AascensodasEmpresasMilitaresPrivadaseasdiscusses

concernentessuacontratao
Publicadoemoutubro5,2012

PedroCasas

Resumo

Humfenmenoque,cadavezmais,vemchamandoatenonocenriointernacional:a
contrataodasEmpresasMilitaresPrivadas(EMPs).Estasempresasoferecemmltiplos
serviosaumaenormevariedadedeclientesevisam,sobretudo,olucro.Comumcenrio
propcioparasuaconsolidao,acontrataodeserviosmilitaresprivadostemsetornado
cadavezmaiscomum.Porm,semumaregulamentao,vriasquestes,comoasvantagense
desvantagens,solevantadasapartirdesuaatuao.

Introduo

Atualmente,quandoobservamososprincipaisconflitosportodapartedoglobo,provavelmente
iremosnosdepararcomaatuaodeempresasmilitaresprivadas[1].Dentreosserviosoferecidos
porelaspodemoscitaraatuaodiretaemconflitos,fornecimentodematerial,apoiologstico,
treinamentodesoldados,entreoutros.Apesardeumautilizaocadavezmaisrecorrentehojeem
dia,asprimeirasrefernciasquantoutilizaodeforasmercenriasdatamde,
aproximadamente,2000anosa.C.(SINGERapudMENDONA,2010).

Autilizaodessasempresasmuitoquestionadaeimplicanumasriedequestespolticase
econmicasrelativassuacontratao.Umdosgrandesproblemassobreaabordagemdetal
temticaquehcertograudesensacionalismo,atribudodevidoatuaonoIraquedeumadas
maioresemaisfamosasempresas,aBlackwater.

ImplicaesdacontrataodeEMPs

AcontrataodasEMPsseconsolidou,deformacontroversa,principalmentecomoinciodosanos
1990esovriososfatoresquecontriburamparaisso.evidentequeofimdaGuerraFriaeo
consequentedesengajamentomilitarporpartedasgrandespotnciasfoiimprescindvelparaasua
consolidaocomoalternativaaosexrcitosregulares.Muitossoldadostiveramqueseaposentar
deformacompulsria.Apartirdessaconfigurao,ademandaporarmamentoscaiu
sensivelmente,causandoumagrandequedanospreos,facilitandooacessoaosmesmos.Outro
fatorpreponderantefoiaondadeliberalizaoeprivatizaesdoinciodadcada.Apartirde
ento,privatizaraseguranasetornoualgocomum(MENDES,2010).

Acontrataodessasempresaslevantaumaquestorelativasoberaniaestatal.Apartirdanoo
weberianadeEstado,segundoaqualoEstadodetmomonopliodousolegtimodefora,muito
sequestionado,umavezquetalcontrataofereoprincpiodeexclusividadeestatalnousoda
fora.Pesquisadoresdotema,noentanto,utilizamesseargumentoparalegitimarousodasEMPs,
umavezque,mesmosecontratada,aempresaestarsobocontroledoEstadoe,portanto,no
colocaremriscoasoberaniaestatal(MENDES,2010).

Almdessesaspectos,importantenotaraexistnciadochamadovcuojurdiconoqualestas
empresasseencontram,umavezquenohumalegislaoqueregulamenteaatuaodasEMPs.
ValereforarqueossoldadosdasEMPsnoseenquadramnacategoriadeforasregulares,
eximindoosderesponderpormeiodoscdigosmilitares.
Atuaonomundo

Atualmente,possvelperceberapresenadessasempresasdeseguranaportodapartedo
mundo.AsEMPssoconhecidasporatuarememlocaisestratgicostantoempasesricos,como
pobres.Em2003,quandooentopresidenteGeorgeBushanunciouqueosEstadosUnidosiriam
invadiroIraque,aBlackwaterfoicontratadaparaseraoperadoradeseguranadosoficiais
estadunidensesemBagd(SCAHILLapudMENDONA,2010).

AColmbiapodeserconsideradacomooutroexemplodapresenadessasempresas.ADynCorp
[2]
foicontratadapelogovernoestadunidenseparaatuarnoPlanoColmbia .Noterritrio
colombiano,areadeatuaodessaEMPbasicamenteotreinamentodetropas,utilizaode
ferramentasdesensoriamentoremotoeauxlionocombatediretoguerrilha,principalmentecom
autilizaodeapoioareo(BRANCOLI,2008).AmesmaDynCorp,jnoAfeganisto,tambm
responsvelpelaproteoaopresidenteHamidKarsaieoutrasempresassoresponsveispela
seguranadosprdiosdogovernoedainfraestrutura(UESSELER,2006).

MasnosoapenasEstadosquecontratamtaisservios.AOrganizaodasNaesUnidas(ONU)
tambmosutiliza.Soldadosprivadosparticiparamdetodasasoperaesdepazpromovidaspela
organizao(AVANT,2006).AsEMPsexercempapelimportante,principalmente,noquediz
respeitoseguranaeoperaeslogsticas.

Nafrica,apresenadaExecutiveOutcomesfoimarcante.Estaempresaficouconhecidaporlutar
contraolderJonasSavimbi,emAngola,econtraogruporebeldeserraleonsRUF(em
ingls,RevolutionaryUnitedFront),grupoquelutoucontraoexrcitodeSerraLeoanaGuerra
Civildopas(ISENBERG,2009).

Pontospositivosenegativos

HtericoseestudiososqueveemgrandevantagemnacontrataodasEMPs.Entreelas,amaior
especializaoeexperinciadamodeobracontratada,dadoqueessessoldadosso,deforma
geral,excombatentesexperientes.

Outraquestolevantadarelativaaofatodeque,mesmoosoldadoprivadorecebendoemmdia
trsvezesmaisqueosoldadoregular,seuscustossomenores,poisnohdespesascomplanos
desade,aposentadoriaouauxiliomoradia,porexemplo.Portanto,seucustopodesermenorem
certasocasies.Podemoscitartambmumavantagemdevidoaobaixocustocomamanuteno
dastropas,umavezqueoscontingentessomontadosdeacordocomademandatratadanos
contratos(UESSELERapudMENDONA,2010).

Emcontrapartida,hquemsejacontraacontrataodetaisempresas.Paraoutrosestudiosos,
umadasquesteslevantadasquecomodinheiroquegastocomacontrataodasEMPs,
poderiaseralocadoparatreinamentodasforasregularesemodernizaodasForasArmadas
(MENDES,2010).

HtambmoproblemadaMoralHazard,ouRiscoMoral,emque,emcertasocasies,os
interesseseobjetivosdasEMPspodemserdiferentesdasdequemascontrata,levandoa
problemasdecompatibilidade.

ConsideraesFinais

AsEmpresasMilitaresPrivadasestocadavezmaispresentesnasrelaesinternacionais.Coma
questodaseguranainternacionalemevidncia,asEMPssefirmaram,etrazemconsigo,grandes
questionamentos.AcontrataodessasEMPstemsemostrado,decertaforma,eficiente.Masela
tambmpodeapresentarcertosriscosaquemascontrata,podendo,porexemplo,gerarumalto
graudedependnciadoEstadoparacomaEMP.

Umapossibilidadenouslasdemaneiradescompensada,isto,elasnodevemservistascomo
ummododesubstituiostropasregulares,esimcomocomplementares.Ecomessacomposio
especializada,cujacaractersticalhepermitidadevidodiversidadedossoldadoscontratados,
seriaindicadaautilizaoemoperaescirrgicasepontuais.Porfim,valeressaltarqueexiste
grandenecessidadedeumamaiortransparnciaeregulamentaodessasempresas,
principalmentenoquedizrespeitoacontratoseatuao.Noatualcenrio,estasempresasjesto
consolidadas,porissoessanecessidadederegulamentao,principalmenteparaevitarproblemas
posteriores,comodificuldadesrelacionadashierarquia,possibilidadedoconfrontode
interessesentreaspartese,atmesmo,relativasaquesteslegaisejurdicas.

Referncias

AVANT,Deborah.TheMarketforForce:theconsequencesofprivatizingsecurity.Cambridge:
CambridgeUniversityPress,2008.

BRANCOLI,FernandoLuz.IndstriasMilitaresPrivadas,PlanoColmbiae
repercussesnomonoplioestataldousodaforanaAmricadoSulnopsGuerra
Fria.2010.TrabalhoapresentadoaoXIVEncontroRegionaldaANPUHRio.(Associao
NacionaldeHistria),RiodeJaneiro.

BRANCOLI,FernandoLuz.Neomercenriosetransformaesnasoberaniavestfaliana
nosConflitosdopsGuerraFria.Trabalhoapresentadoao4EncontrodaAssociao
BrasileiradeDefesaNacional(ABED),Braslia,2010.

ISENBERG,David.ShadowForce.PrivateSecurityinIraq.1ed.Westport:PraegerSecurity
International,2009.

MENDES,CristianoGarcia.SoberaniaeautilizaodeEmpresasMilitaresPrivadas:o
casodoIraque.2010.Trabalhoapresentadoao7EncontrodaAssociaoBrasileiradeCincia
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MENDONA,ChristopherBahia.AnliseDaAtuaodeEmpresasMilitaresPrivadas:O
CasodaBlackwaternoIraque.2010.Monografia(Conclusodecurso)PontifciaUniversidade
CatlicadeMinasGerais,DepartamentodeRelaesInternacionais,BeloHorizonte.

SINGER,PeterWarren.CorporateWarriors:TheRiseofthePrivatizedMilitaryIndustryandIts
RamificationsforInternationalSecurity.InternationalSecurity.v.26,n3.Winter
2001/02Disponvelem:http://faculty.maxwell.syr.edu/rdenever/PPA73027/Singer.pdf

SINGER,PeterWarren.CorporateWarriors.TheRiseoftheMilitaryIndustry.1ed.New
York:CornellUniversityPress,2004.

UESSELER,Rolf.GuerraComoPrestaodeServios:adestruiodademocraciapelas
empresasmilitaresprivadas.1ed.SoPaulo:EstaoLiberdade,2008.

[1]Nopresenteartigo,preferiuseutilizarotermoEmpresasMilitaresPrivadasindependentedas
funesrealizadas.ParaalgunsautoreshdiferenciaoentreEmpresasMilitaresdeSegurana,
quesoaquelasqueatuamdiretamentenocampodebatalhaeEmpresasdeSeguranaPrivadas,
quesoaquelasquedariamsuportesforasregulares.(MENDES,2011)

[2]OPlanoColmbiafoioprogramaantidrogascriadoemjulhode2000pelosEstadosUnidos.