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Capa: aeroestdio
Preparao de originais: Ana Paula Luccisano
Reviso: Maria de Lourdes de Almeida
Composio: Linea Editora Ltda.
Coordenao editorial: Danilo A. Q. Morales
Vrios autores.
Bibliografia.
ISBN 978-85-249-1543-7
09-09968 CDD-370.115
Nenhuma parte desta obra pode ser reproduzida ou duplicada sem autorizao expressa do
organizador e dos editores.
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Os limites da cidadania clssica:
as coordenadas do debate
contemporneo*
Os dois elementos
ordem poltica mundialmente aceita fosse ultrapassado por dois elementos
centrais que
coloca em cheque
centrais: a emergncia e extenso da ideia de direitos humanos como um
a noo clssica
de cidadania elemento inerente toda pessoa e a mobilidade humana sem precedentes
que se tem vivido em nvel global desde os anos 80 do sculo XX. Estes dois
elementos, a expanso dos direitos humanos e a crescente migrao, so os
processos que tm permitido o desenvolvimento do profundo debate que
questiona que os direitos das pessoas fortemente ligados sua condio de
cidads possam continuar ligadas exclusivamente a um Estado-nao ou
que possam se restringir a uma fronteira geogrfica. Este , em essncia, o
argumento que sustenta esse debate e o fio condutor deste texto.
Como veremos ao longo destas pginas, o argumento alcanou um
nvel de legitimidade que o toma eticamente inquestionvel-pelo menos
no rvel pblico num mbito democrtico poucos se atrevem a negar os
direitos das pessoas para alm de sua cidadania. por isso que, de fato,
o prprio debate j deu lugar a um novo cenrio poltico que permitiu a
criao de formas jurdicas renovadas. Existem, para mencionar alguns
exemplos, novos direitos polticos, impensveis at alguns anos atrs,
como, por exemplo, novas leis de estrangeiros, a aceitao de figuras jur-
dicas como a extenso de leis de nacionalidades mltiplas e novas formas
de participao poltica transnacional, dentre muitas outras. Para situar o
desenvolvimento desse debate e caracterizar o impacto concreto que teve
na vida das naes e dos indivduos, primeiro, vamos situar historicamente
o processo de redefinio da noo de cidado e, posteriormente, vamos
mostrar os elementos do debate contemporneo que fazem com que este
se mantenha vigente como um debate pblico e ao mesmo tempo como
um ideal por alcanar.
ginadas, de uma vez por todas, a partir da terra e do sangue. Desta forma
"embora a cultura nacional no se extinga, converte-se numa frmula para
designar a continuidade de uma memria histrica instvel, que vai se
reconstruindo na interaco
, com referncias de culturas transnacionais. Por
isso, os passaportes e os documentos nacionais de identidade se transfor-
mam em multinacionais ou coexistentes com outros; milhes de habitantes
deste fim do sculo tm vrios passaportes de distintas nacionalidades ou
usam mais o documento que os credencia como migrantes do que o que
os vincula ao seu territrio natal, ou so simplesmente sem documentos,
como vo achar-se, ento, cidados de um s pas?" (Canclini, 1995).
DIREITOS
HUMANOS GLOBALIZAO
LEALDADE E
NOVAS FORMAS
PATRIOTISMO
DE PARTICIPAO
\ l ./
FRONTEIRAS
DEMOCRACIA
POLTICA ~ MIGRAO LIBERAL
contempornea
A partir das ltimas duas
CIDADANIA dcadas do sculo XX
~ COMUNIDADES
CLSSICA TRANSACIONAIS
~
SOBERANIA
l \
REDEFINIO DO
DESNACIONALIZAO
DESTERRITORIALIZAO
ESTADO-NAO
Cidados do mundo?
CIDADANIA CLSSICA
versus
Cidadania BINACIONAL
Cidadania TRANSNACIONAL
Cidadania PS-NACIONAL
Cidadania COSMOPOLITA
Cidadania FLEXVEL
46 PAULOS. C. NEVES
5. Nos ltimos dez anos tem havido um crescente endurecimento das leis com relao aos
migrantes nos Estados Unidos, no somente em nvel federal, mas sobretudo, em nvel dos estados,
a exemplo do Arizona.
EDUCAO ECIDADANIA 49
8. A esse respeito ver o caso do voto galego, em O voto emigrante, viaxe pola zona escura da demo-
cracia espafzola, Galicia, Editorial Galaxia, 2007.
EDUCAO E CIDADANIA 53
9. Para ler sobre o caso da dispora brasileira sugiro meu texto: CALDERN CHELIUS, Leti-
cia. Redefinindo a geografia poltica nacional: sobre a participao poltica dos cidados brasileiros
no exterior. ln: MALHEIROS, Jorge. Imigraco brasileira em Portugal, Serie de Publicaciones del Alto
Comisionado para la Migracin y Minoras tnicas, Portugal, cap. 10, p. 205-216, 2007.
10. No caso mexicano notrio o crescente interesse dos partidos polticos no voto dos migrantes,
tanto que mesmo com uma baixa participao eleitoral em 2006 - primeira eleio mexicana no
exterior -, o partido conservador (Partido Ao Nacional) se apressou em abrir escritrios em Madrid,
Espanha, no incio de 2007, alm das sedes que j tem em cidades da Unio Americana. A mesma
coisa fez o Partido da Revoluo Democrtica nos estados onde governa, atravs de seus escritrios de
representao com os migrantes; tanto Michoacn como o Distrito Federal tem fortalecido e ampliado
suas redes de presena e participao direta com as comunidades de mexicanos no exterior.
54 PAULOS. C. NEVES
11. Os cidados por naturalizao representam uma minoria diante do total de estrangeiros
documentados ou sem documentos em todos os casos e em todos os pases. Deve-se considerar que
para se ter acesso naturalizao preciso ser aprovado numa srie de exames e trmites, alm de
ter residncia legal no pas em que est radicado, o que exclui, de fato, a maioria dos migrantes sem
documentos, os majs pobres, os mais vulnerveis.
EDUCAO E CIDADANIA 55
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