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Waldecy Rodrigues
waldecy@terra.com.br
Professor do Programa de Mestrado em Desenvolvimento Regional e Agronegcio (UFT)
AV. NS 15, ALCNO 14, Campus de Palmas, Bl. III, Sala 20, 77001-090, Palmas, TO, Brasil
Resumo Abstract
A arquitetura sustentvel consiste em uma postura Sustainable Architecture consists of a position in the
na prtica profissional da construo civil que construction professional practice that enhances the
valoriza as percepes do homem quanto ao perception of the man on the environment. The
ambiente. O objetivo deste trabalho realizar uma objective of this paper is to perform an environmental
anlise do custo-benefcio ambiental do edifcio da cost-benefit analysis of a sustainable architecture
Secretaria Municipal de Meio Ambiente, Cincia e deployment, as a case study considering the
Tecnologia (SEMACT) do municpio de Palmas TO, construction of the Municipal Secretary of Environment,
que utilizou preceitos de construo da arquitetura Science and Technology (SEMACT) of Palmas city - TO.
sustentvel. Pelos critrios privado (taxa de By the private (discount rate of 15% per year) and
desconto de 15% ao ano) e pblico (taxa de public criteria (discount rate of 6% per year) for the
desconto de 6% ao ano) de anlise de analysis of investments in the case studied the use of
investimentos no caso estudado, o uso de tcnicas sustainable architecture is not recommended, because
de construo da arquitetura sustentvel no the incremental costs of construction are higher than
recomendvel, pois os custos incrementais de considered benefits (energy saving). Moreover,
construo tornam-se superiores aos benefcios considering the criterion of sustainability analysis of
considerados (economia de energia). Alm disso, investments (zero discount rate), the use of sustainable
considerando o critrio de sustentabilidade de architecture would be relatively attractive. However, the
anlise de investimentos (taxa de desconto nula), o use of this criterion has many restrictions on economic
uso de tecnologias de construo da arquitetura analysis, only recommended in extreme situations
sustentvel passa a ser relativamente atrativo. where environmental externalities generated by the
Contudo, a utilizao desse critrio revela muitas ventures are intense and not obtained from similar
restries na anlise econmica, e s sources or substitutes.
recomendvel em situaes extremas, nas quais as
externalidades ambientais geradas pelo
empreendimento sejam intensas e no obtidas em
fontes substitutas ou similares.
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A arquitetura sustentvel nas edificaes urbanas: uma anlise econmico-ambiental
Ilda Helena Oliveira Nunes, Luzimeire Ribeiro de Moura Carreira, Waldecy Rodrigues
Introduo
A adoo da arquitetura sustentvel como padro de construo pode levar ampliao do conforto
ambiental e economia de recursos naturais, tais como gua e energia eltrica. Porm, pode-se questionar
se o custo incremental com a adoo de tecnologias de construo mais sustentveis so compensadoras
para o empreendedor (seja ele pblico ou privado) e para a sociedade como um todo.
O objetivo deste trabalho realizar uma anlise do custo-benefcio ambiental da implantao da arquitetura
sustentvel, considerando como estudo de caso o edifcio da Secretaria Municipal de Meio Ambiente, Cincia
e Tecnologia (SEMACT) do municpio de Palmas TO. A pergunta a ser respondida se vale a pena para a
administrao pblica investir na construo de prdios mais sustentveis do ponto de vista econmico e
ambiental.
A primeira parte do artigo trata da metodologia utilizada, que foi elaborada a partir de uma perspectiva
interdisciplinar, na fronteira do conhecimento entre a arquitetura e urbanismo e da economia do meio
ambiente. Posteriormente, so apresentadas as perspectivas analticas da arquitetura sustentvel e sua
relao com o conforto ambiental. Por fim, demonstrada anlise econmica da edificao do rgo
municipal de meio ambiente da cidade de Palmas/TO, que foi construdo nos princpios da arquitetura
sustentvel.
Metodologia
Como determinar parmetros econmicos e ambientais para a escolha de um padro ou outro de construo
de prdios pblicos? Em regra, levam-se em conta padres como economicidade, qualidade e durabilidade.
Para responder se, do ponto de vista do poder pblico e da sociedade, vale a pena investir no
reaproveitamento de materiais mais ecolgicos e na reformulao da maneira de se constiturem os
ambientes construdos, optou-se pelo uso da anlise custo-benefcio ambiental.
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Conforme Field (1995), o mtodo passou a considerar variveis ambientais, o que se convenciona chamar
de externalidades. No caso em questo, mensurou-se o custo marginal (adicional) de se construir,
utilizando-se padres da arquitetura sustentvel em relao convencional, e suas repercusses sobre a
economia de energia. Realizaram-se os seguintes procedimentos metodolgicos:
(i) Descrio fsica da construo da Secretaria Municipal de Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia
(SEMACT) por meio de mapeamento fotogrfico, anlise do projeto arquitetnico e entrevista
com seu autor. A obra em questo foi edificada dentro da concepo da arquitetura sustentvel,
tendo como princpio bsico a minimizao dos impactos ambientais decorrentes da implantao
de edificaes pblicas, bem como o uso racional e sustentvel dos recursos naturais no
renovveis.
(ii) Levantamento dos custos de construo do metro quadrado do prdio, que utilizou a tcnica de
construo sustentvel. O valor de implantao das edificaes referentes construo civil
tradicional e da construo pertencente arquitetura sustentvel foi obtido de Rezende (2006) e
da planta de valores genricos do Municpio de Palmas (Palmas, 2007).
(iii) Clculo da economia de energia resultante da opo pelo uso da construo a partir da
arquitetura sustentvel, obtido dos relatrios de gastos mensais, junto Secretaria de
Planejamento e Administrao SEPLAD, referentes ao primeiro semestre de 2006, englobando
os meses de janeiro a julho (Palmas, 2006).
(iv) Desenho do fluxo de caixa incremental da arquitetura sustentvel, considerando o custo de
construo e a economia de energia adicional. De acordo com o Sistema Tributrio Nacional,
utilizou-se o valor de depreciao do imvel de 4%; a vida til considerada, tanto para o prdio
construdo sob a arquitetura sustentvel como para a construo tradicional, foi de 25 anos
(Brasil, 1966).
(v) Anlise da viabilidade econmica e ambiental da opo pela construo sustentvel (arquitetura
sustentvel) por trs critrios: privado, com taxa de desconto de 15% ao ano; pblico, com taxa
de desconto de 6% ao ano; e de sustentabilidade, com taxa de desconto nula, em relao
especfica adoo da taxa de desconto ao longo do perodo de depreciao da obra (25 anos),
conforme preconiza Field (1995).
Segundo Capra (2003), a comunidade sustentvel no se alimenta apenas com o crescimento econmico,
mas com a teia da vida, que consiste nas redes de comunicao ou redes vivas. Cada comunicao cria
pensamentos e significados que acabam ligando toda uma rede de aes. Basicamente, dois fatores criam
esta realidade, o crescimento global do capitalismo e a criao de comunidades sustentveis baseadas na
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prtica do planejamento ecolgico (eco design). Esta novidade impactou a sociedade, ao focalizar o bem-
estar do homem como o objetivo de consumo, o que leva a uma definio operacional de sustentabilidade
ecolgica com aplicao prtica ao cotidiano da sociedade.
Leff (2001) afirma que a cidade modificou-se na busca pelo capital, aglomerando-se produo e consumo e
degradando a energia pelo desperdcio dos recursos naturais; aponta tambm que a racionalidade ambiental
no a expresso de uma lgica, mas o efeito de um conjunto de interesses e de prticas sociais, portanto,
abre-se terreno para valores tradicionais e conhecimentos prticos. Aqui se insere a definio de Boff (2004)
de ecotecnologia que consiste em um caminho suave, ou tcnicas e procedimentos que visam preservar o
meio ambiente ou minorar os efeitos no desejados, identificando suas causas e no apenas as
consequncias.
Sachs (2004) formulou alguns princpios alicerados na satisfao das necessidades bsicas do ser humano,
na solidariedade com as geraes futuras e na preservao dos recursos naturais e do meio ambiente em
geral. Tais princpios entraram na discusso sobre ecodesenvolvimento e desencadearam a adoo do
desenvolvimento sustentvel pela sociedade civil.
Santos (2002), ao discutir a cincia ps-moderna, compara esta ao senso comum e no despreza o
conhecimento que produz tecnologia, mas entende que este deve ser adaptado ao autoconhecimento ou
sabedoria de vida de cada um. Isso ocorre de acordo com a adaptao da tecnologia ao conhecimento
comum, uma das premissas da arquitetura sustentvel. Branco (1999) concorda ao afirmar que a
preservao ambiental extremamente necessria ainda mais quando aliada as tecnologia e tradio
cultural humanas.
Hawken et al. (2002), ao caracterizarem o capitalismo natural, baseiam-se na premissa de que o uso
excessivo de recursos promove excesso de produo para poucas pessoas. Os materiais retirados da
natureza voltam expelidos como lixo ou disseminados em forma de poluio. Ao notar-se essa problemtica,
define-se a filosofia de que o desenvolvimento sustentvel deve se concentrar na funcionalidade e no no
produto. O sucesso de projetos sustentveis tem despertado muitos novos adeptos, mas no o suficiente
para superar as formas tradicionais de construo. Mesmo assim, as empresas que se comprometem com as
questes de sustentabilidade tendem a criar sistemas de produo cada vez mais eficientes, e isso significa
mais que o design do produto e mais que a mercadologia e a competio, significa, tambm, a reavaliao
das responsabilidades empresariais.
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construo. Isso, possivelmente, se deve ao tipo de educao proposta sociedade, aquela que objetiva o
consumo sem limites dos recursos, pois estes so percebidos como infindveis.
Hawken et al. (2002) demonstram que a filosofia do Capitalismo Natural est tomando conta dos projetos
arquitetnicos, e comentam que locais bem planejados podem reduzir gastos, com energia e gua, por
exemplo, fato que gera uma economia a longo prazo. Alm disso, um design bem estruturado e projetado
pode refletir nas prprias relaes dentro do ambiente de trabalho. Consideram tambm que os prdios
verdes so competitivos econmica e esteticamente, alm de relativamente mais baratos que as
construes convencionais. Afinal, o design ecolgico ou sustentvel tem condies de diminuir os custos de
implantao, com economia em infraestrutura e flexibilidade no uso, medida que as necessidades
humanas evoluem.
Trata-se de questo bsica para a Arquitetura e o Urbanismo proporcionar ao ser humano condies
necessrias habitabilidade e ao uso racional dos recursos, fazendo com que o produto arquitetnico
corresponda, conceitual e fisicamente, s necessidades e condicionantes do meio ambiente natural, social,
cultural e econmico de cada sociedade (UFMG, 2000). Nesse sentido, o Brasil apresenta grande potencial
para desenvolver estratgias bioclimticas e sustentveis para o ambiente construdo.
Segundo Nogueira e Nogueira (2003), o desempenho trmico de uma edificao est diretamente ligado s
caractersticas climticas do local de sua instalao. O conhecimento do clima e da geografia local um
importante auxlio para todo profissional executar um bom projeto arquitetnico. Com isso, pode utilizar-se
dos recursos naturais, que atendam s exigncias de conforto do usurio, criando uma situao de
sustentabilidade do ambiente e de satisfao do homem.
Mundialmente, o discurso ambiental s veio incorporar as preocupaes energticas na ltima dcada, como
forma de contribuio para o atendimento s metas estabelecidas no Protocolo de Quioto. A partir deste,
surgiram as primeiras polticas e iniciativas de economia e uso racional de energia eltrica, aes que
atingiram diretamente os procedimentos de edificaes. A Frana, entre 1973 e 1989, implantou uma
legislao voltada ao uso racional de energia eltrica em suas edificaes, e obteve uma economia de 42%
no setor eltrico, estimulando toda a Europa a adotar esse modelo. Nos anos 90, a vez dos Estados Unidos
tambm tornar obrigatria a adoo de uma legislao voltada economia e ao uso racional de energia
eltrica nas edificaes urbanas (Meirio, 2004).
No cenrio brasileiro, esse conjunto de procedimentos e normas, que visa garantir o uso racional de energia
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e conforto ambiental aos usurios, foi denominado de Eficincia Energtica em Edificaes. No ano de 2001,
foi promulgada a Lei n 10.295, que dispe sobre a Poltica Nacional de Conservao e Uso Racional de
Energia, mediante o estabelecimento de: (i) nveis mximos de consumo ou mnimos de eficincia para o
funcionamento de equipamentos eltricos, (ii) de indicadores para os diversos tipos de edificaes e (iii) de
requisitos bsicos para a arquitetura bioclimtica (Brasil, 2001). O setor pblico busca adaptar-se pela
normalizao dos procedimentos construtivos em seus cdigos de obras. Nos prdios pblicos, o
cumprimento da lei, tem base na troca dos equipamentos obsoletos por outros mais eficientes (RCE, 2004).
Somente nos ltimos anos, aqui no Brasil, as questes ambientais e a escassez dos recursos energticos
tm feito parte do discurso sobre o desenvolvimento sustentvel, possivelmente por dois motivos: (i) o
consumo energtico no setor domstico tem se mostrado superior ao de servios, pois, de acordo com
guas (2000/2001), em 1971 os servios representavam 26% do consumo em edifcios e em 1995
representavam cerca de 40%, mantendo um elevado gasto no setor domstico; e (ii) porque a matriz
energtica considerada energia limpa, j que, em maior parte, advm das hidreltricas que causam
menos impactos que as termeltricas, as quais so consideradas as grandes vils na emisso dos gases de
efeito estufa e geram um alto custo ao meio ambiente.
A arquitetura sustentvel ou ecolgica entra nesse cenrio voltada economia e ao uso racional dos
recursos naturais. Contribui com a elaborao de projetos energeticamente eficientes, por intermdio de
uma arquitetura adaptada ao clima, considerando a iluminao natural integrada artificial, valorizando o
uso de ventilao natural, executando a especificao de acabamentos e materiais tecnicamente adequados,
entre outros aspectos.
Para ilustrar esta discusso, apresenta-se como estudo de caso a edificao do rgo municipal de meio
ambiente da cidade de Palmas Tocantins, a SEMACT Secretaria do Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia.
De acordo com o conceito do projeto, este foi elaborado dentro da concepo da Arquitetura Sustentvel.
Assim, tem como princpio bsico a minimizao dos impactos ambientais decorrentes da implantao de
edificaes pblicas, bem como o uso racional e sustentvel dos recursos naturais no renovveis, e busca,
ainda, a integrao de suas estruturas fsicas ao meio ambiente onde est inserido, uma ampla rea Verde
(AV) com vegetao tpica do cerrado, prxima rea de Preservao Permanente (APP) de um dos
crregos que cortam a rea urbana da cidade, o Brejo Comprido (Palmas, 2003).
O prdio desta Secretaria, no ano de 2004, concorreu e foi premiado no concurso Prmio Cidade Eficiente
em Energia Eltrica categoria Prdios Pblicos Municipais, concedido pelo Instituto Brasileiro de
Administrao Municipal IBAM, Rio de Janeiro - RJ, que uma organizao no governamental voltada ao
apoio em administrao pblica municipal. Este concurso objetivou o reconhecimento das melhores
experincias locais, em nvel nacional, mediante aes e iniciativas eficientes no uso da energia eltrica nos
diversos segmentos da administrao pblica (RCE, 2004).
Segundo o autor do projeto (Rezende, 2006) o sistema construtivo utilizado priorizou a adoo de solues
arquitetnicas adaptadas s condies especficas local, e buscou criar um sistema ideal de iluminao e
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ventilao natural. A concepo do projeto objetivou a inovao do espao destinado a prdios pblicos e a
eliminao do maior nmero possvel de paredes, a fim de integrar ambientes que so demarcados por meio
do uso de mobilirios tambm projetados para atender s necessidades do ambiente. Desse modo,
constituram-se as redes de comunicao propostas por Capra (2003). Buscou-se, ainda, reduzir o custo e
o tempo de execuo da obra, pela criao de um local de trabalho integrado, agradvel, confortvel e que
atende s necessidades dos funcionrios.
Ainda de acordo com Rezende (2006), a economia energtica se deve, em grande parte, ao aproveitamento
da iluminao natural, fato que permite que o consumo seja at 10% menor, em relao a um edifcio
convencional, em dias considerados crticos. Nesse projeto, o aproveitamento da iluminao natural deve-se
ao sistema de iluminao zenital e aos grandes panos de vidro dispostos ao longo da fachada (Figura 1);
tambm se utilizou na obra uma cobertura em policarbonato no centro do telhado, que todo em telha de
barro tipo colonial, funcionando como uma clarabia (Figura 2), o que permite a incidncia de iluminao e a
ventilao natural. Nesse aspecto, aqui se faz referncia ecotecnologia definida por Boff (2004). Ainda, o
projeto contempla um sistema de ventilao cruzada e as aberturas ao longo da cumeeira que propiciam o
efeito de chamin. Em funo disso, o consumo de energia com o ar condicionado, nos dias quentes, 50%
menor em relao aos prdios convencionais.
Figura 1. Vista da fachada principal e vista da paisagem externa pela janela (pano de vidro) do Prdio da
SEMACT Palmas/TO.
Figure 1. View of the main facade and a view of the landscape outside the window (glass cloth) of the
SEMACT Building Palmas/TO, Brazil.
Fonte: Toledo (2003).
Outra caracterstica que vale ressaltar, no prdio em questo, a valorizao do artesanato, percebida nos
detalhes de acabamento interno, no qual foram incorporados artefatos da cultura tpica local, como as
luminrias e as divisrias confeccionadas a partir dos talos de buritis (Mauritia flexuoxa) e o acabamento do
forro de teto, o qual tem como matria prima a casca e a palha de buriti (M. flexuoxa) e embira da
bananeira (Musa sp.). Aqui se insere a racionalidade ambiental defendida por Leff (2001) expressa no uso
de valores tradicionais, notando-se, tambm, que a cultura volta-se ao preservacionismo destacado por
Branco (1999).
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Existem ntidas vantagens em termos de conforto ambiental, quando se realizam projetos inspirados em
princpios da arquitetura sustentvel. Porm, em termos da avaliao econmica do uso dos recursos
prescinde-se de uma anlise mais acurada. Foram avaliados dois tipos de edificaes: o prdio da
Secretaria Municipal de Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia (SEMACT), representando a arquitetura
sustentvel, e o prdio da Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano e Habitao (SEDUH),
representando a arquitetura convencional.
Relacionado energia eltrica, o consumo mdio da arquitetura sustentvel (SEMACT), por metro quadrado,
foi de 4,77 kW/h; j para a edificao convencional (SEDUH), o consumo mdio por metro quadrado foi de
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7,51 kWh. Estabelecendo uma comparao entre ambas (Grfico 1), o primeiro apresentou um consumo
42,7% menor. Destaca-se que o nmero de pessoas que trabalham em ambos os prdios semelhante.
Observou-se uma eficincia energtica maior que a projetada por Rezende (2006).
4
3
2
1
0
ARQUITETURA ARQUITETURA
CONVENCIONAL ECOLGICA
Quanto ao valor de implantao da arquitetura sustentvel (Grfico 2), ainda considerando Rezende (2006),
o gasto por metro quadrado de construo considerado atualmente, est em torno de R$ 1.300,00/m2,
enquanto, para a construo convencional, segundo a planta de valores genricos do municpio de Palmas
(Palmas, 2007), o valor de R$ 1.000,00/m2. O resultado aqui encontrado ope-se ao considerado por
Hawken et al., (2002), pois o custo de implantao da edificao sustentvel avaliada foi superior ao da
arquitetura tradicionalmente utilizada.
1400
VALOR DO PROJETO (R$/m)
2
1200
1000
800
600
400
200
0
ARQUITETURA ARQUITETURA
CONVENCIONAL ECOLGICA
Grfico 2. Valor de implantao dos Projetos em padres distintos de construo Palmas/TO (2006).
Graph 2. Value of Projects implementation in distinct patterns of construction Palmas/TO, Brazil (2006).
Fonte: Pesquisa de campo.
Os resultados mostram a economia de energia realizada pelo prdio relativo eco-arquitetura, porm o
custo inicial apresentou-se mais elevado do que o que remete arquitetura tradicional.
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O Valor Presente Lquido (VPL) e a Taxa Interna de Retorno (TIR) indicam a viabilidade econmica ou no da
alternativa de investimento a ser considerada. Neste caso, se o VPL > 0 e a TIR > 0, mostra-se que o uso
da arquitetura sustentvel economicamente indicado com relao ao padro de construo da arquitetura
convencional. A grande questo na anlise custo-benefcio qual taxa de desconto considerar, pois ela
demonstra quais so os custos de oportunidade do capital investido, ou seja, revela outras possibilidades de
retorno do capital investido. Tambm considera a preferncia pela liquidez, ou seja, no espao temporal,
mesmo em uma situao de preos constantes, prefere-se receber um real agora do que daqui a dez anos.
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Para o critrio privado de anlise de investimentos, com taxa de desconto de 15%, no caso estudado, o uso
da arquitetura sustentvel no recomendvel, uma vez que o VPL foi de (-R$ 214,67) e a TIR do perodo
de -12,39%. Isso indica que, do ponto de vista do empreendedor privado, esta mudana de tecnologia de
construo no recomendvel.
Considerando o critrio pblico de anlise de investimentos, com uma taxa de desconto menor (6% ao ano)
no caso estudado, o uso da arquitetura sustentvel tambm no se mostra recomendvel, uma vez que o
VPL foi de (-R$ 131,26) e a TIR do perodo de -4,96%. Isto indica que, do ponto de vista da avaliao de
projetos pblicos, esta mudana de tecnologia de construo no se recomenda.
Consideraes finais
Para o estudo de caso em questo, a opo do poder pblico municipal por investir maiores recursos na
arquitetura sustentvel, para a construo da SEMACT, pode justificar-se pelo fato de o prdio ter sido
construdo dentro de uma rea Verde (AV) do municpio, portanto, com o possvel propsito de valorizar os
recursos ambientais e minimizar o impacto visual do uso da rea natural. Isso denota mrito prpria sede
do rgo de meio ambiente, j que se coloca como modelo de sustentabilidade.
A eficincia ambiental pode apresentar-se mais competitiva, ao considerar a valorao dos recursos
ambientais, o conforto para o homem e a prpria esttica, ou seja, sendo realizada pela tica da
sustentabilidade na observncia da questo ambiental ao longo do tempo. Assim, este estudo, ao avaliar a
economia de energia eltrica e o valor de investimento inicial para a construo da obra, mostra a
possibilidade de eficincia econmica.
O resultado obtido, para o prdio da SEMACT (arquitetura sustentvel), apresentou um consumo mdio de
energia eltrica de 4,773 kWh/m2, 42,7% menor, quando comparado ao prdio da SEDUH (arquitetura
convencional). Mesmo o custo inicial se apresentando maior para a arquitetura sustentvel, demonstra-se,
pelo retorno de investimento, a viabilidade do emprego deste tipo de construo, a partir do critrio de
sustentabilidade (taxa de desconto nula), j que se obtm um benefcio ao longo do perodo de 25 anos, de
R$ 30,00, valor referente VPL, sendo a correspondente taxa de retorno financeiro, TIR, de 0,75% no
perodo.
A possibilidade do retorno de investimento pelo critrio de sustentabilidade, com taxa de desconto nula,
considerada economicamente baixa, mas se ressalta que a construo provoca uma valorizao no tocante
integrao sociedade-ambiente, ao colocar diretamente em contato um novo conceito e a cultura da
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comunidade. Esta percepo pode promover o interesse em novas solues que minimizem o impacto
ambiental e torne mais agradvel a convivncia com o meio urbano tradicional.
Possivelmente a tendncia que este tipo de construo se torne cada vez mais vivel, a partir do momento
em que a diferena no valor inicial da construo for reduzida. Isso pode ser feito mediante o emprego de
tecnologias limpas, o uso de materiais reciclados e/ou adaptados s condies locais, comportamentos
aliados preocupao de no exaurir os recursos naturais, que so limitados.
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