ASSOCIAO DOS GEGRAFOS BRASILEIROS AGB

SEO LOCAL RIO DE JANEIRO NITERI

GRUPO DE TRABALHO EM ASSUNTOS AGRRIOS GT AGRRIA

Relatrio sobre a proposta de construo da

Barragem no Rio Guapiau Cachoeiras de
Macacu, Rio de Janeiro

Elaborao:
GT Agrria - AGB

Daiane Flores Paludo Licenciada em Geografia

Daniela Egger Gegrafa
Danilo Cuin Estudante de Geografia UFF
Eduardo lvares da Silva Barcelos Engenheiro Ambiental
Luiza Chuva Licenciada em Geografia
Luis Henrique Ribeiro Santos Gegrafo
Luiz Jardim Gegrafo
Paulo Alentejano Gegrafo
Pedro DAndrea Costa Estudante de Geografia UFF

Rio de Janeiro Abril de 2014

 SUMRIO

1. APRESENTAO 03

2. GRANDES PROJETOS: O COMPERJ E A BARRAGEM NO RIO GUAPIAU 04

3. CENRIOS E ESTUDOS DE VIABILIDADE HDRICA E AMBIENTAL NO 17

CONTEXTO DE IMPLANTAO DA BARRAGEM

3.1 O Projeto Macacu 18

3.2 O Relatrio de Impacto Ambiental da Barragem RIMA 24

4. RISCOS E IMPACTOS DA BARRAGEM NO VALE DO RIO GUAPIAU 28

4.1 Impactos e Riscos Ambientais 28

4.2 Impactos sobre a Agricultura Familiar e na Economia Local 34

5. IRREGULARIDADES NO PROCESSO 44

5.1 Custos Financeiros e Custos Sociais 47

6. CONSIDERAES FINAIS 49

7. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS 55
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1. APRESENTAO

O presente relatrio resultado de uma construo coletiva do Grupo de Trabalho em

Assuntos Agrrios da Associao dos Gegrafos Brasileiros (GT Agrria-AGB), das sees
Niteri e Rio de Janeiro, em parceria com organizaes comunitrias, universidades e
pesquisadores independentes e se insere no contexto de anlise dos riscos e impactos da
implantao de grandes projetos de desenvolvimento no espao agrrio fluminense.
Imerso no contexto do COMPERJ-Petrobrs (Complexo Petroqumico do Rio de
Janeiro), acarretando a indissocivel relao com o processo de expanso do setor de energia,
o documento se prope a analisar o caso relacionado implantao da barragem-reservatrio
no Rio Guapiau, no municpio de Cachoeiras de Macacu, como expresso dos impactos do
Complexo no espao agrrio fluminense, identificando as principais inconsistncias do
projeto, sua concepo locacional e relao com o processo de violao de direitos de
trabalhadores e moradores da zona rural do municpio. Busca, sobretudo apresentar uma
leitura que faz ressonncia manuteno e importncia do modo de vida de centenas de
famlias rurais, responsveis pela segurana alimentar e nutricional da populao como um
todo.
Justificada pela necessidade de atender crescente demanda hdrica da regio do
entorno do COMPERJ, empreendimento da Petrobrs instalado no municpio de Itabora, se
construda a barragem expulsar centenas de famlias do campo e resultar em um dficit de
produo agropecuria para o municpio e reas da regio metropolitana, considerando que a
rea pretendida para sua implantao alagar as terras mais frteis da regio, cuja produo
hoje responsvel pelo abastecimento de grandes centros urbanos, como a cidade do Rio de
Janeiro.
Elaborado a partir de vrios trabalhos de campo na regio, em 2013; da participao
em reunies e assembleias comunitrias e da anlise de documentos oficiais (Plano Estadual
de Recursos Hdricos, RIMA Comperj, Inquritos do Ministrio Pblico, RIMA Barragem,
entre outros), este relatrio busca tambm apoiar e fazer parte dos processos de resistncia
constitudos, pretendendo apresentar uma crtica independente, com fundamentao prpria,
que possa revelar as posies desiguais de poder nos mbitos econmico, social e ambiental,
inseridas no conjunto de medidas adotadas pela poltica desenvolvimentista do Estado
brasileiro e pelo Estado do Rio de Janeiro, em especial.
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2. GRANDES PROJETOS: O COMPERJ E A BARRAGEM NO RIO GUAPIAU

O territrio brasileiro tem sido palco da implantao de grandes projetos de

desenvolvimento econmico baseados na explorao intensiva de recursos naturais.
Sustentados por recursos privados e estatais, esses empreendimentos tem se instalado em
distintas reas geogrficas, litorneas e interioranas, assim como tem causado diferentes
reaes por parte da sociedade civil, ora sendo analisados como sinnimo de desenvolvimento
e progresso, ora caracterizados por seu carter destrutivo no mbito socioambiental.
O estado do Rio de Janeiro tem se destacado na implantao dessa lgica
desenvolvimentista, abrigando em seu territrio diferentes projetos (Mapa 1), como o
Complexo Industrial-Porturio do Au, o Complexo Logstico de Barra do Furado, o
Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro (COMPERJ), a Tyssen-Krupp/Companhia
Siderrgica do Atlntico (TKCSA) em Santa Cruz, o Arco Metropolitano do Rio de Janeiro e
as Hidreltricas Simplcio/Anta (AGB, 2011). As obras de infraestrutura necessrias
instalao desses empreendimentos alteram irreversivelmente o modo de viver da populao
atingida e resultam em profundos impactos ao meio ambiente.
 GT Agrria - 05

Mapa 1: Geografia dos Grandes Projetos de Desenvolvimento no Estado do Rio de Janeiro

 GT Agrria - 06

Caracterizado como um dos principais empreendimentos da histria da Petrobrs, o

Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro (COMPERJ), segundo dados apresentados em sua
pgina oficial, se configura como um grande empreendimento cujo investimento financeiro
gira em torno de R$ 15 bilhes. Seu principal objetivo o de refinar aproximadamente 150
mil barris dirios de petrleo pesado procedente da Bacia de Campos (Marlim), contando para
isso com uma estrutura logstica, que prev a implantao de vias de acesso, emissrio de
efluentes, adutora, infraestrutura dutoviria e linhas de transmisso. Sua implantao est
inserida no contexto do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) do Governo Federal
(Fonte: www.comperj.com.br).

Foto 1: rea industrial do COMPERJ, municpio de Itabora, RJ

Fonte: Petrobrs

Desde 2008, quando se iniciaram as obras, a implantao do Complexo tem gerado

impactos de todas as ordens. O fluxo migratrio tem crescido a cada ano e o maior j visto
em toda a regio. Em 2010, o municpio de Itabora recebeu 50 mil novos moradores e passou
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a ter 300 mil habitantes. No comrcio, a chegada de mais de 160 novas empresas em 2012
aumentou a exploso imobiliria: os preos dos imveis subiram em 20%1.
Esse cenrio se d num contexto de elevada precariedade da vida no municpio, no
qual 95% das ruas no so asfaltadas, 66% dos domiclios no tm acesso a gua e apenas
1,9% tem acesso a rede de esgoto e saneamento bsico.2
O projeto inicial do COMPERJ previa a criao de 212 mil empregos diretos e
indiretos, com incio de operao em 2012, entretanto, em 2014 as obras no foram
concludas, o prazo para incio das operaes passou para 2016 e foram criados at o
momento, 29 mil empregos, sendo apenas 10% residentes em Itabora.
O COMPERJ ainda impacta diretamente 31 unidades de conservao da Mata
Atlntica, que abrangem 14 municpios do Rio e ameaa pescadores da Baa de Guanabara.
Alm disso, o Complexo est localizado no interior da APA da Bacia do Rio Macacu,
unidade de conservao que abrange boa parte dos mananciais que abastecem a poro leste
da regio metropolitana do Rio de Janeiro.
No somos contra o progresso, mas no podemos ficar com o nus. Nossas reas de
pesca esto sendo tomadas sem nenhuma compensao para os trabalhadores que vivem da
atividade, denuncia o presidente da AHOMAR (Associao de Homens e Mulheres do Mar),
Alexandre Anderson. Segundo ele, 16 mil famlias sobrevivem do pescado que sai da Baa3.
Durante as fiscalizaes do Tribunal de Contas da Unio, o rgo encontrou vrios
indcios de irregularidades, como indicaes de superfaturamento que somam mais de 780
milhes de reais. Houve tambm a sada de um dos principais fornecedores do Complexo, a
Delta Construes, acusada de envolvimento com o bicheiro Carlinhos Cachoeira. Segundo
especialistas, a Petrobrs est com dificuldades financeiras para tocar a obra, que saltou de R$
19 bilhes para R$ 26 bilhes, ocasionando atrasos na inaugurao da refinaria, prevista para
agosto de 20164. Devido a estas condies, vrias paralisaes e greves de trabalhadores
terceirizados j ocorreram, denunciando ms condies de trabalho e atraso nos salrios.
Atualmente, as obras esto com o cronograma atrasado.
Ainda neste cenrio, o COMPERJ apresenta em seu Relatrio de Impactos Ambientais
a possibilidade de construo de uma barragem-reservatrio no Rio Guapiau, municpio de

1
Disponvel em http://oglobo.globo.com/economia/com-obras-do-comperj-itaborai-sofre-boom-imobiliario-
enfrenta-os-males-da-migracao-2840022
2
O Globo, 07/04/2014.
3
Disponvel em http://odia.ig.com.br/noticia/rio-de-janeiro/2013-09-03/dossie-aponta-erros-e-pede-parada-nas-
obras-do-comperj.html
4
Disponvel em http://g1.globo.com/rio-de-janeiro/noticia/2013/10/obras-do-comperj-sofrem-atraso-e-podem-
ter-prejuizo-de-mais-de-r-1-bi.html
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Cachoeiras de Macacu5. A proposta da barragem se insere no conjunto de condicionantes do

licenciamento ambiental do Complexo e no cenrio de estresse hdrico da regio do leste
metropolitano, identificada em estudos regionais, como o Plano Estadual de Recursos
Hdricos (PERH) e o projeto denominado Planejamento Estratgico da Regio Hidrogrfica
dos Rios Guapi-Macacu e Caceribu-Macacu, ou simplesmente Projeto Macacu (PM)
coordenado pela Universidade Federal Fluminense. O motivo alegado o dficit de
abastecimento de gua do sistema Imunana-Laranjal (CEDAERJ), que atualmente opera no
limite de capacidade e responsvel por fornecer gua para os municpios de Niteri, So
Gonalo, Itabora e Ilha de Paquet, todos impactados pela construo do Complexo. Isto se
agravaria com a expectativa de crescimento demogrfico da regio, que prev que at 2030 a
populao dos municpios da Regio Hidrogrfica da Baa de Guanabara seja 25% maior do
que em 2010, estimada em 10.328.000 habitantes.

A regio abastecida pelo Sistema Imunana-Laranjal de suma

importncia no contexto do Estado do Rio de Janeiro por estarem
previstos, alm de um contingente populacional superior a 3 milhes de
habitantes, a entrada em operao do Complexo Petroqumico do Estado
do Rio de Janeiro (COMPERJ), alm de outras indstrias de porte,
atradas pelo desenvolvimento da regio (COPPETEC, 2013; p.125).

A partir da anlise das alternativas apresentadas pode-se concluir que a

regio leste da Baa de Guanabara, basicamente atendida pelo sistema
Imunana-Laranjal, possui dficit de suprimento de gua. A anlise
realizada verificou que em um raio de 100 km existe um leque de
possveis alternativas de mananciais abastecedores. Em uma primeira
anlise tcnica concluiu-se que a opo de barramento no Guapi-Au a
mais atraente pela sua proximidade em relao aos centros consumidores
e disponibilidade de gua. Este manancial, com disponibilidade para
aduzir 6.500 l/s, seria suficiente para o abastecimento da regio at o
ano de 2020. Uma outra alternativa avaliada foi o reservatrio de
Juturnaba. Esse manancial apresenta-se como uma alternativa
tecnicamente vivel para a complementao da demanda requerida pelo
sistema Imunana/Laranjal e ainda o abastecimento em marcha de diversas
localidades situadas no trajeto da adutora. As alternativas consideradas
para implantao remota devem ser consideradas em horizontes mais
longos, tendo em vista a continuidade do crescimento da Regio Leste da
Baa de Guanabara (COPPETEC, 2013 p.131; grifos nossos)

5
Cachoeiras de Macacu, localizado a cerca de 100 km da capital fluminense, um municpio com populao
aproximada de 55.000 habitantes, segundo dados do Censo 2010 do IBGE.
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Em entrevista publicada em 01/04/2013 Jornal O Globo6, o ex-secretrio estadual do

Ambiente, Carlos Minc, indicou a barragem no rio Guapiau como a alternativa com menor
impacto e alegou que a represa se destina para abastecimento domstico de gua, j que o
COMPERJ usar gua de reuso7.

6
Anteriormente, em 5 de maio de 2011, o jornal O Globo j havia noticiado a construo de Barragem no rio
Guapiau para abastecimento do COMPERJ, revelando a opo pelo impacto sobre as reas protegidas, diante
das demais alternativas expostas at ento. A escolha desta alternativa como a melhor foi anunciada pelo
Secretrio de Estado do Meio Ambiente, Carlos Minc, durante audincia pblica realizada na Assembleia
Legislativa do Rio de Janeiro (ALERJ), no dia 30 de maio subsequente, pela Comisso Especial para Discutir e
Construir a Interlocuo com os Municpios que Sofrem a Influncia do COMPERJ junto Petrobras. A
exposio de Minc teve incio com a explicao de que a gua para abastecer o COMPERJ no pressionar rios e
lagos da regio, pois ser utilizada gua de esgoto tratada. (IBASE, 2011).
7
Segundo o Relatrio da Fundao COPPETEC Com a utilizao do reuso de parte dos efluentes da ETE
Alegria, a gua disponibilizada pela barragem de Guapi-Au ser utilizada para o atendimento da demanda
humana do COMPERJ e reforo do sistema Imunana-Laranjal. A Estao de Tratamento de Esgotos de Alegria,
da Cedae, com vazo de projeto de 5.000,00 l/s, destinar 1.500,00 l/s para utilizao pelo COMPERJ como
gua de reuso. Este efluente assim tratado ser disponibilizado para o COMPERJ, em vazes gradativas, j a
partir de 2013, at atingir 1.500,00 l/s de acordo com as necessidades (COPPETEC, 2013 p.127).
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Mapa 2: Localizao da Barragem do Guapiau

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Figura 1: Vale do rio Guapiau

Fonte: GoogleEarth
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Apesar da barragem no Guapiau ser eleita a melhor opo para equacionar o deficit
do sistema Imunana-Laranjal bom lembrar da existncia de pelo menos 8 alternativas de
suprimento da demanda deste sistema8, incluindo a barragem, que foram recomendadas em
diferentes estudos encomendados pela Petrobrs e pela Secretaria Estadual do Ambiente. No
Projeto Macacu (UFF, 2010) financiado pela Petrobrs foram apresentadas cinco alternativas
de suprimento e no Plano Estadual de Recursos Hdricos (COPPETEC, 2013), mais quatro,
sendo duas delas classificadas como de utilizao prioritria e duas como de utilizao
remota. Este aspecto sugere a existncia de cenrios mltiplos para solucionar a questo do
dficit de gua, apontando inclusive alternativas menos impactantes e fora do contexto das
barragens.

Foto 2: Rio Guapiau

Fonte: GT Agrria AGB Rio Niteri, 2013

8
Ressalta-se ainda a significativa perda de gua do sistema Imunana-Laranjal na ordem de 25% - durante a
operao da estao, o que mostra a necessidade de ajustes operacionais, monitoramento e manuteno de
equipamentos, da captao distribuio. As reformas tecnolgicas e operacionais, investimentos em
recuperao de bacias, aes em educao ambiental e conteno de perdas ao longo da linha, poderiam ser
medidas de perodo contnuo, sistemticas do ponto de vista do acompanhamento e eficincia do sistema,
evitando perdas hdricas.
 GT Agrria - 013

Mapa 3: Alternativas de suprimento de gua para a Regio Leste Metropolitana

 GT Agrria - 014

Assim, desde 2010, anlises de cenrios para conter o dficit hdrico da regio vem
sendo feitos, incluindo aqueles inerentes reviso da poltica estadual de recursos hdricos,
como os PERH e tambm aqueles realizados pela Coordenadoria de Estudos de Engenharia
(CEE), de Recursos Hdricos (CRH) e de Geoprocessamento (CGH) do Projeto Macacu/UFF.
Neste ltimo, apesar de vrias opes estudadas, inclusive de menor impacto, o eixo
denominado Guapiau Jusante, prximo RJ 122, em Cachoeiras de Macacu foi apresentado
como o preferencial para a construo da barragem dentre as cinco alternativas estudadas no
projeto (Eixos Tangu, Caceribu, Guapiau, Soarinho Jusante e Guapiau Jusante). Em
relao ao tamanho da rea prevista para ser alagada, o discurso sustentado pela Secretaria
Estadual do Ambiente - SEA que somente uma grande barragem no rio Guapiau ser
capaz de suprir o dficit hdrico regional, j existente e a demanda futura.

Segundo informaes fornecidas pela Secretaria de Estado do

Ambiente do Rio de Janeiro, o eixo determinado anteriormente
(Guapi-Au) foi deslocado para jusante devido s melhores condies
construtivas, o que, certamente acarretar alterao do valor da vazo
regularizada. De qualquer forma, a alternativa continuar sendo vivel
para o reforo do abastecimento do sistema Imunana-Laranjal.
(COPPETEC, 2013: 128)

O projeto de construo de uma barragem no Rio Guapiau preocupa os moradores da

regio desde a dcada de 1980. Segundo relatos dos agricultores, o barramento inicial seria
montante da rea atualmente prevista para o empreendimento, mas como grande parte da
populao possua o ttulo de propriedade das terras e melhores recursos financeiros a luta
contra a barragem levou ao engavetamento do projeto, que retornou pauta nesse incio de
sculo. Com o Projeto Macacu, a localizao da barragem foi deslocada para jusante, local
onde, segundo a Secretaria de Agricultura e Pecuria do municpio de Cachoeiras, a grande
maioria dos possveis atingidos no possui o ttulo definitivo de propriedade da terra. Mesmo
assim, a justificativa apontada pelo INEA e por tcnicos de engenharia da COPPETEC de
que a rea atual possui melhores condies construtivas. Associada a essa dinmica est
ainda a falta de esclarecimento sobre o projeto e o fluxo de informaes imprecisas que
circulam na regio, mantendo um grau de insegurana e incerteza sobre as famlias
possivelmente atingidas.
Segundo relatos do Subsecretrio de Estado de Projetos e Intervenes Especiais do
Governo do Estado, Antnio da Hora em Ata da 6 Reunio Extraordinria do Conselho
Estadual de Recursos Hdricos do Estado do Rio de Janeiro (CERHI-RJ) (24/04/2013) o
 GT Agrria - 015

projeto se encontra em fase de estudos ambientais e detalhamento da parte de engenharia e a

CEDAE ser responsvel pelo tratamento e distribuio da gua que ser reservada na
barragem.
As tendncias e cenrios apresentados pelos diferentes estudos hdricos da regio
foram, mais recentemente incorporados no processo de licenciamento ambiental da barragem,
que at ento no vinha sendo mencionado pela SEA. Em fevereiro de 2014, o Estudo de
Impacto Ambiental (EIA) e seu respectivo Relatrio (RIMA) foram finalmente protocolados
na Secretaria, que imediatamente encaminhou para a anlise tcnica do INEA. importante
ressaltar que a Secretaria Estadual do Ambiente a proponente (interessada) do projeto de
construo da barragem, e ao mesmo tempo a responsvel pela avaliao dos estudos de
impacto ambiental (EIA-RIMA). Quer dizer, h aqui um evidente conflito de competncia,
pois no pode um mesmo rgo avaliar os impactos de uma obra proposta por ele mesmo.
Isso destri qualquer possibilidade de um processo isento e transparente, mediado pelo
controle da populao e funciona apenas para validar e impor a prpria lgica estatal de
desenvolvimento sob o argumento da inexorabilidade, do constrangimento inevitvel.
Apesar de as obras para a construo da barragem ainda no terem comeado, o
projeto visto pela Secretaria Estadual do Ambiente como irreversvel, mesmo ainda sem a
devida apreciao do Estudo de Impacto Ambiental e respectivo Relatrio EIA/RIMA
elaborado recentemente, mas tambm pelo discurso dominante de que a gua reservada seria
direcionada principalmente para o abastecimento residencial da regio do entorno do
COMPERJ.
No entanto, no devemos cair na falcia de que a necessidade do aporte de maior
oferta de gua est desconectada dos impactos e da responsabilidade do COMPERJ. A maior
demanda por gua se deve ao rpido crescimento populacional dos centros urbanos nos
municpios vizinhos ao empreendimento, mas tambm, e no menos relevante, por conta do
consumo futuro de outras unidades industriais ligadas ao Complexo em construo9.
Vislumbra-se para a Regio Hidrogrfica da Baa de Guanabara um cenrio de crescimento da
populao urbana, ocasionada pelo contexto de implantao de grandes projetos e

9
Segundo estudos da Fundao Getlio Vargas, apresentados no Relatrio de Impacto Ambiental do COMPERJ
(CONCREMAT, 2007), pelo menos 720 indstrias podero se instalar na regio at o ano de 2015, na indstria
de transformao para produzir plsticos a partir dos produtos do COMPERJ. J estudo da Federao das
Indstrias do Estado do Rio de Janeiro (Firjan) aponta que o Comperj vai atrair entre 320 e 700 indstrias para o
municpio de Itabora nos prximos cinco anos.
 GT Agrria - 016

investimentos industriais, logsticos e de turismo. Estima-se que haver um incremento

populacional de 2.541.000 habitantes at o ano 2030 (COPPETEC, 2013 p.10).
Um dos principais municpios afetados ser Itabora, onde se situa o COMPERJ. Nas
ltimas duas dcadas antes do Polo Petroqumico, a populao do municpio de Itabora
cresceu mdicos 2% a.a.. A atrao de um grande contingente de mo-de-obra para trabalhar
neste mega empreendimento e nos crescentes centros urbanos provocar o efeito de
crescimento populacional, com menor magnitude, em outros municpios da regio. Deste
modo, a sobrecarga sobre o sistema de abastecimento de gua ser inevitvel, por conta dos
efeitos desencadeados pelo COMPERJ.
Atualmente, o nvel de atendimento dos sistemas de abastecimento de gua dos
municpios da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro est na ordem de 90%. Considerando
o cenrio de incremento da oferta hdrica na regio, a universalizao dos sistemas ser
alcanada somente no ano de 2030. Com o aumento do sistema de distribuio e o incremento
da populao residente estima-se que haver um dficit de produo de gua. A demanda de
gua para a Regio Hidrogrfica da Baa de Guanabara, em 2030, ser da ordem 70.000
litros/segundo (sem reduo de perdas) e de 65.300 litros/segundo (com reduo de perdas), o
que corresponde a um acrscimo na demanda de 7,30% em relao a 2010 (COPPETEC,
2013)10.
neste complexo cenrio de conflito pelo uso da gua e mesmo sem a devida
concluso, apreciao e parecer final do INEA para a viabilidade do empreendimento,
que o Governo do Estado, alegando responsabilidade com uma poltica ambiental, que preze
qualidade de vida e gerao de emprego e renda publicou o Decreto N 44.403, de 23 de
setembro de 2013 no Dirio Oficial do Estado do Rio de Janeiro, determinando a
desapropriao de duas reas situadas no municpio de Cachoeiras de Macacu, segundo o
decreto, para implantao da barragem no rio Guapiau e reassentamento de populao e
produtores rurais desapropriados. Declarando a localidade como rea de interesse social, a
justificativa apresentada para implantao da barragem est relacionada implantao
do COMPERJ e ao dficit hdrico da regio, pois o objetivo da barragem no Rio Guapiau
seria o de suprir a carncia de gua potvel existente na regio, com prioridade de

10
(...) o Sistema Imunana/Laranjal produz a vazo total de 5.500 l/s, atendendo os municpios de Niteri, So
Gonalo, Itabora e Ilha de Paquet, sendo que a ETA Laranjal que abastece Niteri, So Gonalo e Ilha de
Paquet tem capacidade para tratar a vazo de 7.000 l/s. A demanda atual calculada para as localidades
atendidas pelo Imunana/Laranjal da ordem de 7.700,00 l/s, o que indica que o sistema produtor
disponibilizando uma vazo de 5.500,00 l/s insuficiente para atender demanda. Portando h necessidade
urgente da ampliao da produo de gua atual em 2.200 l/s e em 7.000 l/s para que o sistema em estudo
disponibilize uma vazo de 12.500 l/s, capaz de atender a regio at o ano de 2030 (COPPETEC, 2013, p.86).
 GT Agrria - 017

fornecimento de gua para consumo humano. Os custos relacionados s desapropriaes so

atribudos Petrobrs. Segundo a condicionante n 19 da Licena Prvia LP n FE 013990,

a Petrobrs dever Considerar para o licenciamento do abastecimento

de gua bruta, todas as alternativas possveis que garantam no s o
abastecimento do complexo, mas tambm representem reforo hdrico
para os municpios da regio, mesmo que mais alternativas de
abastecimento venham a ser adotadas, explicitando o volume total de
gua necessrio operao do COMPERJ, discriminando os volumes
para fins potveis e no potveis e apresentando projees do
consumo de gua pelo empreendimento para os prximos 15, 25 e 30
anos, indicando a presso desse consumo sobre os recursos hdricos da
regio. (Dirio Oficial do Estado do Rio de Janeiro: 1, 23 de set de
2013)

3. CENRIOS E ESTUDOS DE VIABILIDADE HDRICA E AMBIENTAL NO

CONTEXTO DE IMPLANTAO DA BARRAGEM

A complexidade do tema em torno das tendncias e oscilaes do dficit hdrico do leste

metropolitano foi tratada em diferentes estudos hdricos elaborados a pedido da Petrobras e da
SEA. Em todos eles, est presente a ideia de insuficincia do sistema de abastecimento de
gua da populao para os prximos anos, relacionado chegada do COMPERJ e seus
impactos na infraestrutura hidrosanitria e demogrfica da regio, de modo que o
aprofundamento dos casos de conflito pela gua e pela terra se recolocam no centro da
questo do desenvolvimento. De modo conjuntural, esta condio de conflitos na gesto e uso
dos recursos hdricos no pode deixar de ser explicada se acompanharmos os dados pela
chegada do COMPERJ na regio como contexto estruturante deste cenrio de risco e dficit
no abastecimento da populao, o que nos permite relacionar o COMPERJ com todo este
processo, inclusive na esfera da responsabilizao por danos e impactos, assim como a SEA
enquanto proponente do projeto da barragem.

O processo de compresso da oferta e de dilatao da demanda por recursos hdricos na

regio e a relao com as alternativas apresentadas para equilibrar, no longo prazo o cenrio
de dficit hdrico ainda no est devidamente consolidado e apresenta contradies. Por um
lado, os diferentes estudos elaborados sobre o tema divergem quanto s estimativas e cenrios
de abastecimento; so discrepantes quanto ao potencial de oferta da barragem (vazo
regularizada), nos seus aspectos construtivos, operacionais e locacionais, o que deixa margem
para o risco e incertezas; diferem quanto ao impacto social das barragens, fragilizando a
 GT Agrria - 018

anlise sobre a dinmica dos arranjos socioeconmicos locais. De outro, as anlises

apresentam uma perspectiva de cenrios mltiplos para o abastecimento da populao,
destacando vrias opes de suprimento hdrico, inclusive por meio de arranjos integrados.
Demonstra, diretamente as possibilidades de combinaes das alternativas, e no apenas o
planejamento isolado de cada uma das alternativas. visando mostrar estas e outras questes
que iremos apresentar estes cenrios de forma a questionar as informaes que vm sendo
difundidas na regio pelos agentes do Estado, segundo os quais no haveria outra alternativa e
que a construo da barragem seria fato consumado.

3.1 O Projeto Macacu

O Projeto Macacu (PM) uma ao estratgica de planejamento e uso dos recursos

hdricos das bacias que compem a regio leste do sistema hidrogrfico da Baa de Guanabara
e est relacionado ao contexto de implantao do Complexo Petroqumico da Petrobrs e
crescente demanda de gua para abastecimento da populao dos municpios de Itabora, So
Gonalo, Niteri, Tangu, Rio Bonito, Guapimirim e Cachoeiras de Macacu.
Elaborado pela Universidade Federal Fluminense (UFF) com patrocnio do Programa
Petrobrs Ambiental, trata-se de um projeto que dimensiona por meio de obras de
infraestrutura hidrulica (reservatrios, barragens, canais e diques) aes de suporte
operacional aos sistemas de abastecimento dos municpios impactados pelo COMPERJ,
especialmente o incremento do sistema Imunana-Laranjal, e de modo especial atender o
influxo populacional e os novos investimentos nas reas industriais e de servios.
O impacto destes investimentos, no contexto maior de mudanas econmicas,
ambientais e demogrficas na regio, se relaciona atrao de novos capitais produtivos, com
destaque para as indstrias de transformao e de modo especfico aumentando a presso
hdrica da regio, j altamente comprometida pela expanso urbana. H tambm, como
projeo um aprofundamento dos impactos sobre o territrio, j que as alternativas de
suprimento hdrico recomendadas pelo Projeto foram pela formao de barragens-
reservatrios em trs sub-bacias do rio Macacu. Por meio de um macrozoneamento, foram
definidos cinco cenrios de planejamento de uso da gua por meio de eixos barrveis na rea
de influncia a montante do Complexo, formando um cinturo de barragens que, por sua vez
esto diretamente relacionadas com o impacto nas terras agricultveis dos municpios de
Cachoeiras de Macacu, Rio Bonito e Tangu.
 GT Agrria - 019

Esta proposta de reordenamento dos usos da gua na poro leste da Baa de

Guanabara e mais uma vez em decorrncia do COMPERJ intensificou ainda mais o
cenrio de aumento do dficit hdrico do Sistema Imunana Laranjal, passando dos 2,57 m3/s,
no cenrio de 2010 para uma demanda crescente da ordem de 4,65 m3/s at o ano de 2020,
fato ainda que no considera o funcionamento do Complexo propriamente dito (UFF, 2010b).
O reflexo deste acrscimo demonstra a magnitude das transformaes ocasionadas
pelo COMPERJ, contribuindo com 80% de incremento na demanda hdrica, e tem total
relao com a influncia do setor do petrleo na poltica de gesto dos recursos hdricos e,
certamente nos potenciais conflitos pelo uso da gua e pelo territrio gerados em torno dos
grandes projetos de desenvolvimento.
O carter estratgico do Projeto Macacu nos permite afirmar que suas diretrizes se
embasaram no cenrio de implantao do COMPERJ, e no fora dele, o que demonstra o
objetivo em viabilizar esta agenda de desenvolvimento e, por sequencia dar conta da chegada
de novos usurios de recursos hdricos, certamente os industriais e no apenas os usos
domsticos para o suprimento da demanda humana. Pensar neste sentido pensar, ao mesmo
tempo a correlao direta com a intensificao do quadro de conflitos e disputas pelo
territrio no entorno da regio hidrogrfica da Baa de Guanabara, revelando no s o caso
dramtico dos pescadores artesanais de Mag, Guapimirim e So Gonalo, a exemplo da
resistncia da AHOMAR, mas tambm recolocando a questo agrria no centro do debate
sobre os impactos dos grandes projetos na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, como
agora anunciado pelo conflito na regio de Serra Queimada, Quizanga, Vecchi e Ilha Vecchi,
em Cachoeiras de Macacu, com o planejamento da barragem sobre o rio Guapiau.
 GT Agrria - 020

Mapa4: Proposta de eixos barrveis planejados pelo Projeto Macacu no contexto regional do COMPERJ
 GT Agrria - 021

Mapa 5: Unidades de Conservao no entorno do COMPERJ Regio Leste Metropolitana/RJ

 GT Agrria - 022

No seu planejamento, o PM destaca cinco eixos barrveis (alternativas) para a

formao de reservatrios de regularizao hdrica; destes, quatro j estavam previstos nos
estudos de consultoria da CONCREMAT (2007) e da ECOLOGUS-AGRAR (2003) (apud
UFF, 2010g) e que foram reconsiderados pelo Projeto Macacu: eixo Guapiau (EA-19),
Soarinho (EA-05), Caceribu (EA-20) e Tangu (EA-23); j o quinto eixo, chamado de eixo
Guapiau Jusante foi proposto no mbito do Projeto Macacu e o maior barramento
dentre os demais j indicados, alm de ter a maior capacidade.

Tabela 1: Caractersticas dos reservatrios projetados Projeto Macacu

Cota de
Cota de rea total do Correlao Vazo
inundao Variao
Eixos fundo reservatrio rea-Desnvel regularizada
mxima (m)
(metros) (ha) (ha/m) (m/s)
(metros)
Guapi-Au
5 40 35 5.286 151,03 3,21*
Jusante
Caceribu 55 85 30 300 10,00
Guapi-Au 8 1.208 151,00
2,23
Soarinho 20 60 40 1.690 42,25
Tangu 30 70 40 1.376 34,40
* Para solucionar o dficit de 4,65 m/s, o Projeto Macacu props, alm da barragem a construo de
um canal de interligao entre os rios Caceribu e Macacu, com vazo de transposio de 1,44 m/s.
Fonte: UFF, 2010; CEE. Elaborao GT Agrria AGB Rio Niteri

A partir dos dados apresentados, importante ressaltar, em primeiro lugar que a

dimenso dos impactos do barramento Guapiau Jusante eixo prioritrio da SEA e governo
estadual ultrapassa os demais eixos propostos, quando apresenta uma rea alagada superior
soma das demais barragens11. Tal fato reflete diretamente no impacto sobre o espao agrrio
do municpio de Cachoeiras de Macacu, no quantitativo de construes, instalaes e
benfeitorias rurais atingidas, ou seja reflete na dimenso socioeconmico da regio, significa
dizer o impacto sobre a agricultura familiar e o abastecimento alimentar da regio
metropolitana. De acordo com o Projeto Macacu, no total, para a cota mxima sugerida no
eixo Guapiau Jusante mais de 1.000 construes sero diretamente atingidas, enquanto que
no eixo Tangu este valor de 306; no Caceribu de 59 e no Soarinho de 106.
11
Em relao aos dois eixos do Guapiau planejados no Projeto Macacu, importante considerar que para cada
metro vertical inundado durante o enchimento do reservatrio, uma rea de 151,00 hectares ser encoberta por
gua, ao mesmo tempo que, no caso do eixo Caceribu este valor de 10 ha/m; no Soarinho de 42,25 ha/m e no
Tangu de 34,40 ha/m (Tabela 1).
 GT Agrria - 023

Grfico 1: Nmero de construes e benfeitorias atingidas no eixo Guapiau Jusante

Fonte: UFF, 2010d. Organizao GT Agrria AGB Rio Niteri

De fato, a alternativa do eixo Guapiau Jusante aquela com maior rea inundvel e
com maior impacto socioambiental, atingindo quase 5.300 hectares de espelho da gua na
cota mxima de 35,00 metros, enquanto que os outros quatro eixos somam, juntos uma rea
de 4.574 hectares, como demonstra a Tabela 1. Estes valores representam a projeo da
Coordenadoria de Geoprocessamento do Projeto Macacu, mas segundo a Coordenadoria de
Recursos Hdricos, e com base nos estudos de engenharia esta cota foi re-definida no
patamar mximo em 25,20 metros para suportar as restries geotcnicas do projeto. Ainda
assim, um lago de 4.068,49 hectares dever ser formado no eixo Guapiau Jusante.
Outro aspecto importante a ser considerado a questo da viabilidade tcnico-
operacional das barragens, tendo em vista a relao da capacidade de suprimento de gua dos
reservatrios e a demanda estimada. A vazo de 4,65 m/s o que de fato tem-se como
demanda at 2020 e, tendo em vista a vazo de projeto calculada para os cinco barramentos,
percebe-se que nenhum dos eixos planejados correspondem a uma soluo definitiva para o
problema do dficit. A insuficincia dos barramentos, tomados de forma isolada, mesmo o
eixo Guapi-au jusante, ou de forma conjunta entre os outros quatro, sugere a necessidade de
pensar solues mltiplas para o caso do dficit hdrico, inclusive pela integrao de solues
que no passam pela estratgia de construo de barragens.
importante destacar este aspecto integrao de alternativas sobretudo para
ampliar a capacidade operacional do sistema Imunana-Laranjal, haja vista que, mesmo com a
 GT Agrria - 024

construo da(s) barragem(ns) o sistema j teria seu limite operacional atingido no ano de
2020, quer dizer a soluo do problema apresentado est dimensionado apenas no curto prazo.
Destacar esta questo ressaltar se de fato a viabilidade deste empreendimento se justifica
num cenrio operacional de pouco mais de 5 anos (at 2020), tomando em conta as
estimativas do Projeto Macacu para a demanda hdrica.
Ainda neste aspecto, o real sentido desta integrao de solues de curto, mdio e
longo prazo, incluindo desde aes de melhoria tecnolgica, reuso das guas, conteno de
vazamentos na linha, captaes de emprstimo, recuperao ambiental evitar a
exclusividade dos reservatrios como alternativa nica ao problema do abastecimento como
tambm reduzir o impacto sobre os vales dos rios Guapi-Macacu e Caceribu, lugares com
significativa atividade agropecuria envolvendo agricultores e agricultoras familiares. Embora
com estes destaques, a Coordenadoria de Potencialidades Agrcolas do Projeto Macacu parece
ter desconsiderado a importncia estruturante do vale do Macacu, e de suas plancies frteis
na continuidade da agricultura de base familiar, a exemplo da zona rural de Cachoeiras de
Macacu, quando afirma que mesmo com a chegada do COMPERJ, atraindo mais de 700
indstrias para a regio h perspectiva de aumento da produo das principais espcies
cultivadas nos municpios (UFF, 2010e, p.313). Com base em modelos matemticos e dados
secundrios esta leitura no tende a aprofundar os processos de conflito e as relaes
desiguais de poder constitutivas dos grandes empreendimentos e, certamente no corresponde
viso dos agricultores do vale do Guapiau, nem contemplam uma necessria viso mais
abrangente da problemtica em questo que leve em considerao o direito dos trabalhadores,
o territrio e o abastecimento alimentar.

3.2 O Relatrio de Impacto Ambiental da Barragem RIMA

Os estudos ambientais (EIA/RIMA) necessrios para o licenciamento ambiental da

barragem foram protocolados apenas em fevereiro de 2014, na SEA, enquanto que toda a
populao ameaada pelo empreendimento continua sem respostas quanto ao risco de
desestruturao da vida e economia local, sobretudo no que diz respeito ao impacto na
produo de alimentos, uma vez que nenhuma audincia pblica foi realizada.
Segundo o RIMA, a proposta de construo da barragem no rio Guapiau tem origem
na problemtica do estresse hdrico das bacias dos rios Guapi-Macacu e sua relao com o
abastecimento da populao. Assim como no Projeto Macacu, h uma constatao de que o
 GT Agrria - 025

sistema Imunana-Laranjal est em fase de saturao, resultado de problemas na captao de

gua relacionada s oscilaes de vazo nos rios que alimentam o sistema. H tambm o
reconhecimento da projeo de aumento populacional nos municpios impactados pelo
COMPERJ e uma sinalizao para a chegada de novos usurios de recursos hdricos na
regio.
O cenrio apresentado pelo RIMA da barragem do rio Guapiau, justificando sua
existncia incondicional apresenta um dficit hdrico para os prximos 20 anos (at 2035) no
sistema Imunana de 5,0 m/s. Assim, o objetivo da barragem assegurar oferta de gua para
o abastecimento da populao, bem como garantir aos demais usurios existentes na bacia,
um desenvolvimento sustentvel, para os diversos usos dos recursos hdricos
(AMBIENTAL, 2014; p.06; grifos nossso).

Estudos mostraram que apenas o eixo Guapi-Au Jusante, possui um incremento de

vazo suficiente para o atendimento da demanda at 2035. Com a implementao da
barragem do Guapi-Au Jusante, a regio poder dispor de um aporte incremental de
cerca de 5,0 m3/s (no sistema Imunana), vazo esta, capaz de zerar o dficit projetado
para o cenrio estudado (Idem, ibidem, p.11).

A compreenso de exclusividade dos usos da gua da barragem para o abastecimento

humano, sustentada desde ento pelo governo do estado para solucionar, em definitivo o
dficit hdrico j no compe mais o mesmo entendimento e cenrio apresentado pelo RIMA.
O Relatrio reconhece que, desde 2009 os conflitos pelo uso da gua tem se aprofundado na
regio, segundo os tcnicos da CEDAE, nas atividades de irrigao (nos perodos de
estiagem), na piscicultura e outros usos consultivos. Com a chegada do COMPERI e o
aumento populacional, isso tender a se agravar e, segundo o RIMA a barragem se torna
inevitvel diante da demanda hdrica j conflituosa. Ao garantir aos demais usurios
existentes na bacia o acesso gua, a barragem do Guapiau passa, ento a ampliar sua
finalidade (e no necessariamente ao abastecimento humano conforme vem sendo dito pela
SEA) e se constitui, ao que parece na exclusiva e nica medida estruturante indicada para
solucionar todos os conflitos j existentes entre usurios, numa viso de supervalorizao
da capacidade do empreendimento em solucionar o problema at 2035. Em certa medida, o
RIMA aponta a barragem como soluo primeira para os conflitos existentes na regio.
A questo das alternativas (transposio de guas, captaes de emprstimo, abertura
de canais, entre outras) para suprimento do dficit hdrico foi apresentada pelo RIMA como
sendo onerosas e de difcil implementao, pois gera conflitos de interesse entre os diversos
 GT Agrria - 026

atores estratgicos presentes nas bacias, alm de questes legais, com a outorga de gua, e de
questes econmicas relacionadas ao custo operacional (energia). Entre reduzir o impacto
sobre a produo de alimentos e o abastecimento da regio metropolitana, que o prprio
RIMA reconhece e afirmar a barragem como a alternativa mais barata, j que as demais so
onerosas demonstra a viso estreita e economicista da avaliao de impactos que tende a
conduzir a anlise apenas pela varivel custo/beneficio da obra, ocultando outras variveis
como a fertilidade dos solos, segurana alimentar, sade ambiental e valores imateriais. Desta
constatao, abrem-se dois processos indissociveis: (1) a posio hierrquica e sobreposta do
critrio econmico em detrimento do social e do comunitrio na anlise de viabilidade, o que
diretamente amplia o cenrio de insegurana alimentar vivido no estado do RJ e (2) a
inevitabilidade do empreendimento como alternativa nica para atendimento de todos os
usurios e conflitos existentes, num cenrio onde a alternativa, ela mesma no definitiva.
O RIMA12, no apresenta a anlise de cenrios, de alternativas locacionais, ou melhor
de integrao de alternativas, que pudesse reduzir a questo dos impactos sociais na
agricultura e produo de alimentos. Pelo contrrio, afirma a inexorabilidade da barragem
para os fins de abastecimento, por um lado, mas reconhece demais usurios, por outro,
tornando o prprio empreendimento como parte do problema do dficit. Em ltima instncia o
RIMA reconhece a possibilidade de novos usurios na bacia, mas no reconhece a
importncia de articular alternativas mltiplas para os usos demandados fora da lgica dos
barramentos.
Em matria de recursos hdricos, necessrio destacar os princpios da participao da
populao e dos usos mltiplos como critrio de escolha das alternativas. Diferentemente e
considerando o princpio dos usos mltiplos, o Plano Estadual de Recursos Hdricos aponta 4
alternativas de complementao prioritrias e remotas quer dizer no descarta outras
possibilidades de suprimento fora do contexto do eixo Guapiau Jusante; e no Projeto
Macacu, por exemplo foram apresentadas 5 alternativas para equacionamento da demanda das
bacias do Guapi-Macacu e da regio do Conleste. A constatao deste repertrio de solues
que de fato deveria ser o eixo condutor dos estudos ambientais, que, uma vez combinadas de
forma integrada, juntamente com iniciativas de melhoria tecnolgica poderiam conferir

12
Mesmo que o Estudo de Impacto Ambiental EIA seja um documento mais aprofundado, com detalhamento
dos aspectos locacionais, tcnicos e operacionais dado suas caractersticas e finalidades, o RIMA no expe os
cenrios que ele considera desfavorveis para a questo do abastecimento, alm de no apontar a integrao de
alternativas como soluo do dficit hdrico. Estas questes se tornam fundamentais para o processo de
comunicao e participao da sociedade, tendo em vista os princpios e diretrizes das polticas de recursos
hdricos.
 GT Agrria - 027

capacidades mltiplas de equacionamento das ofertas hdricas, mesmo num cenrio imposto,
como o do COMPERJ.
Chama ateno, neste aspecto que os valores e estimativas de suprimento para sanar o
dficit hdrico apresentados pelo RIMA divergem daqueles apresentados pelo Projeto Macacu
e pelo Plano Estadual de Recursos Hdricos. As informaes do RIMA no acompanham
como nos demais estudos a mesma relao do tempo de atendimento (saturao) do sistema
e a vazo regularizada pela barragem. O Projeto Macacu apresenta um dficit de 4,65 m/s j
para o ano de 2020 no sistema Imunana-Laranjal; o Plano Estadual de RH destaca um dficit
de 7,0m/s para 2030 (j considerando o sistema deficitrio em 2,2 m/s), enquanto que o
RIMA apresenta um dficit de apenas 5,0 m/s para 2035 no sistema. Os valores so
completamente diferentes tomando em conta a projeo temporal de atendimento entre 2020,
2030 e 2035 e parece no acompanhar as tendncias de aumento da demanda.
Ora, seguindo a estimativa do PERH e do Projeto Macacu, em 2035 o dficit hdrico
do sistema tenderia (ou poderia) a ser superior aos 5,0 m/s, numa correlao direta com o
crescimento populacional da regio e dos municpios impactados pelo COMPERJ. Visualiza-
se, nesta projeo a possvel inconsistncia de estimativas do cenrio de dficit de gua na
regio, e certamente no converge para uma mesma demanda hdrica relacionada ao aumento
da populao e chegada de novos usurios. Ou seja, os dados do RIMA no se alinham com
os demais cenrios apresentados e aponta para uma possvel insuficincia da barragem em
acompanhar o crescimento da demanda.
Isso se aprofunda quando tambm, pelos dados do RIMA se apresenta nova diferena
relativa aos valores estimados para as dimenses do lago do reservatrio, que, diretamente se
relaciona com os valores de vazo estimados no cenrio de dficit hdrico. O RIMA afirma
que com um lago de 2.098 hectares pode-se regularizar uma vazo de 5,0m/s at 2035,
enquanto que o Projeto Macacu analisando o eixo Guapi-Au Jusante, o mesmo apresentado
pelo RIMA apresenta um lago de pouco mais de 4.000 hectares e uma vazo regularizada de
3,21m/s at o ano de 2020 (UFF, 2010), valor inferior ao dficit apresentado e diferente
daquele apresentado no RIMA.
Outra contradio se refere a cota ao nvel mximo (Nmax) do reservatrio. O Projeto
Macacu aponta um Nmax de 23,75 metros para regularizar 3,21 m/s no eixo Guapi-Au
Jusante, enquanto que o RIMA apresenta um Nmax de 18,5 metros para regularizar 5,0m/s.
Tomando em conta estas estimativas, no sentido rigoroso do termo, h uma possvel co-
 GT Agrria - 028

relao desproporcional entre a relao reservatrio-vazo e cota-vazo no dimensionamento

do reservatrio e da prpria capacidade da barragem em solucionar o dficit da regio.

Tabela 2: Diferenas e dimenses do eixo Guapiau Jusante segundo os estudos hdricos

Tempo limite de
Eixo Guapi-Au Nmx Dimenses do Vazo regularizada da
saturao do sistema
Jusante (m) reservatrio (ha) barragem (m/s)
Imunana com a barragem
RIMA Barragem
18,5 2.098,00 5,0 2035
(2014)
Projeto Macacu
23,75 4.068,00 3,21 2020
(2010)
Plano Est. Recursos
s/inf. s/informao 6,5 2030
Hdricos (2013)
Fonte: Projeto Macacu (UFF); Ambiental (2014); (PERH COPPETEC, 2013)

Os dados e fatos, assim analisados pelos diferentes estudos nos apontam inicialmente
para o risco encontrado no processo de estimativa da demanda, no tempo futuro de saturao
do sistema Imunana-Laranjal e na co-relao das dimenses do reservatrio com a vazo de
projeto. Traz, portanto um cenrio de incertezas quanto a real capacidade da barragem em
suprir a demanda posta pelo sistema Imanuna-Laranjal, sobretudo se considerarmos a
possibilidade de usos mltiplos, e no apenas os domsticos. Ou seja, os estudos divergem
quanto real contribuio da barragem para resolver o dficit hdrico da regio, assim, a
barragem pode gerar inmeros impactos sociais e ambientais e ser incapaz de resolver o
problema a que supostamente deveria responder.

4. RISCOS E IMPACTOS DA BARRAGEM NO VALE DO RIO GUAPIAU

4.1 Impactos e riscos ambientais

A regio impactada pela barragem e pelo COMPERJ se insere na zona de

amortecimento do Mosaico de Unidades de Conservao do Corredor da Serra Mar,
constitudo no mbito da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica (RBMA) e na poro norte
da bacia do Rio Macacu. Esta regio foi indicada pelo Ministrio do Meio Ambiente (MMA)
em 2002 como prioritria para a conservao de ecossistemas naturais (AMBIENTAL, 2014),
o que faz ressonncia ao parecer do ICMBio sobre a (in)viabilidade do COMPERJ nesta
regio, considerada de alta vulnerabilidade ambiental.
 GT Agrria - 029

Pela sua importncia na conservao das guas e biodiversidade, a bacia do rio

Macacu que inclui as subacias dos rios Guapi-Caceribu foi definida, tambm em 2002,
como rea de Proteo Ambiental (APA) a partir da Lei Estadual n 4.018 de 05 de dezembro
de 2002, pelo fato de ela abastecer as trs principais cidades da regio Leste da Baa de
Guanabara, composta por Niteri, So Gonalo e Itabora, mas tambm pelo grande
potencial hdrico da regio da APA, que tambm ocupa posio de destaque quanto
biodiversidade de fauna e flora. Por isso,

A instituio desta unidade de conservao visa proteger as reas de

Proteo Permanente (APP) como as margens dos rios Macacu e seu
principal afluente, o rio Guapiau, que ter faixa complementar com
largura de 150 (cento e cinquenta) metros, e de todos os outros afluentes
do rio Macacu, que tero faixa marginal de proteo com largura de 50
(cinquenta) metros13 (grifos nossos).

A regio est inscrita ainda no projeto Entre Serras e guas: Consolidao do

Corredor Central Fluminense atravs da elaborao do plano de manejo da APA da Bacia do
Rio Macacu e nos projetos Replanta Macacu, que consiste em reflorestar as margens do rio
Macacu e encostas, com 2 milhes de rvores de espcies nativas da Mata Atlntica da regio,
visando melhorar a qualidade e quantidade da gua, e o projeto do Parque Fluvial, que
consiste em intervenes nas reas j utilizadas para banho de rio pelas populaes locais e
tursticas, visando educao ambiental e melhoria na qualidade da gua. H tambm
iniciativas da EMPRAPA na regio por meio de projetos de sustentabilidade agroambiental
com integrao mata/agricultura, estimulando formas menos impactantes aos ecossistemas
locais (AMBIENTAL, 2014).
O reconhecimento destas iniciativas pelos rgos ambientais e de pesquisa convergem,
ento, todos eles para a importncia das aes voltadas recuperao e conservao
ambiental e fortalecimento/otimizao de usos j consolidados, como a agricultura, a
piscicultura artesanal e pecuria familiar. Os projetos j em andamento tratam de fato de uma
proposta de uso das bacias que no sinalizam para a implantao de obras de grande porte,
como as barragens, afirmando ser importante, em primeiro lugar a manuteno dos
ecossistemas e das prticas locais. O sentido da APA do Rio Macacu objetivamente a
conservao dos recursos hdricos.

13
Disponvel em http://www.inea.rj.gov.br/apa/apa_bacia_rio_macacu.asp
 GT Agrria - 030

De algum modo, foi pela importncia ambiental destas bacias e destas aes que a
SEA/INEA durante o processo de licenciamento ambiental do COMPERJ indicou como
prioritrias para restaurao ambiental as bacias localizadas a montante do Complexo,
incluindo as bacias do rio Caceribu, Macacu e Guapiau. As condicionantes 30.1 e 30.2 da
Licena Prvia n FE013990 do COMPERJ, elaboradas no mbito da SEA, definiram reas
protegidas e prioritrias para recuperao ambiental das bacias do Caceribu e Macacu, tendo
em vista a vulnerabilidade destas bacias frente a expanso da franja metropolitana e a
importncia destas para o abastecimento hdrico.
Porm, com a viabilizao da barragem, todas estas iniciativas, incluindo as
condicionantes do processo de licenciamento do COMPERJ podero ser frontalmente
violadas e, nesta condio, tratando de forma contraditria o vale do Guapiau, que, por um
lado classificado como prioritrio para a conservao e restaurao ambiental, e por
outro para a construo da barragem.
 GT Agrria - 031

Mapa 6: reas prioritrias para restaurao ambiental segundo o licenciamento ambiental do

COMPERJ (Condicionante n 30.1 e 30.2). O crculo vermelho indica o trecho do rio Guapiau a ser
inundado, exata e contraditoriamente sobre as reas destinadas recuperao.
 GT Agrria - 032

Ainda na questo locacional. Localizado no sop das serras que formam a zona ncleo
do RBMA, o vale do Guapiau uma regio aplainada, de baixo gradiente topogrfico,
circundada por serras e colinas recobertas por vegetao. Predomina na bacia os processos
deposicionais na dinmica sedimentar e o domnio de plancie fluvial como principal unidade
morfolgica. Como se trata de uma rea deposicional, de acumulao de sedimentos a
propenso ao assoreamento significativa (Idem, ibidem, p.31), o que em certa medida
interfere na formao do reservatrio e nas condies fsico qumicas da gua.

De um modo geral, apesar de existirem setores de relevo de serras e morros altos,

onde a eroso pode ser mais significativa, a regio estudada apresenta, em geral,
evidncias de que os processos de acumulao de sedimentos so predominantes em
relao aos processos de eroso, pois h mais superfcies de relevo suave, planos ou
quase planos. Assim, a maior parte das reas estudadas pode ser classificada como
estvel do ponto de vista geomorfolgico

(...) Na baixada do rio Guapi-Au onde predomina a Plancie Fluvial a eroso muito
fraca devido ao baixo ou inexistente desnvel topogrfico e as baixas declividades. So
reas de baixada ou plancies de acumulao de sedimentos (AMBINTAL, 2014,
p.30).

O Projeto Macacu, por meio da Coordenadoria de Geotecnia e Hidrogeologia CGH

(UFF, 2010c) destaca que a localizao da barragem ainda no considerada totalmente
favorvel do ponto de vista operacional, visto que o vale do Guapiau, por ser altamente
plano e com baixa declividade, est propenso naturalmente sedimentao aluvionar,
resultado dos processos de deposio e com isso a propenso ao assoreamento tende a ser
agravada com o impedimento da drenagem decorrente do barramento e das restries na
circulao da gua no reservatrio formado (Idem, ibidem, p.352). Este fato,
gradativamente reduziria a vida til do reservatrio e de suas finalidades. A Coordenadoria
chama a ateno tambm para as eventuais obras de terraplanagem, que demandaro emprego
de muito material de emprstimo e intenso transporte, alm de muitos servios preliminares
(Idem, ibidem, p.418), o que intensificaria os impactos e o custo total da obra.
Ainda nesta questo, a CGH destaca que o eixo Guapiau Jusante abrange a maior
rea inundvel havendo necessidade de estudos adicionais quanto aos aspectos
socioeconmicos e ambientais decorrentes da formao do lago (p.342); e considerando a
prpria localizao do barramento, alerta para a necessidade de estudos geotcnicos mais
aprofundados na rea da barragem, evitando riscos estruturais, pois a rea apresenta falhas e
fraturas tpicas da geologia do Graben e que necessitam serem investigadas, alm da
 GT Agrria - 033

espessura do pacote sedimentar (...) para avaliar adequadamente as condies de

percolao pela fundao da prpria barragem e melhores caracterizaes quanto
compactao e resistncia ao cisalhamento (p.342).
importante considerar tambm o risco de eventos erosivos em decorrncia da
formao do lago, especialmente nas margens do reservatrio, considerando tambm as
subsidncias e acomodaes do terreno. O RIMA reconhece que a retirada da vegetao e a
acumulao de gua (...) implica a elevao do lenol fretico, principalmente nas suas
margens. Com o enchimento e durante o uso do reservatrio podero ocorrer alteraes
localizadas nas condies de estabilidade das encostas circundantes, em especial naquelas
mais declivosas, bem como a instalao de processos erosivos (p. 60).
Ainda que todas estas condies fossem classificadas como de baixo risco, ou
controladas por medidas mitigadoras e compensatrias, o fato que com a construo do
reservatrio o vale do Guapiau ser radicalmente alterado, tendo seus usos modificados em
escala sem precedentes. A formao do lago exigir a supresso da vegetao e,

(...) um dos impactos negativos est relacionado supresso de habitat da flora e

fauna a partir da instalao do empreendimento, e ainda associando-se
negativamente ao Efeito de Borda, que ocorre quando os ambientes florestais so
fragmentados e submetidos s aes antrpicas. claro que o meio aqutico
sofrer uma modificao significativa e seus impactos relacionam-se a biota e a
qualidade da gua, ressaltando-se que, por se tratar de um empreendimento para a
captao de gua para consumo humano, o tema da qualidade da gua deve ser
minuciosamente estudado para que no surjam surpresas que possam
inviabilizar o tratamento da gua ou tornar seu tratamento com um custo
elevado (AMBIENTAL, 2014, p.19).

Os impactos na vegetao e nas guas da bacia tendero a aumentar a vulnerabilidade

de pelo menos sete espcies j ameaadas de extino no local do empreendimento, e tantas
outras visto a insuficincia de informaes a respeito da biodiversidade local. Ainda que
suprimida a vegetao, o RIMA destaca o risco de eutrofizao das guas em funo de
vegetao remanescente no suprimida, o que do ponto de vista do abastecimento
compromete a qualidade exigida no consumo (p.61), o risco de proliferao de insetos, fungos
e algas na rea da barragem (p.65), alm do aumento da turbidez, reduo do oxignio e
contaminao pelo lanamento de efluentes na gua do Guapiau durante as fases de
 GT Agrria - 034

barramento e obras (p.59)14. Ainda nas guas, o impacto sobre a ictiofauna (peixes) ter efeito
direto na dieta e segurana alimentar das famlias.

4.2 Impactos sobre a Agricultura Familiar e na Economia Local

Quanto aos impactos da barragem sobre o espao agrrio e na econmica local, trs
questes merecem ateno: (1) o histrico de ocupao da regio pela agricultura de base
familiar; (2) o impacto do empreendimento sobre o abastecimento e segurana alimentar da
Regio Metropolitana e (3) o impacto sobre a economia local.
Em relao primeira, de acordo com o RIMA do COMPERJ e o Plano Estadual de
Recursos Hdricos do Estado do Rio de Janeiro, o vale do Guapiau oferece condies
satisfatrias para a implantao da barragem, supostamente pelo fato de no existir ocupao
humana neste territrio.

Uma eventual construo de uma barragem-reservatrio no vale do

Rio Guapiau uma alternativa com grande volume de gua, e,
portanto, estratgica para o governo estadual, pois essa bacia
hidrogrfica a nica que ainda tem rea preservada, sem ocupao.
(Relatrio de Impactos Ambientais do COMPERJ, 2007; p.41). (grifo
nosso)

Esta alternativa prev o reforo do abastecimento do sistema Imunana-

laranjal utilizando como manancial uma futura barragem-reservatrio
a ser construda no vale do rio Guapi-Au. Dentre as bacias que
contribuem para o Sistema Imunana-Laranjal, a bacia hidrogrfica do
rio Guapi-Au nica que ainda tem uma rea preservada, sem
ocupao e com uma geometria favorvel implantao de uma
barragem de regularizao da vazo natural. Foi exatamente essa
caracterstica que permitiu considerar a construo de uma estrutura
hidrulica, que ajude a aumentar a disponibilidade hdrica desta regio
que se encontra em notrio estresse hdrico. (COPPETEC, 2013; p.126)
(grifo nosso).

14
importante ressaltar o manejo empregado pelos agricultores da regio atingida na manuteno da qualidade
ambiental e das guas da bacia. O RIMA reconhece em seus estudos a ausncia de agrotxicos nos sedimentos
fluviais, no solo e guas subterrneas, e quando encontrados esto abaixo do limite de deteco do mtodo,
sugerindo a no contaminao do ambiente; destaca a qualidade da gua da bacia do rio Guapiau, que segundo
analises no violou os parmetros de slidos dissolvidos e compostos fosforados e nitrogenados, sendo
encontrados em baixa concentrao, alm das anlises de oxignio dissolvido indicarem uma satisfatria
oxigenao das guas, caracterizando-a de boa qualidade no contaminao por coliformes fecais nas guas
analisadas, sugerindo um bom manejo das guas residurias. Com estes resultados, trata-se de uma regio que
vem mantendo um padro de uso pouco impactante, compatvel com a economia agrcola local, mas que diante
do empreendimento poder se transformar em impactos mais expressivos, haja vista os impactos das obras,
demolies, movimentao de cargas, fluxo de veculos e desmatamentos.
 GT Agrria - 035

Chama ateno no diagnstico do RIMA, assim como no Plano Estadual de Recursos

Hdricos a afirmao de que a rea de abrangncia da barragem no possui ocupao. Em
diversos momentos como nos trechos acima os relatrios tcnicos ignoram a existncia e a
importncia da agricultura de base familiar que historicamente se reproduz na regio,
apontando a inexistncia de ocupao das terras e levando em conta apenas a geometria
favorvel do relevo como critrio de viabilidade para a formao do reservatrio. Isso se torna
sintomtico quando visto a amplitude dos impactos sociais e os aspectos relacionados
produo agrcola, tornados invisveis de forma sistemtica.
At a elaborao do EIA/RIMA, protocolado em 2014, esse era o cenrio com o qual o
governo estadual tratava da questo do vale do Guapiau, quer dizer um vale desocupado,
sem gente, sem cultura. J os estudos ambientais protocolados na SEA reconhecem a presena
intensa da agricultura de base familiar, de uma economia local pautada na produo
agropecuria, na ranicultura e piscicultura e uma circulao significativa de produtos
comercializados no municpio e na regio metropolitana, de modo que toda a rea com os
melhores solos agrcolas e mais produtiva da regio ser alagada com perda de seu grande
potencial e aptido para agricultura (AMBIENTAL, 2014, p.59).

Quanto ao uso agrcola e pecurio, as reas planas de vrzea que sero alagadas so
intensamente cultivadas principalmente com mandioca, milho, coqueiros, goiabeiras e
citrus. As pastagens com braquiria para criao de gado principalmente leiteiro,
tambm ocupam reas extensas na regio.

Com a criao da represa, as reas agrcolas e pastagens situadas nas reas mais
baixas sero alagadas e, em consequncia, haver perda de produo e de renda dos
agricultores, impactos negativos do futuro reservatrio (Idem, Ibidem, p.34-35).

Reconhecendo de fato a presena camponesa na rea diretamente atingida, o RIMA da

barragem apresenta, por exemplo o risco de desabastecimento alimentar e aumento dos
preos dos alimentos (p.72), aponta para a perda de qualidade de vida e problemas de sade
decorrentes das obras (p.74) e aumento do desemprego (p.79) e reduo da arrecadao de
impostos com o fim das obras (p.80), o que confirma, portanto que o vale do Guapiau est
ocupado social e economicamente. Com relao aos grupos de atingidos, o RIMA esclarece
inclusive que estes agricultores e moradores locais esto em
 GT Agrria - 036

(...) situao de extrema vulnerabilidade frente ao impacto, na medida em que no

possuem documentao da posse de suas residncias, principalmente no caso dos
caseiros e trabalhadores que moram nas propriedades. Frente ao impacto da alterao
no uso do solo pela desapropriao, no possuem garantias que sero contemplados
pelos proprietrios e/ou patres no processo de negociao e/ou realocao.

Os dados do RIMA mostram que, na rea diretamente atingida (ADA) 95% das
propriedades esto classificadas nas categorias de pequena propriedade e minifndio,
demonstrando o perfil social da agricultura e sua importncia na manuteno da vida
comunitria e da economia local/regional. Apenas 0,7% correspondem a mdias e grandes
propriedades, cujos proprietrios, via de regra no residem no local. Os demais ttulos
vinculam-se aos projetos originrios do INCRA e do Banco da Terra, alm de meeiros que
plantam e residem em arranjos de parceria familiar (Idem, ibidem). No contexto desta
estrutura fundiria, o RIMA traz uma estimativa de 998 moradores atingidos residindo em
322 domiclios na ADA.

(...) a ADA possui 281 propriedades de vrios portes como: as grandes e mdias
propriedades (0,7%), as pequenas propriedades (31%) e os minifndios (63,8%). Foi
observado que quanto origem das propriedades alm dos registros de compra e
venda, tm-se unidades com documentao do INCRA (Instituto Nacional de
Colonizao e Reforma Agrria), do Banco da Terra e de inventrios, entre outros. Os
grandes proprietrios tem gado, haras, e via de regra no residem no local. A maioria
dos pequenos proprietrios reside no local, tem empregados fixos, plantam, e so
originrios dos projetos do INCRA e Banco da Terra. Os meeiros plantam e moram e
tambm se encontram arranjos de parceria familiar (p.50).

Quanto ao tipo de uso destas propriedades, os resultados encontrados, indicam que

em 98% das propriedades residem pessoas moradoras e que o principal uso o
residencial com atividade agropecuria representando 57% das propriedades. Com uso
somente residencial so 34% do total. Estes resultados, onde um grande nmero de
propriedades moradia e com funo de produo agropecuria pode ser explicado
pelo grande nmero de pequenas propriedades (p.51).

H, portanto, srias contestaes ideia propagada pelo COMPERJ e pelo INEA que
apontam para a inexistncia de ocupao na rea. Em visita regio, constatamos que h
muitas casas, plantaes e gente vivendo por l, como demonstram as imagens abaixo.
 GT Agrria - 037

Foto 3: rea de cultivo no vale do rio Guapiau

Fonte: GT Agrria AGB Rio Niteri

Foto 4: Carregamento da produo com destino ao Ceasa

Fonte: GT Agrria AGB Rio Niteri

 GT Agrria - 038

Foto 5: Escola na rea pretendida para a barragem

Fonte: GT Agrria AGB Rio Niteri

Considerando esta existncia, possvel refutar todo e qualquer argumento que se faa
na linha de ocultar a presena camponesa no vale do Guapiau, inclusive em relao
viabilidade da agricultura na regio. Se de fato implantada, a barragem poder impedir a
continuidade da produo alimentar realizada no vale sob o manejo da agricultura familiar e
romper laos importantes com a populao urbana, dependente desta produo. Nesta linha,
importante destacar, ento as condies socioeconmicas que caracterizam esta problemtica.
Tendo em vista a dinmica econmica local, o RIMA apresenta as estimativas de
gerao de emprego e origem da mo de obra, questo que certamente merece ateno para
avaliar a viabilidade social de qualquer empreendimento. Preferencialmente, os trabalhadores
da obra sero contratados tanto na cidade de Cachoeiras de Macacu quanto das cidades
circunvizinhas: Itabora, Guapimirim, Terespolis, Nova Friburgo, Silva Jardim e Rio Bonito.
A construtora responsvel ceder um veculo para deslocamento da mo de obra at o canteiro
de obras em um local definido pela mesma (p.16).

A mo de obra indireta ser constituda pelos contratos da construtora e pela empresa

fiscalizadora, que contar com sua prpria mo de obra. (...) A maior demanda de mo
de obra ser de 692 colaboradores, sendo esses 109, mo de obra indireta e 583 mo
de obra direta (AMBIENTAL, 2014, p.16).

Pelos dados do RIMA, pouco menos de 700 empregos diretos e indiretos a

estimativa total do impacto do empreendimento sobre a populao local no que se refere
 GT Agrria - 039

gerao de renda, fato que merece relevncia por se tratar, neste caso de trabalhos temporrios
gerados exclusivamente durante a execuo das obras. Esta visualizao nos permite avaliar a
questo da viabilidade social do empreendimento, e neste caso aponta para uma incapacidade
de gerar empregos fixos ou permanentes, estruturantes da economia local e que dialogue com
os processos de trabalho e renda j existentes. Assim, haver aumento do desemprego e
reduo da arrecadao de impostos com o fim das obras (Idem, ibidem, p.79/80).
Assim, a barragem no estrutura empregos de longo prazo e destri a economia local,
inviabilizando a vida dos grupos sociais atingidos. A regio, conforme j comentamos um
importante centro produtor de alimentos responsvel pelo abastecimento alimentar da regio
metropolitana. Trata-se de uma economia agrcola familiar, associada diversificao
econmica de produtos, desde a produo vegetal de mais de 50 variedades de alimentos
produo animal, como a pecuria leiteira, ranicultura e criao de peixes ornamentais
(AMBIENTAL, 2014). Na rea diretamente atingida (ADA) da barragem cerca de 90% dos
empregos so mantidos e viabilizados no prprio local. A viabilidade desta economia familiar
se comprova, segundo o prprio RIMA quando 80% dos domiclios analisados declararam
obter 3 salrios mnimos mensais.

(...) Os dados colhidos para o diagnstico resultaram na determinao da importncia

da produo agrcola realizada na ADA, que foi estimada em R$ 17.215.652 a/a. A
supresso desta produo ter impacto negativo no total da produo agropecuria
local, influenciando na diminuio da participao das atividades agropecurias no
total do PIB (Idem, Ibidem, p.79).

Por outro lado, dados apresentados pelo Sindicato dos Produtores Rurais de
Cachoeiras de Macacu estimam o impacto e a expulso de centenas de famlias de
trabalhadores rurais, caso se concretize a obra. Levantamentos parciais realizados pela
superviso local da Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Estado do Rio de
Janeiro (EMATER-RIO) na rea possivelmente atingida pela construo da barragem, a
pedido da Secretaria de Agricultura e Pecuria do municpio, apontam para aproximadamente
340 propriedades afetadas e cerca de 360 famlias, totalizando, no mnimo, 1.100
atingidos. Vale reforar que a prpria Emater reconhece que este levantamento no atingiou a
totalidade das famlias que moram e trabalham na rea. Entre as comunidades atingidas esto:
Vecchi, Anil, Ilha Vecchi, Quizanga, Subaio, Serra Queimada (Ncleos I a IV), Coco Duro,
Boa Sorte, Sebastiana, Matumbo e Morro Frio.
 GT Agrria - 040

Outra importante questo gira em torno da diversidade da produo agropecuria

local. Localizados numa rea de terra fecunda e com uma proximidade considervel dos
centros consumidores de alimentos, os agricultores da regio produzem grande quantidade de
alimentos, com destaque para a produo de aipim, milho verde, quiabo, jil, berinjela,
olercolas, feijo mau, batata doce, inhame, goiaba e maracuj. Alm da criao de gado de
corte, ranicultura, piscicultura de corte e ornamental, dentre outras. O valor estimado da
produo, segundo a EMATER-RIO, de cerca de R$: 21.679.700,00/ ano (Tabela 3).
O alagamento da rea pretendida provocar perda de parte significativa da produo
agrcola e pecuria da regio que, segundo os Sindicatos dos Trabalhadores e dos Produtores
Rurais do municpio, abastece grandes centros urbanos, como o Ceasa Rio, Ceasa So
Gonalo, feiras diversas e dezenas de pequenos mercados.

De acordo com o interlocutor da ONG REGUA, os proprietrios de fazendas tero

cerca de 28 quilmetros de suas terras alagadas e, segundo ele, essas reas
correspondem s mais produtivas da regio, responsveis pelo abastecimento de
muitos produtos alimentcios para a Regio Metropolitana. Alm disso, os
proprietrios alegam que, vinculados ao sistema de produo agrcola em Guapiau,
h uma rede de trabalhadores, meeiros, fornecedores e transportadores que, com a
construo da Barragem, ser desmembrada, causando o desemprego e o
deslocamento de famlias para outros locais. (BOTELHO, 2009: 109)

Comparando os dados da populao atingida no RIMA e no levantamento da

EMATER-RIO, ainda que pequena a diferena estimada da populao atingida e do nmero
de propriedades, importante considerar o impacto desestruturante na economia local, quando
posto em questo a relao nmero de empregos gerados e o processo de remoo da
populao atingida. Ora, o empreendimento pretende, em sua concepo retirar mais de 1.100
agricultores e moradores de suas terras, cujo trabalho de utilidade pblica para toda a
populao se realiza localmente em arranjos familiares economicamente viabilizados, seja
na produo, no trabalho meeiro, na comercializao e em toda a rede produtiva constituda
junto metrpole e ao comrcio agrcola regional, para assim gerar, de forma temporria e
desconectada do arranjo produtivo local, apenas 692 empregos.
Como havamos mencionado, a localizao da barragem dever inundar as melhores
terras agricultveis do vale do Guapiau, de significativa importncia para a economia
agrcola local, e comprometendo a atividade agropecuria, o que produzir, no conjunto,
mudanas no padro de uso da regio no tocante s reas de produo agrcola, no uso das
plancies de inundao e terras frteis do vale do rio Guapiau. Importante sinalizar que estas
reas so produtoras de alimentos e de significativa importncia para o abastecimento da
 GT Agrria - 041

regio metropolitana do Rio de Janeiro. Vale ressaltar que o RIMA no faz qualquer meno
aos impactos sociais e econmicos no entorno da barragem.
Segundo os dados da EMATER-RIO para o ano de 2013, pode-se estimar que da rea
impactada pelo eixo Guapiau Jusante saem diariamente 55 toneladas de frutas, legumes e
folhosas para o CEASA Iraj (Centro de Abastecimento do Estado do Rio de Janeiro S.A) na
cidade do Rio de Janeiro, e seguindo estas informaes, por ms saem aproximadamente
1.650 toneladas de alimentos da regio para abastecer toda a regio metropolitana. Na
produo animal so cerca de 108.000 litros de leite por ms, mais de 8.000 kg de pescado
por ano e cerca de 3.000 kg de carne de r por ms, um produto bastante valorizado pelos
agricultores locais. A Tabela 3 abaixo aponta as principais culturas produzidas no vale do
Guapiau, bem como a sustentabilidade econmica da agricultura familiar.

Tabela 3: Balano da produo no vale do rio Guapiau - 2013

Produo Vegetal
Produto Quantidade (ton) Valor total (R$)
Aipim 10.136 8.108.800,00
Milho Verde 3.080 2.310.000,00
Quiabo 546 819.000,00
Jil 588 822.500,00
Berinjela 615 799.500,00
Feijo Mau 816 1.142.400,00
Batata Doce 522 522.000,00
Inhame 348 696.000,00
Outras Olercolas 80 40.000,00
Subtotal I 16.731 15.260.200,00
Goiaba 2.135 2.989.000,00
Maracuj 150 405.000,00
Citros 900 720.000,00
Outras Frutas 25 12.500,00
Subtotal II 3.210 4.126.500,00
Produo Animal
Produto Quantidade Valor total (R$)
Leite (Litros/Ano) 1.300.000 845.000,00
Gado De Corte (Cabeas) 650 650.000,00
Piscicultura Corte (Kg/Ano) 8.000 36.000,00
Piscicultura Ornamental (Unid) 114.000 114.000,00
Ranicultura (Kg/Ano) 36.000 648.000,00
Subtotal III 1.458.650 2.293.000,00

TOTAL 21.679.700,00
Fonte: EMATER Escritrio Cachoeiras de Macacu (2013)
 GT Agrria - 042

O Mapa 7 ilustra nitidamente com base nos dados do Projeto Indicadores

Ambientais do Estado do Rio de Janeiro (2010) o impacto da barragem do eixo Guapiau
Jusante sobre a produo agropecuria caso o projeto se viabilize. Mostra tambm o tom de
ocultamento de centenas de famlias rurais no discurso da SEA e PERH. Alm de lavouras e
cultivos variados (vermelho), reas de pastagem (amarelo e azul), florestas e vegetao
secundria (tons de verde) escolas, casas, currais, barraces e estradas, muitas prticas sociais
e de produo podero perder sentido de existncia. Trata-se, neste caso de uma migrao
forada, compulsria, com consequncias mltiplas para a populao rural e urbana.
 GT Agrria - 043

Mapa 7: Uso do solo no barramento Guapiau. Destaque para as reas agrcolas impactadas.
 GT Agrria - 044

5. IRREGULARIDADES NO PROCESSO

Como soluo para o problema hdrico causado pelo COMPERJ o Governo Estadual e
a Petrobrs escolheram como melhor alternativa a construo da Barragem no Rio Guapiau,
sem qualquer dilogo com a populao. No entanto, o projeto de construo da Barragem vem
sendo conduzido com inmeras irregularidades.
Em 2012, o Ministrio Pblico Federal, atravs da Procuradoria de So Gonalo,
instaurou inqurito civil pblico para apurar a regularidade ambiental da construo de
uma barragem no rio Guapiau, em Cachoeiras de Macacu, visando suprir a demanda
hdrica da regio da bacia hidrogrfica da Baa de Guanabara. (MINISTRIO PBLICO
FEDERAL. Inqurito Civil Pblico N 1.30.020.000325/2012-10 pg. 1). O Procurador da
Repblica Lauro Coelho Junior questionou por meio do inqurito civil a legitimidade da
escolha da opo por parte do Governo do Estado do Rio de Janeiro. Segundo o procurador
no houve participao da sociedade no processo de deciso da melhor alternativa, o que
obrigatrio por lei, quando se trata de recursos hdricos. O procurador salientou ainda que a
demanda por gua foi alterada com a implantao do COMPERJ na regio, fato que no
estava previsto poca de elaborao do Plano Diretor de Recursos Hdrico da Regio
Hidrogrfica da Baa da Guanabara (PDRH-GB), documento de referncia para escolha da
alternativa do rio Guapiau.
No inqurito a Procuradoria questiona a Secretaria de Estado do Ambiente (SEA)
acerca da existncia de convnio com a Petrobrs para a construo da Barragem do Guapiau
e indaga acerca dos procedimentos legais e da real necessidade de construo da barragem.

(i) se j existe pedido de licenciamento para a obra; ii) o motivo pela

opo da construo de uma grande barragem, com grande impacto
gerado pelo alagamento, em detrimento de opo por cinco pequenas
barragens mencionada como menos impactante no Plano Diretor de
Recursos Hdricos da Regio Hidrogrfica da Baa de Guanabara -
PDRH-BG; iii) se o Comit de Bacia est se reunindo regularmente e
se ele foi consultado para a realizao desta opo, que implica em
necessria modificao do PDRH-BG, na forma da Lei 9.433/97.
(MINISTRIO PBLICO FEDERAL. Inqurito Civil Pblico N
1.30.020.000325/2012-10 pg. 1).

Em resposta, a SEA informou que j est em andamento o processo para contratao

do EIA-Rima e que a opo pela Barragem do Guapiau em detrimento de trs pequenas
barragens nos rios Caceribu, Soarinho e Tangu se deve ao fato de que:
 GT Agrria - 045

o potencial hidrolgico gerado pela soma das barragens nos eixos

Caceribu, Tangu e Soarinho, no atingiria o potencial de
armazenamento e regularizao de vazo da barragem do eixo
Guapiau. Ademais, ressalta a secretaria que no h certeza de que a
opo pela grande barragem resultaria na inundao de uma rea
maior que na hiptese de construo das outras trs barragens
menores. (MINISTRIO PBLICO FEDERAL. Inqurito Civil
Pblico N 1.30.020.000325/2012-10 pg. 2).

A Secretaria de Estado do Ambiente sustentou ainda que o projeto no fere o PDRH-

BG e que o Comit da Baa de Guanabara j foi contatado para agendamento de reunio para
apresentao do projeto da Barragem do Guapiau.
Em argumentao apresentada no dia 01 de fevereiro de 2013, o Ministrio Pblico
sustenta a ilegalidade do processo, pois o Artigo 225 da Constituio Federal assegura a
participao popular na gesto dos recursos hdricos, ao passo que a SEA definiu a melhor
alternativa exclusivamente a partir de seus prprios estudos tcnicos,

sem que o projeto tenha sido debatido pela sociedade com a

participao dos usurios, das comunidades atingidas, do Comit da
Baa de Guanabara ou do Conselho Estadual de Recursos Hdricos,
que poderiam no somente contribuir para a tomada de deciso final,
mas tambm para iniciar o debate acerca dos impactos
socioeconmicas e ambientais do empreendimento, questo que
inegavelmente deve fazer parte do EIA/RIMA, inclusive de maneira a
definir as formas mais justas de compensao. (MINISTRIO
PBLICO FEDERAL. Inqurito Civil Pblico N
1.30.020.000325/2012-10 pg. 3).

O interesse da sociedade civil em participar do processo decisrio se v, por exemplo,

no documento organizado pelos sindicatos do municpio de Cachoeiras do Macacu e
publicado em um jornal local, no qual os trabalhadores e proprietrios rurais reconhecem o
direito de acesso aos recursos hdricos por todos, mas exigem que o processo respeite os
habitantes locais e considere suas propostas. Os proprietrios de terras da regio e os
movimentos civis organizados em sindicatos afirmam que existem alternativas possveis
construo do reservatrio, atravs da implantao de pequenas barragens interligadas e que
estaria em total acordo com o plano elaborado pelo Governo Estadual em relao aos
Recursos Hdricos da Regio da Baa da Guanabara.
O Ministrio Pblico acrescenta que alm da Constituio Federal, a falta de consulta
popular atropela tambm a Lei Federal 9.433/97 que estabelece a Poltica Nacional de
 GT Agrria - 046

Recursos Hdricos e a Lei Estadual 3.239/99 que estabelece a Poltica Estadual de Recursos
Hdricos. O Ministrio Pblico questiona ainda a falta de consulta Agncia Nacional de
guas (ANA), ao Conselho Nacional de Recursos Hdricos e ao Conselho Estadual de
Recursos Hdricos e argumenta que,

segundo o art. 55, X, da Lei Estadual 3239/99, aos comits de bacia

hidrogrfica cabe aprovar os programas anuais e plurianuais de
investimentos, em servios e obras de interesse dos recursos hdricos.
(MINISTRIO PBLICO FEDERAL. Inqurito Civil Pblico N
1.30.020.000325/2012-10 pg. 5).

Assim, segundo o Ministrio Pblico a no observncia pela Secretaria de Estado do

Ambiente destas regras implica a ilegalidade dos procedimentos para execuo da Barragem
do Guapiau, o que sustenta o pedido de reviso da obra, pois a SEA,

ao tomar uma deciso dessa magnitude sem consultar os rgos

pblicos competentes, os usurios e as comunidades afetadas, afrontou
as diretrizes dos planos nacional e estadual de gerenciamento dos
recursos hdricos. (MINISTRIO PBLICO FEDERAL. Inqurito
Civil Pblico N 1.30.020.000325/2012-10 pg. 6).

O documento do Ministrio Pblico apontou ainda que dentre os problemas gerados

pela opo da SEA pela barragem do Guapiau esto perdas significativas para a agricultura
regional, dado que a baixada do Guapiau concentra uma grande quantidade de pequenos
agricultores, com elevada capacidade produtiva e contribuio para o abastecimento agrcola
do Grande Rio.
Em mais um ato de ilegalidade, o Governo do estado do Rio de Janeiro por meio do
Decreto 44.430 de 23 de setembro de 2013 declarou de interesse social para fins de
desapropriao terras e benfeitorias em Urindy - 3 Distrito de Cachoeiras de Macacu - para o
reassentamento de famlias a serem desalojadas para a construo da Barragem no rio
Guapiau. A justificativa apresentada assenta-se na necessidade de ampliar a oferta de gua
para a regio do COMPERJ, considerando a insuficincia atual do sistema Imunana-Laranjal
de 1,5 m3/s, podendo chegar em 2030 a 5m3/s.
O Decreto afirma ainda que as reas onde ser construda a barragem j foram
desapropriadas, o que no condiz com o que vimos no trabalho de campo, pois os agricultores
no receberam qualquer notificao judicial.
 GT Agrria - 047

face implantao da Barragem de Guapiau, foi procedida a

desapropriao de reas de terras e benfeitorias no trecho situado
esquerda da Rodovia RJ 122, no sentido Guapimirim - Cachoeiras de
Macacu, a 17 Km do Entroncamento entre a Rodovia RJ 116 e a
Rodovia RJ 122;

O Decreto aponta ainda a desapropriao da fazenda de Marcello de Almeida

Laranjeira como necessria para o reassentamento. A fazenda, registrada no Incra sob o
nmero 520.012.250.732-4, possui 246,9630 ha. O documento aponta ainda a desapropriao
de mais 3 pequenas reas prximas, num total inferior a 400 ha15.
J o Decreto 44.457, publicado em novembro de 2013 pelo Governo do Estado do Rio
de Janeiro, ratifica as informaes do Decreto de 44.430 de setembro do mesmo ano e d
outras providncias, dentre as quais se destaca o valor destinado s desapropriaes, conforme
veremos no item que segue.
importante ressaltar que tais decretos foram publicados antes mesmo do prprio
parecer do INEA sobre a viabilidade da barragem e sem qualquer consulta pblica, o que
demonstra a total arbitrariedade do Governo e comprova sua deciso autoritria em relao
execuo da obra, pois segundo a SEA o processo de licenciamento para implantao da
barragem estaria em fase de elaborao de instruo tcnica para contratao do EIA/RIMA
((MINISTRIO PBLICO FEDERAL. Inqurito Civil Pblico N 1.30.020.000325/2012-10
pg. 2).

5.1 Custos Financeiros e Custos Sociais

Em relao a este aspecto no mnimo questionvel a viabilidade da prpria

barragem, eixo Guapiau Jusante, posto em questo a avaliao das opes de suprimento e o
custo de implantao da obra, considerado fator decisivo para a viabilidade econmica de
qualquer projeto. A Coordenadoria de Engenharia do Projeto Macacu estimou, em 2010 o
custo de implantao do eixo Guapiau Jusante para a cota de 25,20 metros caso que no
abrange a capacidade mxima do reservatrio considerando os custos da desapropriao das
terras inundadas e das construes e benfeitorias existentes e os custos totais dos servios e
obras civis necessrias construo da barragem. A Tabela 3, a seguir, apresenta estes
valores.

15
O Decreto 44.430 de 23 de setembro de 2013 declara de interesse social para fins de desapropriao quatro
reas com as respectivas medidas: 246,9630 ha; 508.550,00 m; 10 alqueires; 22,9325 ha, perfazendo uma rea
total de aproximadamente 347,9755 ha.
 GT Agrria - 048

Tabela 4: Custo Total de implantao do eixo Guapiau Jusante

Item Custo (R$)
CUSTO TOTAL DE DESAPROPRIAES DAS TERRAS
Custo de desapropriao de terras 21.477.671,54
Custo desapropriao de benfeitorias 52.969.217,10
Custo Total (1) 74.446.888,64
CUSTO TOTAL COM SERVIOS E OBRAS CIVIS
Servios preliminares
Terraplenagem
Servios adicionais no corpo do barramento 73.967.606,49
Vertedouros e estruturas auxiliares
Custo Total (2)
CUSTO TOTAL (3) 148.414.495,13
Fonte: Coordenadoria de Engenharia do Projeto Macacu

Na simulao realizada curioso observar que o custo das desapropriaes e

pagamento de benfeitorias para o reservatrio do Guapiau Jusante superou o custo total de
implantao da prpria barragem, o que rigorosamente distancia a viabilidade locacional do
empreendimento dos aspectos sociais e econmicos locais e demonstra a intensidade do
impacto social sobre as terras ocupadas. Ou seja, o custo social da obra, apesar de superar o
custo total de implantao ainda continua a merc da agenda de desenvolvimento estadual,
que tem priorizado os grandes projetos em detrimento das condies de vida e trabalho da
populao.
Os valores publicados em Dirio Oficial pelo Governo do Estado do Rio de Janeiro
nos Decretos 44.403 e 44.457 contrastam com os do Projeto Macacu. De acordo com o
Decreto 44.403 a Petrobrs tem a obrigao de:

Aplicar R$ 250.000.000,00 (duzentos e cinquenta milhes de reais) na

construo da Barragem para regularizao da vazo do Rio Guapiau
visando ao incremento da vazo do Rio Macacu em mais de 5m/s, em
perodo seco, incluindo o custeio das desapropriaes necessrias e
implantao de um Plano de Proteo da rea de Entorno do
Reservatrio, conforme projetos que sero fornecidos pela
SEA/INEA;

No Decreto 44.457 de 01 de novembro de 2013 fixa o valor de R$ 13.879.000,00

(treze milhes, oitocentos e setenta e nove mil) para pagamento de indenizaes, elaborao
de base cartogrfica, levantamento cadastral fundirio, avaliaes e efetivas desapropriaes,
considerando o valor destinado ao pagamento das desapropriaes de R$ 5.000,00 (cinco
 GT Agrria - 049

mil reais)/ha. Os valores apresentados pelo Projeto Macacu no esto em consonncia com
aqueles fixados nos decretos, que tambm esto em desacordo entre si.
Considerando que o Projeto Macacu (2010) prev a formao de um lago que ocupe
cerca de 4.068,49 hectares h aqui outra discordncia, pois o decreto 44.457 desapropria uma
rea de 21,1198 km para a construo da Barragem do Rio Guapiau, ou seja,
aproximadamente 2.111,9801 ha enquanto o Decreto 44.430 desapropria para reassentamento
da populao atingida uma rea inferior a 400 ha, conforme mencionamos no item anterior.
Alm disso, na avaliao dos atingidos a rea destinada ao reassentamento teria apenas 30%
de rea produtiva, alm de terras de qualidade inferior do vale do Guapiau.
O fato que a chegada do Comperj regio tem aquecido o mercado imobilirio nos
municpios do entorno do empreendimento, o que tem provocado exorbitante elevao nos
valores dos imveis e provocado fortes desigualdades sociais. Conforme o prprio Decreto
44.457, avaliar e indenizar a terra onde centenas de agricultores tiram seu sustento por
irrisrios R$ 0,50 (cinquenta centavos!)/m demonstra a perversidade e os interesses de um
governo disposto a um desenvolvimento econmico a qualquer custo, desconsiderando (ou
invisibilizando) os impactos sociais e ambientais provocados pela implantao de grandes
empreendimentos. Esse posicionamento evidencia uma escolha que, conforme mencionamos
em outros momentos, no preza a permanncia da populao no campo nem a soberania
alimentar, no campo e na cidade, muito menos a justia social.

6. CONSIDERAES FINAIS

Diante do exposto, consideramos que a implantao de grandes projetos de

desenvolvimento tem marcado a poltica desenvolvimentista brasileira e que esses projetos,
nos moldes atuais, j nascem contraditrios.

Antes de estruturar territrios e enclaves, o grande projeto estrutura e

se estrutura atravs de grupos de interesses e lobbies, coalizes
polticas que expressam, quase sem mediaes, articulaes
econmico-financeiras e polticas. O local, o regional, o nacional e o
global se entrelaam e convergem, na constituio de consrcios
empresariais e coalizes polticas [...] os GPIs [Grandes Projetos de
Investimento] so uma forma de organizao territorial que a tudo se
sobrepe, fragmentando o territrio e instaurando circunscries e
distritos que, no limite, configuram verdadeiros enclaves (Vainer,
2007, p. 12)
 GT Agrria - 050

A implantao dos chamados grandes projetos de desenvolvimento no territrio

nacional brasileiro no uma prtica recente, assim como os conflitos gerados entre
empreendedores, rgos governamentais e populaes atingidas. Carlos Vainer (2007) relata
que os Grandes Projetos de Investimento (GPIs) tm promovido a reconfigurao espacial do
territrio brasileiro desde meados do sculo XX, especialmente a partir da dcada de 1970.
Tais projetos so vendidos para a populao num pacote que prev o crescimento
econmico e o desenvolvimento social para a rea em que pretende se localizar, com
benefcios como emprego e gerao de renda nos mbitos local-regional. O que verificamos
hoje a retomada de um modelo de desenvolvimento que teve seu auge na Ditadura, onde a
lgica do capital e os interesses estratgicos do Estado se sobrepunham a qualquer direito das
populaes atingidas. Hoje isto se faz sob a bandeira do neodesenvolvimentismo,
reproduzindo-se a lgica autoritria que ignora os direitos das populaes terra e a seus
modos de vida.
Assistimos ainda a um processo de flexibilizao das legislaes ambientais e forte
autoritarismo dos governos, justificados por um conceito de desenvolvimento mascarado por
injustias ambientais e sociais e pela intensificao das desigualdades, pois a relao entre
empreendedores, populao afetada, questes ambientais e ao governamental (ou deveria
ser) mltipla e indissocivel. No h responsabilidade social ou ambiental com as populaes
afetadas por grandes empreendimentos e os processos indenizatrios, quando ocorrem, so
injustos assim como as propostas de reassentamento precrias.
No que se refere ao empreendimento da Barragem do Guapiau, h srias dvidas e
posies conflitantes a respeito de sua viabilidade e se este representar uma soluo
estruturante e de longo prazo para o problema de abastecimento da Regio Metropolitana do
Rio de Janeiro, em especial para poro leste da Baa de Guanabara, rea de influncia direta
do COMPERJ. De acordo com relatrio da COPPETEC:

Este manancial (Guapiau), com disponibilidade para aduzir 6.500

l/s, seria suficiente para o abastecimento da regio at o ano de 2020.
Uma outra alternativa avaliada foi o reservatrio de Juturnaba. Esse
manancial apresenta-se como uma alternativa tecnicamente vivel
para a complementao da demanda requerida pelo sistema
Imunana/Laranjal e ainda o abastecimento em marcha de diversas
localidades situadas no trajeto da adutora. As alternativas consideradas
para implantao remota devem ser consideradas em horizontes mais
longos, tendo em vista a continuidade do crescimento da Regio Leste
da Baa de Guanabara (p.131).
 GT Agrria - 051

Desse modo, corremos o risco de gerar grandes impactos sociais e ambientais e ainda
assim no resolver o problema de abastecimento de gua, tendo em vista o limite operacional
do sistema estimado j para o ano de 2020, quer dizer a menos de 6 anos j poderemos ter um
sistema sobrecarregado. Pelo contrrio, o relatrio inclusive j prev outro projeto
complementar para suprir a crescente demanda da Regio Metropolitana e alerta para as
alternativas consideradas remotas (aduo do Reservatrio de Lajes e Rio Grande).
Na perspectiva da viabilidade, no se pode afirmar o vale do Rio Guapiau como
alternativa nica e consumada, inexorvel para solucionar o dficit hdrico da regio, haja
vista o repertrio de alternativas existentes, que, uma vez combinadas podero garantir
suprimento de longo prazo.
Alm disso, no caso da Barragem do Guapiau, vale lembrar que no houve nenhuma
audincia pblica com a populao atingida para discutir os riscos e impactos deste
empreendimento, o que caracteriza uma evidente ilegalidade, posto que a legislao ambiental
brasileira prev a obrigatoriedade de informar populao atingida os impactos deste tipo de
obra.
Outra irregularidade grave do processo diz respeito ao conflito de competncias
resultante do fato de que a Secretaria de Estado do Ambiente ao mesmo proponente e
avaliadora da Barragem.
Ainda assim e violando o rito do licenciamento ambiental, o governo estadual j
publicou, em Dirio Oficial dois decretos desapropriatrios para viabilizar a implantao da
barragem, em setembro e novembro de 2013, sem sequer ter do rgo ambiental um parecer
favorvel viabilidade do empreendimento, juntamente das medidas complementares, como
as de mitigao e compensao. Assim, o que assistimos , rigorosamente um atropelo e
completa desconfigurao da legislao ambiental.
No se pode afirmar a viabilidade do projeto se, ao mesmo tempo contraria diretrizes
das condicionantes ambientais exigidas pelo prprio rgo licenciador no processo de
licenciamento ambiental do COMPERJ, quando define o vale do Guapiau como prioritrio a
recuperao ambiental (Mapa 5).
E no se pode aceitar a poltica compensatria, de fundo compulsrio que prev
ridculos cinquenta centavos pelo metro quadrado desapropriado para trabalhadores e
famlias rurais que sustentam boa parte do abastecimento alimentar da Regio Metropolitana.
neste contexto de ameaa de expropriao de suas formas de existncia, que
diferentes grupos sociais tm desenvolvido estratgias de resistncia e aes coletivas com
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intuito de afirmar e de se fazer presente no processo de implantao da barragem. Os

agricultores do vale do Rio Guapiau tm debatido amplamente essa problemtica e se
posicionado contra a forma com que o processo tem se dado, os colocando margem de
decises de fundamental importncia para sua existncia. Organizados em conselhos,
sindicatos, assembleias e articulaes com movimentos sociais, como o Movimento dos
Atingidos por Barragens (MAB), os trabalhadores rurais exigem a participao no processo
decisrio que prev a construo da barragem, conforme o previsto na legislao.

Foto 6: Faixa exibida em assembleia local sobre a barragem

Fonte: GT Agrria AGB Rio Niteri

Cabe ressaltar que no so apenas os diretamente atingidos por barragem que sofrem,
mas tambm aqueles que so constantemente ameaados pela possibilidade de implantao
desses empreendimentos, como destaca Nobrega,

Entre os atingidos por barragem no esto apenas os que j sofreram os

prejuzos causados pela construo destes empreendimentos, mas tambm os
grupos e comunidades ameaados por projetos de barragem,
independentemente das possibilidades reais de sua execuo. Por todo o
pas, projetos fantasmagricos mantm pessoas em estado de alerta e tenso,
com a proposta de barramento de um rio significativo para elas.
(NOBREGA, 2011: 131-132)

Os processos de resistncia e a construo de instrumentos contra-hegemnicos so

importantes ferramentas de luta. Esses movimentos de resistncia se inscrevem em prticas e
aes coletivamente construdas pela necessidade de articulao dos atingidos, gerando
conflitos socioambientais e suscitando um debate acerca das noes de justia e injustia
ambientais.
 GT Agrria - 053

Em todo o mundo, h experincias significativas de resistncia de povos e

comunidades ameaados e atingidos, que em suas mobilizaes denunciam a
violncia das estratgias de desenvolvimento adotadas, especialmente no que
se refere aos deslocamentos compulsrios, e reivindicam o respeito aos
direitos j reconhecidos e at mesmo demandam novos direitos, como o
caso da categoria de refugiados do desenvolvimento. (NOBREGA,
2011: 140)

Fotos 7 e 8: Assembleia dos moradores com representantes do Movimento dos Atingidos por
Barragens

Fonte: GT Agrria AGB Rio Niteri

 GT Agrria - 054

Fonte: GT Agrria AGB Rio Niteri

Assim, consideramos fundamental que a proposta de construo da barragem do

Guapiau seja revista, com a realizao de estudos mais profundos e, sobretudo, de amplo
debate com as comunidades, de modo que a(s) opo(es) escolhida(s) represente(m) uma
soluo efetiva para o problema do dficit hdrico regional, ao mesmo tempo em que
minimize(m) os impactos sociais e ambientais. Da forma como o processo est sendo
encaminhado, estamos diante de mais um caso de aprofundamento dos conflitos agrrios em
torno do territrio, de remoo de famlias de agricultores e do desmonte das estruturas
sociais e produtivas existentes, constituindo, assim a continuidade do padro de poder
imposto por esta agenda de desenvolvimento determinada pelo grande capital.
 GT Agrria - 055

7. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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Macacu. Niteri, RJ: UFF/FEC, 2010a. (Apresentao)
 GT Agrria - 056

UFF. Planejamento Estratgico da Regio Hidrogrfica dos Rios Guapi-Macacu e Caceribu-

Macacu. Niteri, RJ: UFF/FEC, 2010b (Coordenadoria de Estudos de Engenharia CEE)

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Macacu. Niteri, RJ: UFF/FEC, 2010c (Coordenadoria de Geotecnia e Hidrogeologia CGH)

UFF. Planejamento Estratgico da Regio Hidrogrfica dos Rios Guapi-Macacu e Caceribu-

Macacu. Niteri, RJ: UFF/FEC, 2010d (Coordenadoria de Geoprocessamento CGP)

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Macacu. Niteri, RJ: UFF/FEC, 2010e (Coordenadoria de Usos e Potencialidades Agrcolas
CPA)

UFF. Planejamento Estratgico da Regio Hidrogrfica dos Rios Guapi-Macacu e Caceribu-

Macacu. Niteri, RJ: UFF/FEC, 2010f (Coordenadoria de Qualidade de guas CQA)

UFF. Planejamento Estratgico da Regio Hidrogrfica dos Rios Guapi-Macacu e Caceribu-

Macacu. Niteri, RJ: UFF/FEC, 2010g (Coordenadoria de Recursos Hdricos CRH)

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