REORGANIZACIN DEL SISTEMA ADUANERO

LEY ORGNICA DE ADUANAS

Generalidades de la Ley Orgnica de Aduanas
 MOTIVACIN DE LA REFORMA
LEY ORGNICA DE ADUANAS
1. Se da cumplimiento a compromisos internacionales. Se adoptan y desarrollan normas
contempladas en el Cdigo Aduanero de MERCOSUR.

2. Se implementa una gestin de riesgo ms eficaz que permita un desaduanamiento ms

rpido y confiable con la adopcin de figuras como la declaracin anticipada de
informacin para la importacin y el Operador Econmico Autorizado.

3. Se establece un lapso antes de la llegada de las mercanca para que todos los organismos
que deben otorgar los regmenes legales se hayan pronunciado, lo cual evitara
almacenajes innecesarios.

4. Sanciones para aquellos auxiliares que no estn actuando adecuadamente dentro de sus
funciones.

5. Se otorga mayor seguridad jurdica a los usuarios del servicio aduanero.

6. No se crean nuevas tasas aduaneras, sino que se reglamentaron las tasas establecidas
desde el ao 1998.
 CARGA, DESCARGA Y ALMACENAJE
1. Momento de transmisin de los manifiestos de carga (Art. 20)
a) Transportistas, porteadores y representantes legales :
a. Carga martima: hasta 48 horas de anticipacin a la llegada o salida del
vehculo
b. Carga area y terrestre: hasta 4 horas de anticipacin
b) Dems operadores de transporte: a ms tardar al da hbil posterior a la llegada
del vehculo
2. Para la descarga debe haber la transmisin del manifiesto de carga a travs del
Sistema. (Art. 20)
3. Rectificacin del manifiesto de carga, a ms tardar al da siguiente a la llegada o salida
del vehculo. (Art. 20)
4. Entrega de la carga a los almacenes a ms tardar al da hbil siguiente de la llegada o
salida del vehculo. Mercanca descargada de ms o de menos. Justificacin por el
transportista. Mrgenes de tolerancia 3%. Responsabilidad del transportista por
sanciones.(Art. 22)
5. Lapso para la localizacin en el sistema por parte del almacn. Especificacin de
bultos sobrantes o faltantes. (Art. 24)
 REGMENES ADUANEROS

Toda mercanca que ingrese o salga del pas puede ser

destinada a cualquier rgimen aduanero.
Definicin de rgimen aduanero, importacin y exportacin (Art. 28)
 DECLARACIN NICA DE ADUANAS (DUA)
LAPSO PARA LA PRESENTACIN: (Art. 47)
1. IMPORTACIN: Debe transmitirse antes de los 5 das hbiles siguientes a la
llegada de la mercanca.

2. EXPORTACIN: Debe transmitirse dentro de los 5 das hbiles siguientes al

ingreso de la mercanca a la zona de almacenamiento.
CONDICIONES:
Debe hacerse a travs del Sistema Aduanero Automatizado
Uso de Agente o Agencia de Aduanas. Excepciones art. 54.
 DECLARACIN NICA DE ADUANAS (DUA)

Efectos:
El declarante es el propietario a los efectos de la legislacin aduanera. (Art. 40)
La DUA es inalterable por el declarante (Art. 48)
Correccin de la DUA, antes del pago. (Art. 48)
Sancin por ms de dos correcciones (Arts. 48 y 168, num.1).
Con la transmisin de la DUA el declarante se entiende notificada de todas las
actuaciones de la aduana durante el despacho de la mercanca. (Art. 49).
La DUA no puede ser cancelada o anulada despus del despacho o retiro. (Art. 50)
 RECONOCIMENTO
(Arts. 55 al 65)
Modificaciones:

Autoridad aduanera verifica el cumplimiento de las obligaciones. (Art. 55)

Se elimina la mencin a los Fiscales Nacionales de Hacienda (funcionario
competente de la aduana), y la Administracin Aduanera establecer las
formalidades del reconocimiento (Art. 57)
La Administracin Aduanera podr autorizar que algunos aspectos del
reconocimiento se efecten con posterioridad al retiro de la mercanca.(Art, 61)
(envos urgentes, OEA)
Reconocimiento de mercanca de exportacin fuera de la zona primaria (Art. 65)
 LIQUIDACIN, PAGO Y RETIRO
(Arts. 66 al 69)
MODIFICACIONES:
PAGO: antes o al momento del registro de la DUA. (Art. 66) Providencia
Administrativa del ao 2009
DEVOLUCIN DE IMPUESTOS: por pago en exceso o indebido. No procede por
prdida o averas sobrevenidas luego del reconocimiento; ni en los casos de
beneficios fiscales no declarados y autoliquidados y pagados (Art. 67)
MEDIOS DE EXTINCIN: Pago, Compensacin, Confusin, Remisin e
Incobrabilidad (COT) y destruccin, adjudicacin y remate. (Art. 68)
 OPERADOR ECONMICO AUTORIZADO
OBJETIVO:
Garantizar la seguridad de la cadena logstica y agilizar las operaciones de
comercio internacional a travs de procedimientos simplificados de control y
despacho aduanero. (Art. 111)
CALIFICACIN:
La AA otorga la calificacin cuando la persona jurdica domiciliada en el pas
cumpla con las condiciones y requisitos (Art. 112). Supone ser considerado por la
AA de confianza en cuanto a su actividad profesional en materia aduanera. Se
trata de una certificacin opcional.
La AA dictar providencia con requisitos y condiciones (Art. 114).
PROCEDIMIENTO DE DESPACHO SIMPLIFICADO:
Incluye la aplicacin por parte de los rganos, entes y servicios involucrados en el
desaduanamiento. (Art. 113)
SUSPENSIN Y REVOCATORIA:
La calificacin es indeterminada, pero cuando se incumplan los requisitos,
condiciones y obligaciones se suspender o revocar. (Art. 115)
 OBLIGACIN ADUANERA
(Arts. 116 al 122)
PAGO DE IMPUESTO
Ad valorem,
especfico o mixto

TARIFA
VALORACIN APLICABLE
Arancel

TRIBUTOS Y RGIMEN LEGAL

se causa a la fecha de registro DUA
(Art. 120)
 CONTROL ADUANERO
IMPORTACIN

CONTROL DURANTE EL DESPACHO

DECLARACIN CARGA, DESCARGA Y
MANIFIESTOS DE
ANTICIPADA ALMACENAJE DE LAS
CARGA
INFORMATIVA MERCANCAS
(art. 20)
(arts. 41 al 46) (arts. 19 al 27)

CONTROL PREVIO
DUA DEFINITIVAS
PAGO
(arts. 47 al 52)
RECONOCIMIENTO (art. 66)
CAUSACIN DEL
(arts. 55 al 65) DEVOLUCIN
HECHO IMPONIBLE
(art, 67)
(art. 120)

DESPACHO CONTROL POSTERIOR

 CONTROL ADUANERO
Arts. 140 al 149
DEFINICIN:
Fiscalizar, verificar, supervisar y evaluar.
El cumplimiento de la normas aduaneras.
Personas naturales y jurdicas que intervienen en operaciones de comercio
internacional.
TIPOS:
Previo
Durante el despacho
Posterior
Permanente
 CONTROL ADUANERO
Art. 143

PROCEDIMIENTO CONTROL PREVIO:

Controlar el medio de transporte y la carga.

Controlar la descarga.

Controlar y verificar la mercanca durante su traslado y

permanencia en los almacenes o depsitos aduaneros.

SANCIONES: las impone el Gerente de la Aduana (Art. 153)

 CONTROL ADUANERO
Arts. 144 y 145
PROCEDIMIENTO CONTROL DURANTE EL DESPACHO:
Practicar inspecciones y verificaciones en los locales de los Auxiliares AA.
Solicitar informacin y declaraciones a los fines de este control.
Determinar y exigir los tributos aduaneros.
Aplicar las sanciones a que hubiere lugar. (Art. 150)
Conocer de las infracciones administrativas de contrabando.

EJERCICIO FUERA DE LA ZONA PRIMARIA:

Envos Urgentes y descarga directa.
Despacho simplificado (OEA)
Regmenes suspensivos por los que se haya solicitado otro rgimen aduanero.
 CONTROL ADUANERO
Arts. 142, 146, 148 y 149

PROCEDIMIENTO CONTROL POSTERIOR Y PERMANTE:

Se inician mediante Providencia Administrativa suscrita por el Jefe de la AA.

ATRIBUCIONES:
Practicar inspecciones y fiscalizaciones en los locales de los AAA.
Exigir exhibicin de libros, balances, etc, relacionados con la investigacin.
Investigar los hechos generadores de la obligacin aduanera.
Determinar las base imponible mediante el anlisis de valores declarados.
Comprobar el origen y la clasificacin arancelaria. Verificar el cumplimiento

de los requisitos para el disfrute de beneficios.

 CONTROL ADUANERO
Arts. 142, 146, 148 y 149

ATRIBUCIONES:
Determina y exigir los tributos.
Instruir los expedientes relacionados con las infracciones administrativas de
contrabando.
Adoptar las medidas cautelares autorizadas.
Verificar la terminacin oportuna de los regmenes suspensivos.
En actuaciones de control posterior se podr aprehender mercancas
ingresadas sin el cumplimiento de las restricciones.
Aplicar multas y aprehender mercancas (Art. 151)
Declaracin Anticipada de Informacin
(DAI)
 Declaracin Anticipada de Informacin (DAI)

MARCO JURDICO

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 44 del Decreto con

Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma de la Ley Orgnica,
publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela N 6.155 (E) de fecha 19 de noviembre de 2014.
 OBJETIVOS:
Fortalecer la Gestin de Riesgo.

Facilitar la coordinacin para la recepcin de cargamentos

esenciales, de primera necesidad o peligrosos.

Determinar el almacenaje adecuado de la carga mientras dura el

desaduanamiento.
 Elementos a considerar
LAPSO PARA LA PRESENTACIN: (Art. 41)
Va area o terrestre: de 15 a 1 da antes de la llegada
Va martima: de 15 a 2 das antes de la llegada

EXCEPCIONES: (Art. 42)

Importaciones de viajeros, rgimen de equipaje y menaje de
casa, bultos postales y envos urgentes.
Ingresos a zonas francas procedentes del resto del mundo.
Importaciones de diplomticos extranjeros acreditados en el pas.
Importaciones de diplomticos venezolanos a su regreso al pas.
 Elementos a considerar
La Declaracin Anticipada de Informacin, cuyo patrn se
identifica con el cdigo DAI 4, tal como se muestra en las
pantallas, se debe registrar de manera obligatoria, para las
mercancas que van a ingresar al pas.
 Elementos a considerar
El rgimen correspondiente se identifica en el campo 37 con el
cdigo 4900 (Declaracin Anticipada Informativa).
 Elementos a considerar
Este patrn de declaracin no requiere la identificacin del
Manifiesto en cuanto a Nro. de Registro y Documento de
Transporte, es decir, son campos opcionales en el formato de la
DAI. Cabe destacar, que el usuario debe indicar en el campo 18 el
Nombre, Siglas o Placa del Vehculo de Transporte y la fecha
estimada de llegada de la mercanca.
 Elementos a considerar
Al momento de la correspondiente verificacin local de la DAI, el
sistema solicita los documentos adjuntos correspondientes segn
al rgimen aplicable a la mercanca, estos documentos el Agente o
Agencia de Aduanas debe contar fsicamente con stos al proceder
con el registro de esta declaracin
 Elementos a considerar
El registro de la DAI no genera causacin de impuestos, salvo en
los casos que el Jefe de la Administracin Aduanera establezca el
uso de esta declaracin como definitiva y permita una pre-
liquidacin de los impuestos que se causaran, a los fines de un
despacho anticipado garantizando estos montos.
 Elementos a considerar
Al generar la Declaracin nica de Aduanas DUA o Declaracin
Definitiva a un Rgimen Aduanero, el sistema solicita la incorporacin
obligatoria de la DAI como Documento Adjunto, identificada con el
cdigo DAI9, slo en los casos que no aplique el registro de una DAI
(conforme a las excepciones previstas en el artculo 42 de la LOA), el
usuario indicar No Aplica (N/A).
 AUXILIARES DE LA
ADMINISTRACIN ADUANERA
 AUXILIARES DE LA ADMINISTRACIN
ADUANERA
No se permite a un mismo auxiliar
realizar conjuntamente actividades
Requisitos y obligaciones que
de agentes de aduanas, transporte,
debern cumplir en forma general
consolidacin de carga y
almacenaje. (Art. 90)
(Art. 89)

Responsabilidad solidaria por las

consecuencias tributarias de los
Actualizacin anual para todos los
actos, omisiones, infracciones y
auxiliares , dentro del 1 trimestre
delitos en que incurran sus
el ao calendario.
empleados en el ejercicio de sus
funciones. (Art. 92)
(Art. 91)
 AGENTES Y AGENCIAS DE ADUANAS
Agentes de Aduanas:
Personas Naturales
Agencias de Aduanas:
Personas Jurdicas
No puede ser consignatarios
aceptantes ni embarcadores.
(Art. 96)
Contemplado en el art.131 RLOA
vigente
Autorizaciones son
intransferibles.
Obligaciones Especficas.
(Art. 93) (Art. 95)
Contemplado en el art.137 RLOA
vigente
Actuacin de la Administracin
Pblica: Definicin
- funcionarios autorizados Acta en nombre y por
- Contar con unidad adm. especial cuenta de quien lo contrata.
- No presentacin de garanta
(Art. 98)
(Art. 97)
 AGENTES DE ADUANAS
Requisitos para Agentes de
Aduanas:
(Persona Natural) Art. 99
- Venezolano
- Mayor de edad
- Capacidad tcnica
- No ser funcionario o empleado pblico o
militar
- No tener parentesco
Agente de Aduanas bajo relacin
de dependencia
- No puede actuar en forma
independiente
No cumple con domicilio fiscal,
infraestructura y equipos
(Art. 100)

Agente de aduanas
independiente
- Notificar a la AA
Cumplir con los requisitos
(Art. 101)
 AGENCIAS DE ADUANAS
Requisitos : (Persona Jurdica) Art. 102
Objeto social exclusivo de gestin aduanera.

Tener en nmina 1 ms agentes de aduanas.

Mantener oficina en la localidad donde tenga su asiento la

aduana ante la cual ejercer funciones.

Equipos e infraestructura tecnolgica.

Garanta.

Propiedad o arrendamiento del inmueble.

 TRANSPORTISTAS, PORTEADORES
Y CONSOLIDADORES DE CARGA

Obligaciones del transportista, porteador o su

representante legal:
(Art. 103)

Obligaciones de las empresas consolidadoras de carga:

(Art. 105)
 ALMACENES Y DEPSITOS ADUANEROS

1. Definicin de Almacenes y depsitos aduaneros. (Art. 107)

2. Necesaria autorizacin para su funcionamiento. (Art. 107)

3. Los Almacenes Generales de Depsitos se rigen por la LOA.

(Art. 107)

4. Obligaciones. (Art. 108)

 MENSAJERA INTERNACIONAL COURIER
1. Definicin de Courier. (Art. 109)

2. Necesaria autorizacin para su funcionamiento. (Art. 109)

3. Actan bajo su propio nombre y responsabilidad. (Art. 109)

4. Obligaciones. (Art. 110)

5. Asumen la responsabilidad y se aplicarn las sanciones, segn

acten como transportistas, consolidadores de carga,
almacenistas o declarantes. (Art. 110)
 DEL ILCITO ADUANERO
NOVEDADES Y RGIMEN SANCIONATORIO
 ILCITOS ADUANEROS

Hechos contrarios a las

disposiciones legales que regulan
la renta y la actividad aduanera.

Las disposiciones legales

aduaneras sealan que el
contrabando y la infraccin
aduanera constituyen ilcitos
aduaneros
 TITULO VII
DEL ILICITO ADUANERO

CAPITULO I DE LAS COMPETENCIAS PARA IMPONER

SANCIONES
CAPITULO II DE LAS DISPOSICIONES COMUNES

CAPITULO III DE LAS SANCIONES A LOS AUXILIARES DE LA

ADMINISTRACION ADUANERA:

SECCION I : De Aplicacin General

SECCIN II : De Aplicacin Especifica
Los Transportistas, porteadores o sus representantes legales
Las empresas consolidadoras de carga
Los recintos, almacenes o depsitos aduaneros
Los Agentes y Agencias de Aduanas
 TITULO VII
DEL ILICITO ADUANERO
CAPITULO I
DE LAS COMPETENCIAS PARA IMPONER SANCIONES

Corresponde a los funcionarios reconocedores, la aplicacin de las multas a

los consignatarios, exportadores o remitentes; as como a los Auxiliares de la
Administracin Aduanera cuando las mismas se deriven de la declaracin y la
retencin de las mercancas cuando fuera procedente (Art. 150)
Las suspensiones y revocatorias de los Auxiliares de la Administracin
Aduanera, le corresponde aplicarlas al mismo rgano administrativo que
concedi la autorizacin. (Art.152)
Corresponde al Gerente de la aduana, la aplicacin de las sanciones no
atribuidas a otras autoridades judiciales o administrativas.
 CAPITULO II
DE LAS DISPOSICIONES COMUNES

Cuando concurran dos o ms infracciones aduaneras sancionadas

con penas pecuniarias, se aplicar la mayor de ellas, aumentada con
la mitad de las otras sanciones, siempre que las sanciones se
impongan en un mismo procedimiento.

Son eximentes de responsabilidad por Ilcitos aduaneros:

Caso Fortuito y la Fuerza Mayor
El error de hecho y de derecho Excusable.
CAPITULO II
DE LAS DISPOSICIONES COMUNES
Conversin en Unidades Tributarias del valor en aduanas para las sanciones. El pago de
la sancin se har conforme a la UT vigente para esa fecha. (Art.159)

Aplicacin de multas que dependan del monto de los impuestos aduaneros:

Se tendr en cuenta la tarifa sealada el Arancel de Aduanas a la fecha de la

declaracin.

Si la mercanca est sujeta a preferencia arancelaria, se aplicar la sancin en base

a la tarifa preferencial.

Si la mercanca no esta gravada, se aplica una sancin del 25% del valor de los
efectos objetos de la infraccin. (Art. 160)
 INFRACCIONES
MOTIVO DE LA DECLARACIN DE LAS MERCANCAS
1. Cuando las mercancas no correspondan a la
clasificacin arancelaria declarada.

2. Cuando el Valor declarado no corresponda al valor

en aduanas de las mercancas.

3. Cuando las mercancas no correspondan a las

unidades del Sistema Mtrico decimal declaradas.

4. Cuando un embarque contenga mercancas no

declaradas.

5. Cuando las declaraciones relativas a marcas,

cantidad, especie, naturaleza, origen y procedencia,
fueren falsas o incorrectas.
INFRACCIONES CON MOTIVO DE LA DECLARACIN DE LAS
MERCANCAS NUEVAS
6. Cuando la declaracin relativa a la moneda extranjera o su
conversin en moneda nacional fuere incorrecta, con multa
equivalente al doble de los impuestos diferenciales que dicha
declaracin hubiere podido ocasionar.
7. Cuando la declaracin de aduanas no sea presentada dentro del
plazo establecido, con multa de cincuenta unidades tributarias (50
U.T.).
8. Cuando las mercancas importadas estn sometidas a derechos
antidumping o compensatorios establecidos por el rgano Oficial
competente y no hayan sido declarados, con multa equivalente al
doble de los impuestos diferenciales que dicha declaracin hubiere
podido ocasionar.
9. Cuando la regularizacin de la declaracin nica de aduanas no se
realice dentro de plazo establecido para el caso de los envos
urgentes y de la declaracin anticipada de informacin, con multa
de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.).
 ILCITO ADUANERO
LEY ORGNICA DE ADUANAS 2008
Artculo 114. Cuando la operacin aduanera
tuviere por objeto mercancas sometidas a
prohibicin, reserva, suspensin, restriccin importacin, sern decomisadas si no
arancelaria, registro sanitario, certificado de
calidad o cualquier otro requisito, sern
decomisadas, se exigir al contraventor el
pago de los derechos, tasas y dems
impuestos que se hubieren causado, si la
autorizacin, permiso o documento
correspondiente, de ser el caso, no fuesen
presentados junto con la declaracin.
LEY ORGNICA DE ADUANAS 2014
Gaceta Oficial N 6.155 Extraordinario del
19/11/2014
Mercancas de prohibida importacin
Artculo 169. Cuando el rgimen aduanero
tuviere por objeto mercancas de prohibida
hubiesen sido reexportadas dentro del plazo
de treinta (30) das hbiles contados a partir
de la fecha de la declaracin o del
reconocimiento, y no se reintegrar al
contraventor los impuestos, tasas y dems
tributos pagados.
Este artculo no ser aplicable cuando el
rgimen aduanero tuviere por objeto
mercancas que afecten derechos de
propiedad intelectual.
 ILCITO ADUANERO
LEY ORGNICA DE ADUANAS 2008
Artculo 114. Cuando la operacin aduanera tuviere
por objeto mercancas sometidas a prohibicin,
reserva, suspensin, restriccin arancelaria, registro
sanitario, certificado de calidad o cualquier otro
requisito, sern decomisadas, se exigir al
contraventor el pago de los derechos, tasas y
dems impuestos que se hubieren causado, si la
autorizacin, permiso o documento correspondiente,
de ser el caso, no fuesen presentados junto con la
declaracin.
LEY ORGNICA DE ADUANAS 2014
Gaceta Oficial N 6.155 Extraordinario
del 19/11/2014
Mercancas sometidas a restricciones
Artculo 170. Cuando el rgimen aduanero tuviere
por objeto mercancas sometidas a cualquier
restriccin o requisito para su introduccin al pas,
las mismas sern retenidas, si no fuese presentada
junto con la declaracin la constancia del
cumplimiento de la obligacin que corresponda.
La presentacin extempornea de esta constancia,
ser sancionada con multa del veinte por ciento
(20%) del valor en aduana de las mercancas. Esta
multa no ser procedente,
Si transcurrido el plazo de treinta (30) das hbiles
contados a partir de la fecha de la declaracin o del
reconocimiento, las mercancas no han sido
reexportadas o no se ha dado cumplimiento al
requisito legalmente exigible, las mismas sern
decomisadas. En estos casos, no se reintegrar al
contraventor los impuestos, tasas y dems tributos
pagados.
 ILCITO ADUANERO

LEY ORGNICA DE ADUANAS 2014

LEY ORGNICA DE ADUANAS 2008
Artculo 114. Cuando la operacin aduanera
tuviere por objeto mercancas sometidas a
prohibicin, reserva, suspensin, restriccin
arancelaria, registro sanitario, certificado de
calidad o cualquier otro requisito, sern
decomisadas, se exigir al contraventor el
pago de los derechos, tasas y dems
impuestos que se hubieren causado, si la
autorizacin, permiso o documento
correspondiente, de ser el caso, no fuesen
presentados junto con la declaracin.
Gaceta Oficial N 6.155 Extraordinario
del 19/11/2014
.
Sustancias o materiales peligrosos
recuperables
Artculo 171. Cuando el rgimen aduanero
tuviere por objeto el ingreso de sustancias o
materiales peligrosos recuperables, se
deber presentar la autorizacin otorgada por
el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de Ambiente a la
oficina aduanera respectiva, antes de la
llegada de las mismas. Si no se contare con
la autorizacin, el material ser considerado
como desecho peligroso y no se le permitir
la entrada al territorio nacional.
GRACIAS POR SU ATENCIN
CANALES DE COMUNICACIN NACIONALES
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