CUNTO COSTAR LA DEMOCRACIA ELECTORAL MEXICANA EN 2017?

12 de marzo de 2017
Reporte Electoral Integralia
Nmero 2 del 2017

El costo presupuestario total de la democracia electoral mexicana en 2017 asciende a

29,525 millones de pesos. No incluye aportaciones privadas a campaas ni tampoco el
financiamiento ilegal que no se reporta a las autoridades.
El costo presupuestario de las cuatro entidades con elecciones ser de 4,028 millones.
Costo promedio por elector ser de 203 pesos. Nayarit tiene el voto ms caro con 222
pesos.
Tope de gasto de campaa de gobernador en Estado de Mxico, el ms alto del pas:
285 millones de pesos. Creci 16.4% en trminos reales con relacin a la ltima eleccin
de 2011.

1. Costo presupuestario de las elecciones locales 2017

El costo presupuestario de las elecciones en cuatro entidades el prximo 4 de junio para renovar tres
gubernaturas, dos congresos locales (55 diputaciones) y 270 ayuntamientos asciende a 4,028 millones
de pesos. El 58.8% de ese monto corresponde al gasto operativo de los organismos pblicos locales
electorales (OPLEs); 34.3% al financiamiento pblico a partidos con registro estatal; y 6.9% al
presupuesto de los tribunales electorales locales. El OPLE del Estado de Mxico es el rgano con ms
presupuesto (1,394.5 millones de pesos) y el Tribunal Electoral del Estado de Nayarit, el menos
oneroso (12 millones).

Grfica 1. Presupuesto anual por estado

para realizar elecciones locales 2017
(Millones de pesos)

1,394.5

OPLE
Partidos con registro estatal
824.6 Tribunal electoral local

668.2

322.8
197.2
149.1 176.1
86.0 108.9
29.6 59.9
12.0

Estado de Mxico Veracruz Coahuila Nayarit

Fuente: elaboracin propia con informacin de los OPLEs y tribunales electorales locales.

1
Nayarit tendr el sufragio per cpita ms caro con 222 pesos; el promedio de las cuatro entidades es
de 203 pesos.

Tabla 1. Costo presupuestario de las elecciones locales de 2017

Presupuesto estatal Lista Nominal de

Costo por elector
Entidad 2017 /1 (mdp) Electores
(c=a/b)
(a) (b)
Nayarit 180.74 814,751 222

Mxico 2,368.14 11,331,848 209

Coahuila 402.90 2,062,704 195

Veracruz 1,076.99 5,588,177 193

Total 4,028.77 19,797,480 203 (promedio)

Fuente: elaboracin propia con informacin de los OPLEs y tribunales electorales locales.
/1 Comprende institutos electorales locales, tribunales electorales del estado y financiamiento pblico a partidos
polticos con registro estatal.

Si se suma el presupuesto electoral de los cuatro estados con elecciones (4,028 mdp), ms el
presupuesto electoral de las 28 entidades sin eleccin (7,219 mdp), ms el presupuesto federal para
el funcionamiento del sistema electoral (18,277 mdp que incluye INE, Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federacin, Fepade y financiamiento pblico de partidos nacionales), la suma total del
costo presupuestario de la democracia electoral mexicana en 2017 asciende a 29,525.79 millones de
pesos.

Tabla 2. Presupuesto anual destinado al gasto electoral estatal y federal 2017

(Millones de pesos)

Tribunal electoral
Entidades OPLEs Partidos locales Total
local*
Con elecciones (4) 2,368.78 1,383.31 276.69 4,028.77

Sin elecciones (28) 3,180.63 2,995.51 1,043.78 7,219.92

Subtotal (32) 5,549.41 4,378.82 1,320.46 11,248.69

Partidos
Nacional INE TEPJF y FEPADE Total
nacionales

Gasto federal 10,932.45 4,059.21 3,125.28 18,277.11

Gran Total
16,481.86 8,438.03 4,605.91 29,525.79
(estatal + federal)
Fuente: elaboracin propia con informacin de los OPLEs y tribunales electorales locales.
* La tabla no incluye fiscalas estatales para perseguir delitos electorales.

2
2. Aumenta costo de elecciones locales en Coahuila y Nayarit; baja en Estado de
Mxico

Las elecciones de Coahuila y Nayarit sern en trminos reales las ms costosas con relacin a los
procesos electorales de 2005 y 2011. La de Coahuila ser, en promedio, 42.1% ms elevada que los
ltimos dos procesos; y en Nayarit lo ser, en promedio, 81.6%. En el Estado de Mxico la eleccin
para renovar la gubernatura realizada en 2005 fue ms costosa que lo aprobado para este ao (aquel
proceso fue 11.8% ms elevado que lo previsto para 2017).

Veracruz tendr un proceso atpico que costar 1,077 millones de pesos; por nica ocasin tendr
elecciones slo para renovar ayuntamientos (no hay precedente en el estado, siempre han sido
elecciones concurrentes o intermedias, por ello no es posible comparar este proceso con otras
realizadas anteriormente). Ver Grficas 2a y 2b.

Grfica 2a. Costo presupuestario en estados con elecciones 2017

(Millones de pesos constantes, 2017=100)
2,684.2
2,368.1
2,127.0

1,077.0

Estado de Mxico /1 Veracruz /2

Eleccin 2005 Eleccin 2011 Eleccin 2017

Fuente: elaboracin propia con informacin de los OPLEs y tribunales electorales locales.
/1 En estas elecciones slo se elige la gubernatura.
/2 Eleccin de ayuntamientos (eleccin 2017 no es comparable con otros aos; por nica ocasin slo se renovarn
ayuntamientos).

3
 Grfica 2b. Costo presupuestario en estados con elecciones 2017
(Millones de pesos constantes, 2017=100)
402.9

309.4
261.7

180.7

98.2 100.9

Coahuila /3 Nayarit /4

Eleccin 2005 Eleccin 2011 Eleccin 2017

Fuente: elaboracin propia con informacin de los OPLEs y tribunales electorales locales.
/3 Elecciones concurrentes (gubernatura, congreso y ayuntamientos).
Cabe aclarar que en 2011 no se eligieron ayuntamientos.
/4 Elecciones concurrentes (gubernatura, congreso y ayuntamientos).

3. Crece financiamiento pblico a partidos con registro estatal

El financiamiento pblico de partidos con registro estatal en las cuatro entidades con eleccin en
2017 ser de 1,383 millones de pesos, un incremento de 52% en trminos reales respecto a la eleccin
previa de 2011 y de 63.7% con relacin al financiamiento de 2005.

Tabla 3. Financiamiento pblico a partidos polticos con registro

estatal en aos con proceso electoral (2005-2017)
(Millones de pesos constantes, 2017=100)

Entidad 2005 2011 2017

Mxico 739.64 839.91 824.56

Veracruz - - 322.80

Coahuila 88.55 48.27 176.07

Nayarit 16.83 21.98 59.88

Total 845.02 910.16 1,383.31

Fuente: Elaboracin propia con informacin de los OPLEs.

Cabe aclarar que todos los partidos nacionales cuentan con registro estatal en la mayora de las
entidades; sin embargo, tambin hay partidos locales sin presencia nacional que reciben
financiamiento estatal. Hay ocho partidos con registro regional en las entidades con eleccin que
recibirn 70.93 millones de pesos en prerrogativas.

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 Tabla 4. Financiamiento pblico a partidos
polticos con registro estatal 2017
(Millones de pesos)

Partido poltico Mxico Veracruz Coahuila Nayarit Total

PRI 225.47 79.63 47.81 16.99 369.90
PAN 131.62 89.65 32.97 10.52 264.76
MORENA 89.24 77.96 3.53 1.21 171.94
PRD 114.78 37.48 8.79 9.15 170.20
PVEM 47.18 33.93 10.96 4.92 96.99
PANAL 48.37 1.04 10.11 4.92 64.44
PES 55.36 1.04 3.53 1.21 61.14
MC 53.78 1.04 - 4.76 59.58
PT 47.43 1.04 - 4.99 53.45
Unidad Democrtica de
- - 12.29 - 12.29
Coahuila
Partido Primero Coahuila - - 11.49 - 11.49
Virtud Ciudadana 11.34 - - - 11.34
Partido Socialdemcrata
- - 9.85 - 9.85
Independiente de Coahuila
Partido de la Revolucin
- - 8.82 - 8.82
Coahuilense
Partido Campesino Popular - - 8.16 - 8.16
Partido Joven - - 7.77 - 7.77
Partido de la Revolucin
- - - 1.21 1.21
Socialista
Total 824.56 322.80 176.07 59.88 1,383.31
Fuente: elaboracin propia con informacin de los OPLEs.

4. Topes de gastos de campaa para gobernador

El Estado de Mxico tiene el tope ms alto con 285.57 millones de pesos, un incremento de 16.4% en
trminos reales con relacin a la ltima eleccin de 2011. Sin embargo, Coahuila es la entidad con la
tasa de crecimiento ms grande con 157.8%, al pasar de 7.46 millones de pesos en 2011 a 19.24
millones en 2017 en trminos reales. Este incremento tan desproporcionado se explica por el cambio
de frmula: antes el tope se calculaba al multiplicar el 75% del factor que se estableca en ley por el
nmero de registros de la lista nominal; actualmente el tope es el equivalente al 25% del
financiamiento pblico para gastos de campaa.

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Tabla 5. Topes de gasto de campaa para eleccin de gobernador (2005-2017)
(Millones de pesos constantes, 2017=100)

2011 2017
Entidad 2005 (Tasa de (Tasa de
crecimiento) crecimiento)
245.34 285.57
Estado de Mxico 336.76
(-27.15%) (16.4%)
17.78 19.80
Nayarit 18.14
(-1.95%) (11.36%)
7.46 19.24
Coahuila 13.23
(-43.59%) (157.84%)
Otros
2012 (pesos constantes de 2017)
ejemplos*
Presidente de la
390.49
Repblica
Ciudad de Mxico 32.39

Jalisco 25.84

Veracruz** 88.50
Fuente: elaboracin propia con informacin de los OPLEs y el INE.
* Los estados tienen el padrn electoral ms grande despus del Estado de Mxico.
** La ltima eleccin a la gubernatura fue en 2016.