David Rock: La oligarqua y la reforma institucional

Oligarqua: se refiere tanto a la elite terrateniente como a la

comercial quienes manejan el sistema de gobierno (1912). el
gobierno de unos pocos aunque no siempre estos pocos
fueron los mismos debido a distintas facciones con distintos
intereses. Su periodo clsico fue los treinta aos siguientes a
1880. Su inters por mantener una estabilidad poltica era
mucho ya que esto era atractivo para capitales extranjeros y
mano de obra. As la propia elite se fue politizando queriendo
encontrar estabilidad poltica y crecimiento econmico. En la
medida de que este gobierno sirvi para garantizar esas
condiciones se implemento, cuando no sirvi se lo reemplazo
por un gobierno representativo en un periodo de inestabilidad
y constante turbulencia poltica.

En el plano poltico el periodo de 1880 hasta la Primera Guerra

Mundial se puede dividir en dos etapas. La primera hasta los
1900 aprox. Donde el poder de la elite y su dominio
permanecieron casi intactos. Y la segunda luego del 1900 con
el surgimiento de una nueva estructura poltica pluralista
generada por el crecimiento de sectores urbanos y en 1912
asisto a las reformas polticas que llevaron a la estructura
poltica hacia un gobierno ms representativo.

Oligarqua.

Estas elites terratenientes y comerciales tomaron como

modelo la constitucin de EE.UU pero solo como supuesto en
la prctica ninguna de las pautas de la constitucin era
cumplida. En muchos mbitos se tema que se repitiera un
gobierno como el de Rosas que se haba hecho conocido como
el gobierno de la tirana popular opuesta a toda expansin.
Para impedir esto la elite adopto un sistema de represin
disfrazada.
El sistema poltico que apareci a fines de s XIX giraba en
torno al FRAUDE ELECTORAL ORGANIZADO. Con un proceso de
negociacin poltica que estaba estrictamente limitada a la
elite. Las elecciones eran manejadas por el fraude, o los
votantes sobornados o intimados, los canales de
reclutamiento para la ocupacin de cargos eran sumamente
estrechos. Otro rasgo caracterstico de este sistema era la
PRCTICA DE CREAR LEALTADES POLITICAS MEDIANTE
RECOMPENSAS PERSONALES. Para esto su principal
mecanismo era la DISTRIBUCION DE CARGOS EN EL
GOBIERNO. Esto era utilizado para eliminar a la oposicin o
canalizar en ciertos grupos de terratenientes los beneficios
(crditos). As que las alianzas polticas y las lealtades
polticas terminaron basndose en un sistema de patronazgo
oficial.

El presidente de la Nacin ejerca su poder gracias al control

total de los nombramientos para cargos oficiales y a las
alianzas con los gobernantes de provincias.

La actividad poltica consista casi siempre en el INTERCAMBIO

DE FAVORES entre los miembros de la elite. Pero la estabilidad
del sistema dependa del CRECIMIENTO Y LA EXPANSION
ECONOMICA.

En el periodo de 1880 la oligarqua se consolido, el general

JULIO ROCA se consolido con Presidente de la Republica. Sus
primeras ocupaciones fueron: hacer retroceder a los indios de
la frontera y desbaratar una importante rebelin en Bs. As.
Con esto pudo ampliar la cantidad de tierras disponibles y le
puso fin a los poderes militares provinciales. Luego de esto se
dispuso a la tarea de organizar el Estado que por primera vez
surgi como un estado unificado, con un claro monopolio del
poder y la autoridad. El poder poltico se distribuyo entre los
integrantes del Partido de Roca PAN (Partido Autonomista
Nacional. En la presidencia de Roca se termino con la
oposicin y el congreso se lleno de gente de su partido.

Su sucesor JUAREZ CELMAN intento crear un bastin

independiente a Roca. Comenz por colocar su gente en
lugares claves y favorecer aciertas camarillas regionales. Esto
mino la unidad lograda anteriormente por Roca en el PAN.
Desplazo el epicentro de la poltica a Crdoba (donde el tenia
sus seguidores) esto le podra haber salido bien de no ser por
la catastrfica crisis del boom econmico en los 90, como
consecuencias se volvi a las luchas facciosas, en el 90 los
principales hacendados y comerciantes organizaron una
nueva revuelta, que aunque esta fracaso dejo al presidente en
una posicin insostenible y en agosto renuncio. Aqu Roca
retomo su puesto y le dio una recuperacin a la economa y
volvi a sentar las bases de su poltica en el autoritarismo y
su hegemona personal hasta 1904. Pero su poder seguira
hasta el 1906 cuando ALCORTA con el apoyo de los opositores
de Roca llega al poder y comienza a hundir las polticas de
Roca, clausuro temporalmente el uso del congreso y otras
medidas semejantes.

El movimiento de reforma-.

La divisin de la elite tuvo su punto culmine en el Gobierno de

FIGUEROA ALCORTA. A partir de entonces la vida poltica
estuvo regida por la relacin de la elite con los sectores
urbanos. Antes del 1900 solo la elite era el sector politizado,
la mxima habilidad de Roca fue dotar a la oligarqua de un
mecanismo intrnseco por el cual poda restaurarse el
equilibrio poltico, y ganarse a los grupos ajenos a ella. Luego
de 1900, la creciente politizacin de los principales sectores
urbanos (la clase media nativa y los obreros inmigrantes). La
presin de la clase media provena fundamentalmente de un
nuevo partido LA UNION CIVICA RADICAL quienes no
pertenecan a la clase media sino que era un segmento de la
propia elite, uno de los grupos de afuera que haba eludido
ser cooptado por la oligarqua. Esta fuerza consigui el apoyo
popular de la clase media y su objetivo era derrocar a la
oligarqua mediante una rebelin e instaurar un sistema
democrtico popular. Por esto para la oligarqua no haba otro
medio para eliminar el peligro que mediante concesiones
polticas. As surge la LEY SAENZ PEA una reforma que
aislase a los radicales del apoyo popular y la elite y por
aplacarlos y disuadirlos de emprender el camino a la
revolucin. Este crea que se deba democratizar las
instituciones del pas y organizar un partido conservador
popular mayoritario, legitimando as su control. Se quera
instaurar una tradicin de participacin democrtica e instituir
a la ciudadana en el ejercicio del sufragio. Se necesitaba de
partidos polticos. Un rasgo esencial de esta reforma es el
SUFRAGIO OBLIGATORIO.

La segunda oposicin surge desde la clase obrera, luego del

1900, un MOVIMIENTO COMBATIVO EL ANARQUISMO. Que
logro adeptos en los obreros inmigrantes de Bs.As, declarando
una seria de Huelgas generales que desembocaron en un
torrente de medidas represivas y sanciones de leyes que
autorizaban el deportar o encarcelar a los dirigentes obreros.

Pellegrini (1898- 1991) tuvo una gran oposicin de la clase

media urbana y la gran mayora de los reformadores, con el
argumento de que esta elite se estaba equivocando en confiar
en una estructura tan cerrada y sostenida por la represin. A
lo que apuntaba esta reforma era a una estructura
conservadora con cierto grado de consenso popular y de
apoyo de masas.

LEY SAENZ PEA:

En 1912 se sancionaron dos leyes: una autorizaba la

preparacin de un NUEVO PADRON ELECTORAL LIBRE DE
VICIOS DE CONFECCION Y DE INEXACTITUDES. Y la otra
introduca EL VOTO SECRETO e instauraba un NUEVO SISTEMA
DE SUFRAGIO. Una caracterstica complementaria de la
legislacin eran sus clausulas referentes a la incorporacin de
las minoras al rgimen parlamentario. As si a una prov. le
correspondan 21 representantes en la Cam de Diputados, 14
de ellos serian del partido ganador y los 7 restantes del que le
siguiera. Pero esta ley no constitua un verdadero
procedimiento democrtico ya que los votantes eran solo los
nativos, es decir el inmigrante no tena derecho de voto.

Para los obreros el propsito fundamental era el desarrollo

limitado del Partido Socialista para que actuase como vlvula
de escape en las demandas obreras. Por esto los reformadores
implementaron la Ley de residencia, como ley de control
obrero. Con esta tenan la facultad de deportar a cualquier
inmigrante indeseable por derecho de una sociedad soberana
(segn Senz Pea).

Secuelas de la reforma (efectos de la reforma)

Los radicales y anarquistas comenzaron a formar parte

de las elecciones.
Disminuyo la amenaza de rebelin
El movimiento anarquista comenz a declinar
El partido conservador de Senz Pea no logro
materializar el orden propuesto
Floreci el radicalismo y en 1916 se convierte en el
movimiento poltico ms importante del pas
De 1912 a 1916 la actitud de la elite ante el radicalismo
se fue modificando poco a poco.
En el 1916 por primera vez se dieron elecciones regidas
por la ley y la victoria fue de los radicales
Elite forzada a ceder su poder poltico pero conservando
el poder econmico y la explotacin y represin hacia la
clase obrera.