ESTRATEGIAS DE CONSERVACIN CRITERIOS ORIENTADORES

ESTRATEGIA PARA LA CONSERVACIN DEL

VISN EUROPEO
(Mustela lutreola) EN ESPAA
 ESTRATEGIA PARA LA
CONSERVACIN DEL
VISN EUROPEO
(Mustela lutreola)
EN ESPAA

ELABORADA POR EL GRUPO DE TRABAJO DEL VISN EUROPEO

APROBADA POR LA COMISIN NACIONAL DE PROTECCIN DE LA NATURALEZA EL 29 DE JUNIO DE 2005
APROBADA POR LA CONFERENCIA SECTORIAL DE MEDIO AMBIENTE EL 16 DE JULIO DE 2005
 MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y MEDIO RURAL Y MARINO

Secretaria General Tcnica: Alicia Camacho Garca. Subdirector General de Informacin al

ciudadano, Documentacin y Publicaciones: Jos Abelln Gmez. Director del Centro de
Publicaciones: Juan Carlos Palacios Lpez. Jefa del Servicio de Produccin y Edicin:
M Dolores Lpez Hernndez. Direccin Tcnica del Trabajo: Borja Heredia Armada.

Edita: Distribucin y venta

Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino Paseo de la Infanta Isabel, 1
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couch de g Cubierta en cartulina grfica de g. Tintas ms reserva barniz.
 NDICE

NDICE

1. INTRODUCCIN ............................................................................................. 7

2. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL........................................ 10

3. SITUACIN DE PARTIDA .............................................................................. 13

3.1. Situacin de la poblacin................................................................................ 13

3.2. Situacin legal en Espaa................................................................................ 13

4. FINALIDAD Y OBJETIVOS ............................................................................ 14

5. MBITO DE APLICACIN............................................................................ 17

6. LNEAS BSICAS DE ACTUACIN. ........................................................... 18

6.1.Investigacin..................................................................................................... 18
6.1.1. Monitorizacin de la poblacin espaola de visn europeo
6.1.2. Fomento de la investigacin aplicada a la gestin
6.1.3. Fomento de actuaciones de inters para la investigacin
6.2.Conservacin de la especie.............................................................................. 20
6.2.1. Reduccin de la mortalidad por causas no naturales
6.2.2. Conservacin gentica de la especie
6.2.3. Prevencin y combate de enfermedades y epizootias que afectan
a la especie
6.2.4. Eliminacin y control de las poblaciones asilvestradas de visn
americano
6.2.5. Desarrollo de un programa de conservacin ex-situ.
6.3. Medidas sobre el hbitat................................................................................. 23
6.3.1. Conservacin y recuperacin del hbitat
6.3.2. Comunicacin entre poblaciones y ncleos reproductores
6.3.3. Reduccin del nivel de sustancias txicas y contaminantes pre-
sentes en el agua.
6.4. Sensibilizacin, comunicacin, divulgacin y educacin ambiental. ......... 26
6.5. Participacin pblica. ..................................................................................... 27
6.6. Desarrollo rural............................................................................................... 27
6.7. Cooperacin internacional............................................................................. 28

v
 ESTRATEGIA PARA LA CONSERVACIN DEL VISN EUROPEO (Mustela lutreola) EN ESPAA

7. DESARROLLO DE LA ESTRATEGIA........................................................... 29

7.1. Planes de Actuacin........................................................................................ 30

7.2. Coordinacin. ................................................................................................. 31
7.2.1. El Grupo de Trabajo del Visn europeo (GTV)
7.2.2. Coordinador
7.2.3. Coordinacin interadministrativa
7.3. Actuaciones de orden legal............................................................................. 33
7.4. Recursos financieros. ...................................................................................... 34

8. VIGENCIA Y REVISIN. ................................................................................. 35

ANEXO: RELACIN DE PARTICIPANTES..................................................... 36

vi
 INTRODUCCIN

1. INTRODUCCIN

El visn europeo est incluido en la categora Vulnerable en el Catlogo

Nacional de Especies Amenazadas (O.M. de 9 de junio de 1999, BOE N 148).
Segn la Ley 4/89 (artculo 3.1.2) de Conservacin de los Espacios Naturales y de
Flora y Fauna Silvestres, las diferentes Comunidades Autnomas donde habita la
especie deben elaborar Planes de actuacin que garanticen su supervivencia. Al
mismo tiempo, el artculo 8 del Real Decreto 439/1990 establece la necesidad de una
coordinacin tcnica entre las Comunidades Autnomas para el desarrollo y la apli-
cacin de los planes de actuacin, indicando que: Cuando por razones del rea de
distribucin de una especie, subespecie o poblacin catalogada, los correspondientes
Planes deban aplicarse en ms de una Comunidad Autnoma, la Comisin Nacional
de proteccin de la Naturaleza elaborar, para cada especie o grupo de especies cata-
logadas, Criterios Orientadores sobre el contenido de dichos Planes. Este es un
mandato legal de plena aplicacin en el caso del visn europeo, cuya distribucin
actual afecta directamente a varias Comunidades Autnomas: La Rioja, Pas Vasco,
Castilla y Len, Navarra, Aragn y Catalua.

La Estrategia Espaola para la Conservacin y el Uso Sostenible de la Diversidad

Biolgica, remarca el consenso que existe en mantener y potenciar la figura de Crite-
rios Orientadores, indicando medidas directas que se podran incorporar y la nece-
sidad de contener una abstraccin del elenco de la normativa bsica que estos Crite-
rios Orientadores aplicaran a la especie concreta.

En la reunin celebrada el 25 de febrero de 1999, la Comisin Nacional para la

Proteccin de la Naturaleza acord que estos Criterios Orientadores debern estar
recogidos en un documento ms amplio denominado Estrategia de Conservacin.

En el caso del visn europeo no se parte de cero, ya que existen tres Planes de
Recuperacin / Conservacin de la especie en diferentes fases de elaboracin (en
Navarra, La Rioja y Pas Vasco). Adems, existen cuatro proyectos LIFE en marcha
para la conservacin del visn europeo en Espaa (tres a desarrollar en el perodo
2001-2004 y uno en el perodo 2002-2005) y un proyecto CO-OP (2004-2005) de
actuaciones de cooperacin para la conservacin del visn europeo.

El Ministerio de Medio Ambiente, a travs de la Direccin General para la Bio-

diversidad, en el marco de sus competencias y siguiendo la recomendacin de la
Comisin Nacional de Proteccin de la Naturaleza, ha coordinado la elaboracin de
la presente Estrategia, redactndose el documento tcnico de base en el seno del
Grupo de Trabajo del visn europeo, del Comit de Flora y Fauna Silvestres, que
adems incorpora la presencia de expertos y tcnicos y asesores de las Administra-

7
 ESTRATEGIA PARA LA CONSERVACIN DEL VISN EUROPEO (Mustela lutreola) EN ESPAA

ciones. El objetivo primordial es indicar las lneas prioritarias de actuacin para la

conservacin de esta especie en nuestro pas.

Para la elaboracin del documento se ha revisado informacin contenida en

informes y documentos pblicos e inditos y, bibliografa cientfica sobre la especie,
destacando:

- Plan de accin para la conservacin de Mustlidos y Vivrridos. IUCN. 1989.

- El visn europeo (Mustela lutreola) en Europa. Consejo de Europa. 1991.
- Estudio de la distribucin del visn europeo (Mustela lutreola) en Navarra.
Gobierno de Navarra. 1995.
- Distribucin de la nutria (Lutra lutra) y el visn europeo (Mustela lutreola) en
los ecosistemas fluviales del ro Ebro. Gobierno de La Rioja. 1995.
- El visn europeo (Mustela lutreola) y el visn americano (Mustela vison) en
Espaa. Ministerio de Medio Ambiente. 1997.
- Plan de Conservacin del visn europeo (Mustela lutreola) en Navarra.
Gobierno de Navarra. 1997.
- Distribucin, morfologa y ecologa del visn europeo (Mustela lutreola) en la
Pennsula Ibrica. Universidad de Barcelona. 1998.
- Plan de restauracin del visn europeo (Mustela lutreola) en Francia. Ministe-
rio de Medio Ambiente de Francia. 1998.
- Distribucin y estatus de las especies de visn europeo (Mustela lutreola), visn
americano (Mustela vison) y nutria (Lutra lutra) en la cuenca del ro Bayas,
lava. Diputacin Foral de lava. 1998.
- Plan de Recuperacin del visn europeo (Mustela lutreola) en la Comunidad
Autnoma de La Rioja. Gobierno de La Rioja. 1998.
- Proyecto visn europeo (Mustela lutreola) en La Rioja. Gobierno de La Rioja
y Caja Rioja. 1999.
- Distribucin del visn europeo (Mustela lutreola) en la provincia de Burgos.
Junta de Castilla y Len. 1999.
- Estudio del visn europeo (Mustela lutreola) y el visn americano (Mustela
vison) en el municipio de Vitoria-Gasteiz. CEA. 2001.
- rea de distribucin y valoracin del estado de las poblaciones del visn euro-
peo en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco. Gobierno Vasco. 2001.
- Distribucin y estudio ecopatolgico del visn europeo (Mustela lutreola) en
las provincias de Burgos, La Rioja, lava, Soria, Zaragoza, Navarra, Canta-
bria, Guipzcoa y Vizcaya. Ministerio de Medio Ambiente. 2001.
- Programa LIFE-02NAT/E/8604 Conservacin del visn europeo en Cata-
lunya. 1 Informe de Actividades. Generalitat de Catalunya, Ministerio de
Medio Ambiente. Diciembre 2002.

8
 INTRODUCCIN

- Programa LIFE-00NAT-E/7299 Conservacin del visn europeo en la pro-

vincia de Burgos. Informe intermedio. Junta de Castilla y Len, Ministerio
de Medio Ambiente. Febrero 2003.
- Programa LIFE-00NAT-E/7335 Conservacin del visn europeo en el terri-
torio foral de lava. Informe intermedio. Diputacin Foral de lava, Minis-
terio de Medio Ambiente. Febrero 2003.
- Programa LIFE-00NAT-E/7331 Conservacin del visn europeo en La
Rioja. Informe intermedio. Gobierno de La Rioja, Ministerio de Medio
Ambiente. Febrero 2003.
- Conclusiones del I Congreso Internacional sobre la Conservacin del Visn
Europeo. 5-8 Noviembre 2003. Logroo, Gobierno de La Rioja.
- Plan de Gestin del Visn Europeo (Mustela lutreola) en el Territorio Histri-
co de lava. Orden Foral 322/2003 de 7 de noviembre. 2003.
- Plan de Gestin del Visn Europeo Mustela lutreola (Linnaeus, 1761) en el
Territorio Histrico de Guipzcoa. Orden Foral de 12 de mayo de 2004.

En la Estrategia se indican directrices y medidas para cumplir con la finalidad

propuesta de asegurar la conservacin del visn europeo y orientar las revisiones y la
elaboracin de los Planes de las CCAA.

Este documento ha sido elaborado por el Grupo de Trabajo del visn europeo,
que con este motivo ha mantenido reuniones en los aos 2002, 2003 y 2004.

9
 ESTRATEGIA PARA LA CONSERVACIN DEL VISN EUROPEO (Mustela lutreola) EN ESPAA

2. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

Hasta el siglo XIX el visn europeo ocupaba toda Europa central y septentrio-
nal, desde las costas atlnticas (Francia) hasta los Montes Urales y desde el Crculo
Polar rtico (Karelia y Finlandia) hasta las proximidades de los mares Mediterrneo
y Negro. Durante el siglo XX, el visn europeo ha desaparecido de la mayora de
pases europeos donde habitaba, estimndose que su rea de distribucin se ha visto
reducida a menos de un 20% del rea original. En la dcada de 1990 slo existan
poblaciones en los Pases Blticos, Bielorrusia, Rusia, Rumania, Francia y Espaa.
En el comienzo de este nuevo siglo, persiste la poblacin del ncleo occidental
(suroeste de Francia y norte de Espaa), la del norte y centro de la Rusia europea y
la del Delta del Danubio (Rumania) y, posiblemente en Ucrania y Moldavia.

En Francia, la poblacin de visn europeo se ve amenazada por el norte y por el

sudeste debido, entre otras causas, al xito colonizador de las poblaciones asilvestra-
das de visn americano. Adems est desapareciendo en la zona central de su distri-
bucin por causas an desconocidas. En este pas existe un Plan de Recuperacin de
la especie actualmente en marcha. Coincidente con la situacin en Francia, la infor-
macin disponible en Espaa tambin seala al visn americano como una causa de
la rarefaccin del visn europeo en algunas cuencas espaolas.

Distintos estudios recogen la reciente colonizacin del sur de Francia por parte
del visn europeo desde comienzos del siglo XIX, por lo que cabe suponer que la
poblacin espaola probablemente es la continuacin de dicha colonizacin. La pri-
mera referencia al visn europeo en nuestro pas lo sita en Guipzcoa en 1951.
Desde su irrupcin en la Pennsula a travs de Guipzcoa y Navarra se habra exten-
dido por todo el Pas Vasco, Navarra, La Rioja, norte de Burgos y norte de Soria.

A falta de estimaciones ms precisas sobre su abundancia en las distintas cuencas

y con la informacin disponible hasta la fecha es posible afirmar que el grueso de sus
efectivos ocupa el curso alto del ro Ebro y sus principales afluentes; adems peque-
os ncleos que ocupan las cuencas cantbricas orientales. La presencia de visn
europeo en 2003 se circunscribe a las cuencas y zonas hmedas siguientes,

- Ros mediterrneos: Ebro, Oca, Omecillo, Bayas, Zadorra, Inglares, Tirn,

Najerilla, Iregua, Leza, Cidacos, Odrn-Linares, Ega, Arga y Aragn.
- Ros cantbricos: Carranza, Nervin-Ibaizabal, Oka-Golako, Deba, Lea,
Artibai, Oria, Urumea, Oyarzun y Bidasoa.

Los ejemplares de Francia y Espaa pertenecen a la subespecie Mustela lutreola

biedermanni (Matschie, 1912), de coloracin ms clara y con un porcentaje escaso de

10
 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

ejemplares con presencia de manchas blancas pectorales. Los ltimos resultados

genticos indican que s existe un claro origen comn para la poblacin francesa e
ibrica y ms diferencias entre las poblaciones rusas, pero tambin indican unos
valores muy bajos de divergencia gentica, por lo que se podra poner en duda la
afirmacin tan clara sobre la caracterizacin de una subespecie. Por tanto, su estatus
taxonmico se halla en estado de revisin.

Esta especie habita en medios acuticos de variada tipologa: ros, arroyos, lagu-
nas, zonas pantanosas, canales, marismas y zonas costeras. En Espaa muestra pre-
ferencia por el curso bajo y medio de los ros, con corriente lenta, cobertura vegetal
de ribera ancha y densa y, buena calidad del agua. Ocupa un rango entre 0 y 200 m
de altitud en la vertiente atlntica y entre 300 y 1.400 m en la vertiente mediterrnea.

Segn la bibliografa anterior a los aos 90, la poblacin espaola de visn euro-
peo se calculaba en unos 1.000 ejemplares. En un estudio realizado entre 1999 y 2001
se estim una poblacin de 500-600 visones. La informacin disponible actualmente
permite estimar que la poblacin ibrica de visn europeo debe contar con menos de
500 ejemplares (ao 2003). La tendencia general es negativa, principalmente en
varios sectores del norte y oeste de su rea de distribucin. Parece existir una posible
colonizacin de nuevas reas hacia el este y sudeste. Las densidades medias estima-
das son entre 0,25 y 1,25 individuos por kilmetro de ro. Por cuencas, el grueso de
los efectivos se sita en la cuenca del Ebro y por CCAA, Navarra es la que alberga la
poblacin ms abundante.

A diferencia de lo que sucede en Rusia y Francia, en Espaa el visn europeo no

es objeto de trampeo desde hace varias dcadas, ya que en nuestro pas no produce
daos relevantes a los aprovechamientos humanos y ha desaparecido la explotacin
tradicional/artesanal de las pieles de animales silvestres.

Es una especie considerada en peligro de extincin a escala mundial (UICN,

2002) y se encuentra incluida en los anexos II y IV de la Directiva Hbitat y en el
anexo II del Convenio de Berna, lo que implica una gran responsabilidad para nues-
tro pas en lo que respecta a su conservacin. La pequea poblacin espaola resulta
muy vulnerable a la actuacin de afecciones de cualquier ndole (epizootias, deriva
gentica, etc.). Al igual que ocurri en el resto de Europa central y oriental, en Espa-
a su rea de distribucin ha comenzado a ser colonizada por poblaciones asilvestra-
das de visn americano, lo que puede conducir a su desaparicin en pocos aos.
Recientemente se han iniciado medidas de conservacin en algunas regiones (Nava-
rra, lava, La Rioja, Burgos y Soria) orientadas a preservar el hbitat del visn euro-
peo, controlar la actuacin de patologas que le afectan (enfermedad Aleutiana del
visn ADV) y a erradicar al visn americano.

11
 ESTRATEGIA PARA LA CONSERVACIN DEL VISN EUROPEO (Mustela lutreola) EN ESPAA

Este diagnstico es una sntesis del anlisis de la situacin en el momento de ela-

borar esta Estrategia. Los procesos biolgicos son cambiantes y debido a que el
visn europeo puede ser una especie de respuestas rpidas, es conveniente revisar el
diagnstico permanentemente incorporando nueva informacin.

12
 SITUACIN DE PARTIDA

3. SITUACIN DE PARTIDA

3.1. Situacin de la poblacin

Se parte de la presente situacin de la poblacin:

- Tendencia regresiva de la poblacin, tendencia a la fragmentacin del hbitat

y posiblemente tambin de parte de la poblacin: disponemos de un bajo
nmero de efectivos (menos de 500 ejemplares) repartidos en un elevado
nmero de fragmentos de hbitat favorable, que abarcan entre 1.900 y 2.100
kilmetros de ro.

- A falta de realizar la caracterizacin gentica de la poblacin espaola cabe

suponer que dado su pequeo tamao y la reducida rea que ocupa existe un
posible riesgo de prdida de su variabilidad gentica.
- Destruccin progresiva del hbitat favorable de la especie (canalizaciones,
encauzamientos, detracciones de caudal, limpieza de vegetacin de ribera y
desecacin de zonas hmedas). Es necesaria una mayor coordinacin entre
los Organismos de cuenca y los departamentos de conservacin de especies
del Ministerio de Medio Ambiente y de las Administraciones Autonmicas.
- Posible actuacin progresiva de contaminantes (PCB, DDT, metales pesados
y otros) que podran afectar a sus procesos biolgicos.
- Elevada mortalidad por causas antrpicas (atropellos, perros, etc.).
- Colonizacin del hbitat del Visn europeo por parte de visones americanos esca-
pados de granjas peleteras. Actualmente el visn americano se ha establecido en:
- Ros Zadorra y Bayas (lava), habiendo desplazado al visn europeo.
- Cuenca del ro Duero en Burgos, muy cerca del rea de distribucin del
Visn europeo.
- Ros y zonas hmedas del Departamento francs Pyrnes Atlantiques
prximos a la frontera espaola y probablemente se encuentra ya en el ro
Bidasoa. La consolidacin de esta situacin conducira inevitablemente a
la separacin de las poblaciones francesa y espaola de visn europeo.
- Gran parte de la mitad norte de la Pennsula Ibrica (Galicia, Centro de
Espaa, Teruel-Castelln y Catalua).
- Una elevada prevalencia de visones europeos infectados por el virus ADV
(Enfermedad Aleutiana del Visn).

3.2. Situacin legal en Espaa

- Declarada Vulnerable en el Catlogo Nacional de Especies Amenazadas.

Real Decreto 439/1990, de 30 de marzo y Orden de 9 de junio de 1999.

13
 ESTRATEGIA PARA LA CONSERVACIN DEL VISN EUROPEO (Mustela lutreola) EN ESPAA

- Declarada Vulnerable en el Catlogo de Especies Amenazadas de Aragn

(Orden de 4 de marzo de 2004).
- Declarada Vulnerable en el Catlogo de Especies Amenazadas de la Comu-
nidad Foral de Navarra. Ley Foral 2/1993, de 5 de marzo, de Proteccin y
Gestin de la Fauna Silvestre y sus Hbitats -Artculo 17-. Decreto Foral
563/1995, de 27 de noviembre. Existe el borrador del Plan de Conservacin
del Visn Europeo en Navarra.
- Declarada En Peligro de Extincin en el Catlogo Regional de Especies
Amenazadas de la Flora y Fauna Silvestres de La Rioja (Decreto 59/1998, de
9 de octubre). Aprobado el Plan de Recuperacin del Visn Europeo en La
Rioja (Decreto 14/2002, de 1 de marzo).
- Declarada En peligro de extincin en el Catlogo Vasco de Especies Ame-
nazadas de la Fauna y Flora, Silvestre y Marina (Orden de 20 de mayo de
2003/ BOPV N 129). Aprobado el Plan de Gestin del Visn Europeo en el
Territorio Histrico de lava (Ordenes Forales 180/2003, de 1 de abril y
322/2003 de 7 de noviembre). Existe el borrador del Plan de Gestin del
Visn Europeo en el Territorio Histrico de Guipzcoa.
- Declarada Especie Protegida en Catalua (categora C: Infraccin grave). Ley
22/2003, de 4 de julio, de Proteccin de los Animales.

Por todo ello parece oportuno e imprescindible abordar la elaboracin de una

Estrategia de Conservacin, a travs de la cual se puedan optimizar y rentabilizar
todos los esfuerzos para su conservacin.

14
 FINALIDAD Y OBJETIVOS

4. FINALIDAD Y OBJETIVOS

La finalidad de esta Estrategia es establecer unos criterios orientadores consen-

suados para asegurar la viabilidad a largo plazo de las poblaciones espaolas de visn
europeo, incrementando su rea de distribucin y el nmero de sus efectivos.

Los objetivos especficos son:

- Mantener unos efectivos poblacionales uniformemente distribuidos que

garanticen la supervivencia de la especie y la variabilidad gentica de la
poblacin.
- Reducir la mortalidad no natural de la especie.
- Identificar las patologas que afecten a la especie y paliar sus efectos.
- Eliminar las poblaciones asilvestradas de visn americano en un principio en el
rea de distribucin del visn europeo y evitar el asentamiento de nuevas
poblaciones. Parar el avance del resto de poblaciones de esta especie extica
invasora desde otras reas de la Pennsula Ibrica.
- Caracterizar genticamente la especie.
- Frenar la alteracin del hbitat potencial de la especie y restaurar la integridad
ecolgica de los tramos fluviales cuya recuperacin facilite el contacto entre
ncleos poblacionales aislados.
- Lograr un alto nivel de seguimiento de la especie.
- Garantizar el apoyo pblico a la conservacin de la especie.

Adems, teniendo en cuenta que el rea de distribucin del visn europeo impli-
ca muy directamente a Navarra, Castilla y Len, La Rioja y Pas Vasco, y en menor
medida, pero tambin, a Aragn y Catalua. La Estrategia debe ser la base para la
elaboracin y en su caso actualizacin de los Planes de actuacin y para la redaccin
de los futuros planes. Se constituye por tanto en el marco de referencia para la coor-
dinacin de una serie de acciones de conservacin, agrupadas en las siguientes lne-
as bsicas:

Investigacin

- Seguimiento de la poblacin espaola de visn europeo.

- Fomento de la investigacin aplicada a la gestin
- Fomento de actuaciones de inters para la investigacin

Conservacin de la especie

- Reduccin de la mortalidad por causas no naturales.

15
 ESTRATEGIA PARA LA CONSERVACIN DEL VISN EUROPEO (Mustela lutreola) EN ESPAA

- Conservacin gentica de la especie

- Prevencin y combate de enfermedades y epizootias que afectan a la especie
- Eliminacin y control de las poblaciones asilvestradas de visn americano
- Desarrollo de un Programa de Conservacin ex situ.

Medidas sobre el hbitat

- Conservacin y recuperacin del hbitat

- Comunicacin entre poblaciones y ncleos reproductores
- Reduccin del nivel de sustancias txicas y contaminantes presentes en el agua

Sensibilizacin, comunicacin, divulgacin y educacin ambiental

Participacin pblica

Desarrollo rural

Cooperacin internacional

16
 MBITO DE APLICACIN

5. MBITO DE APLICACIN

La Estrategia abarca la totalidad del rea de Distribucin Actual del visn

europeo. Esta se define, a efectos de la presente Estrategia, como a la red hidrogrfi-
ca y otras zonas hmedas de origen natural o artificial con presencia de ejemplares
de visn europeo en el ao 2003, tal como figura en el apartado de Diagnostico de la
situacin actual de este documento. Asimismo, el mbito geogrfico de esta Estrate-
gia abarca aquellas Comunidades Autnomas implicadas en la conservacin de la
especie, aunque la especie no habite permanentemente en su territorio.

De la misma forma la Estrategia abarca el rea de Distribucin Potencial de la

especie, que a efectos de la presente Estrategia es la que por sus caractersticas naturales
y estado de conservacin rene condiciones como hbitat del Visn europeo y ha con-
tado con ejemplares en los ltimos diez aos. Asimismo, se considera rea de distribu-
cin potencial a los ros y cuencas identificados como zonas de conexin entre los ocu-
pados actualmente. La delimitacin de los dos tipos de rea de distribucin podr ser
en su caso recogido con suficiente detalle en los Planes de cada Comunidad Autnoma.

Dentro del rea de Distribucin Actual y a efectos de esta estrategia, se establecen

las denominadas reas de Inters Especial para el Visn europeo que son las reas
consideradas vitales para la supervivencia y recuperacin de la especie, y que incluyen
al menos los enclaves de refugio, reproduccin y alimentacin utilizados por el Visn
europeo en diferentes estaciones. Asimismo se recomienda que se valore la posibilidad
de incluir en estas reas, aquellos ros y cuencas que acten de conexin o como
corredores entre los ros y cuencas ocupados por la especie. Las CCAA podrn en su
caso, elaborar un Catlogo o Inventario de estas reas de Inters Especial que, con
carcter de inventario abierto, podr ser incorporado a sus respectivos Planes.

17
 ESTRATEGIA PARA LA CONSERVACIN DEL VISN EUROPEO (Mustela lutreola) EN ESPAA

6. LNEAS BSICAS DE ACTUACIN

Para la elaboracin de estas lneas de actuacin se parte de experiencias previas,

muy recientes (Planes de Gestin, Conservacin y/o Recuperacin y Proyectos
LIFE). Adems, se dispone de una informacin cientfica bsica sobre la especie y de
un buen nmero de informes tcnicos, escritos, borradores y propuestas de actua-
cin, elaborados por cientficos y gestores. La experiencia prctica de gestin y la
informacin tcnica y cientfica ha inspirado conjuntamente estas directrices y
medidas, que recuperan propuestas ya contempladas en los planes y proyectos en
vigor, y recogen otras novedosas que mejoran sustancialmente los contenidos de esta
Estrategia frente a otros documentos.

El diagnstico precedente destaca el elevado riesgo de extincin de la poblacin

espaola y occidental, e identifica la destruccin del hbitat potencial de la especie, la
presencia de poblaciones asilvestradas de visn americano y la elevada prevalencia de
la enfermedad Aleutiana del Visn como los factores de amenaza ms importantes.

La Estrategia atiende la necesidad de actualizar los conocimientos sobre la biolo-

ga y ecologa de la especie y redefinir las prioridades de investigacin, como garan-
ta de las pautas de conservacin elegidas. Adems, es preciso disponer de la infor-
macin necesaria para hacer ver a la sociedad la oportunidad de las medidas de
conservacin, especialmente cuando su aplicacin se acompaa de regulaciones sig-
nificativas de los aprovechamientos que se realizan en el hbitat del visn europeo.

Uno de los objetivos bsicos de la Estrategia Espaola para la Conservacin y el

Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica es fomentar la educacin, divulgacin e
informacin dirigidas a aumentar la conciencia ciudadana y a alcanzar la implicacin
social en las tareas de conservacin. En el caso de esta Estrategia es igualmente un
objetivo principal, y el apoyo pblico es imprescindible para alcanzar el xito en los
programas de conservacin y recuperacin.

A continuacin se exponen un conjunto de recomendaciones que conforman las lne-

as bsicas de actuacin y las medidas que deben asegurar a largo plazo la conservacin del
visn europeo y orientar las revisiones de los actuales y futuros Planes de Actuacin.

6. 1. Investigacin

6.1.1. SEGUIMIENTO DE LA POBLACIN DE VISN EUROPEO

- Seguimiento del rea de distribucin de la especie. Muestreo peridico en

todas las cuencas en las que se tenga constancia de la presencia de la especie y

18
 LNEAS BSICAS DE ACTUACIN

en las cuencas contiguas. El mtodo de deteccin empleado ha de permitir

realizar actualizaciones rpidas a escala regional y debe proporcionar un buen
rendimiento, optimizando la relacin entre el nmero de observaciones obte-
nidas efectividad- y su coste econmico.
- Seguimiento de la abundancia y estructura de la poblacin. Muestreos peri-
dicos de la poblacin, con objeto de obtener series de parmetros demogrfi-
cos (estimas de abundancia, sex-ratio, reclutamiento) que permitan apreciar
tendencias en la evolucin de la poblacin.
- Seleccin de los mtodos estandarizados de seguimiento que proporcionen
actualizaciones peridicas del rea de distribucin de la poblacin espaola y
estimaciones de sus parmetros demogrficos.
- Establecimiento de una metodologa adecuada para la realizacin de estimas
de la poblacin de visn europeo.
- Seguimiento de la presencia y la expansin de la Enfermedad Aleutiana del
Visn y de otras enfermedades sobre mamferos semiacuticos en Espaa
(simultneo al indicado en este mismo Apartado).

6.1.2. FOMENTO DE LA INVESTIGACIN APLICADA A LA GESTIN

Resulta importante impulsar la investigacin aplicada a la conservacin del visn

europeo y de su hbitat; en este sentido se considera prioritario:

- Profundizacin en el conocimiento de los distintos aspectos de la biologa y

la ecologa del visn europeo.
- Estudio de la viabilidad demogrfica y gentica de la poblacin espaola.
- Caracterizacin gentica de la poblacin espaola, comparndola con la del resto
de poblaciones europeas (francesa, rumana-delta del Danubio- y varias rusas).
- Realizacin de estudios sistemticos y genticos sobre las poblaciones espa-
ola y francesa para estimar niveles de deriva gentica, flujo gentico, endoga-
mia y posibles hibridaciones.
- Investigacin de diferentes mtodos de reintroduccin y/o repoblacin de
ejemplares de visn europeo, para la elaboracin de un protocolo de actua-
cin coordinado.

6.1.3. FOMENTO DE ACTUACIONES DE INTERS PARA LA INVESTIGACIN

- Creacin de un registro de material biolgico de la especie y establecimientos

de protocolos de recogida de cadveres, restos y diferentes muestras, as
como de uso y acceso al material con fines cientficos y de formacin.
- Creacin de un registro de citas de visn europeo, visn americano y turn y
de una base de datos sobre el visn europeo y el visn americano, incluyen-

19
 ESTRATEGIA PARA LA CONSERVACIN DEL VISN EUROPEO (Mustela lutreola) EN ESPAA

do una bibliografa bsica sobre las dos especies de visones, que se halle a dis-
posicin de todos los miembros del Grupo de Trabajo.
- Estudio del rea de distribucin y las caractersticas de las poblaciones de
visn americano asentadas en zonas de distribucin del visn europeo.
- Promocin de la coordinacin entre los grupos de cientficos que investigan
en pequeas poblaciones europeas y rusas, elaborando protocolos y favore-
ciendo proyectos de investigacin comunes.
- Investigacin de sistemas de control letal y de fertilidad- de visn americano
y realizacin de ensayos (trampas, cebos, etc.). Establecimiento de contactos
con equipos internacionales especializados en descaste de pequeos mustli-
dos (armios, comadrejas, hurones y visones americanos) u otros carnvoros
(zorros), que estn ensayando o aplicando nuevos mtodos de control (toxi-
nas, vacunas de inmuno-contracepcin, repelentes, esterilizacin de ejempla-
res, etc.).

6.2. Conservacin de la especie

6.2.1. REDUCCIN DE LA MORTALIDAD POR CAUSAS NO NATURALES

- Realizacin de un estudio sobre las causas de mortalidad no natural.

- Identificacin de los tramos de vas de comunicacin especialmente peligro-
sos para el visn europeo y otros mamferos semiacuticos y elaboracin de
una propuesta que contemple las medidas correctoras que minimicen el peli-
gro que estas infraestructuras suponen para la especie.
- Identificacin de puntos de riesgo dentro del hbitat del visn europeo (cana-
les, centrales hidroelctricas) y elaboracin de una propuesta que contemple
las medidas correctoras que minimicen el peligro que estas infraestructuras
suponen para la especie.
- Se recomienda que los proyectos de construccin de carreteras, centrales
hidroelctricas, canales y otros que afecten a la morfologa y a la diversidad
estructural de los cauces fluviales cuenten, en la medida de lo posible, con
adecuadas correcciones ambientales que reduzcan el riesgo de producir mor-
talidad no natural en el visn europeo.
- Elaboracin de un protocolo de captura y manipulacin de ejemplares con
fines de conservacin, cientficos o de gestin, que minimice el riesgo de mor-
talidad asociado a estos procedimientos.
- Se recomienda limitar en la medida de lo posible las autorizaciones de control
de depredadores en el entorno de los ecosistemas fluviales donde habite el
visn europeo.
- Utilizacin de mtodos no selectivos de control de especies exticas invasoras
(coip Myocastor coipu, visn americano Mustela vison, etc.) en el rea de dis-

20
 LNEAS BSICAS DE ACTUACIN

tribucin del visn europeo de forma que no afecten a la conservacin de la

especie.

6.2.2. CONSERVACIN GENTICA DE LA ESPECIE

- Prevencin y actuacin contra la reduccin de variabilidad gentica de la

poblacin y un aumento de la depresin gentica por endogamia (poblaciones
de pequeo tamao).

6.2.3. PREVENCIN Y COMBATE DE ENFERMEDADES Y EPIZOOTIAS QUE AFECTAN A LA

ESPECIE

- Puesta en marcha de un programa de estudio sanitario sobre la incidencia de

patologas y procesos eco-toxicolgicos que amenazan a la especie.
- Investigacin sobre sistemas de diagnosis, prevencin y control de todas estas
afecciones.
- Tratamiento y recuperacin de ejemplares enfermos, para su restitucin a la
libertad, una vez sanos. Desviacin hacia el programa de cra en cautividad de
los animales irrecuperables, no afectados por enfermedades infecto-contagio-
sas, previa autorizacin de las Comunidades Autnomas y tras la valoracin
de los respectivos Centros de Recuperacin.

6.2.4. ELIMINACIN Y CONTROL DE LAS POBLACIONES ASILVESTRADAS DE VISN

AMERICANO

- Realizacin de un registro de todas las granjas de visn americano instaladas

en Espaa. Se recomienda que esta base de datos disponga de informacin
detallada de las caractersticas de las explotaciones.
- Elaboracin y promulgacin de normativa referente a las condiciones de
seguridad que deberan presentar las granjas de visn americano para garanti-
zar que no se produzcan fugas de animales.
- Incentivo del cierre o de la reconversin de las granjas de visn americano
prximas o dentro del rea de distribucin del visn europeo.
- Se recomienda prohibir, cuando ello sea posible, la implantacin de nuevas
granjas peleteras de visn americano en el rea de distribucin natural del
visn europeo y en aquellas reas susceptibles de repoblacin en el futuro.
- Eliminacin de las poblaciones asilvestradas de visn americano presentes en
el rea de distribucin del visn europeo, actualmente en lava (ros Bayas y
Zadorra), La Rioja (tramo alto del ro Najerilla), Guipzcoa (ros Deba y
Urola) y Vizcaya (ros Nervin-Ibaizabal).
- Control y rpida eliminacin de los ejemplares aislados de visn americano

21
 ESTRATEGIA PARA LA CONSERVACIN DEL VISN EUROPEO (Mustela lutreola) EN ESPAA

que aparezcan en determinadas zonas del norte de Burgos, norte de Soria, La

Rioja, Navarra y Pas Vasco, que son potenciales focos de nuevas poblacio-
nes, evitando el asentamiento de poblaciones estables.
- Control del avance de las poblaciones de visn americano presentes en Bur-
gos (ros Duero, Pisuerga, Arlanza y Arlanzn), y en el sur de Francia, dete-
niendo temporalmente su avance hacia La Rioja y hacia reas prximas de
visn europeo en Burgos y Soria.
- Evitar la implantacin del visn americano en aquellas zonas que puedan aco-
ger una poblacin de visn europeo en el futuro.
- Diseo y ensayo de mtodos complementarios al mero descaste para el con-
trol del avance de las poblaciones de visn americano.

6.2.5. DESARROLLO DE UN PROGRAMA DE CONSERVACIN EX-SITU

Teniendo en cuenta la opinin y las recomendaciones de la sesin especfica del

Grupo de Trabajo de junio de 2004, as como la grave situacin en la que se encuen-
tra la especie y dado que se cuenta con suficiente informacin como para poder des-
arrollar un Programa de Conservacin ex situ, se recomienda iniciar su desarrollo
manteniendo los esfuerzos de conservacin in situ.

El Programa de Conservacin ex situ del Visn europeo ser elaborado en el seno

del Grupo de Trabajo. Se contemplar el impacto de la extraccin de ejemplares del
medio natural, la valoracin de la viabilidad y los beneficios de los proyectos de
reintroduccin y refuerzo poblacional mediante ejemplares procedentes de los cen-
tros de cra en cautividad o mediante traslocaciones; las lneas directrices para la
constitucin de la reserva gentica; as como su incorporacin al Programa Europeo
de Cra en cautividad, con la precaucin temporal de no mezclar los stocks genticos
de las subpoblaciones europeas.

Para el desarrollo del Programa se recomienda la creacin de distintos centros de

cra, aunque exista inicialmente uno de referencia y a medio plazo al menos alguno
ms de apoyo. Asimismo debera contemplar los aspectos del control y gestin del
material biolgico depositado en los distintos bancos de recursos biolgicos, as
como las medidas de coordinacin necesarias para el buen desarrollo del Programa
entre las distintas Administraciones y otros sectores implicados.

Una vez aprobado el Programa de Conservacin ex situ por la Comisin Nacio-

nal de Proteccin de la Naturaleza, se considera fundamental el apoyo a la ejecucin
de las medidas contempladas en el mismo, entre las que se incluye la donacin o cesin
de ejemplares por parte de las CCAA implicadas, en el caso de que as lo estimen nece-
sario, para el adecuado cumplimiento de los fines del mencionado Programa.

22
 LNEAS BSICAS DE ACTUACIN

Vinculado al Programa, se elaborar un Protocolo de reintroduccin o refuerzo

de poblaciones que deber ajustarse a los criterios y recomendaciones establecidas a
tal fin por la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN), y
que en todo caso incorporar criterios para elegir adecuadamente el sitio de libera-
cin, medidas para reducir los factores de amenaza y para restaurar el hbitat si fuera
necesario, la estrategia de liberacin y un programa de seguimiento de los ejemplares
liberados.

6.3. Medidas sobre el hbitat

6.3.1. CONSERVACIN Y RECUPERACIN DEL HBITAT

- Inclusin de una muestra suficientemente representativa de los ros y zonas

hmedas en los que se conoce actualmente la presencia de la especie en la
Lista Nacional de Lugares de Inters Comunitario de la Red Natura 2000,
incorporndolos as mismo, si fuera necesario, a las redes regionales de Espa-
cios Naturales Protegidos.
- Elaboracin de un catlogo/s de los espacios ocupados por el visn europeo,
valorando el estado de conservacin de los diferentes tramos fluviales y clasi-
ficndolos segn su adecuacin a los requerimientos biolgicos y ambientales
del visn europeo. Este catlogo debera tener carcter de inventario abierto
y, si se estima necesario, ser incluido en los correspondientes Planes de
Actuacin (Planes de Recuperacin y Planes de Conservacin).
- En el caso de que el rgano sustantivo para una autorizacin, concesin o
permiso de actuaciones u obras que afecten al hbitat del visn europeo, per-
tenezca a la Administracin General del Estado, se recomienda que sean
tenidos en cuenta los distintos catlogos autonmicos, evaluando los efectos
que sobre la especie tiene la actuacin; condicionando en su caso su autoriza-
cin a lo previsto en el artculo 6 del Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciem-
bre, por el que se establece medidas para la conservacin de la biodiversidad
mediante la conservacin de los hbitat naturales y de la fauna y flora silves-
tre.
- Consideracin de las reas de Inters Especial para el visn europeo como
lugares protegidos dentro de los instrumentos de planificacin hidrolgica de
las cuencas hidrogrficas, en los Planes Territoriales Sectoriales y en las Direc-
trices de Ordenacin del Territorio. En estas reas de Inters Especial, la
reserva de caudales ecolgicos se hallar suficientemente dotada teniendo en
consideracin las necesidades biolgicas de esta especie.
- Elaboracin de unos criterios tcnicos de gestin, conservacin y restaura-
cin del hbitat, que garanticen la mejora y el acceso de los ejemplares a las
fuentes de alimentacin, el refugio y la comunicacin entre zonas con presen-

23
 ESTRATEGIA PARA LA CONSERVACIN DEL VISN EUROPEO (Mustela lutreola) EN ESPAA

cia de visn, organizando el rea de distribucin actual y potencial por cuen-

cas hidrogrficas de pequeos ros y por tramos de grandes ros. En este sen-
tido se recomienda que se primen las acciones de conservacin y mejora de la
calidad del hbitat en las reas que sean de Inters Especial para la especie.
- Conservacin, restauracin y mejora de cauces, riberas, sotos, islas fluviales y
humedales en las reas de Inters Especial para el visn europeo, segn los
criterios tcnicos elaborados.
- Coordinacin entre los Organismos de cuenca, las Confederaciones Hidro-
grficas, los departamentos de Obras Hidrulicas de las CCAA y los dedica-
dos a la conservacin de especies del Ministerio de Medio Ambiente y las
CCAA en la gestin del Dominio Pblico Hidrulico y la conservacin del
hbitat del visn europeo.
- Elaboracin de una metodologa de evaluacin de impacto ambiental espec-
fica para el visn europeo y otros mamferos semiacuticos.
- Regulacin del rgimen de caudales (embalse/desembalse de aguas) en los
embalses situados en zonas con presencia de visn europeo, procurando evi-
tar situaciones crticas para la especie o el hbitat, especialmente en poca de
reproduccin.
- Fomento del establecimiento de medidas de revegetacin y restauracin de
taludes, el mantenimiento de niveles mnimos de agua, la adecuacin de las
colas de los embalses y orillas querenciosas, la creacin de reas-refugio (islo-
tes, escolleras, etc.) en los Estudios de Impacto Ambiental de proyectos de
embalses donde exista el visn europeo.
- Desarrollo de un sistema de control y vigilancia para evitar acciones negativas
sobre el hbitat de la especie.
- Sin perjuicio de lo establecido por la legislacin vigente relativa a evaluacin
de impacto ambiental, se recomienda someter a una autorizacin o informe
previo del rgano Ambiental las actividades y obras que a continuacin se
detallan realizadas en el rea de Distribucin Actual y Potencial del visn
europeo y que incorporen en el proyecto un estudio de las afecciones
ambientales relativas a esta especie valorando el impacto directo o indirecto
que se genere sobre ella, su incidencia en el mantenimiento de la continuidad
de los ecosistemas de ribera y la adopcin de medidas correctoras. Algunas de
estas actividades u obras podran ser en su caso declaradas incompatibles con
la conservacin del visn europeo dependiendo de sus caractersticas y cuan-
do se programen en el interior de las reas de Inters Especial. Las actuacio-
nes y obras a son entre otras las siguientes:
a. Nuevo trazado o modificaciones sustanciales de pistas y carreteras que
discurran paralelas o atraviesen los cursos fluviales.
b. Construccin de embalses, presas, azudes y minicentrales hidroelctricas.

24
 LNEAS BSICAS DE ACTUACIN

c. Construccin de obras de infraestructura y adecuacin hidrulica de tipo

longitudinal (canalizaciones, dragados, escolleras, mazones, defensas, ade-
cuacin de taludes, etc.).
d. Derivaciones de caudales del ro.
e. Limpieza de riberas mediante talas de vegetacin natural.
f. Extraccin de ridos del lecho del ro.
g. Regulacin de rutas tursticas de todo terreno (vadeo de ros) y otras acti-
vidades tursticas organizadas en los cursos fluviales.
h. Cualquier otra que, a juicio de la Administracin medioambiental compe-
tente, modifique o implique un riesgo para la especie o su hbitat.

6.3.2. COMUNICACIN ENTRE POBLACIONES Y NCLEOS REPRODUCTORES

- Evitar la fragmentacin y el aislamiento poblacional en zonas y valles cerra-

dos.
- Delimitar con precisin los corredores de conexin entre zonas con presencia
de visn europeo en el interior de cada cuenca hidrogrfica y entre diferentes
cuencas hidrogrficas.
- Garantizar la conexin entre zonas con presencia de visn a travs de la con-
servacin o restauracin de dichos corredores, que incluyan medidas que
potencien la regeneracin boscosa natural, de reforestacin y otras correcto-
ras de las barreras identificadas, con el fin de aumentar la viabilidad de las
poblaciones espaolas y evitar su fragmentacin, facilitando el flujo de ejem-
plares y el necesario intercambio gentico.
- Potenciar el establecimiento de estos corredores, especialmente fluviales,
mediante acuerdos con las Organismos de Cuenca y Confederaciones Hidro-
grficas.
- Modificar los elementos que puedan actuar como barrera para la dispersin,
es decir, favorecer la permeabilidad de carreteras y otras infraestructuras a los
movimientos del visn europeo, mediante la construccin de pasos de fauna y
otras medidas correctoras.

6.3.3. REDUCCIN DEL NIVEL DE SUSTANCIAS TXICAS Y CONTAMINANTES PRESEN-

TES EN EL AGUA

- Potenciar el establecimiento de convenios entre los departamentos competen-

tes en materia medioambiental de las diferentes Comunidades Autnomas y
otros organismos, administraciones o colectivos implicados en la generacin,
emisin y gestin de residuos txicos y contaminantes al medio natural con la
finalidad de proceder a la reduccin progresiva del volumen generado y emi-
tido.

25
 ESTRATEGIA PARA LA CONSERVACIN DEL VISN EUROPEO (Mustela lutreola) EN ESPAA

- En caso de vertidos ilegales o accidentes habilitar medidas y mecanismos de

urgencia para su limpieza y eliminacin del agua.
- Vigilancia en el hbitat del visn europeo de la correcta aplicacin de la nor-
mativa medioambiental relativa a la utilizacin de productos zoo- y fitosani-
tarios y derivados industriales que contengan componentes orgnicos poten-
cialmente nocivos para el medio ambiente acutico y en concreto que puedan
afectar al hbitat del visn europeo.
- Establecer procedimientos de aplicacin de medidas de compensacin por
vertidos accidentales, en base a la aplicacin del principio de quien contami-
na paga.

6.4. Sensibilizacin, comunicacin, divulgacin y educacin ambiental

- Establecimiento de campaas de sensibilizacin e informacin entre los res-

ponsables de la gestin del Dominio Pblico Hidrulico sobre esta especie, su
importancia y sus requerimientos de conservacin.
- Difusin, con carcter general, de abundante informacin y de las actividades
de educacin ambiental y formacin, para favorecer cambios de actitudes y
facilitar el apoyo y la participacin social necesarios para alcanzar con xito
los objetivos de esta Estrategia.
- Identificacin de los distintos sectores sociales con alguna relacin con la
especie y diseo de diferentes mensajes de sensibilizacin, buscando con ello
la mxima eficacia.
- Promocin de campaas educativas en centros escolares, con especial aten-
cin a los situados en el mbito de aplicacin de esta Estrategia, en los que se
impulsar la incorporacin a los programas curriculares de los centros escola-
res de la problemtica de las especies en vas de extincin, particularizando el
caso del visn europeo, y de la destruccin de los hbitats fluviales.
- Fomento de la formacin y las campaas informativas entre los sectores cuya
actividad se desarrolla en las reas de distribucin del visn, con el fin de
favorecer la aceptacin del visn europeo y reducir los conflictos entre visn
europeo y actividades humanas.
- Elaboracin de material divulgativo destinado a los colectivos de cazadores y
pescadores en el rea de distribucin del visn europeo, que contenga infor-
macin general sobre los hbitos y el comportamiento de las especies de
mamferos semiacuticos y recomendaciones sobre la actitud a adoptar ante
encuentros o presencia de estas especies, con el fin de evitar muertes acciden-
tales en el transcurso de la prctica pisccola y cinegtica.
- Fomento de la formacin, en lo que se refiera a la especie, entre los colectivos
implicados en las tareas de ejecucin de esta Estrategia, con especial atencin
al personal tcnico y de guardera.

26
 LNEAS BSICAS DE ACTUACIN

- Fomento del flujo de informacin sobre la finalidad y los contenidos de esta

Estrategia y de los Planes de Gestin, Conservacin y/o Recuperacin, y as
mismo sobre las actuaciones de conservacin y manejo de mayor relevancia
social.
- Evaluacin cuantitativa del xito de las campaas de sensibilizacin.
- Fomento de la investigacin de carcter social que profundice en la percep-
cin de la especie por los distintos grupos sociales y evale la eficacia de las
campaas de sensibilizacin.

6.5. Participacin pblica

- Establecimiento de mecanismos de participacin de los agentes locales, eco-

nmicos y sociales en el desarrollo de esta Estrategia.
- Impulso de la participacin de los habitantes de las zonas con visones, y en
particular de los colectivos ms directamente afectados, en la formulacin,
seguimiento y ejecucin de las actividades relativas a la conservacin del
visn europeo, creando para ello los marcos participativos y los mecanismos
adecuados.
- Reconocimiento de la participacin de las organizaciones no gubernamenta-
les dedicadas a temas ambientales en el desarrollo de esta Estrategia, creando
para ello los marcos y los mecanismos adecuados que fomenten una partici-
pacin activa.
- Establecimiento y desarrollo de figuras de concertacin en materia de conser-
vacin del visn europeo entre instituciones, organizaciones no gubernamen-
tales, sector privado y centros de investigacin.
- Facilidad y regulacin de la participacin del voluntariado social en los pro-
gramas de conservacin del visn europeo.

6.6. Desarrollo rural

- Creacin de los mecanismos adecuados de apoyo a los programas y actuacio-

nes de desarrollo rural en reas con presencia de visn que incorporen los
contenidos de esta Estrategia y favorezcan la conservacin del visn europeo
y el uso sostenible de su hbitat.
- Consideracin de medidas enmarcadas en una estrategia de desarrollo rural
sostenible y de inters para la conservacin y restauracin del hbitat del
visn europeo, procurando financiar su aplicacin con Fondos Estructurales
en el marco del Reglamento CE n 1257/1999 del Consejo, de 17 de mayo de
1999, sobre la ayuda al desarrollo rural a cargo del Fondo Europeo de Orien-
tacin y Garanta Agrcola (FEOGA). Entre otras propuestas y sin perjuicio
de incorporaciones posteriores:

27
 ESTRATEGIA PARA LA CONSERVACIN DEL VISN EUROPEO (Mustela lutreola) EN ESPAA

- Fomento de la conservacin de la vegetacin de ribera.

- Aplicacin de tratamientos silvcolas que incrementen la produccin de
especies autctonas del bosque de ribera.
- Fomento de la plantacin de terrenos con diferentes especies autctonas
de los bosques de ribera.
- Restauracin de humedales.
- Mejora de la aceptacin social del visn europeo fomentando su imagen posi-
tiva como elemento dinamizador de las reas rurales, promocionando activi-
dades tursticas sostenibles y la comercializacin de los productos artesanales,
con el apoyo de la imagen del visn europeo como smbolo y marca de cali-
dad.

6.7. Cooperacin internacional

- Participacin de las diferentes Comunidades Autnomas y del Ministerio de

Medio Ambiente en los foros internacionales en que se traten y discutan
aspectos relativos a la conservacin de la especie.
- Conocimiento y colaboracin en las iniciativas promovidas en otros pases
del mbito de distribucin del visn europeo (Francia, Alemania, Rumania,
Estonia, Bielorrusia y Rusia), en el sentido de contribuir a evitar la extincin
de la especie en sus ltimos refugios.

28
 DESARROLLO DE LA ESTRATEGIA

7. DESARROLLO DE LA ESTRATEGIA

Las acciones que deben aplicarse para evitar la extincin del visn europeo en Espa-
a revisten varios grados de urgencia, afectan al conjunto de la sociedad, tanto a los sec-
tores pblicos como privados, y deben ponerse en prctica haciendo uso de distintos
instrumentos. Los Planes de Actuacin de las CCAA constituyen el eje de entramado
legal que debe soportar la conservacin del visn europeo y la gua de las acciones que
deben ser ejecutadas. La Estrategia en su conjunto debe inspirar la revisin y la elabora-
cin de los Planes de Actuacin y constituir el criterio orientador de las actuaciones de
conservacin y gestin de la especie, en este captulo se concretan directrices con la
intencin de conseguir una herramienta ms eficaz en las tareas de conservacin.

La coordinacin debe ser uno de los principios orientadores de la accin en el

campo de la conservacin de la naturaleza, tal y como se recoge en la Estrategia
Espaola para la Conservacin y el Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica, en el
caso de las especies que ocupan mbitos geogrficos que superan las fronteras admi-
nistrativas de ms de una Comunidad Autnoma.

A los rganos generales de coordinacin interadministrativa (Conferencia Secto-

rial, Comisin Nacional de Proteccin de la Naturaleza, etc.) se une, en el caso del
visn europeo, un Grupo de Trabajo especfico, dependiente del Comit de Flora y
Fauna Silvestres, constituido al amparo de las disposiciones de la Ley 4/1989.
Corresponde a este Grupo de Trabajo, con las atribuciones y en el contexto que la
vigente legislacin establece, fomentar y favorecer la coordinacin tcnica interad-
ministrativa en los asuntos relacionados con la conservacin del visn europeo, as
como impulsar y coordinar el proceso de implantacin de esta Estrategia, encargn-
dose tambin de tareas especficas referidas especialmente a aspectos comunes a ms
de una Comunidad Autnoma. En este captulo se detallan algunas de estas tareas.
Se recogen adems directrices para fomentar la necesaria cooperacin interadminis-
trativa entre departamentos de las Administraciones General del Estado, Autonmi-
cas y Locales.

En este sentido es muy importante que exista una coordinacin efectiva entre los
Organismos de cuenca, las Confederaciones Hidrogrficas, los departamentos de
Obras Hidrulicas de las CCAA y los de conservacin de especies del Ministerio de
Medio Ambiente y de las CCAA, para garantizar una adecuada gestin del dominio
pblico hidrulico y de las obras que en l se realizan, orientada a favorecer el man-
tenimiento y conservacin del hbitat del visn europeo.

Para desarrollar con eficacia la funcin prioritaria de coordinacin se precisan

recursos humanos suficientes. En este sentido se recomienda la designacin de un coor-

29
 ESTRATEGIA PARA LA CONSERVACIN DEL VISN EUROPEO (Mustela lutreola) EN ESPAA

dinador nacional (asesor tcnico adscrito a la Direccin General para la Biodiversidad),

de reconocido prestigio profesional, con el fin de facilitar la accin coordinadora del
Ministerio de Medio Ambiente, y as mismo, de la designacin de coordinadores de la
aplicacin de los Planes de Actuacin en las distintas Comunidades Autnomas.

Para incorporar plenamente en las normativas estatal y autonmica las actuacio-

nes contempladas en la Estrategia, se recomienda proponer ajustes en la legislacin
vigente e incorporaciones en las reformas legislativas en curso. Con este motivo se
recogen en este captulo las actuaciones de orden legal necesarias.

Resulta evidente que la aplicacin de la presente Estrategia y de los Planes de

Actuacin aprobados a su amparo, y en consecuencia alcanzar los objetivos plantea-
dos en estos documentos, depender, entre otras cuestiones, de la dedicacin de los
suficientes recursos financieros. Los costes de aplicacin de la Estrategia deberan,
en su caso, ser asumidos por los propios sectores implicados en mayor medida de su
ejecucin, Comunidades Autnomas y Administracin del Estado, mediante la asig-
nacin de presupuestos en el desarrollo de las mismas, o en su caso dotando nuevos
recursos especficos a medida que se prioricen actuaciones, lo que parece esencial
tanto para los Planes de Actuacin como para la propia Estrategia. Es preciso buscar
frmulas para hacer posible la incorporacin de nuevos recursos financieros, tales
como los diferentes Fondos de procedencia comunitaria.

A continuacin se especifican las lneas directrices y las medidas necesarias para

desarrollar eficazmente la presente Estrategia.

7.1. Planes de Actuacin

- Revisin de los Planes, actualmente en fase de elaboracin y aprobacin,

tomando como marco la presente Estrategia y atendiendo a sus criterios
orientadores. Se recomienda que estas revisiones sean redactadas por los
Gobiernos Autonmicos en un plazo mximo de un ao a partir de la aproba-
cin de la Estrategia.
- Incorporacin a los Planes de los mecanismos de participacin pblica y de
coordinacin necesarios para alcanzar con xito los objetivos de conservacin.
- Incorporacin a los Planes de un sistema de prioridades que garantice la financia-
cin y los recursos humanos destinados a la conservacin del visn europeo y su
hbitat, abordando en primer lugar las amenazas principales. Consecuencia de
ello, sera la elaboracin anual de un plan priorizado de actuaciones que contem-
ple las necesidades materiales y financieras que, en su caso, conlleve.
- Puesta en marcha y ejecucin por las CCAA de los Planes de Actuacin a
desarrollar in situ.

30
 DESARROLLO DE LA ESTRATEGIA

- Revisin de los Planes con una periodicidad no superior a 6 aos, sin menos-
cabo de las incorporaciones anuales de nuevas medidas y actuaciones que las
autoridades ambientales competentes consideren necesarias.

7.2. Coordinacin

7.2.1. EL GRUPO DE TRABAJO DEL VISN EUROPEO (GTV)

El Grupo de Trabajo del Visn europeo del Comit de Flora y Fauna Silvestres
(CFFS), tendr como finalidad informar y asesorar al CFFS sobre la recuperacin y
gestin de la especie y sobre el grado de desarrollo y aplicacin de la presente estra-
tegia. Para ello funcionar con la tarea prioritaria de fomentar la coordinacin tcni-
ca entre las administraciones estatales y autonmicas y con los dems sectores rela-
cionados con la especie. En el seno del Grupo podrn crearse subgrupos o equipos
para el diseo, tratamiento, seguimiento, etc. de tareas especficas.

El GTV estar formado por los representantes de las Administraciones que for-
man parte del CFFS. Los coordinadores nacionales podrn asistir a sus reuniones
como asistentes del MMA. Cuando el objeto de la reunin lo requiera, la secretara,
a propuesta propia o de la CA que lo considere oportuno y previa consulta a los
dems miembros del GTV, podr convocar a expertos que le asistan en materias de
su competencia. La asistencia de estos expertos se efectuar en calidad de asesora
tcnica del Grupo, no participando en ningn caso en la toma de decisiones de ste.
Para dar cabida a la participacin de ONG y otros interesados del sector privado, se
podrn convocar reuniones extraordinarias.

Para cumplir con esa finalidad el GTV tendr como objetivos generales los
siguientes:
a) Elaborar informes de forma peridica sobre la:
Situacin y evolucin de la problemtica de la especie
Nivel de cumplimiento, funcionamiento y aplicacin de la Estrategia y
Planes y proyectos relacionados con la especie y su hbitat.
b) Elaborar protocolos especficos.
c) Informar y asesorar sobre actuaciones que repercutan o afecten significativa-
mente a la especie y su hbitat.
d) En el caso de existir un proyecto LIFE o similar sobre este tema y emanado
del GTV o de las CCAA competentes, el GTV podr, si el beneficiario o
autoridad responsable del proyecto as lo solicita, funcionar como comit de
seguimiento del proyecto de referencia.
e) En el caso de que se considere necesario por el Comit de Flora y Fauna
Silvestres, el GTV podr informar y proponer proyectos y estudios relaciona-

31
 ESTRATEGIA PARA LA CONSERVACIN DEL VISN EUROPEO (Mustela lutreola) EN ESPAA

dos con esta temtica y cometido. Igualmente, podr asesorar sobre las direc-
trices tcnicas bsicas de dichos trabajos.
f) El GTV atender cualquier otro tema o asunto que sobre la problemtica de
la especie le sea requerido por el CFFS.

7.2.2. COORDINADOR

Se facilitar la accin coordinadora del Ministerio de Medio Ambiente, nombrando

la figura de un coordinador o equipo coordinador nacional, con dependencia de la
Direccin General para la Biodiversidad, con el fin de realizar las tareas de coordinacin
y apoyo a esta Estrategia. Las funciones de esta figura, en esencia, sern las siguientes:

- Asesorar al Ministerio de Medio Ambiente en sus competencias de coordina-

cin y legislacin bsica, especficamente con el tema de esta estrategia.
- A requerimiento de las Comunidades Autnomas, prestar apoyo tcnico en
todas las tareas, que se incluyen o deriven de la aplicacin de esta Estrategia.
- Asesorar al GTV en las tareas de supervisin del grado de cumplimiento de la
Estrategia.
- Recabar informacin, hacer propuestas y mantener un dilogo fluido y cons-
tante con los distintos miembros del GTV.
- De acuerdo con las Comunidades Autnomas, disear y coordinar actuacio-
nes tcnicas que sean de aplicacin en lneas generales y de mbito nacional.
- Mantener contactos con instituciones, expertos y responsables tcnicos de
otros pases, relacionados con la materia con el fin de proporcionar al GTV
informacin actualizada sobre avances en la resolucin del problema de con-
servacin de la especie.
- Garantizar el flujo de informacin a los sectores sociales implicados y a la
sociedad en general, necesario para mejorar el apoyo social y la participacin
pblica en el desarrollo de esta Estrategia.

Asimismo, se recomienda que las Comunidades Autnomas que as lo estimen

conveniente, designen coordinadores autonmicos con el mismo fin.

7.2.3. COORDINACIN INTERADMINISTRATIVA

- Fomento de la cooperacin entre los diferentes departamentos de la Adminis-

tracin General del Estado para favorecer la aplicacin de la presente Estrate-
gia. El Ministerio de Medio Ambiente es el rgano competente para promover
las acciones de coordinacin necesarias con otros departamentos ministeriales
cuyas actuaciones puedan tener repercusin en la conservacin del visn euro-
peo o su hbitat. Son prioritarias las siguientes medidas de coordinacin:

32
 DESARROLLO DE LA ESTRATEGIA

- Establecimiento de mecanismos de comunicacin con los Ministerios de

Fomento, Industria y Energa y Agricultura, Pesca y Alimentacin, para
conocer e informar las actuaciones e inversiones que los Ministerios cita-
dos realicen y vayan a realizar en el mbito de aplicacin de esta Estrategia
y que puedan afectar a sus objetivos.
- Asegurar una adecuada coordinacin entre los Organismos de cuenca, las
Confederaciones Hidrogrficas, los departamentos de Obras Hidrulicas
de las CCAA y los de conservacin de especies del Ministerio de Medio
Ambiente y de las CCAA en la gestin del dominio pblico hidrulico y
la conservacin del visn europeo, en aspectos como: la planificacin
hidrolgica, construccin de embalses, presas y azudes, regulacin de
embalses, derivaciones de caudales, extraccin de ridos, vertidos, cons-
truccin y funcionamiento de minicentrales elctricas, y realizacin de
obras de infraestructura y adecuacin hidrulica.
- Impulso de la coordinacin con los diferentes departamentos de la Admi-
nistracin General del Estado y autonmicos con competencias en la apli-
cacin de las ayudas comunitarias al desarrollo rural, a cargo del Fondo
Europeo de Orientacin y Garanta Agrcola (FEOGA), con el fin de
garantizar que las actuaciones que se deriven sean favorables a la conserva-
cin del visn europeo y de su hbitat.
- Establecimiento de un mecanismo de coordinacin con los Agentes
Medioambientales de las CCAA, el SEPRONA de la Guardia Civil, las
patrullas de Medio Ambiente de las Policas Autonmicas y el Ministerio
Fiscal, a efectos de investigar los casos seguros y probables de mortalidad
no natural de visones europeos y del ejercicio de acciones penales contra
actuaciones que puedan ser constitutivas de infraccin.
- Fomento de la coordinacin entre los diferentes organismos y departamentos
de las Administraciones Autonmicas y de la Administracin Local, para evi-
tar actuaciones perjudiciales para la especie, o en todo caso minimizar los
efectos de las que, por razones de inters general, deban ser realizadas.
- Realizacin de un informe jurdico para aclarar las competencias concurren-
tes entre los Organismos de cuenca, las Confederaciones Hidrogrficas y las
Comunidades Autnomas, a la hora de actuar sobre las aguas continentales
donde vive el visn europeo, con el fin de mejorar en la coordinacin de las
actuaciones que afecten al hbitat de esta especie.

7.3. Actuaciones de orden legal

- Consideracin, con carcter general, de los contenidos de esta Estrategia en la

normativa estatal y autonmica.

33
 ESTRATEGIA PARA LA CONSERVACIN DEL VISN EUROPEO (Mustela lutreola) EN ESPAA

- Elevar a la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente la propuesta de declara-

cin del visn europeo como de inters general por el Gobierno o las Cortes,
con el fin de dotarse de medidas especiales que potencien las contenidas en los
Planes de Actuacin autonmicos y favorezcan la aplicacin de esta Estrategia.
- Proponer la recatalogacin de la especie en el Catlogo Nacional de Especies
Amenazadas y en las legislaciones de las diferentes CCAA a la categora de
en peligro de extincin y, como especie prioritaria por la Directiva Hbi-
tats (Directiva 92/43/CEE, de 21 de mayo de 1992).
- Integracin de los contenidos de esta Estrategia en la normativa estatal y
autonmica que desarrolle el Reglamento CE n 1257/1999 del Consejo, de
17 de mayo de 1999, sobre la ayuda al desarrollo rural a cargo del Fondo
Europeo de Orientacin y Garanta Agrcola (FEOGA).
- Integracin de los contenidos de esta Estrategia y las medidas de los Planes de
Actuacin del visn europeo, en las polticas, planes y programas sectoriales,
as como en cualquier otro instrumento de planificacin ambiental y territo-
rial de aplicacin en reas con presencia de visn.
- Inclusin de los catlogos de reas de Inters Especial para el visn europeo
de las Comunidades Autnomas en sus respectivos Planes de Actuacin.
- Adopcin y aplicacin de los protocolos acordados y necesarios para la con-
servacin y el manejo de la especie y de su hbitat.
- Elaboracin de una normativa de carcter bsico que controle, regule y en su
caso impida la instalacin de nuevas granjas de peletera de visn americano
actualmente existentes en el rea de distribucin del visn europeo y que
ayude a su reconversin, de acuerdo a lo establecido en el punto 7.1.4. Elimi-
nacin y control de la poblaciones asilvestradas de visn americano

7.4. Recursos financieros

- Evaluacin, y en su caso identificacin, de los recursos econmicos necesa-

rios para asegurar la puesta en marcha y la aplicacin de esta Estrategia y de
los Planes de Actuacin aprobados a su amparo.
- Asegurar la contribucin financiera del Ministerio de Medio Ambiente y de
las Comunidades Autnomas, necesaria para la puesta en marcha de esta
Estrategia.
- Consideracin como criterio de valoracin para la adjudicacin de subven-
ciones oficiales, de la adecuacin de los proyectos cuyo objetivo sea la conser-
vacin del visn europeo a las acciones propuestas en esta Estrategia.
- Bsqueda de financiacin privada, a travs del sector privado (Empresas,
Fundaciones etc.).

34
 VIGENCIA Y REVISIN

8. VIGENCIA Y REVISIN

La vigencia de esta Estrategia es indefinida y ser revisada cuando as lo exija la

situacin de la especie y al menos una vez cada diez aos. El rgano encargado de
supervisar el grado de cumplimiento de la Estrategia ser la Comisin Nacional de
Proteccin de la Naturaleza.

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 ESTRATEGIA PARA LA CONSERVACIN DEL VISN EUROPEO (Mustela lutreola) EN ESPAA

ANEXO

RELACIN DE PARTICIPANTES EN LAS REUNIONES DEL GRUPO

DE TRABAJO DEL VISN EUROPEO DONDE SE HA ELABORADO
ESTA ESTRATEGIA

Manuel Alcntara
Gobierno de Aragn

Enrique Castin y Javier Forcada

Gobierno de Navarra

Iigo Mendiola
Diputacin Foral de Gipuzkoa

Joseba Carreras
Diputacin Foral de lava

Jos Ignacio Molina, Jos Manuel Meneses, Consuelo Temio, Sara Brizuela, Olga
Alarcia, Mariano Torre, Jos Mara Azcrate y Roberto Carbonell
Junta de Castilla y Len

Jordi Ruiz y Francisco Maas

Generalitat de Catalunya

Luis Lopo y Juan Ignacio Ibez

Gobierno de La Rioja

Jorge Gonzlez e Idoia Villate

Sociedad de Ciencias Aranzadi

Juan Carlos Cea

Consultor

Asuncin Gmez
Consultora

Santiago Palazn
Asesor Tcnico MMA

36
 ANEXO

Luis Mariano Gonzlez y Borja Heredia

Direccin General para la Biodiversidad (MMA)

Paloma Garzn y Jos Luis Gonzlez

Consultores en Biologa de la Conservacin, S.L.

37
La Ley 42/2007 del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad establece
en su artculo 57 que la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente apro-
bar las estrategias de conservacin de especies amenazadas presen-
tes en mas de una Comunidad Autnoma, dando prioridad a los taxones
con mayor grado de amenaza. La Ley tambin prev la elaboracin de
estrategias de lucha contra las principales amenazas para la biodiversi-
dad, dando prioridad a las que afecten a un mayor nmero de especies
incluidas en el Catlogo Espaol de Especies Amenazadas.
Estas estrategias constituyen el marco orientador de los planes de actua-
cin que deben elaborar las Comunidades Autnomas y, al tratarse de
documentos consensuados entre tcnicos y expertos, se convierten en
directrices de gran utilidad para las Administraciones Pblicas y para
cualquier persona u organizacin que quiera desarrollar actuaciones que
puedan tener una incidencia sobre el hbitat o sobre la propia especie.
En desarrollo de este mandato legal, el Ministerio de Medio Ambiente, y
Medio Rural y Marino, a travs de la Direccin General de Medio Natu-
ral y Poltica Forestal, impulsa la elaboracin de estas estrategias de
conservacin en colaboracin con las Comunidades Autnomas, los
sectores afectados, los investigadores y la sociedad civil. Para su redac-
cin se constituyen grupos de trabajo ad hoc y se inician procesos de
participacin y consulta que culminan con la presentacin de un texto a
la Comisin Estatal del Patrimonio Natural y la Biodiversidad, que es el
rgano colegiado responsable de elevar la propuesta a la Conferencia
Sectorial de Medio Ambiente para su aprobacin definitiva.