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4 O Servio Social e o trabalho em rede como uma estratgia para o

enfrentamento de problemas sociais complexos Na tentativa de superar a


fragmentao dos saberes e das polticas e para atender os cidados de
forma integrada em suas necessidades, as redes so uma alternativa de
articular os atores envolvidos na busca de um objetivo comum. Por se tratar
de um assunto de grande importncia no contexto das polticas pblicas e
governamentais e tambm para este trabalho, trazemos a rede como uma
maneira de potencializar as aes dos atores envolvidos para o alcance de
determinado objetivo. A emergncia de mecanismos inovadores e
propositivos faz-se necessrio para o trato da realidade mencionada. A
concepo de rede, nesse sentido, apresenta-se como uma nova categoria
de articulao. Esta compreendida como a forma a partir da qual se
consegue, de acordo com Gonalves e Guar (2010), estabelecer contato,
em que, cada ator mantm sua essncia, mas se abre a novos
conhecimentos; h circulao das ideias e propostas, que possibilitam forjar
uma ao coletiva concreta com vistas ao alcance da direo do bem
comum. Ainda sobre essa categoria os autores supracitados completam
que: [...] longe do caminho fcil das vias nicas, a articulao permite
variados atalhos e favorece contatos em muitas direes. O movimento em
direo ao outro pode trazer boas surpresas quando se descobrem recursos
e apoios possveis to prximos e to ignorados quando atuamos
individualmente. No h exclusividade de caminhos, pois organizaes e
grupos podem compor-se de vrios grupos diferentes entre si sem
comprometer sua atuao em cada um deles (GONALVEZ e GUAR2010,
p.12). De tal modo, as vrias vertentes de direo forjadas no processo de
articulao podem contribuir para o estabelecimento de outras formas de
consolidao de propostas. Estas podem ser discutidas por grupos que
convergem em interesses e finalidades comuns. Dessa forma a noo de
rede refere-se: [...] aquela que articula intencionalmente pessoas e grupos
humanos, sobretudo como uma estratgia organizativa que ajuda os atores
e agentes sociais a potencializarem suas iniciativas para promover o
desenvolvimento pessoal e social (GONALVES & GUAR, 2010, p.14). Nesse
sentido, Castells apud Gonalves & Guar (1998) acrescenta que uma rede
um conjunto de ns conectados, e cada n, um ponto onde a curva se
intercepta. Por definio, uma rede no tem centro, e ainda que alguns ns
possam ser mais importantes que outros todos dependem dos demais na
medida em que esto na rede. (1998, p. 10). Assim, neste quadro
apresenta-se uma das caractersticas desta estrutura organizacional que se
refere difuso de poder. Explica-se que a estrutura em rede concebida no
presente artigo aquela que trabalha na perspectiva de rompimento de
paradigmas, que se posta em contraposio s estruturas verticais e que
busca a proposio da horizontalidade entre as aes almejadas e,
consequentemente, das relaes entre os membros que compem a rede. O
produto final consiste em uma espcie de diversos fios que podem
interligar-se entre si indefinidamente por diversas direes, sem que haja a
predominncia de um fio sobre os demais. A motivao maior neste caso
a vontade conjunta em concretizar o objetivo almejado, ou seja, enfrentar
um problema comum previamente estabelecido. Dentro deste contexto,
Carvalho apud Gonalves & Guar enfatiza que: A rede um meio, um
modo de representao das interrelaes e conexes de como se expressa a
complexidade. No vivemos mais em uma sociedade simples. No
enfrentamos mais variveis simples. Os fatos so multicausais e
multidependentes entre si. A prpria sociedade civil se comporta como uma
sociedade-rede. (CARVALHO apud GONALVEZ & GUAR, 2010, p.09). A
esse respeito, Ude (2008) discorre que a sociedade civil sempre funcionou
em rede. Todavia, ele esclarece que os ardis e a lgica do sistema capitalista
produziram e desenvolveram mecanismos e formas, fortemente
fragmentados e setorizados de lidar com a realidade. Assim, neste quadro,
Nogueira sublinha que a fruio da ao em rede provoca uma retomada
da totalidade. Isto , exige apreender a realidade social e nela agir como um
complexo, um todo que tecido junto. Impe uma perspectiva que integre,
organize e totalize. (2001, p.35). Ressalte-se que para a apreenso da
totalidade com vistas ao desenvolvimento do trabalho em rede faz-se
necessrio pensar na relao existente entre os diversos atores que a
compem. Gonalves & Guar enfatizam que os elementos que fazem parte
da rede so diversos em sua natureza, estrutura e capacidade de ao,
sendo necessrio assim trabalhar na perspectiva de compatibilizar tempos
heterogneos e buscar consensos parciais para cada momento do processo
(2010, p.16). Trata-se, portanto, de construir consensos sobre uma dada
manifestao da questo social e tambm sobre respostas para estas,
envolvendo diferentes olhares e possibilidades de atuao. A somatria das
aes em conjunto fortalece e legitima as pretenses dos que se dispem a
trabalhar em uma perspectiva de rede social. Ademais, por se tratar de uma
nova cultura para a gesto pblica, muitos so os desafios para a sua
implementao efetiva. Sobre esse ponto, Gonalves; Guar (2010, p. 16)
compactuam que sendo uma inovao para a gesto pblica, a rede
sugere, sobretudo, uma arquitetura de complementaridade na ao. Os
desafios para sua implementao ainda so muitos, pois a atuao em rede
supe a socializao do poder, o respeito s autonomias e a negociao.

O TRABALHO EM REDE COMO UMA ESTRATGIA DE ENFRENTAMENTO A


FENMENOS SOCIAIS COMPLEXOS: UMA ALTERNATIVA DE ATUAO
MEDIANTE A VIOLNCIA DOMSTICA CONTRA AS MULHERES.

http://www.cress-mg.org.br/arquivos/simposio/O%20TRABALHO%20EM
%20REDE%20COMO%20UMA%20ESTRAT%C3%89GIA%20DE
%20ENFRENTAMENTO%20A%20FEN%C3%94MENOS%20SOCIAIS
%20COMPLEXOS.pdf

6. REDE DE ATENDIMENTO E A POLTICA NACIONAL DE ASSISTNCIA


SOCIAL (PNAS), A LEI ORGNICA DE ASSISTNCIA SOCIAL (LOAS) E O
ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE (ECA)
A Poltica Nacional de Assistncia Social (Dirio Oficial 16/04/1999) faz uma anlise
de conjuntura e prope rede para a implementao de servios intersetoriais de
ateno famlia, com objetivos e processos mais ambiciosos de proteo e
alterao da qualidade de vida do gupo familiar e no apenas dos membros ; ....
compondo uma rede capaz de articular e totalizar as atenes;... que esta rede
implementada de forma descentralizada, tenha como base a comunidade,
otimizando as relaes e os recursos a existentes, com vistas ao desenvolvimento
local sustentvel.

Esta poltica coloca como desafio a Assistncia Social como poltica pblica, que
tenha papel de destaque na reverso no quadro atual (social) por meio da
construo de uma rede de proteo social, que privilegie a articulao entre as
aes desenvolvidas pelo Estado e Sociedade; a intersetorialidade entre as polticas
pblicas e a complementariedade entre as reas sociais e econmicas, visando a
incluso dos destinatrios desta PNAS.

As estratgias para o quadro atual so ... formao de rede de incluso e de


proteo social, de cooperao multisetorial, com participao do Estado e da
Sociedade e implementao do sistema de acompanhamento da rede de assistncia
social.

Quanto as competncias cabe ao governo Municipal a organizao do sistema de


assistncia social, ... em rede por organizaes governamentais, entidades e
organizaes de assistncia social da sociedade civil.

O "eixo" desta poitica apoiar , reorganizar e revitalizar as redes locais de ateno


a criana e adolescente, populao de rua, idosos, etc.; promover articulao com a
rede de proteo social com vista a desenvolver e fomentar programas de
capacitao de gestores sociais, conselheiros, tcnicos, .....

Algumas definies contidas nesta poltica:

a) Rede de Incluso e Proteo Social = teia de relaes que interliga agentes,


organizaes governamentais e no governamentais, movimentos sociais,
comunidades locais, regionais, nacionais, mundiais e servios de interesse comum;

b) Parceria = consiste em relaes de complementariedade, cooperao e


articulao da rede pblica e privada de servios, partilhada e de co-
responsabilidade das trs esferas do governo e da sociedade civil.
O Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n. 8.069 de 13/07/1990) coloca que
trabalhar com a perspectiva de rede uma estratgia para que possa viabilizar a
idia de proteo integral a crianas e adolescentes, aliada ao princpio de um
protagonismo compartilhado entre Estado, Sociedade, Comunidade e Famlia.

A Lei Orgnica de Assistncia Social (Lei n. 8.742 de 07/12/1993) em sua


definio, art. 1: A assistncia social, direito do cidado e dever do Estado,
Poltica de Seguridade Social no contributiva, que prov os mnimos sociais,
realizada atravs de um conjunto integrado de aes de iniciativa pblica e da
sociedade, para garantir o atendimento s necessidades bsicas.

Estas trs instncias/ leis definem como meio de atuao para a rea social o
trabalho em rede. Mas como fazer?

Buscando esta resposta prtica as entidades sociais esto se articulando para que
juntas encontrem a operacionalidade deste ideal.

7. O QUE TRABALHAR EM REDE?

Visando atuar numa Rede de Atendimento preciso pensar em aes em nvel


micro (interno) com perspectivas para o macro (externo), que so os diversos
graus de parcerias, que quando somadas constituiro a Rede. Constituindo assim o
movimento de dentro para fora da instituio.

Uma parceria s funciona quando todos tm claro sua misso institucional e


os interesses comuns que os unem, consolidados em projetos, preservando suas
identidades e diferenas mas agindo de maneira integrada e coletivamente para a
concretizao dos objetivos esperados.

Para que uma parceria seja bem sucedida preciso definir procedimentos e dividir
responsabilidades para reduzir os conflitos buscando ampliar os consensos. Para
isto preciso confiana e legitimidade entre os envolvidos com esprito democrtico
e lideranas seguras que possam conduzir a consensos.

Atuar em Rede um desafio que exige flexibilidade para saber articular os recursos
humanos, financeiros, materiais e organizaes existentes para o benefcio de todos
os atendidos (populao alvo: criana e adolescente em situao de rua e suas
respectivas famlias).

Para que esta ao ocorra necessrio um projeto com propsito comum entre os
envolvidos. Esta ao ficar mais fortalecida se houver a contribuio dos diversos
atores da sociedade, tais como o governo, prefeito, secretarias, conselhos de
direitos, comunidades e entidades que atuam com a criana e o adolescente
visando sua proteo integral. E tambm um processo de deciso que ocorra de
forma em que todos possam buscar, em conjunto, solues novas e criativas para a
demanda apresentada.

REDE uma parceria aberta[1] entre entidades, organizaes privadas,


organizaes pblicas estaduais e municipais, ONGs, lideranas e voluntrios para
potencializar as aes e realizar projetos comuns.

Pensar em Rede pensar que entidades isoladas por si s no conseguem atender


o pblico alvo em suas necessidades. Logo a Rede vem para complementar estas
aes que devem ser desenvolvidas de forma articulada e compartilhada, mas para
chegar a esse estgio necessrio que haja mobilizao contnua das entidades
envolvidas. Atuar em Rede tambm o momento em que se analisa a problemtica
dos grupos sociais e busca-se estratgias macro (interveno nas polticas sociais
pblicas).

Ao optar por trabalhar em Rede preciso que as entidades tenham o diagnstico da


situao, o problema institucional/ social. Cabe traar o perfil das entidades que
podero, com seu compromisso com a causa e sua competncia tcnica, contribuir
na resoluo do problema com o pblico alvo. Nesta fase estaremos traando as
perspectivas do trabalho em conjunto.

Em seguida vamos at este potencial parceiro para saber qual sua disposio para
esta atuao em conjunto. Pois fazer parte da Rede depende da vontade, do querer
e do acreditar na forma de trabalhar conjuntamente com outras entidades. Porque
a Rede no se efetiva apenas com um cadastro constando nome da entidade,
endereo e suas formas de atuao. Este um instrumento para se trabalhar na
busca de novos parceiros, porque trabalhar em Rede depende da afinidade entre
os tcnicos e a direo das instituies para que a concretizao da mesma se
efetive.

Cabe as entidades parcerias, e integrantes desta Rede, ter claro o porque est na
Rede e o que lhe compete enquanto prestadora de servios sociais (nveis de
responsabilidades). Assim como os custos e benefcios que esta lhe trar no
desenvolvimento do trabalho social, junto ao pblico atendido.

PROGRAMA MOBILIZAO SOCIAL

POLTICA DE TRABALHO EM REDE

http://www2.uol.com.br/aprendiz/designsocial/travessia/politica_traba.htm

A importncia e os desafios do trabalho em rede


pela primeira infncia

http://primeirainfancia.org.br/importancia-e-os-desafios-do-trabalho-em-
rede-pela-primeira-infancia/

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