUINTA FASE

ENTREGA DE LA INICIATIVA

Al cabildo, para su aprobacin.

SEXTA FASE

DIFUSIN DEL REGLAMENTO DE LIMPIA PBLICA

Por medio de talleres, conferencias, asambleas de usuarios, y material


impreso de difusin.

NOTA. En el Anexo I se describe el marco jurdico ambiental nacional. Se debe considerar


para adecuar los ajustes y proposiciones que se adicionen al reglamento tipo.

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CONTENIDO
I. Disposiciones generales 6

II. Prestacin del servicio de limpia pblica 9

III. Limpia pblica 12

IV. Generacin de residuos 15

V. Almacenamiento temporal 18

VI. Recoleccin 19

VII. Transporte 22

VIII. Transferencia 24

IX: Acopio y reciclamiento 27

X. Tratamiento y disposicin final 28

XI. Derechos y obligaciones de los ciudadanos 31

XII. Prohibiciones 32

XIII. Pago de servicios 34

XIV. Estmulos 35

XV. Concesin a particulares 36

XVI. Accin popular 37

XVII. Inspeccin y vigilancia 38

XVIII. Infracciones y sanciones 40

XIX. Recursos de inconformidad 42

Transitorios 44

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REGLAMENTO TIPO

CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo . El objetivo del presente reglamento es regular la prestacin del


servicio de limpia pblica, de conformidad con el artculo 115 constitucional
federal, la Constitucin del Estado y las leyes que de ellas emanan. Sus
disposiciones son de orden pblico y de observancia general.

Artculo . La aplicacin de este reglamento compete al gobierno municipal


de ________________, por medio del Departamento de Limpia Pblica, en
coordinacin con otras dependencias municipales.

Artculo . Los pincipios del servicio de limpia pblica en el Municipio de


_______________son:

I. Elevar la calidad de vida y promover la proteccin del ambiente, mediante


la limpieza de la ciudad.

II. Fomento de la urbanidad y de la cultura de sus habitantes y visitantes.

III. Mantenimiento ptimo del servicio de limpieza urbana.

IV: Corresponsabilidad de autoridades, habitantes y visitantes en aplicacin


de estos principios y del presente reglamento, va participacin social
permanente en programas de reso y reciclamiento, instalacin de
depsitos, anuncios y dems actividades que faciliten este objetivo.

V. Reforzamiento de la accin directa de limpieza con campaas preventivas


y oportunas de concientizacin y educacin ambientales de los habitantes y
visitantes.

VI: Reduccin de residuos en la fuente generadora.

Artculo . Respecto de los residuos slidos, las acciones del servicio de


limpia comprenden:

I. Barrido manual y/o mecnico de calles, avenidas, jardines, mercados y


plazas pblicas.

II. Recoleccin de basura y desechos provenientes de las vas pblicas.

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III. Recoleccin de residuos domsticos y otros no peligrosos.

IV. Colocacin de recipientes y contenedores.

V. Transporte de los residuos a las estaciones de transferencia, tratamiento


y/o a los sitios de disposicin final destinados para tal efecto.

VI. Transferencia.

VII. Tratamiento.

VIII. Reciclaje.

Artculo . Para la aplicacin del presente reglamento, se entiende por:

Almacenamiento. Retencin temporal de los residuos, previa a su


aprovechamiento, entrega al servicio de recoleccin o su disposicin final.

Centros de acopio. Sitios destinados a recepcin y subproductos


previamente recuperados, provenientes de residuos slidos, con el fin de
garantizar su pureza, mediante captacin previa a su integracin al caudal
urbano de desechos por recoleccin.

Concesionario. Persona fsica o moral a quien mediante concesin se le


autoriza para efectuar una o todas las actividades que comprenden los
servicios de limpia: barrido, recoleccin, almacenamiento, transporte,
tratamiento, transferencia, reciclaje y disposicin final de residuos slidos.

Contenedor. Recipiente localizado en zonas habitacionales y comerciales,


con capacidad para admitir temporalmente residuos slidos domsticos y
de establecimientos de servicios.

Disposicin final. Accin de depositar permanentemente los residuos


slidos en sitios y en condiciones adecuadas para evitar daos al ambiente,
de conformidad con las disposiciones aplicables.

Lixiviados. Lquidos provenientes de los residuos slidos, generados por


degradacin, y arribados por flujo superficial o por percolacin. Disueltos o
en suspensin, contienen componentes reducidos de los propios residuos.

Pepena. Separacin manual de subproductos contenidos en los residuos


slidos.

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Reciclaje. Transformacin de residuos slidos que se utilizan como materia
prima en el mismo ciclo que los gener.

Recoleccin. Accin de acopiar y seleccionar residuos slidos de las


fuentes de generacin o de almacenamiento, para depositarlos dentro de
los vehculos destinados a conducirlos a los sitios de transferencia,
tratamiento y/o disposicin final.

Recuperacin. Actividad previa al reciclaje; consiste en retirar del ciclo de


la basura todo material aprovechable (dentro de reciclaje o reso).

Relleno sanitario. Obra de ingeniera para confinar finalmente los residuos


slidos no peligrosos, de conformidad con las Normas Oficiales Mexicanas
(NOM) y Normas Mexicanas (NMX) que al efecto se dicten.

Residuos domsticos. Desechos generados en las viviendas.

Residuos especiales. Desechos tales como alimentos no aptos para


consumo, y escombro, que requieren de un manejo diferente al que se
presta a los residuos slidos municipales.

Residuos municipales. Desechos considerados no peligrosos.

Residuos orgnicos. Desechos de naturaleza vegetal y/o animal, cuya


composicin qumica predominante es a base de carbono.

Residuos slidos no peligrosos. Conjunto de residuos generales en


viviendas, parques, jardines, vas pblicas, oficinas, sitios de reunin,
mercados, establecimientos comerciales y de servicios, bienes inmuebles,
demoliciones, construcciones, instalaciones, y la totalidad (excepto los
peligrosos) de los generados en actividades municipales, de conformidad
con las normas oficiales mexicanas que al efecto se dicten.

Residuos urbanos. Desechos domsticos y otros no peligrosos generados


en la ciudad.

Reso. Prolongacin de la vida til de productos, materiales y substancias


por medio de su reutilizacin para fines idnticos o semejantes.

Transporte. Accin de trasladar los residuos slidos a las estaciones de


transferencia, tratamiento y/o a los sitios de disposicin final.

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CAPTULO II

PRESTACIN DEL SERVICIO DE LIMPIA PBLICA

Artculo . El servicio de limpia pblica se realiza mediante un organismo


operador: la Direccin de Limpia Pblica Municipal, dependiente de (SE
INSERTA LA OPCIPON SELECCIONADA).

OPCIN UNO

La autoridad ejecutiva de la presidencia municipal: los responsables seran


los integrantes de la Comisin de Limpia Pblica, incluido un regidor o
sndico.

OPCIN DOS

La Direccin General de Servicios Pblicos del H. Ayuntamiento de


_______________, y la Direccin de Limpia Pblica Municipal.

Artculo . El ayuntamiento est facultado para concesionar el Servicio de


Limpia Pblica a particulares.

Artculo . A la Comisin de Limpia Pblica le compete:

I. Participar en la elaboracin de programas, manuales e instructivos para


prestacin del servicio de limpia pblica.

II. Analizar y, en su caso, aprobar los programas de trabajo de la direccin


de Limpia Pblica.

III. Las funciones adicionales que determinen su reglamento y dems


disposiciones aplicables.

Artculo . Los recursos econmicos para la prestacin del servicio de


limpia pblica municipal han de proceder de:

I: El presupuesto que para el desarrollo de esta actividad se autorice y


asigne a la Direccin de Limpia Pblica Municipal.

II. Cobro de tarifas, si previa aprobacin del cabildo el servicio es


concesionado.

Artculo . Para la prestacin del servicio de limpia pblica se han de


coordinar todas las dependencias municipales.

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Artculo . El sndico o regidor de limpia pblica se debe coordinar con las
autoridades competentes para revisar y evaluar la prestacin del servicio
respectivo.

Artculo . La Direccin de Limpia Pblica Municipal es responsable de la


prestacin del servicio de limpia pblica.

Artculo . Las funciones del Director -o Gerente- General de la Direccin


de Limpia Pblica son:

I. Someter a la consideracin del Presidente Municipal y -en su caso- al


Consejo de Administracin de la concesionaria, para revisin y/o aprobacin,
los programas, los presupuestos anuales de la Direccin de Limpia Pblica.

II. Aplicar los presupuestos aprobados, acorde con los procedimientos y


normas instaurados por la administracin municipal o acordados con la
empresa.

III. En conjuncin con los jefes de departamento a su cargo, elaborar los


programas de actividades de cada departamento.

IV. Supervisin directa y peridica de los programas y actividades de las


reas tcnicas y administrativas.

V. Coordinarse con autoridades estatales y/o federales, para ejecucin de


las disposiciones aplicables en materia de residuos peligrosos y de los
altamente peligrosos.

VI. Coordinacin con otras autoridades municipales para aplicacin de


programas de limpia pblica, recoleccin, manejo y tratamiento final de los
residuos domsticos y municipales.

VII. Informar y emitir reportes respecto de la aplicacin de los recursos


asignados a la direccin y al avance de programas, y entregar informe anual
de resultados.

Artculo . Para proporcionar buen servicio de barrido y recoleccin de


residuos, el director o gerente determina:

I. Zonificacin para la prestacin del servicio de limpia pblica.

II. Rutas, horarios y roles de brigadas y camiones de recoleccin, por zonas,


segn las condiciones viales, en coordinacin con las autoridades
competentes.

III. Condiciones de maquinaria y equipo.

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Artculo . Para efectos del artculo anterior, con el fin de que vecinos y
dems interesados participen en esta toma de decisiones y coadyuven a su
vigilancia y cumplimiento, se debe realizar una consulta pblica.

Una vez determinadas la zonificacin y las rutas y la autorizacin de


maquinaria y equipo, en la localidad esta informacin se debe publicar en
los diarios principales y en otros medios de difusin. Tambin se deben
precisar lugar(es) de acopio, rutas y horarios.

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CAPTULO III

LIMPIA PBLICA MUNICIPAL

Artculo . Habitantes y visitantes del municipio deben evitar arrojo,


derrame, depsito y acumulacin de material o substancias ajenas a los
lugares pblicos y que sean nocivas para la salud, entorpezcan su libre
utilizacin, o perjudiquen su belleza.

Artculo . En los casos de malprestacin del servicio de limpia pblica, los


habitantes del municipio tienen obligacin de interponer denuncias y
quejas, de tal manera que sancione a los responsables.

Artculo . Las autoridades municipales y las empresas concesionarias han


de garantizar la prestacin del servicio de limpia pblica.

Artculo . El servicio de limpia pblica comprende:

I. Barrido y aseo en lugares de acceso pblico gratuito: parque, jardines,


explanadas, plazas, avenidas, calles y estacionamientos en reas pblicas.

II. Almacenamiento temporal de la basura en contenedores en va pblica.

III. Recoleccin de residuos slidos domsticos generados en la localidad.

IV. Transporte de los residuos slidos recolectados hacia la estacin de


transferencia y/o el sitio de disposicin final.

V. Transferencia de los residuos slidos desde la estacin respectiva hasta


los sitios de disposicin final.

VI. Tratamiento fsico, qumico y/o biolgico para estabilizacin y


aprovechamiento de los residuos recolectados.

VII. Disposicin final de los desechos en los sitios autorizados por la


Direccin General de Asunto Ecolgicos del Estado, con fundamento en las
leyes y normas oficiales mexicanas vigente.

Artculo . La Direccin de Limpia Pblica o, en su caso, la empresa


especializada concesionaria son responsables de:

I. Ejecucin del servicio de barrido y recoleccin.

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II. Tratamiento y disposicin final adecuados de los residuos, de conformidad
con las normas oficiales mexicanas.

III. Supervisin de todas las fases del proceso de limpia pblica.

IV. Realizacin de estudios bsicos y proyectos ejecutivos para control de los


residuos slidos generados en el municipio.

V. Previo a la ejecucin de proyectos de manejo de residuos slidos, efectuar


estudios de impacto ambiental, de conformidad con las disposiciones
legales vigentes.

VI. Participacin en campaas de difusin para concientizar a la poblacin


acerca de los problemas generados por los residuos slidos municipales.

VII. Capacitacin y adiestramiento al personal que presta el servicio.

VIII. Planeacin y coordinacin de la seleccin de sitios para ubicacin de la


logstica de transferencia, tratamiento y disposicin final de residuos
slidos.

IX. Diseo y coordinacin de los sistemas de control ambiental requeridos


por las instalaciones de transferencia, tratamiento y disposicin final.

X. Aplicacin de los reglamentos y las normas oficiales mexicanas para


manejo correcto de residuos slidos.

XI. Precisar e implantar procedimientos para control de residuos especiales.

XII. Elaboracin y desarrollo de programas de monitoreo ambiental


permanente en las instalaciones de control de los residuos slidos.

XIII. Aplicacin de los instrumentos normativos y legales en materia


ambiental para control de los residuos slidos.

XIV. Adoptar criterios para asignacin adecuada de maquinaria y equipo, y


formular especificaciones tcnicas para su adquisicin.

XV. Control de los residuos slidos mediante anlisis fsico, qumicos y


biolgicos.

XVI. Dentro del marco de cualquier iniciativa de mbito metropolitano,


determinar lineamientos tcnicos y emprender estudios y proyectos para
control de los residuos slidos.

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XVII. Procuracin del cumplimiento de la normatividad establecida en el
presente reglamento.

XVIII. Evitar arrojo, derrame, depsito y/o acumulacin de substancias o


material ajenos a los lugares pblicos y nocivos a la salud, que entorpezcan
su libre utilizacin y/o perjudiquen su belleza.

XIX. Proporcionar mantenimiento al equipo de limpia.

XX. Directamente o bajo rgimen de concesin, disear, construir y operar


estaciones de transferencia, plantas de tratamiento y sitios de disposicin
final.

XXI. Conjuntamente con la Comisin Edilica, impulsar la integracin de


Comits de limpieza.

Artculo . El Departamento de Limpia Pblica realiza/coordina el servicio


respectivo segn los das, horarios, lugares y rutas que al efecto se
determinen, y dnde se efectan el barrido, la recoleccin y el transporte de
los residuos.

Artculo . El Departamento de Limpia Pblica o -en su caso- la empresa


concesionaria deben proponer al H. Ayuntamiento la designacin de
inspectores o supervisores del trabajo destinado a cada vehculo asignado a
las zonas respectivas. De inmediato se ha de informar al jefe del
departamento las anomalas, y entregar copias del reporte a la Direccin de
Conservacin y Mantenimiento, para que gestione lo procedente.

Artculo . La polica municipal se constituye en auxiliar de los inspectores


de limpia.

Artculo . Las autoridades de limpia pblica se han de coordinar con la


Comisin Municipal de Ecologa para planear, programas y ejecutar acciones
para prevenir la contaminacin ambiental, riesgos a la salud pblica y al
equilibrio ecolgico originados por los residuos slidos, y en su caso
efectuar acciones de saneamiento en el sitio de disposicin final y otras
fuentes contaminantes por tales desechos.

Artculo . El Jefe del Departamento de Limpia Pblica debe atender las


quejas por mal servicio, y acometer las acciones correctivas pertinentes.

Artculo . Toda persona fsica o moral que pretenda dedicarse a manejo de


residuos slidos debe contar con concesin, autorizacin o contrato, de
conformidad con las disposiciones del presente reglamento.

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CAPTULO IV

GENERACIN DE RESIDUOS

A todos los habitantes del municipio incumbe el deber de colaborar en el


sistema de limpia pblica. Por lo tanto han de:

I. Clasificar los residuos slidos en orgnicos, inorgnicos y otros grupos


segn lo indique la autoridad competente.

II. Sacar la basura en bolsas cerradas o recipientes, en el horario indicado, y


depositarla en el sitio sealado por el H. Ayuntamiento.

III. En lugares donde se dificulte el acceso del camin de recoleccin


(callejones, privadas), depositarla en los sitios previamente sealados por el
ayuntamiento.

IV. Los propietarios de inmuebles baldos deben conservar limpios sus


predios.

V. Participar en la toma de decisiones para substitucin de tiraderos de


basura por rellenos sanitarios y otros sistemas de disposicin final de
residuos.

VI. Abstenerse de quemar basura de cualquier clase, en lugares pblicos y


en el interior de los predios.

VII. En la va pblica, depositar la basura exclusivamente en los recipientes


destinados a ello, y evitar su dispersin.

VIII. Barrer diariamente la acera o el frente de sus viviendas o predios.

IX. Denunciar el mal servicio de limpia pblica.

X. Con el H. Ayuntamiento, cooperar en:

X.1. Campaas de concientizacin.

X.2. Acciones para resolucin del problema ocasionado por el mal manejo
de los residuos slidos.

X.3. Separacin de stos para su aprovechamiento integral.

XI. Informar al H. Ayuntamiento cuando en va pblica y en los ros se


encuentren animales y/o objetos tirados.

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XII. No tirar basura, escombro, ni sus similares, en las orillas de carreteras y
caminos vecinales, o cualquier otro lugar considerado va pblica.

Artculo . Se prohibe depositar en la va pblica la basura o cualquier tipo


de residuos con el fin de evitar su dispersin. Unicamente se permite en
recipientes destinados para ello, en los lugares que al efecto se sealen.

Artculo . Se prohibe quemas basura o residuos de cualquier clase, en


lugares pblicos y en el interior de los predios.

Artculo . Los propietarios, directores responsables de obra, contratistas y


encargados de inmuebles en construccin o demolicin, son responsables
solidariamente de la diseminacin de material, escombro y cualquier otra
clase de residuos slidos. El frente de las construcciones o inmuebles en
demolicin se ha de mantener completamente limpio. Queda estrictamente
prohibido acumular escombro y material de construccin en la va pblica
(incluida la banqueta). El escombro se debe transportar a los sitios que
determine el departamento de limpia.

Artculo . Los generadores de residuos peligrosos estn obligados a


inscribirse en el registro correspondiente, manejar, envasar, identificar,
almacenar, transportar y dar el tratamiento que corresponda a la
disposicin final autorizada, conforme lo establecen el Reglamento de la Ley
General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y las Normas
Oficiales Mexicanas relativas a estos desechos. Son los casos de hospitales,
clnicas, laboratorios clnicos y los de investigacin, centros educativos,
industrias diversas, talleres mecnicos, etc.

Artculo . Los propietarios y encargados de establecimientos tales como


cines, teatros, gasolineras, plazas de toros, auditorios, estadios, etc., donde
existan baos de acceso pblico deben mantenerlos en estado higinico
ptimo.

Artculo . Los propietarios, administradores y encargados de camiones de


pasajeros, de carga y de automviles de alquiler deben mantener bien
aseados sus vehculos, y procurar que vas pblicas, piso y pavimento de
sus terminales y lugares de estacionamiento se encuentren en buen estado
de limpieza.

Artculo . Los propietarios o los encargados de estacionamientos y talleres


para reparacin de automviles, carpinteras, pintura y otros
establecimientos similares han de ejecutar sus labores en el interior de los
establecimientos (no en la va pblica), y por su cuenta transportar, al lugar
que les indique la autoridad correspondiente, los residuos slidos que
generen.

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Artculo . Los propietarios o poseedores de terrenos que colinden con
riberas de ros o barrancas deben evitar que arroje o deposite basura o
desperdicios.

Artculo . Los usuarios o propietarios que ocupen inmuebles con jardn y/o
huerto tienen la obligacin de mantenerlo(s) en buen estado y, previa
autorizacin municipal, talar rboles que impliquen peligro a las vas de
comunicacin, de corriente elctrica o a la buena vecindad, y recoger la
basura resultante.

Artculo . Los lodos y polvos generados en los sistemas de tratamiento


anticontaminantes, as como en operaciones de desazolve, procesos
industriales, perforaciones y cualquier otro de ndole contaminante, se
deben procesar y deponer mediante los mtodos que al efecto autoricen la
Direccin General de Asuntos Ecolgicos del Estado, segn la
reglamentacin especfica para tales casos.

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CAPTULO V

ALMACENAMIENTO TEMPORAL

Artculo . A fin de no favorecer la procreacin de la fauna nociva, de


microorganismos perjudiciales para la salud, y evitar emisin de olores
desagradables, todos los generadores de basura estn obligados a contar
con recipientes o contenedores cerrados para almacenamiento temporal de
sus residuos.

Artculo . La basura se ha de clasificar segn las especificaciones


inherentes contenidas en las normas oficiales mexicanas y las que indique
el departamento de limpia, segn la composicin y la idoneidad de los
residuos, la fuente generadora y los programas existentes de recuperacin,
tratamiento y reciclaje.

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CAPITULO VI

RECOLECCIN

Artculo . El personal a cargo de la operacin de los vehculos de


recoleccin de basura tiene las obligaciones siguientes:

I. Tratar al pblico con toda correccin.

II. Dar cumplimiento a los programas, rutas y horarios determinados.

III. A fin de que oportunamente los vecinos se enteren de la presencia de los


vehculos, con anticipacin adecuada anunciar el paso a la llegada.

Artculo . Segn la ndole de los residuos slidos generados, su


recoleccin en el Municipio de __________________ la deben efectuar
nicamente los organismos siguientes:

I. A los no peligrosos provenientes de cualquier fuente, incluidas las reas


pblicas, el Departamento de Limpia Pblica.

II. A los peligrosos y especiales, los generadores o empresas especializadas


prestadoras de servicio, autorizadas oficialmente.

III. A los de origen domestico y comercial, empresas y organismos que


concesione o autorice el ayuntamiento.

Artculo . En las unidades de recoleccin se aceptan:

a) Recipientes que cumplan las especificacin que las normas oficiales


mexicanas y/o el Departamento de Limpia determinen, de capacidad
suficiente, resistencia necesaria, de manejo y limpieza fciles, preferente-
mente equipados con tapa hermtica.

b) Bolsas debidamente cerradas, no retornables.

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Artculo . Los residuos slidos no peligrosos cuyo peso exceda de 25
kilogramos y provengan de establecimientos industriales y comerciales,
talleres, restaurantes, establos, oficinas, sitios de espectculos o cualquier
otro giro similar, se deben transportar por cuenta del generador a los sitios
de disposicin final que disponga el H. Ayuntamiento. En su caso, se puede
hacer uso del servicio de limpia municipal por contrato, mediante la cuota
que para tal efecto se dicte en la ley de ingresos y dems disposiciones
legales aplicables.

Artculo . Los habitantes del municipio estn obligados a trasladar sus


residuos slidos a los lugares y sitios designados, en los horarios
previamente determinados. La violacin a esta disposicin se sanciona
conforme a las disposiciones legales correspondientes.

Artculo . Los habitantes de viviendas multifamiliares han de trasladar sus


residuos slidos a los sitios y en los horarios sealados dentro de su unidad
habitacional, y hacer uso de los ductos, instalaciones y contenedores que
para este efecto se hayan colocado.

Artculo . Los prestadores de servicios de espectculos eventuales como


circos, ferias, y otros similares, son responsables de los residuos slidos que
se generen como producto de su actividad. Deben contratar el servicio de
recoleccin con el Departamento de Limpia Pblica. Previo al otorgamiento
del permiso correspondiente para emprender su actividad, se ha de exhibir
el contrato, siempre a la vista del pblico.

Artculo . En las obras civiles y demoliciones, la recoleccin de escombros


y material de construccin residual es responsabilidad de quienes lo
generen.

Artculo . El personal de la Direccin de Servicios Pblicos Municipales se


debe hacer cargo de las acciones de limpieza o saneamiento en lugares
pblicos que resulten afectados por siniestros: explosiones, derrumbres,
inundaciones, arrastre de basura por corrientes pluviales, etc., de
conformidad con los programas de proteccin civil.

Artculo . Empresas, establecimientos e instalaciones industriales han de


contar con la logstica (obras, equipo y contenedores) necesaria para
manejo adecuado de sus residuos, de conformidad con las normas NMX y
NOM y dems disposiciones aplicables.

Artculo . En todos los lugares de mayor afluencia de pblico, el H.


Ayuntamiento est obligado a instalar recipientes o contenedores
apropiados. De manera permanente se deben supervisar el funcionamiento
y el mantenimiento de estos depsitos.

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Artculo . Los contenedores de residuos slidos deben cumplir las normas
oficiales mexicanas y los requisitos adicionales siguientes:

I. Capacidad de los contenedores adecuada a la cantidad de residuos slidos


que deban contener, proporcional a la superficie de captacin asignada,
tomando en cuenta las necesidades del caso.

II. Que el material de su construccin e instalacin sea resistente.

III. Que se les revise y ase regularmente, para mantenimiento adecuado, a


fin de no propiciar procreacin de fauna nociva, microorganismos
perjudiciles para la salud, ni emisin de olores desagradables.

IV. Se les debe sealizar debidamente, con inscripcin alusiva a su uso.


Adems pueden contener propaganda del servicio de limpia y/o comercial,
si a sta el municipio la autoriza mediante concesiones o permisos.

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CAPITULO VII

TRANSPORTE

Artculo . El transporte de los residuos slidos urbanos no peligrosos se


debe hacer en vehculos que cumplan las normas oficiales mexicanas, o
automotores tipo que durante su traslado a los sitios de tratamiento y/o
disposicin final garanticen evitar escurrimientos, malos olores y dispersin
de basura.

Artculo . A todo vehculo no perteneciente al servicio pblico, que


transporta basura a los sitios de disposicin final, se le ha de inscribir en el
padrn que para tal efecto debe llevar la Direccin de Servicios Pblicos
Municipales. Siempre se deben cumplir los requisitos siguientes:

I. Caractersticas fsicas que determinen las autoridades municipales, segn:

I.1. Condiciones de los residuos por transportar.


I.2. Tonelaje.
I.3. Rutas autorizadas.
I.4.Tipos de vas locales.
I.5. Mtodos de recoleccin.
I.6. Topografa.
I.7. Clima.
I.8. En general todas las que redunden en buena calidad en la prestacin del
servicio.

II. Cumplir los procedimientos de mantenimiento, limpieza y conservacin


que determinen las autoridades. Cada vez que descargue los residuos que
transporta, se le ha de asear debidamente.

III. El operador del vehculo y sus auxiliares deben portar la identificacin


que otorgue el ayuntamiento.

IV. Descargar su contenido slo en sitios y horarios autorizados.

V. Transportar los residuos solamente por rutas aprobadas.

Artculo . Por calles y avenidas de la ciudad, se prohbe circular vehculos


que por su estado puedan arrojar cemento, aceites, combustibles o, en
general, cualquier lquido o slido que dae la salud, la va publica o el
equipamiento urbano.

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Artculo . En los vehculos de transporte, se prohibe colocar residuos en
los estribos, parte superior de la caja, y/o de manera colgante.

Artculo . Para evitar riesgos innecesarios, el personal de aseo adscrito a


la unidad de recoleccin debe viajar dentro de la cabina. Por consiguiente,
queda prohibido hacerlo fuera de ella.

Artculo . En los vehculos de recoleccin debe viajar slo la brigada de


trabajadores autorizada, en ruta y horario aprobados.

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CAPITULO VIII

TRANSFERENCIA

Artculo . El sistema de transferencia debe estar coordinado con las


actividades de barrido, recoleccin, tratamiento, reso y disposicin final de
los residuos slidos, en especial en turnos y horarios de operacin.

Artculo . Las instalaciones de la estacin de transferencia deben cumplir


los requisitos determinados en las normas oficiales mexicanas para:

I. Prevenir y controlar la contaminacin.

II. Evitar.

II.1. Daos a la salud pblica y al ambiente.

II.2. Molestias a la comunidad.

Artculo . En las instalaciones de las estaciones de transferencia se deben


evitar:

I. Riesgos a la salud de la poblacin por agentes patognicos, qumicos, y


vectores nocivos presentes en el aire, el agua y el suelo.

II. Afectaciones al bienestar general por:

II.1. Polvo.
II.2. Basura.
II.3. Ruido.
II.4. Trfico.
II.5. Olores desagradables.
II.6. Accidentes.
II.7. Destruccin del pavimento.
II.8. Efectos estticos adversos.

III. Efectos nocivos al ambiente por contaminacin de aire, suelo y agua.

Artculo . Los vehculos destinados a transferir los residuos slidos han de


cumplir las normas oficiales mexicanas y poseer las caractersticas
siguientes:

I. Sistema de compactacin.

II. Ser cerrados o utilizar una lona, para impedir dispersin de residuos en su
trnsito.

25
III. Dimensiones y peso acordes con la normatividad fijada por la Secretara
de Comunicaciones y Transportes para vehculos de carga.

Artculo . En las estaciones de transferencia se han de recibir y


transportar al sitio de disposicin final nicamente los residuos slidos no
peligrosos generados en su rea de competencia.

Artculo . Las estaciones de transferencia deben contar con un rea


auxiliar para, en casos de fallar, descompostura y mantenimiento de
maquinaria y equipo, depositar residuos slidos.

Artculo . Se prohibe almacenar ms de un da los residuos slidos en las


estaciones de transferencia.

Artculo . Previo pago, las estaciones de transferencia pueden


proporcionar el servicio a particulares y concesionarios.

Artculo . Las instalaciones de la estacin de transferencia deben reunir


las condiciones de limpieza y mantenimiento enunciadas en el programa de
conservacin y mantenimiento.

Artculo . Las estaciones de transferencia han de contar con una caseta


de control y vigilancia donde, mediante bitcora, diariamente se recabe la
informacin siguiente:

I. Caractersticas de los vehculos.


II. Nmeros econmicos y/o de placas.
III. Ruta de origen.
IV. Servicio municipal o particular.
V. Tipo de residuos transportados.
VI. Peso.
VII. Horas de entrada y de salida.

26
Artculo . Los vehculos de transferencia deben circular nicamente por
las rutas previamente determinadas, en los libramientos y por otras vas
externas de la localidad.

Artculo . Los operadores de los vehculos de transferencia se han de


sujetar a los horarios, rutas y condiciones de operacin del sitio de
disposicin final.

27
CAPTULO IX

ACOPIO DE RECICLAMIENTO

Artculo . Los subproductos de los residuos pueden ser objeto de


aprovechamiento, por el propio ayuntamiento o por empresas particulares
que para tal efecto obtengan concesiones especiales.

Artculo . El H. Ayuntamiento est facultado para promover, inducir,


otorgar facilidades y concertar con particulares, empresas y organizaciones
sociales que desen establecer centros de acopio y empresas de
reciclamiento de subproductos provenientes de la basura, siempre que
cumplan las normas oficiales mexicanas o los requisitos que determine la
autoridad competente.

Artculo . El aprovechamiento de subproductos queda sujeto a las


disposiciones legales vigentes, previo otorgamiento de la concesin
respectiva.

La concesin se otorga cuando se han cumplido todos los permisos,


autorizaciones y licencias, que deben ser congruentes con las disposiciones
ambientales, de salud, construccin y seguridad aplicables.

Artculo . Las actividades de seleccin de subproductos se han de realizar


slo en los sitios oficiales o concesionados previamente autorizados.

Artculo . No se autoriza la separacin de subproductos -provenientes de


la basura- en los sitios de disposicin final.

28
CAPTULO X

TRATAMIENTO DE DISPOSICIN FINAL

Artculo . La disposicin final de los residuos slidos que se generen en el


Municipio de ________________________________ es responsabilidad del
Ayuntamiento, por medio del Departamento de Limpia Pblica y/o, en su
caso, de los concesionarios.

Artculo . El tratamiento y la disposicin final de los residuos slidos se


pueden realizar mediante cualquiera de los servicios siguientes:

I. Relleno sanitario.

II. Sistema municipal de incineracin.

III. Planta de composta y reciclaje.

IV. Plantas de tratamiento.

V. Otros procesos que por razones de costo se puedan llevar a cabo en el


municipio.

Artculo . Para la instalacin de plantas de tratamiento de residuos slidos


y de sitios de disposicin final se requiere evaluacin de impacto ambiental,
de conformidad con las disposiciones legales y normas oficiales mexicanas
correspondientes.

Artculo . En el sistema de disposicin final, actividades, turnos, horarios y


operacin se han de coordinar con los servicios de barrido, recoleccin,
transferencia, reso y tratamiento de residuos slidos.

Artculo . Las instalaciones para tratamiento y disposicin finales deben


operar de conformidad con las normas oficiales mexicanas y dems
disposiciones aplicables, para:

I. Evitar:
I.1. Riesgos a la salud.
I.2. Molestias a la poblacin.
I.3. Afectacin al:
I.3.1. Bienestar general.
I.3.2. Paisaje.
II. Prevenir y controlar la contaminacin en el aire, el agua y el suelo.

29
Artculo . Los generadores de residuos domsticos, municipales y
especiales estn obligados a dar el tratamiento inicial necesario para que el
tratamiento y la disposicin final sean adecuados.

Con los generadores de desechos, el Departamento de Limpia ha de


promover, instaurar y aplicar programas de tratamiento y disposicin
finales, consistentes en:

I. Tcnicas que se pueden emplear, de conformidad con las normas oficiales


mexicanas y dems disposiciones legales aplicables.

II. Seleccin que deben realizar para cumplir el presente ordenamiento.

III. Tipo(s) de contenedores y manera(s) en que el residuo se puede disponer


en el sitio seleccionado para su disposicin final.

Artculo . La autorizacin para funcionamiento de los sitios de tratamiento


de residuos slidos se otorga coordinadamente por autoridades municipales,
estatales y federales competentes.

Artculo . Los rellenos sanitarios se deben situar en lugares que autorice el


ayuntamiento, atendiendo las normas oficiales mexicanas y las indicaciones
de la Secretara de Desarrollo Social y de la Secretara de Salud.

Artculo . Especialmente se ha de procurar que por su ubicacin no se


provoquen:

I. Daos a la salud.

II. Contaminacin del ambiente.

III. Afectacin de los suelos y acuferos regionales.

IV. Alteracin del paisaje.

V. Molestias a la poblacin.

Artculo . El depsito de residuos en los sitios de disposicin final se debe


realizar slo por vehculos y personal autorizados por el Departamento de
Limpia Pblica. Por lo tanto queda prohibido el depsito de desechos
mediante vehculos no autorizados.

Artculo . El acceso a los sitios de disposicin final se ha de regular


mediante un control vehicular en el que se registren:

30
I. Tipo de unidad.

II. Placas.

III. Conductor.

IV. Peso de residuos a la entrada y a la salida.

V. Ruteo dentro del sitio de disposicin.

VI. Destino especifico para la colocacin de residuos.

31
CAPTULO XI

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS CIUDADANOS

Artculo . Todo ciudadano tiene el derecho de demandar el cumplimiento


de este reglamento a la autoridad correspondiente, y denunciar cualquier
infraccin al mismo.

Artculo . Los habitantes del municipio tienen la obligacin de hacer


denuncias y quejas en los casos de malprestacin del servicio de limpia
pblica.

Artculo . Las denuncias presentadas y las quejas que se susciten con


motivo de la prestacin del servicio de limpia pblica se deben entregar
por escrito ante la Direccin de Conservacin y Mantenimiento de este H.
Ayuntamiento.

Artculo . Los habitantes del municipio estn obligados a limpiar calles y


banquetas del lugar de su residencia, mantener y conservar plazas,
jardines y lugares o sitios pblicos, y abstenerse de tirar basura y de
ensuciar tales mbitos.

Artculo . Los habitantes y visitantes del municipio tienen la obligacin


de trasladar sus residuos slidos a los lugares y sitios designados, en los
horarios previamente determinados. La violacin a esta disposicin se
habr de sancionar conforme a las disposiciones legales
correspondientes.

Artculo . En empresas, establecimientos e instalaciones industriales


tienen la obligacin de contar con logstica (equipo, contenedores e
instalaciones) para manejo adecuado de sus residuos de conformidad con
las normas oficiales mexicanas y dems disposiciones aplicables.

Artculo . Los propietarios de casas-habiracin, establecimientos


industriales o de servicios que tengan jardines o huertos estn obligados
a que, por cuenta propia, la ramazn, las hojarasca y otros desechos por
podar que generen se transporten a los sitios que la direccin les asigne.
Con sta pueden convenir el costo correspondiente.

Artculo . Es obligacin de todos los habitantes -en especial los jefes de


manzana, agentes municipales e inspectores del ayuntamiento, y de los
vecinos- informar, al edil del ramo, acerca de cualquier infraccin a este
reglamento, para que se emprendan las acciones correctivas procedente.

32
CAPTULO XII

PROHIBICIONES

Artculo . Se prohbe introducir o establecer depsitos de basura y


residuos peligrosos y no peligrosos provenientes de otros municipios,
estados o pases, sin la autorizacin del ayuntamiento.

Artculo . A los usuarios de los servicios de limpieza queda prohibido


utilizar las brigadas de barrido para deshacerse de desechos slidos de
origen domstico o no domstico.

Artculo . Se prohbe depositar en la va pblica la basura o cualquier


tipo de residuos. Con el fin de evitar su dispersin, nicamente se permite
en recipientes destinados para ello, en lugares y horarios que al efecto se
precisen.

Artculo . En lugares pblicos y en el interior de los predios, se prohibe


quemar basura o residuos de cualquier clase.

Artculo . A quienes transiten en va o lugares pblicos, queda prohibido


tirar basura o ensuciarlos.

Artculo . Durante el almacenamiento temporal, la recoleccin, el


transporte y el destino final, a personas fsicas y morales no autorizadas
por el ayuntamiento se les prohibe efectuar cualquier tipo de pepena en
los desechos slidos generados en el municipio.

Artculo . Se prohbe mezclar escombros de construccin con otros


residuos municipales o domsticos.

Artculo . Queda prohibido lavar con manguera la va pblica, en calles y


banquetas, y toda clase de vehculos, en la va pblica y en cocheras
particulares.

Artculo . Se prohibe limpiar, reparar y/o fabricar herramienta y objetos


diversos en la va pblica.

33
Artculo . Queda prohibido pepenar o seleccionar residuos slidos en/de:

I. Va pblica

II. Contenedores.

III. Bolsas.

IV. Recipientes.

V. Predios baldos.

VI. Vehculos donde se les transporte.

34
CAPTULO XIII

PAGO DE DERECHOS

Artculo . El servicio de recoleccin de residuos slidos causar cobros


determinados anualmente por el Cabildo de ______________________. Su
monto se fijar diferencialmente segn la zona donde se ubique el predio,
el origen y el tipo de residuos slidos.

Artculo . Los propietarios, inquilinos o moradores de viviendas, y los


propietarios o poseedores de establecimientos comerciales, de cualquier
actividad mercantil, deben pagar al ayuntamiento la prestacin del
servicio de limpia, segn lo dispuesto en la ley de ingresos municipales, y
todos los impuestos o aportaciones. Se incluirn en el pago del impuesto
predial, a cargo de los propietarios de vienes inmuebles.

Artculo . El pago del servicio de limpia pblica se puede hacer de la


manera siguiente:

I. Los generadores pueden pagar mensual o semanalmente a:

I.1. El cobrador del Departamento de Limpia Pblica, quien debe pasar al


domicilio de cada usuario.

I.2. La empresa concesionaria, conforme a las disposiciones acordadas en


el contrato respectivo.

II. Si los generadores pagan por adelantado en los primeros 15 das del
mes que corresponda, tienen derecho a un descuento. Pueden pagar en
una institucin bancaria o en las oficinas del organismo operador.

35
CAPTULO XIV

ESTMULOS

Artculo . Cuando el pago por la prestacin del servicio de recoleccin se


realice en una institucin bancaria o en las oficinas del organismo
operador durante los primeros 15 das del mes, se hace un descuento del
20%.

Artculo . El ayuntamiento instituir un sistema de reconocimientos


pblicos a empresas privadas, escuelas, establecimientos comerciales,
organizaciones civiles y personas que colaboren o contribuyan con
donativos, en campaas de limpia pblica, de educacin y
concientizacin ciudadana, etc.

Artculo . El ayuntamiento podr brindar estmulos fiscales y descuentos


a particulares que, previamente a la disposicin final, incorporen procesos
de tratamiento y/o estabilizacin a sus residuos slidos.

36
CAPTULOS XV

CONCESIN A PARTICULARES

Artculo . El H. Ayuntamiento del Municipio de _____________________est


facultado para concesionar a personas fsicas o morales la prestacin de
los servicios siguientes:

I. Limpieza y barrido.

II. Recoleccin transporte.

III. Tratamiento y reciclaje.

IV. Disposicin final.

Artculo . Las concesiones se harn con autorizacin del cabildo, con


base en un contrato en el que se precisarn:

I. Alcances.

II. Perodo.

III. Condiciones.

IV. Retribuciones.

V. Procedimientos de vigilancia y supervisin por parte del ayuntamiento.

Artculo . Los concesionarios estn obligados a realizar los servicios de


limpia pblica aplicando las normas oficiales mexicanas y las acciones
necesarias para evitar daos al ambiente y a la salud pblica, y disminuir
la posibilidad de riesgos ambientales.

37
CAPTULO XVI

ACCIN POPULAR

Artculo . Cualquier persona puede ejercitar accin popular ante el


ayuntamiento o la Direccin de Limpia, para denunciar la existencia de
las fuentes generadoras de residuos a las que se refieren la ley ambiental
y el presente reglamento. Para darle curso bastan la aportacin de los
datos necesarios que permitan localizarla, as como el nombre y el
domicilio del denunciante.

Artculo . Al recibir la denuncia, las autoridades deben identificar


debidamente al denunciante. En todos los casos han de escuchar a
quienes puedan resultar afectados por aqulla.

Artculo . La autoridad competente debe realizar las visitas, inspecciones


y diligencias necesarias (localizacin, clasificacin y evaluacin) para
comprobacin de la existencia de la falta, infraccin o contaminacin
denunciada.

Artculo . Si procede, despus de realizar la comprobacin referida en el


artculo anterior se determinan las acciones tcnicas conducentes. En su
caso se acta conforme a lo dispuesto en el presente reglamento.

Artculo . Despus de dictar y aplicar las acciones correspondientes para


abatir y controlar la contaminacin, en va de reconocimiento a la
cooperacin cvica del denunciante, la autoridad competente ha de
notificrselo.

38
CAPTULO XVII

INSPECCIN Y VIGILANCIA

Artculo . El ayuntamiento debe vigilar estrictamente la observancia del


presente reglamento, mediante inspectores que al efecto designe.

Artculo . Para el cumplimiento de sus funciones, los inspectores deben


obrar de manera respetuosa, honesta y responsable. Mediante oficio de
comisin expedido por la Direccin de Limpia, estn facultados para:

I. Introducirse en cualquier instalacin, establecimiento, predio, empresa,


o cualquier lugar donde se presuma la existencia de residuos que se
vayan a disponer sin la autorizacin correspondiente.

II. Examinar los residuos encontrados.

III. A los encargados, requerirles papeles, documentos, libros, bitcoras y


en general todo lo que avale concesiones, autorizaciones y permisos
relacionados con manejo, almacenamiento, transporte, y tratamiento y
disposicin finales de los residuos.

IV. Viajar a bordo del vehculo de transporte de residuos, para comprobar


que ste se realiza conforme a las disposiciones aplicables.

V. Para inspeccin, detener cualquier vehculo que infrinja las


disposiciones del presente reglamento. En su caso, conducirlo al lugar
que para tal efecto coordinadamente determinen los departamentos
municipales de limpia y de trnsito.

Artculo . En cualquier caso de infraccin a las disposiciones de este


reglamento, el inspector municipal o el personal comisionado para tal
efecto deben levantar acta circunstanciada, por triplicado, en formas
numeradas, foliadas. Se han de expresar:

I. Lugar y fecha en que se practique la diligencia.

II. Persona con quien se entendi la misma.

III. Causa que motiv el acta.

IV. Nombre, domicilio y firma de dos testigos de asistencia.

39
Al interesado se le entrega copia del acta para que, ante el edil del ramo,
dentro de los cinco das siguientes a su notificacin argumente lo que a
sus intereses convenga.

Artculo . Los propietarios, encargados, poseedores o quienes funjan


como tales deben brindar al inspector las facilidades necesarias para el
desempeo de su funcin; en particular, proporcionndole la informacin
que requiera.

Artculo . El encargado de limpia pblica debe turnar inmediatamente el


acta de inspeccin al edil del ramo, para que determine la sancin
procedente.

40
CAPTULO XVIII

INFRACCIONES Y SANCIONES

Artculo . El inspector municipal o la autoridad correspondiente


determinan el monto de la infraccin por incumplimiento de este
reglamento, acorde con la gravedad de la falta y la condicin econmica
del infractor.

Artculo . Las sanciones implantadas por violaciones a este reglamento


se han de aplicar segn se determina en los artculos siguientes.

Artculo . Cuando a juicio de la autoridad las faltas sean leves,


amonestacin verbal o escrita.

Artculo . Multa administrativa, expresada en mltiplos de salario mnimo


diario vigente en el municipio, segn la capacidad econmica del infractor
y la gravedad de la falta cometida.

a) Si se trata de jornalero o trabajador no asalariado, la multa no debe


exceder a un da de su ingreso pecuniario.

b) En los casos de la industria, el comercio establecido y los hospitales, la


multa consta de dos fases:

b.1. Hasta 500 veces el salario mnimo diario.

b.2. Pago del costo de la remediacin.

I. A quien infrinja los artculos , fracciones I, II, III, IV, V, VII, VIII, IX, X, ;
y ; por cada infraccin cometida se le sanciona con arresto de 36 horas
y/0 multa de un salario mnimo vigente en el municipio.

II. Por cada infraccin cometida, a quien infrinja los artculos , fracciones
VI, XII, XIII, XIV, XXI; ; , ; ; ; ; ; y ; se le sanciona con arresto de
36 horas y/o multa de 5 a 10 veces el salario mnimo vigente en el
municipio.

III. A quien infrinja los artculos 61, 108 y 115, se le sanciona con multa
de 11 a 20 veces el salario mnimo vigente en el municipio por cada
infraccin cometida. En su caso, cierre o cancelacin, definitiva o
temporal.

41
IV. Por cada infraccin cometida, a quien infrinja el artculo 62 se le
sanciona con multa de 21 a 3' veces el salario mnimo vigente en el
municipio. En su caso, cierre o cancelacin, definitiva o temporal.

V. Por cada infraccin cometida, a quien infrinja los artculos , fracciones


XX y , y se le sancionara con multa de 31 a 50 veces el salario mnimo
vigente en el municipio. En su caso, cierre o cancelacin, definitiva o
temporal.

VI. Por cada infraccin cometida, a quien infrinja los artculos , fracciones
XV, XVI, XVII, XVIII y XIX, ; y se le sanciona con multa de 51 a 180
veces el salario mnimo vigente en el municipio. En su caso, cierre o
cancelacin, definitiva o temporal.

VII. Por cada infraccin cometida, a quien infrinja los artculos , , y se


le sanciona con multa de 181 a 500 veces el salario mnimo vigente en el
municipio. En su caso, cierre o cancelacin, definitiva o temporal.

Artculo . A las infracciones cometidas por violaciones a las disposiciones


del presente reglamento que no tengan asignada una sancin en
particular se les puede aplicar de 5 a 30 veces el salario mnimo vigente
en el municipio, y/o arresto por 36 horas.

Artculo . En caso de reincidencia, se puede aplicar hasta 10 veces ms


del lmite mximo econmico expresado en los artculos anteriores.

Artculo . Para efectos del artculo anterior se considera reincidencia


cuando el infractor comete la misma falta dentro de los 60 das naturales
a partir de la fecha de la ltima infraccin con sancin econmica.

Artculo . Las sanciones previstas en este ordenamiento se han de


aplicar sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal en que, con motivo
de los mismos hechos, hubieren incurrido los infractores.

42
CAPTULO XIX

RECURSOS DE INCONFORMIDAD

Artculo . Mediante recurso de inconformidad ante la Comisin Edilicia, la


parte interesada puede impugnar cualquier sancin impuesta en
aplicacin de este reglamento que dicten las autoridades municipales. Se
debe formular por escrito en un plazo no mayor de diez das despus de
su notificacin, con anexin de todas las pruebas que sustenten los
motivos de inconformidad. El objetivo de este recurso es confirmar,
modificar o revocar las resoluciones dictadas por la autoridad
correspondiente. Se ha de interponer ante el H. Cabildo, por conducto del
Secretario del Ayuntamiento, dentro de un plazo de ocho das inmediatos
posteriores a la notificacin de la resolucin.

Artculo . En contra de las resoluciones que dicten las dependencias


municipales en materia de limpia y recoleccin de residuos slidos y
saneamiento ambiental, con apoyo de las leyes federales y estatales y en
los reglamentos municipales, proceden los recursos de revisin o de
reconsideracin, segn corresponda.

Artculo . El recurso de revisin se interpone ante la autoridad que haya


emitido la resolucin impugnada, en los trminos del presente
reglamento. En los casos de que sta se confirme o de que subsista
inconformidad, procede el recurso de reconsideracin ante el presidente
municipal.

Artculo . El recurso de reconsideracin se ha de interponer por escrito


ante la presidencia municipal dentro del trmino de 15 das hbiles,
excepto cuando se trate de obligaciones de hacer. En este caso se debe
interponer dentro del plazo de ejecucin, a partir del da siguiente de la
notificacin de la resolucin impugnada. Es necesario que contenga los
datos siguientes:

I. Nombre y domicilio del recurrente o, en su caso, de quien a nombre de


aqul lo promueva, con acreditacin satisfactoria de la personalidad de
esta ltima.

II. Acta o resolucin de autoridad que se impugne, con identificacin


plena y anexin de copia de la resolucin.

III. Razones que apoyen la impugnacin, con anexin de documentos que


acrediten su dicho.

43
44
IV. El recurrente, o quien legalmente promueve en su nombre, debe firmar
el escrito.

V. Los recursos que se pretenda hacer valer fuera del trmino previsto en
el artculo anterior, o que no cumplan los requisitos de presentacin, por
sistema se desechan, y se les tiene por no impuestos.

Artculo . Si no se sigue perjuicio al inters pblico, el recurrente puede


solicitar la suspensin del acto impugnado. Para que proceda la
suspensin de la multa, previamente el interesado debe garantizar su
importe ante la tesorera municipal.

Artculo . Una vez integrado el expediente, la presidencia municipal


dispone de un trmino de 15 das hbiles para dictar resolucin:
confirmatoria, modificada o nugatora.

Artculo . Las sanciones previstas en este ordenamiento se aplican sin


perjuicio de la responsabilidad civil o penal en que, con motivo de los
mismos hechos de que se trate, hubieren incurrido los infractores.

Artculo . La resolucin se debe notificar al interesado personalmente. En


caso de ignorar su domicilio, en el peridico oficial del estado o en algn
otro de mayor circulacin local, por una sola vez se publican los puntos
resolutivos. Esto surte efecto de resolucin formal.

Artculo . Se concede accin popular para -ante las autoridades


municipales competentes- denunciar actos u omisiones que contravengan
lo dispuesto en este reglamento.

45
TRANSITORIOS

PRIMERO. Se derogan todas las disposiciones anteriores que se opongan


al presente reglamento.

SEGUNDO. El H. Ayuntamiento debe resolver lo no previsto en este


reglamento.

TERCERO. Este reglamento entrar en vigor cinco das despus de su


publicacin en la tabla de avisos del Palacio Municipal.

CUARTO. A partir de la fecha de su publicacin, se concede un plazo de 30


das para que los propietarios de terrenos baldos realicen la limpieza
prevista en el reglamento.

46
ANEXO I

MARCO JURDICO AMBIENTAL NACIONAL

47
MARCO JURDICO AMBIENTAL NACIONAL

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

En la Carta Magna estn manifiestas cuatro disposiciones generales en


las cuales se fundamenta el marco jurdico nacional de proteccin del
ambiente.

1. Est contenida en el prrafo 3 del artculo 27. Su relevancia estriba


en que, en ciertos casos, la proteccin ambiental limita algunos atributos
de dominio privado. Incluye lineamientos para proteccin de los recursos
naturales, con el objeto de propiciar que la distribucin de la riqueza
pblica sea equitativa. Determina que los recursos naturales se deben
utilizar racionalmente: considerando su conservacin sin impedir su
aprovechamiento.

2. Artculo 4. Se ordena la concurrencia de la federacin y de los


estados en materia de salubridad general. As se avanza en el esquema
de descentralizacin en lo relativo a proteccin ambiental.

3. Expresada en el artculo 25. Trata acerca del cuidado del entorno, con
el propsito de reglamentar el uso de los recursos productivos por los
sectores social y privado. El desarrollo de las actividades productivas se
ha de subordinar en beneficio de la proteccin ambiental.

4. Artculo 73, fraccin XXIX-G. Al Congreso de la Unin se le otorgan


facultades para legislar en materia ecolgica. Se describe el sistema de
concurrencia federacin -estados- municipios para fomentar la
descentralizacin.

Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambienta (LGEEPA)

Con respecto a las entidades federativas y a los municipios, el propsito


de la LGEEPA es transferir facultades para prevenir y controlar la
contaminacin. Se prevn procedimientos para transferencia de
facultades otrora reservadas a la federacin: mediante acuerdos de
coordinacin, para cumplir la poltica de descentralizacin en
aprovechamiento racional de los recursos naturales, por medio de
prevencin y control de la contaminacin ambiental.

Esta ley es el referente principal en materia ecolgica en el pas, pues se


determinan lineamientos y directrices para ejecucin de las atribuciones
de las dependencias gubernamentales responsables del contexto
ambiental, y las accio-nes de sancin por incumplimiento, mediante:

48
Criterios normativos para:

Aprovechamiento de los recursos naturales.

Actividades que provoquen efectos adversos en el ambiente.

Procedimientos de participacin social.

La LGEEPA consta de seis captulos, alusivos a dos grandes rubros.

Captulos:

I. Disposiciones generales

II. Areas naturales protegidas

III. Aprovechamiento racional de los elementos naturales

IV. Proteccin al ambiente

V. Proteccin social

VI. Medidas de control y de seguridad y sanciones

Rubros:

Poltica general de ecologa

Instrumentos de aplicacin y proteccin al ambiente

Legislacin estatal

Con fundamento en el artculo 115 constitucional federal, los estados


determinan la competencia jurdico-administrativa del municipio. Las
facultades son genricas; se considera un ordenamiento especfico en el
que se les detalle en todas las categoras.

En las leyes estatales se aceptan las facultades que en la LGEEPA se les


otorgan para prevenir, restaurar y controlar la contaminacin, mediante
emisin de normas y criterios tcnicos en materia ambiental. Se precisan
atribuciones y polticas especficaspara:

49
Conducir y evaluar la poltica ambiental.

Celebrar contratos de concesin de servicios.

Signar convenios de coordinacin y ejecucin con:

La federacin.

Otros estados.

Municipios.

Organizaciones sociales y particulares.

Promover la educacin y la concientizacin ambientales.

Proteger y aprovechar racionalmente los recursos naturales.

Declarar reas naturales de reserva ecolgica.

En los casos no comprendidos en el mbito federal, dictaminar estudios


de evaluacin y riesgo ambientales.

Instaurar y aplicar sanciones.

Legislacin municipal

Leyes orgnicas. Las expiden los congresos estatales.

Se establecen las bases jurdico-administrativas de los


municipios.

Instituyen comisiones permanentes de ecologa.

Abordan los diversos ramos de la administracin pblica


municipal.

Prevn que se ejecuten los acuerdos y disposiciones de los


ayuntamientos y de los presidentes municipales.

Bandos de polica y buen gobierno. En el artculo 115 constitucional


federal, fraccin II, referente a la autonoma municipal, a los
ayuntamientos se les faculta para .-segn las normas instauradas por la
legislatura estatal- expedir:

50
Bandos de poltica y buen gobierno

Reglamentos

Circulares

Disposiciones administrativas de observancia general

Por lo tanto el municipio participa no slo en la ejecucin, sino tambin en


la determinacin de normas jurdicas en la materia.

De los servicios pblicos de competencia municipal se precisan:

Modalidad de prestacin

Derechos y obligaciones de los usuarios por:

Pago

Uso

Preservacin

Reglamentos municipales

En el artculo 115 constitucional federal, fraccin II, a los ayuntamientos


se les otorga facultad para expedir reglamentos. stos se realizan
considerando las caractersticas del municipio, en particular la
complejidad administrativa, en procura de afinidad con las normas de la
legislacin estatal, que constituyen el criterio rector. Para que sea posible
garantizar su aplicacin, todo esto se debe elaborar bajo criterios de
adaptabilidad y simplificacin administrativas.

Reglamentacin acerca de residuos slidos aplicables a los


municipios

Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente

De manera general, en la LGEEPA se enuncian las bases para la


elaboracin de reglamentos en materia de residuos slidos municipales.
Son:

51
Artculos 1, fraccin II y VI. Las disposiciones de esta ley son de orden
pblica e inters social. Su objetivo es establecer las bases para preservar
y restaurar el ambiente, para su mejoramiento; en particular, prevenir y
controlar la contaminacin de aire, agua y suelo, en todos sus mbitos.

Artculo 6, fraccin XII y XIII. Trata de la competencia de las entidades


federativas y los municipios, en la jurisdiccin de su territorio, y de sus
atribuciones contenidas en las leyes estatales. Se legisla acerca del
manejo integral de los residuos slidos no peligrosos y sus disposiciones
reglamentarias.

Artculo 36 y 37. Se determina que en:

Las normas tcnicas ecolgicas se expresen parmetros para:

Garanta de bienestar a la poblacin

Preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico

Proteccin y del ambiente.

Las normas tcnicas ecolgicas aplicables se deben acatar en los


servicios o actividades que causen o puedan ocasionar:

Desequilibrio ecolgico

Daos a:

El entorno

Los recursos naturales

La salud

El bienestar de la poblacin

Bienes de:

El estado

Particulares

52
Artculo 110, fracciones I y II. Se relaciona con la contaminacin originada
en los sitios de disposicin final de residuos slidos no peligrosos. Se
determina que, para proteccin de la atmsfera, en todos los
asentamientos poblacionales y regiones del pas la calidad del aire debe
ser satisfactoria. Por lo tanto a las emisiones de contaminantes, sean de
origen artificial o natural, fija o mvil, se les debe reducir o controlar.

Artculo 117, fraccin II. Al estado y a la sociedad corresponden la


prevencin y el control de la contaminacin del agua de arroyos, ros,
aguas marinas y dems corrientes y depsitos de agua, incluidos los del
subsuelo.

Artculo 120, fraccin VI y VII. En lo referente a contaminacin de agua,


las acciones tendientes a desalojar residuos slidos o lquidos en
corrientes y cuerpos hdricos, superficiales y subterrneos, quedan
sujetas a legislacin, federal o local.

Artculo 134, fraccin II y III. Para prevenir y controlar la contaminacin


del suelo se debe:

Controlar los residuos slidos y lquidos, pues constituyen la fuente


contaminante principal.

Racionalizar la generacin de residuos slidos no peligrosos e


industriales.

Incorporar tcnicas y procedimientos para reso y reciclaje.

Artculo 135, fraccin II Y III. Se precisan criterios para prevenir y controlar


la contaminacin del suelo, mediante la operacin de los sistemas de
limpia y de disposicin final de los residuos slidos no peligrosos en
rellenos sanitarios. Se autorizan la instalacin y la operacin de
confinamientos o depsitos de residuos.

Artculo 136, fracciones I, II, III, y IV, por causa de acumulacin, depsito o
infiltracin de residuos, se debe prevenir o evitar:

Contaminacin del suelo.

Alteraciones nocivas para:

El proceso biolgico de los suelos.

Su aprovechamiento, uso o explotacin.

53
Riesgos y problemas de salud.
Artculo 137. El funcionamiento de los sistemas de recoleccin,
almacenamiento provisional, transporte, alojamiento, reso, tratamiento
y disposicin final de los residuos slidos municipales queda sujeto a
autorizacin y legislacin estatales o, en su caso, municipales. Todo ello
en cumplimiento de las normas tcnicas ecolgicas expedidas por la
SEDESOL y la Secretara del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca
(SEMARNAP).

Artculo 138, fracciones I y II. Referente a los acuerdos de coordinacin y


asesora con los gobiernos estatales y municipales, se han de:

Promover implantacin y mejoramiento de los sistemas de recoleccin,


tratamiento y disposicin final.

Identificar opciones de reutilizacin.

Inventariar las fuentes generadoras de los residuos slidos municipales.

Artculo 139. Descargas, depsitos o infiltraciones de material o


substancias contaminantes en los suelos se deben sujetar a lo dispuesto
en esta ley.

Artculo 141. Para todo tipo de productos, la Secretara de Comercio y


Fomento Industrial ha de promover la fabricacin y la utilizacin de
empaques y envases cuya composicin permita reducir la generacin de
residuos slidos.

Artculo 142. Se determina que en ningn caso se debe autorizar la


importacin de residuos para que en el territorio nacional se efectuen:

Derrame

Depsito

Almacenamiento

Confinamiento

Incineracin

Cualquier tratamiento para su destruccin o disposicin final

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Artculo 151. Se dispone que la instalacin y la operacin de sistemas
para recoleccin, almacenamiento, transporte, alojamiento, tratamiento,
reso, reciclaje, incineracin y disposicin final de los residuos peligrosos
requiere autorizacin previa de la SEMARNAP.
Adems de considerar lo contenido en la LGEEPA, se deben seguir los
lineamientos de la Ley Estatal de Proteccin al Ambiente. En sta, a los
ayuntamientos se les faculta para -conjuntamente con sus estados
respectivos- intervenir en planeacin, ejecucin y evaluacin de polticas
federales y estatales que aseguren la proteccin del entorno, as como la
preservacin la restauracin del equilibrio ecolgico en el estado.

As, los reglamentos municipales en materia ambiental constituyen un


paso clave para -en la realidad- concretar los objetivos de la poltica
ecolgica.

NORMAS OFICIALES MEXICANAS

TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL

Se debe considerar lo establecido en las normas oficiales mexicanas:

NOM-083-ecol-1994. Se dictaminan las condicones que deben reunir los


sitios destinados a rellenos sanitarios para disposicin final de los
residuos slidos no peligrosos.

NOM-084-ECOL-1994. Se precisan requisitos para diseo de rellenos


sanitarios y construccin de sus obras complementarias.

NOM-087-ECOL-1994. Rige lo relacionado con residuos biolgicos-


infecciosos, principalmente hospitalarios.

NORMAS MEXICANAS

GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS

Para determinar la generacin per capita de los residuos slidos no


peligrosos generados en las diversas fuentes de la localidad se debe
emplear la NMX-AA-61-1985.

Peso volumtrico in situ

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Este estudio se debe realizar utilizando las normas mexicanas siguientes:

NMX-AA-15-1985. Muestreo - Mtodo de cuarteo

NMX-AA-19-1985. Peso volumtrico in situ

Los resultados de las determinaciones del peso volumtrico de los


residuos slidos en los vehculos de recoleccin y en los de transferencia
deben ser complementarios del inciso anterior.

Composicin de los residuos slidos

La composicin de los residuos por fuentes, excepto los peligrosos, se


determina utilizando las normas mexicanas siguientes:

NMX-AA-15-1985. Muestreo - mtodo de cuarteo

NMX-AA-22-1985. Seleccin y cuantificacin de subproductos.

Caractersticas fsicas y qumicas de los residuos slidos


municipales

Estas caractersticas se obtienen mediante la utilizacin de las normas


mexicanas NMX-AA siguientes:

24-1984. Determinacin de nitrgeno total

16-1985. Determinacin de humedad

18-1985. Determinacin de cenizas

21-1985. Determinacin de materia orgnica

25-1985. Determinacin del pH. Mtodo potenciomtrico

31-1985. Determinacin de azufre

32-1976. Determinacin de fsforo total. Mtodo de


fosfovanadomolibdato

33-1985. Determinacin de poder calorfico superior

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52-1985. Preparacin de muestras en el laboratorio

67-1985. Determinacin de la relacin carbono/nitrgeno


68-1985. Determinacin de hidrgeno a partir de materia orgnica

80-1985. Determinacin del porcentaje de oxgeno en materia orgnica

91-1985. Terminologa de residuos slidos

Los resultados de estas determinaciones se deben incluir en una tabla


comparativa por fuentes, inclusive sus clculos estadsticos: desviacin
estndar, varianza, etc.

RUBROS IMPORTANTES QUE SE DEBEN CONSIDERAR EN


LOS REGLAMENTOS MUNICIPALES

Generalidades

La complejidad del problema de manejo integral de los residuos slidos


municipales requiere coordinacin estrecha entre los diferentes niveles de
gobierno y los ciudadano. Para concretar lo determinado en la LGEEPA y
las leyes estatales de proteccin al ambiente, es necesario expedir los
reglamentos correspondientes, donde se precisen las normas y acciones
especficas acerca de estas actividades.

La reglamentacin debe comprender:

Lineamientos tcnicos federales vigentes relativos a generacin,


barrido, recoleccin, almacenamiento provisional, transporte,
transferencia, tratamiento y disposicin final de residuos slidos no
peligrosos.

Normatividad administrativa; por ejemplo:

Instauracin de un sistema contable separado

Cobro de tarifas

Supervisin del servicio

En el reglamento se han de precisar:

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Responsabilidades del prestador del servicio

Obligaciones y participacin de la comunidad

Pago por el servicio

Infracciones

Sanciones

Estmulos

Lineamientos regulatorios del tipo de servicio:

Directo

Por concesin

Convenido estado-municipio, por medio de:

Un organismo descentralizado

Una empresa paramunicipal

Fideicomiso

Asociacin municipal

En Mxico existen 2 387 municipios, de caractersticas diversas: cada uno


tiene rasgos propios. Incluso dentro de un mismo estado hay
organizaciones administrativas y polticas diferentes. Por ello el
reglamento se debe formular considerando no slo las normas tcnicas y
jurdicas adoptadas, sino las caractersticas histricas, socioeconmicas,
polticas, culturales y ambientales de los municipios.

Algunos temas importantes por considerar son:

Diversidades ticas, culturales y productivas.

Insuficiencia de recursos econmicos y financieros, y de personal


capacitado.

Incapacidad tcnica.

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Deficiencias tecnolgicas.

Organizacin administrativa.

Rubros tcnicos especficos

Las consideraciones tcnicas que debe contener el Reglamento Estatal de


Limpia relativas a generacin, barrido, recoleccin, almacenamiento
provisional, transporte, transferencia, tratamiento y disposicin final de
los residuos slidos no peligrosos son:
Para evitar alteracin y deterioro del suelo, principalmente en zonas
permeables y su entorno, ubicacin adecuada de:

Sitios de disposicin final.

Areas de tratamiento.

Estaciones de transferencia.

Instrumentacin apropiada del manejo integral de los residuos slidos


no peligrosos.

Control de fauna nociva.

Impedimento de:

Vertimiento de desechos en caadas, arroyos, ros y dems


cuerpos superficiales de agua.

Contaminacin de aguas superficiales y subterrneas por


disposicin inadecuada de residuos slidos.

Degradacin de la calidad del aire por:

Tiraderos a cielo abierto.

Quema de basura.

Emanaciones por desprendimiento de substancias y/o


productos peligrosos en sitios de almacenamiento provisional
y de disposicin final.

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Promocin de:

Reutilizacin de los desechos orgnicos como fertilizantes.

Reciclaje y reso, mediante industrializacin de vidrio, cartn,


papel y plstico, principalmente.

A las actividades relativas a manejo integral de residuos slidos


municipales se les debe sujetar a evaluaciones de impacto ambiental.

Cumplimiento de la normatividad vigente en cuanto a manejo,


almacenamiento privisional, transporte, tratamiento y disposicin final de
residuos biolgico-infecciosos e industriales peligrosos.

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