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REGLAMENTO ADMINISTRATIVO

Nos va a identificar legalmente ante la administracin, clientes y


proveedores.
Repercute en el patrimonio particular del empresario o en el de los socios.
Gordillo (2003)
la declaracin unilateral realizada en ejercicio de la funcin administrativa,
que produce efectos jurdicos individuales en forma directa
Frisancho y Pea (1999)
El acto administrativo es uno de los medios jurdicos por los cuales se
expresa la voluntad estatal.
Daos y otros (2004):
el acto administrativo definitivo es el que pone fin a un asunto en
cualquiera de las instancias del respectivo procedimiento administrativo
ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
QUE ES UN ACTO ADMINISTRATIVO?
a) Una declaracin de cualquiera de las entidades.
b) Destinado a producir efectos jurdicos externos.
c) Que su derecho recaiga sobre derechos, intereses y obligaciones de los
administrados.
d) Es una situacin concreta.
e) En el marco del derecho pblico.
f) Puede tener efectos individualizados o individualizables.
entidades del estado o propiamente la administracin pblica.
ACTO JURDICO
Y
ACTO ADMINISTRATIVO
Es toda actividad material,traducida
en operaciones tcnicas o actuaciones
fsicas, ejecutadas en ejercicio de la funcin administrativa, productora de
efectos jurdicos directos o indirectos.

QUE ES HECHO ADMINISTRATIVO?


ACTO ADMINISTRATIVO Y HECHO ADMINISTRATIVO
El acto administrativo es siempre una declaracin de voluntad,
exteriorizacin de un proceso intelectual de volicin y es ello lo que los
diferencia.
ya que el hecho administrativo no es una exteriorizacin intelectual si no
material.
- Ordenar la destruccin de una cosa es un acto; destruir la cosa es un
hecho.

- El acto administrativo tiene presuncin de legitimidad determinando al


particular la obligacin de cumplirlo, y el nacimiento de los trminos para
impugnarlo, transcurridos los cuales opera la caducidad. Al hecho
administrativo no existe norma que le otorgue presuncin de legitimidad.

-El hecho administrativo no impone deber a los administrados.

-Los actos administrativos viciados reciben como sancin la nulidad o


anulacin, mientras que los hechos son imposibles de anular, produciendo
solo responsabilidad a la administracin.
RGIMEN JURDICO
VAS DE HECHO
Un acto material de la administracin.
Que importe el ejercicio de la actividad administrativa.

Lesin de un derecho a garanta constitucional reconocidos.

Las vas de hecho administrativas se prohben, para encuadrar el accionar


de la administracin dentro de la legalidad.
Vas de hecho es una accin material que prescinde de las vas legales para
imponer un estado de cosas. Las vas de hecho se configuran cuando
concurren los siguientes elementos
IMPUGNABILIDAD DE LOS HECHOS ADMINISTRATIVOS
Los hechos administrativos son impugnables en sede administrativa, por va
de reclamacin y denuncia al no ser actos ni declaraciones.

Dromi (2005) El simple acto de la administracin es la declaracin


unilateral interna o nter orgnica, realizada en el ejercicio de la funcin
administrativa que produce efectos jurdicas individuales en forma
indirecta.

Cervantes (2008): Los simples actos de administracin constituyen La


expresin jurdica de las relaciones nter orgnicas surgidas de la
vinculacin de diversos rganos entre si de un mismo ente, o persona
pblica.

Acto De Administracin
* Es una declaracin de voluntad interna que produce efectos jurdicos
individuales en forma indirecta.
* Se da entre rganos sin personalidad jurdica propia.
* No gozan en principio de estabilidad. No son susceptibles de
impugnaciones. No son recurribles. No requieren de notificacin ni de
publicacin.
* Son simples actos de la administracin y no actos administrativos. Son
dictmenes, aconsejan, asesoran, informan etc.

Pueden Ser Impugnables Los


Actos De Administracin?
La doctrina y la legislacin son tajantes y afirman que los actos de
administracin no son susceptibles de impugnacin.
Desde una visin restringida podemos concluir que es correcta dicha
afirmacin ya que dichos actos no afectan derechos o intereses legtimos.

DOCTRINA ESPECIALIZADA
Dorm (2001) : El contrato de la administracin, es una de las formas
jurdicas por las que se exterioriza la actividad administrativa, es una
especie dentro del gnero contrato, cuya especialidad est dada por la
singularidad de sus elementos, caracteres y efectos; en suma, por su
rgimen jurdico.

Patrn y Patrn (1998): Los contratos administrativos siempre tienen


relacin directa con los servicios pblicos

EL CONTRATO
el contrato es un acto jurdico patrimonial y plurilateral.
Colaboracin A La Administracin Pblica
La Administracin pblica, para su propia existencia y para satisfacer las
necesidades colectivas, necesita la colaboracin indispensable de los
particulares, utilizando sus servicios personales o las cosas de que stos son
propietarios.
tipos de contrato:

a) contratos de Derecho privado.


b) contratos de Derecho pblico. En otras partes,
un gnero que es el "contrato" y dos especies de ste en el Derecho pblico
y en el Derecho privado(Salvat, 1946).

Criterios A Tener En Cuente Para Los Contratos Administrativos


Subjetivo
De la jurisdiccin
Formal
Del servicio pblico
De los contratos administrativos por su naturaleza
Del fin de utilidad pblica
Aspectos Normativos
- El artculo 1.2.1 no son actos administrativos.
Los actos de administracin interna de las entidades destinadas a organizar
o hacer funcionar sus propias actividades o servicios.

- El artculo 7 los actos de administracin interna se orientan a la eficacia y


eficiencia de los servicios y a los fines permanentes de las entidades.

1.- Competencia en el rgano emisor.


2.- Posibilidad jurdica y tctica de su objeto
3.- Finalidad pblica.
4.- Legalidad

cuatro aspectos para la validez del acto de administracin


Del fin de utilidad pblica
De la subordinacin jurdica
La Administracin Pblica Vela Por Las Necesidades Colectivas
a) Para que se satisfagan;
b) para que no se creen obstculos para su satisfaccin.
c) El co-contratante de la Administracin pblica, en cambio, slo busca su
propio beneficio econmico.

Elementos Esenciales De Los Contratos Administrativos


a) sujetos, unos de los cuales debe ser la Administracin
pblica o un ente pblico.
b) competencia y capacidad;
c) consentimiento o voluntad;
d) forma;
e) objeto o contenido;
f) causa o motivo presupuesto o determinante;
g) rgimen jurdico especial de Derecho pblico que rige el
contrato, traducido en la posibilidad para la Administracin
pblica de su modificacin unilateral, de su ejecucin directa
y de su rescisin directa y unilateral

Elementos No Esenciales
a) Plazo;
b) Conmutabilidad;
c) Intransferibilidad;
d) Licitacin;
e) Garantas y sanciones.

Caracteres De Los Contratos Administrativos


Se han indicado principalmente en la doctrina los siguientes:
a)Limitacin d la libertad de las partes.
b) desigualdad jurdica de las partes provocadas por la subordinacin
jurdica del co-contratante frente a la Administracin.
c)Mutabilidad del contrato.
d)Flexibilidad del contrato.
e) Extensin de los efectos del contrato a terceros que no han sido parte en
l.

Dorm (2005) : El reglamento administrativo es toda declaracin unilateral


efectuada en ejercicio de la funcin administrativa que produce efectos
jurdicos generales en forma directa.
Morn (2008): Caracterstica del acto administrativo, es que los efectos
subjetivos que producen son concretos, de materia y situacin jurdica
administrativa especfica, lo que los diferencia de los reglamentos que son
abstractos, generales e impersonales.
Gordillo (2003): los reglamentos administrativos (o sea, las normas
generales dictadas por la administracin).

Se entiende al reglamento la parte ms importante y trascendental del


derecho administrativo
- El reglamento importa un proceso de exteriorizacin intelectual
- La nica voluntad que existe, es la de los rganos pblicos.
- Es inherente a la funcin administrativa.

Rgimen jurdico
La elaboracin de los Reglamentos debe ir acompaada de los informes
tcnicos previos que justifiquen la legitimidad y oportunidad de la
reglamentacin.
Subordinados o de ejecucin
Autorizados o de integracin
Delegados

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