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FACULDADE DE DIREITO
SO PAULO
2016
1
LUCAS TORRES VALLORY
NMERO USP 8044911
SO PAULO
2016
2
FOLHA DE APROVAO
3
A professora Janana Paschoal. pela
orientao, pacincia, ateno e
principalmente pela oportunidade de poder
realizar este trabalho.
A minha famlia e namorada, por
todo carinho e apoio.
4
SUMRIO
1. Introduo .................................................................................................................. 6
2. Pessoas ordinrias matam?
3.1. Nazismo....................................................................................................... 22
3.3. China............................................................................................................ 27
3.4. Cuba............................................................................................................. 28
5. O Panorama brasileiro
6. Concluso ................................................................................................................. 98
5
1. Introduo.
Desta forma, este trabalho prope uma anlise histrica e atual de diversos
pases para que se permita traar uma relao entre a criminalidade, a
disponibilidade e o acesso s armas de fogo, na tentativa de se concluir se o
desarmamento civil eficaz como poltica criminal.
1
O presidente Barack Obama chora ao anunciar plano de restringir armas de fogo nos Estados Unidos.
Disponvel em: http://noticias.uol.com.br/internacional/ultimas-noticias/2016/01/05/obama-chora-ao-
anunciar-plano-que-restringe-armas-de-fogo-nos-eua.html Acessado em: 05/2016
6
2. PESSOAS ORDINRIAS MATAM?
BENJAMIN FRANKLIN
Ao se tratar da cultura ocidental, nota-se uma forte influncia catlica por detrs
do termo, impondo aos seus seguidores o fim da violncia desmedida e desmotivada,
restando apenas escusvel utilizar-se da fora em situaes de defesa. Importante
ressaltar, nesta ltima constatao, que poucas so as religies adeptas ao pacifismo
oposio total ao uso da violncia ou mesmo da fora em qualquer circunstncia
sendo que a maioria das crenas religiosas do mundo a admitem como forma de defesa.
2
MUCHEMBLED, Robert. Histria da violncia: do fim da Idade Mdia aos nossos dias. Rio de
Janeiro: Forense Universitria, 2012, pg. 07.
7
No entanto, apesar dos 200 mil anos de sobrevivncia da humanidade, o fracasso
em conter a violncia transcorreu os milnios e, da mesma forma que se mostrou
presente no passado, continua persistente como nunca.
Cabe, aps apresentar este panorama, indagar se a violncia algo inato ao ser
humano, ou se, de alguma maneira, ela pode ser abolida.
3
MUCHEMBLED, Robert. Histria da violncia: do fim da Idade Mdia aos nossos dias. Rio de
Janeiro: Forense Universitria, 2012, pg. 09.
4
FROMM, Erich. O corao do homem : seu gnio para o Bem ou para o Mal. Rio de Janeiro: Zahar, 4.
Ed, 1974. Captulos I e II.
8
raas inferiores que devem ser destrudas 5 . Exemplos destes pensamentos so o
nazismo, a escravido, entre outros.
Ainda neste sentido, e por meio de observaes dos animais e seres humanos,
Konrad Lorenz entende ser o instinto agressivo, seja individual, do grupo ou territorial,
o fator fundamentador das sociedades humanas. Essa teoria justifica o modelo
Hobbesiano, no qual o homem o lobo do homem e este deve abdicar de sua total
autonomia em face de um Estado Absoluto que seja capaz de protege-lo6.
5
MUCHEMBLED, Robert. Histria da violncia: do fim da Idade Mdia aos nossos dias. Rio de
Janeiro: Forense Universitria, 2012, pg. 10.
6
LORENZ, Konrad. A agresso : uma histria natural do mal. Lisboa : Relgio Dgua. 2001.
7
SANTOS, Luiz Afonso. Armas de Fogo Cidadania e Banditismo. Porto Alegre: Mercado Aberto,
1999, pg. 13.
9
permita que uma parcela de sua populao adote e veja a criminalidade como normal ou
natural. A criminalidade individual no exclui o banditismo e vice-versa, mas, segundo
Luz Afonso, o Brasil vive nas ltimas dcadas um surto epidmico do banditismo que
deixa a sociedade atormentada e os rgos pblicos atnitos.
Como agente dessa criminalidade temos o criminoso, aquele que pratica o delito.
10
motivados pelos cimes ou os roubos e furtos pela inveja. No se pode negar, contudo,
o papel do capitalismo como fomentador dos crimes patrimoniais pela super-valorao
do bem material, vendendo a imagem do ter para ser.
11
2.2. Questionando premissas.
12
A tabela acima exposta foi obtida do estudo tcnico n23/20159 solicitado pela
cmara dos deputados para melhor discusso sobre o PL 3722/2012, que visa revogar o
Estatuto do Desarmamento e estabelecer novas diretrizes. O assunto ser devidamente
abordado no captulo 4. Para a confeco da tabela, foram utilizados os dados
adquiridos pelo Small Arms Survey de 2007 (SAS-2007)10.
9
FANTIN JNIOR, Fidelis Antnio. Estudo Tcnico n 23/2015 Braslia: Consultoria de Oramento e
Fiscalizao Financeira da Cmara dos Deputados, 2015. Pg. 07.
10
Small Arms Survey 2007: As armas e a cidade. Disponvel em:
http://www.smallarmssurvey.org/publications/by-type/yearbook/small-arms-survey-2007.html Acessado
em: 04/2016
13
possui uma taxa de homicdio cometidos por este instrumento de aproximadamente
21,7/100.000 11 e apenas 8 armas por 100 habitantes. 12 Se a quantidade e o acesso a
armas de fogo realmente facilitassem o homicdio, deveriam ser observados dados
diferentes do exposto na tabela, bem como um ndice de homicdio muito menor no
Brasil, o que no o caso.
Outro exemplo que vale nota o caso mexicano, que enfrenta problemas
semelhantes ao brasileiro como o narcotrfico e o crime organizado. No entanto os
mexicanos possuem uma taxa de homicdios totais de 20/100.000 e uma mdia de 15
armas de fogo por 100 pessoas.14
11
Atlas da Violncia 2016, Ipea e FBSP. Pg. 30. Disponvel em:
http://www.forumseguranca.org.br/storage/download/atlas_da_violencia_2016_ipea_e_fbsp.pdf
Acessado em: 04/2016
12
Dados disponveis em: http://www.gunpolicy.org/firearms/region/brazil Acessado em: 04/2016
13]
Dados disponveis em: http://apps.who.int/gho/data/node.main.VIOLENCEHOMICIDE?lang=en.
Acessado em: 04/2016
14
Dados disponveis em: http://www.gunpolicy.org/firearms/region/mexico Acessado em: 04/2016
15
Observatorio Venezolano de Violencia. 2014 Venezuela: El segundo pas con mas homicidios en el
mundo. Disponvel em: http://observatoriodeviolencia.org.ve/wp-content/uploads/2015/02/OVV-
INFORME-DEL-2014.pdf Acessado em: 04/2016
14
Dessa forma, a premissa antes levantada sobre a facilidade do acesso e a
quantidade de armas fogo instigarem os homicdios, se mostra falha ao observarmos as
estatsticas levantadas, uma vez que os 19 pases com mais de 20 armas por 100.000
habitantes apresentam baixas taxas de homicdios cometidos pelos mesmos meios.
Um segundo fator que rejeita o senso comum o fato do homem mdio no ser
responsvel, na maioria dos casos, pelos homicdios ou pela criminalidade no geral.
Aqui cito homem mdio como aquele que nunca teve um histrico de violncia, seja
voltado para o crime, para situaes familiares ou resultantes de fatores psicolgicos.
Nesta linha, Murray Straus, em sua obra Domestic Violence and Homicide
Antecedents, afirma que, no dia a dia, a maioria dos homicdios que ocorrem em
situaes familiares ou domsticas so precedidos de uma longa histria de agresses. O
estudo Partener Homicide In Context analisou casos de homicdios entre casais e
concluiu que em 95,8% dos casos estava presente a violncia domstica cotidiana.
16
DON, B. Kates; MAUSER, Gary. Would Banning Firearms Reduce Murder and Suicide? A Review of
International and Some Domestic Evidence. Estados Unidos. Havard Journal of Law & Public Policy,
Volume 30: Number 02, pg. 666.
17
Ibidem., pg. 667.
18
Ibidem., pg. 668.
15
Estes dados, para alm de demonstrarem que os homicidas possuem em sua
grande maioria um vasto histrico de violncia, tambm mostram a ineficincia estatal
em neutralizar e reinserir estes delinquentes na sociedade, permitindo que os mesmos
voltem a delinquir.
Vale ressaltar que, o PL 3722/2012 e a maioria dos pases que permitem a posse
ou o porte der armas de fogo exigem, alm do teste prtico e psicolgico para a
aquisio de armas de fogo, no estar respondendo a nenhum processo criminal na
Justia Federal, Estadual, Militar e Eleitoral e a apresentao de certides de
antecedentes criminais.
Com base nessa realidade, impossvel aferir com preciso ou certeza qualquer
dado relacionado ao quadro especfico de homicdios brasileiro. Na realidade, pode-se
19
Relatrio ENASP, A Impunidade como alvo: Diagnstico da investigao de homicdios no Brasil,
ENASP, 2007. Pg. 43. Disponvel em:
http://www.cnmp.gov.br/portal/images/stories/Enasp/relatorio_enasp_FINAL.pdf Acessado em: 04/2016
20
Atlas da Violncia 2016, Ipea e FBSP. Pg. 39. Disponvel em:
http://www.forumseguranca.org.br/storage/download/atlas_da_violencia_2016_ipea_e_fbsp.pdf Acessado
em: 04/2016
21
CPI sistema carcerrio. Braslia: Cmara dos Deputados, Edies Cmara, 2009. Pg. 281. Disponvel
em: http://bd.camara.gov.br/bd/handle/bdcamara/2701 Acessado em: 04/2016
16
perceber que o Brasil possui uma das maiores taxas de homicdios do planeta e uma das
menores taxas de armas legalizadas na mo dos cidados.
22
Global Study on Homicide 2013, UNDOC. Pg. 68. Disponvel em:
https://www.unodc.org/documents/gsh/pdfs/2014_GLOBAL_HOMICIDE_BOOK_web.pdf Acessado
em: 05/2016
17
Com efeito, os pases que apresentam altas taxas, proporcionalmente, de crimes
interpessoais colhem os frutos do seu combate criminalidade e, como exposto no
primeiro captulo, se trata da criminalidade individual, impossvel de se erradicar devido
natureza humana. Como exemplo tem-se a Sucia com uma taxa de homicdios por
100.000 habitantes de 0,723 e a Jamaica apresentando uma taxa de 40.5924.
Seguindo esta lgica, o Brasil 26 , que apresentou em 2014 uma taxa de 29,1
homicdios por 100.000 habitantes, no teria como grande fator destes crimes o
homicdios de carter interpessoal, mas, sim, o crime organizado, latrocnio, guerra de
faes, crimes relacionados ao trfico, etc. Esse apontamento converge para o fato do
porqu se chega a uma taxa de elucidao dos homicdios de apenas 8%, afinal os
crimes interpessoais ou passionais apresentam uma execuo simples e muitas vezes
realizada de imediato. No entanto, os homicdios derivados do crime organizado so
planejados, contando com a queima de arquivo ou destruio de provas, bem como o
suborno de autoridades so complexos e, dessa forma, raramente se encontra o
culpado.
John Lott, em sua obra Mais Armas, Menos Crimes?, expe que a
probabilidade de crimes interpessoais com armas de fogo baixa27.
23
Dados disponveis em: http://www.gunpolicy.org/firearms/region/sweden Acessado em: 05/2016
24
Dados disponveis em: http://www.gunpolicy.org/firearms/region/jamaica Acessado em: 05/2016
25
Global Study on Homicide 2011, UNDOC. Pg. 12. Disponvel em:
https://www.unodc.org/unodc/en/data-and-analysis/statistics/crime/global-study-on-homicide-2011.html
Acessado em: 05/2016
26
Dados disponveis em: http://www.gunpolicy.org/firearms/region/brazil Acessado em: 05/2016
27
LOTT JR, John R.; MAIS ARMAS, MENOS CRIMES? Entendendo o Crime e as Leis de Controle de
Armas de Fogo. So Paulo, MAKRON Books. 1999. Acessado em: 05/2016
18
Com base nas constataes apresentadas, tem-se que os pases mais armados no
mundo apresentam baixas taxas de homicdios e que, nos pases com altas taxas de
homicdios, este tipo de criminalidade decorre em larga e majoritria escala da ao de
organizaes criminosas, latrocnio e trfico.
28
Disponvel em: http://noticias.uol.com.br/cotidiano/ultimas-noticias/2011/05/16/em-teste-feito-pelo-uol-
servico-190-da-pm-de-sao-paulo-demora-20-minutos-para-atender.htm Acessado em: 05/2016
29
Disponvel em: http://g1.globo.com/pr/parana/noticia/2011/05/demora-no-atendimento-do-190-
preocupa-quem-precisa-da-policia.html Acessado em: 05/2016
19
Por fim, para no fugir do bvio, a Segurana Pblica brasileira insuficiente e
ineficiente.
20
Sendo necessria segurana de um Estado livre a existncia de
uma milcia bem organizada, o direito do povo de possuir e usar
armas no poder ser infringido
Esse direito foi descrito por Sir William Blackstone como um direito auxiliar, de
apoio aos direitos naturais de autodefesa e resistncia opresso e ao dever cvico de
agir coletivamente na defesa do Estado.30
A supresso de um direito to fundamental como o estabelecido pela segunda
emenda foi um reflexo das polticas adotas pelas maiores ditaduras do mundo,
responsveis por genocdios e extermnios marcantes na histria.
So exemplos destes genocdios e extermnios, precedidos de polticas
desarmamentistas, somente no sculo XX31:
30
Blackstone's Commentaries on the Laws of England. Book the First - Chapter the First : Of the Absolute
Rights of Individuals. The Avalon Project.Yale Law School.
31
FANTIN JNIOR, Fidelis Antnio. Estudo Tcnico n 23/2015 Braslia: Consultoria de Oramento e
Fiscalizao Financeira da Cmara dos Deputados, 2015. Pg. 21.
21
que o governo sinta a necessidade de serem erradicados por razes polticas ou
culturais.32
Segundo o panorama acima apresentado, se faz necessrio o estudo de casos
histricos emblemticos para que se possa compreender como o Estado utilizou da
poltica de desarmamento civil como forma opresso, tornando o povo ou parcelas dele
refns de seus mandos.
3.1 Nazismo
32
Ibidem., Pg. 21.
22
de fogo para a posse ficou restrita a um critrio subjetivo: a comprovao de real
necessidade.33
Diante da nomeao de Hitler a chanceler e, posteriormente, eleito presidente da
Alemanha, o partido nazista ascendeu ao poder. No incio, ainda cercado por pessoas
contrrias ao seu governo, como os militantes comunistas e os sociais-democratas, a lei
restritiva de 1931 se mostrou perfeita para o panorama na qual se encontrava. No
tardou para comear a perseguio aos opositores, taxados como subversivos. Iniciou-se
ento a represso estatal, invadindo e revistando as casas destes cidados, confiscando
as armas encontradas e prendendo os que no possuam a permisso de porta-las.
Em 1938, com a poltica de partido nico e aps contar com o apoio de vasta
maioria da populao alem devido ao milagre econmico e social por ele
proporcionado, Hitler flexibiliza a restrio de armas de fogo com a Lei Nazista sobre
Armas. Por esta lei, para a compra de revolveres e pistolas necessitava-se de uma
34
permisso.
No entanto, essa nova poltica se aplicava somente aos alemes puros. Em
novembro de 1938, o infame ditador aprovou a Regulao Contra a Posse de Armas
por Judeus. Essa nova lei proibia a posse e a parte de armas por judeus, punindo os
infratores com o confisco das armas, priso e at o envio aos campos de concentrao.
Paralela a esta medida ocorreu a Noite dos Cristais, ataque deliberado e
massivo contra os judeus na Alemanha, bem como seus bens e sinagogas, deixando 90
mortos e mais de 30 mil presos enviados aos campos de trabalho forado.
Segundo relata a manchete do New York Times de 09 de Novembro de 1938:
33
GIACONI, Luiz. Breve histria do desarmamento, parte 5: controle de armas na Alemanha Nazista.
2014. Disponvel em: http://www.defesa.org/breve-historia-do-desarmamento-parte-5-controle-de-armas-
na-alemanha-nazista/ Acessado em: 05/2016
34
O HALBROOK, Stephen P. Represso nazista aos donos e armas. Disponvel em:
http://www.mvb.org.br/campanhas/desarmamentonazista.php Acessado em: 05/2016
23
de posse de armas sem licenas vlidas so ameaados com a mais
severa punio."35
Tal ao s foi possvel devido aos registros de armas em 1928, que possibilitou
identificar os judeus que as possuam e facilitou o trabalho da SS, que confiscou as
armas e prenderam os judeus.
Observa-se que a primeira medida adotada para a total submisso do povo judeu
vontade do governo alemo foi o seu registro e desarmamento, impossibilitando
qualquer chance de defesa contra os atos criminosos de seu Estado.
Estas medidas no foram implementadas apenas aos judeus. Quando comeou a
sua campanha expansionista pela Europa, o exrcito alemo adotou as mesmas regras
para os povos dominados. Dessa forma, franceses, belgas, holandeses, tchecos,
noruegueses, dinamarqueses, gregos, iugoslavos e poloneses tiveram suas armas e seu
direito ao porte confiscados, sujeitos pena de morte, ao contrrio do alemo comum.
Traduo:
24
conselhos distritais) devem aceitar plena responsabilidade pela
implementao completa. Oficiais comandantes esto autorizados a
aprovar excees.36
Nessa mesma linha, uma reportagem do New York Times de julho de 1940
declarava:
Nesta linha, o congressista John W. Patman explicou: "O povo tem um direito de
manter armas; portanto, se ns devssemos ter algum presidente que tentasse se
36
Die Deutsche Wochenschau, No. 506, 15 May 1940, UfA, Ton-Woche
37
The New York Times, July 2, 1940, pg. 20.
38
87 Congressional Record, 77th Cong., 1st Sess., 6778 (Aug. 5, 1941)
25
estabelecer como ditador ou rei, o povo poderia se organizar junto e, com as armas e
munies que possui, adequadamente poderia se proteger."39
Sabe-se o fim que o nazismo levou, mas a histria de subjugao dos judeus,
ciganos, testemunhas de jeov e a comunidade LGBTs no comeou nos campos de
concentrao e extermnio, mas com a restrio de seus direitos, mais especificamente,
com a supresso de qualquer possibilidade de defesa.
39
87 Congressional Record, 77th Cong., 1st Sess., 7102 (Aug. 13, 1941)
26
aps o prazo para a entrega das armas."40 (Grifo meu).
Sabe-se que a poltica desarmamentista serve para manter o povo sob controle,
enfraquecer os opositores e facilitar o extermnio de parcelas indesejveis da populao.
Portanto, seguindo este propsito, a nova lei foi imposta populao, mas permitia que
os membros do partido comunista pudessem carregar suas prprias armas.
Com a vitria do partido comunista na guerra civil de 1922, a lei do banimento
de armas foi consolidada e largamente implementada. Em 1934, com uma srie de
assassinatos pblicos, a maioridade penal foi reduzida para 12 anos e at as facas foram
includas na lista de armas banidas.41
inegvel que as amplas restries sobre armas facilitaram, e muito, as
campanhas de perseguio, coletivizaes foradas de fazendas e propriedades rurais,
expurgos de classes e grupos tnicos e extermnio de toda e qualquer dissidncia,
inclusive dentro do Partido Comunista. Estima-se que mais de vinte milhes de pessoas
morreram entre 1922 e 1939, em decorrncia da fome, tortura, trabalhos forados nos
gulags e execues sumrias.
3.3 China
40
Izvestiya TsK KPSS, n. 6, 1989. p. 178. Disponvel em http://www.alexanderyakovlev.org/fond/issues-
doc/1012637 Acessado em: 05/2016
41
GIANCONI, Luiz. Breve histria do desarmamento. Parte 2: Controle de armas no mundo comunista
A Unio Sovitica. 2014. Disponvel em: http://www.defesa.org/breve-historia-do-desarmamento-parte-2-
controle-de-armas-no-mundo-comunista-a-uniao-sovietica/ Acessado em: 05/2016
27
levou o governo central a adotar diversas medidas para impedir e proibir a importao e
a posse de qualquer armamento sem o seu consentimento.
Em 1927, com a China cada vez mais fragmentada, eclodiu a guerra civil entre
comunistas e nacionalistas.
No entanto, em 1936, aps nove anos de duros confrontos, com a deflagrao da
poltica expansionista japonesa, os chineses viram-se obrigados a estabelecerem uma
trgua na guerra civil para que a ameaa nipnica pudesse ser contida.
Com o fim da Segunda Guerra Mundial em 1945, a guerra civil recomea e as
batalhas entre os nacionalistas e os comunistas se tornam cada vez mais violentas e
frequentes, j com a Unio Sovitica fornecendo armamentos e suprimentos ao exrcito
de Mao Tse-Tung. Aps trs anos de seu recomeo, a guerra civil teve fim com a vitria
comunista.
Aps adotar uma poltica de armar massivamente os camponeses e operrios
chineses para lutarem na guerra civil, Mao Tse-Tung adotou e ampliou as antigas leis de
restrio posse e ao porte de armas de fogo, e iniciou campanhas para poder desarm-
los.
Em 1951 e 1957, novas leis foram aprovadas, incluindo armas brancas na lista
de restrio, e aumentando a pena para os infratores. Estas leis serviram para tornar o
povo refm, enquanto em 1958, o partido comunista chins implementava o Grande
Salto para Frente, umas das maiores catstrofes econmicas da histria, organizada e
implementada por um Estado. O plano econmico megalomanaco residia na
socializao total das propriedades rurais, seguida de uma rpida e forada
industrializao. Estima-se que mais de 45 milhes de pessoas morreram, fuzilados,
exauridos por trabalhos forados e pela fome criada em meio a este caos econmico.42
3.4 Cuba
42
GIANCONI, Luiz. Breve histria do desarmamento. Parte 4: Controle de armas no mundo comunista
China. 2014. Disponvel em: http://www.defesa.org/breve-historia-do-desarmamento-parte-4-controle-
de-armas-no-mundo-comunista-china/ Acessado em: 05/2016
28
Com o plano de nacionalizao industrial e socializao das propriedades rurais,
bem como para evitar qualquer reao e levante da popular contra suas medidas, Fidel
deu incio sua poltica desarmamentista apenas 02 dias depois de assumir o poder.43
Iniciou-se ento uma busca por armas de fogo, facilitada pelos registros que existiam no
governo de Fulgncio. Os cidados tiveram suas armas apreendidas e os antigos
guerrilheiros que ento retornavam s suas provncias tiveram que entregar todo e
qualquer armamento que possussem.
Gloria lvarez, cientista poltica, descendente de cubanos, afirmou em uma
entrevista no programa Roda Viva, no dia 05 de novembro de 2015 44 que o sucesso da
Revoluo Cubana, se comparado com as diversas tentativas de se instaurar o regime
comunista em pases latino americanos, se deu por trs grandes fatores. Primeiro, pelo
fator geogrfico de ser uma ilha, o que permite um isolamento das demais regies.
Segundo pela forma que se comportou os Estados Unidos, optando por no intervir
militarmente em Cuba e, por fim, pelas polticas desarmamentistas implementadas por
Fidel Castro.
Nos meses seguintes, as perseguies e os fuzilamentos se multiplicaram, a
censura a imprensa foi instituda e Cuba nunca mais teve uma eleio livre.
43
GIANCONI, Luiz. Breve histria do desarmamento. Parte 3: Controle de armas no mundo comunista
O leste europeu e Cuba. 2014. Disponvel em: http://www.defesa.org/breve-historia-do-desarmamento-
parte-3-controle-de-armas-no-mundo-comunista-o-leste-europeu-e-cuba/ Acessado em: 05/2016
44
Entrevista disponvel em: https://www.youtube.com/watch?v=8EswUD6JSzk Acessado em: 05/2016
29
O que ns afirmamos que devemos proceder ao longo do
caminho da libertao, mesmo que isso custe milhes de vtimas
atmicas
A diviso do captulo foi realizada por continentes para permitir uma anlise
mais ampla, no entanto dar-se- mais foco aos pases mais emblemticos como, os
Estados Unidos, Japo e Inglaterra, na tentativa de se explorar estes casos que so
referncias paradigmticas no assunto.
THOMAS JEFFEROSN
45
FONTOVA, Humberto. O verdadeiro Che Guevara e os idiotas teis que o idolatram. Realizaes.
2009
30
De incio, vale analisar o pas com maiores semelhanas com o Brasil, bem
como o menor IDH do continente norte-americano, o Mxico.
A repblica mexicana possui uma taxa de posse de armas de fogo de 13.5 por
100 habitantes e uma taxa de homicdios utilizando armas de fogo de 6.34/100.00046.
46
Dados disponveis em: http://www.gunpolicy.org/firearms/region/mexico Acessado em: 06/2016
47
MASTROGIOVANNI, Frederico. Terra sem lei, municpio mexicano pega em armas para expulsar
Cavaleiros Templrios Pareo, Michoacn (Mxico). Operamundi. Disponvel em:
http://operamundi.uol.com.br/conteudo/reportagens/33176/terra+sem+lei+municipio+mexicano+pega+e
m+armas+para+expulsar+cavaleiros+templarios.shtml Acessado em: 06/2016
31
O direito posse de armas de fogo garantido pela constituio, o artigo 10 da
Carta mexicana que prev que todo cidado possui direito de possuir armas em seu
domiclio, para sua segurana e legtima defesa, com exceo das proibidas por lei
federal e das reservadas exclusivamente para uso das foras do Exrcito, Marinha, Fora
Area e Guarda Nacional. Somente uma lei federal poder determinar os casos,
condies, requisitos e lugares em que se poder autorizar os habitantes a portar armas.
O direito ao porte velado tambm permitido aps cumprir uma srie de requisitos
estabelecidos por lei federal.
O termo porte velado, uma traduo do ingls concealed carry, que traduz a
situao do porte de armas em pblico desde que ela no esteja a mostra, ou seja,
quando ela est escondida dentro de uma bolsa ou por debaixo da camisa.
Recentemente, aps novas tentativas do presidente americano Barrack Obama de
restringir o porte e a posse de armas, o estado do Texas aprovou o chamado Open
Carry, permitindo que as armas possam ser exibidas, como uma forma de desafiar o
chefe do executivo e reafirmar a poltica deste estado quanto ao assunto.
48
Disponvel em: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/htm/1.htm Acessado em: 06/2016
32
surpreendentemente na casa do 0.38/100.000. Logo, um dos pases mais armados do
mundo com uma das menores taxas de homicdios por armas de fogo.
Apesar deste quadro, a poltica de aquisio das armas de fogo bem restrita,
demandando uma srie de licenas, bem como uma entrevista com um parente ou
cnjuge. O porte velado permitido, mas restrito a uma permisso que raramente
concedida
Mais do que uma questo de segurana pblica, o direito ao porte de armas nos
Estados Unidos possuiu uma base principiolgica muito forte. Ao fim da guerra de
independncia, os americanos perceberam que o monoplio e o controle das armas de
fogo era a porta de entrada para o despotismo e, aps lutar oito anos contra um governo
tirano e autoritrio, no queriam ver a liberdade e a democracia, adquiridas com a perda
de muitas vidas, subjugadas por mais um governo tirano, seja ele advindo de uma
ameaa externa ou interna.
Dessa forma, em 15 de dezembro de 1791 foi aprovado a Carta dos Direitos dos
Estados Unidos e, com ela, a segunda emenda, garantindo o direito ao povo americano
de possuir e usar armas.
49
Disponvel em : http://www.gunpolicy.org/firearms/region/canada Acessado em: 11/2016
33
proibir o porte e a posse de armas para os seus cidados, afirmando que a Segunda
Emenda resguardava o referido direito apenas para as milcias e no para os civis.
Desta forma, a Carta americana libera o direito de posse e porte de armas, mas,
seguindo um ideal libertrio, o poder estatal de legislar em seu territrio, neste pas,
muito forte. Logo, estabeleceu-se que cabe ao governo estadual regular a posse e o porte
de armas de fogo, no permitindo a sua proibio absoluta.
Ao buscar uma anlise mais geral dos nmeros do pas, sero utilizados como
base os dados do UCR, Uniform Crime Reporting Statistics, disponibilizados
anualmente pelo FBI. Ao contrrio de muitos estudos tendenciosos, os dados
apresentados somente analisam crimes, no incluindo suicdios. Logo, busca-se uma
anlise, de fato, criminolgica.
50
Dados disponveis em: https://www.nraila.org/gun-laws/ acessado em: 11/2016
51
Dados disponveis em: https://www.fbi.gov/news/stories/2014/november/crime-statistics-for-2013-
released/crime-statistics-for-2013-released
34
Em compensao, os nmeros das vendas de armas de fogo batem recordes
todos os anos. Atualmente, existem mais armas de fogo do que pessoas, chegando a
uma mdia de 101.05 armas por 100 pessoas. De 2007 at 2015, o nmero de norte-
americanos com licena para portar armas de fogo cresceu 178%.
52
Krouse, William J. 2012 How Many Guns Are in the United States? - Number. Gun Control
Legislation, Pg. 8-9. Washington, DC: United States Congressional Research Service. 14 November.
35
Seguindo essa tendncia de reduo dos crimes violentos, em 2014 chegou-se a
uma taxa de 3,14 homicdios cometidos por armas de fogo para cada 100,000
habitantes, a menor taxa em 16 anos53.
. Adultos com porte de arma vs. Taxa de homicdios nos Estados Unidos.
Fonte: Crime Prevention Research Center (Concealed Carry Permit Holders Across the United States) e
http://spotniks.com/apos-crescimento-de-178-de-porte-de-armas-criminalidade-despenca-nos-estados-
unidos/
53
Dados disponveis em: http://www.gunpolicy.org/firearms/region/united-states Acessado em: 06/2016
54
Dados disponveis em: http://www.gunpolicy.org/firearms/compare/308/number_of_gun_homicides
Acessado em: 06/2016
36
. estados com polticas restritivas
37
No apenas quanto aos homicdios, o nvel do controle de armas de fogo
influencia tambm nos crimes patrimoniais. Apenas pelo fato dos Estados Unidos terem
o maior nmero de armas de fogo no mundo, os assaltantes passam mais tempo
procura de casas vazias para roubarem do que em outros pases. Dessa forma, em geral,
pases com altas taxas de propriedade de armas de fogo experimentam uma quantidade
expressivamente menor de assaltos residenciais quando os moradores esto em casa55.
Uma pesquisa realizada pela Pew Research Center, U.S Politics & Policy, nos
Estados Unidos, constatou que a principal razo que os americanos sustentam para
55
JUNIOR, John Lott. Preconceito contra as armas. Campinas: Vide Editorial, 2015. Pg. 20
56
WRIGHT, James; ROSSI, Peter. Gun control Research-Wright and Rossi Department of Justice
Study: Deterrent effect of armed citizens upon criminal behavior. Disponvel em:
http://www.leg.state.co.us/clics/clics2012a/commsumm.nsf/b4a3962433b52fa787256e5f00670a71/10498
c3a3264be7887257998006fe0d7/$FILE/HseJud0202AttachN.pdf Acessado em: 06/2016
57
Richard T. Wright e Scott H. Decker, Burglars on the Job: Streetlife and Residential Break-ins,
(Boston: Northeastern University Press, 1994). Pg. 112-113.
38
possuir uma arma de fogo a segurana, fato que no se observava 17 anos atrs,
quando a maior porcentagem se referia prtica de caa. Percebe-se ento uma inverso
dos motivos que atualmente levam os norte americanos a comprarem uma arma.
58
Why Own a Gun? Protection Is Now Top Reason, Perspectives of Gun Owners, Non-Owners.
PewResearchCenter, U.S. Politics & Policy, pg. 01.
39
Nesta linha, o Instituto Nacional de Justia dos Estados Unidos j concluiu que a grande
parcela dos criminosos j desistiu de prosseguir com algum crime pelo medo da vtima
estar armada. A mesma pesquisa demonstrou que os presos que mostraram maior receio
em confrontar suas vtimas foram aqueles provenientes de estados com leis permissivas
e, reciprocamente, os ndices de roubos e crimes contra o patrimnio maior nos
estados que possuem as leis mais restritivas.
ownership.
59
John Lott Jr, em sua obra Preconceito Contra Armas de Fogo, tambm
corrobora com o afirmado acima, alegando:
40
uma possvel facilidade em acidentes, principalmente envolvendo crianas.61
Por fim, na busca de uma anlise completa sobre o tema e a atual situao
americana, no se pode deixar de analisar os tiroteios em massa (mass shootinhg), fato
muito reproduzido pela mdia e utilizado como uma poltica de medo para forar a
populao e o Congresso a tomarem medidas contra o direito de possuir armas de fogo
Quanto a esse tpico, de incio, vale estabelecer as premissas dos dados que
sero levantados na tentativa de atingir a mxima transparncia.
61
Why Own a Gun? Protection Is Now Top Reason, Perspectives of Gun Owners, Non-Owners.
PewResearchCenter, U.S. Politics & Policy, pg. 03.
41
polcia, ou entre os mesmos, elevando as taxas de mass shootings exponencialmente, na
tentativa de aterrorizar a populao.62
Com base nesta anlise, a Heritage Foundations Center for Data Analysis
estudou os casos e providenciou algumas estatsticas interessantes.63
Em 54 dos 153 incidentes (35%), o atirador praticou o ato sem nenhuma relao
de parentesco ou inimizade com as vtimas. Simplesmente pegou a arma e cometeu o
fato.
Destes 54 casos, 37 deles (69%) o atirador escolheu lugares onde as armas eram
proibidas (gun free zones), contra 17 vezes (31%) onde os tiroteios ocorreram em locais
em que as armas eram legalmente permitidas. Destes 17 tiroteios que ocorreram em
locais onde os cidados podem carregar armas de fogo legalmente, em 5 vezes (29%) o
atentado cessou ou foi retardado pela ao de pessoas armadas.
62
Stanford Mass Shootings in America, courtesy of the Stanford Geospatial Center and Stanford
Libraries. Disponvel em: https://library.stanford.edu/projects/mass-shootings-america. Acessado em:
06/2016
63
TYRRELL, Patrick. Mass Shooters Prefer Gun-Free Zones. Disponvel em:
http://dailysignal.com/2016/02/10/mass-shooters-prefer-gun-free-zones/ Acessado em: 06/2016
42
Dessa forma, desde 2002, foram 54 casos, mdia de 3.8 por ano, nos quais o
atirador comeou o tiroteio com a inteno de assassinar o mximo de pessoas possvel
de forma aleatria. Nas regies com a poltica permissiva do porte de armas as chances
de parar ou retardar o ato foram de 29%, enquanto nas zonas restritas a probabilidade
foi de 5%.
43
continua crescendo65. Esta constatao pode ser espantosa para a muitos, contudo, aps
o maior ataque terrorista da histria, o 11 de setembro, a venda de armas de fogo no
Estados Unidos aumentou exponencialmente, com pelo menos 130.000 pedidos de
concesso para permisso do porte velado a mais do que no mesmo perodo de 6 messes
do ano anterior.66 Este comportamento, de comprar armas de fogo para o uso defensivo
pessoal aps grandes atentados, decorre do fato de que estes ataques demonstram para a
populao a ineficincia estatal em assegurar a proteo do cidado.
65
ANAND, Kunal. America's Gays & Lesbians Are Buying Guns In Record Numbers, And Gun Owners
Are Teaching Them How To Shoot!. Disponvel em:http://www.indiatimes.com/news/world/america-s-
gays-lesbians-are-buying-guns-in-record-numbers-and-gun-owners-are-teaching-them-how-to-shoot-
256933.html Acessado em: 07/2016
66
JUNIOR, John Lott. Preconceito contra as armas. Campinas: Vide Editorial, 2015. Pg. 11.
67
ANAND, Kunal. America's Gays & Lesbians Are Buying Guns In Record Numbers, And Gun Owners
Are Teaching Them How To Shoot!. Disponvel em:http://www.indiatimes.com/news/world/america-s-
gays-lesbians-are-buying-guns-in-record-numbers-and-gun-owners-are-teaching-them-how-to-shoot-
256933.html Acessado em: 07/2016
44
A forma de conduzir a poltica externa americana, bem como todo o encargo
histrico das aes dos Estados Unidos no Oriente Mdio, os tornam alvos de ataques
terroristas que, conforme visto nestes ltimos exemplos, tendem a se tornarem mais
frequentes.
Cumpre, por fim, ressaltar um dado que tambm pouco exibido quando se trata
do tema em pauta. Busca-se sempre analisar esse assunto com alguma comparao entre
nmero de armas e homicdio ou suicdios ou tiroteios em massa, mas raramente se
observa uma anlise quantitativa do uso defensivo das armas de fogo - at porque, em
grande parte dos casos, no existe documentao ou no se faz um Boletim de
Ocorrncia nos casos em que se afugenta um criminoso, seja mostrando a arma ou
disparando-a para o alto, bem como nas ocasies de confronto na qual o delinquente
consegue fugir.
Em uma pesquisa conduzida por Jhon Lott Jr. em 1997, restou constatado que,
no ano anterior, as armas de fogo foram utilizadas de maneira defensiva
aproximadamente 2.1 milhes de vezes e, em 98% dos casos, a defesa foi realizada s
com o ato de brandir a arma. Esse mesmo estudo foi novamente realizado em 2002 e
chegou-se a um nmero aproximado de 2.3 milhes de ocorrncias69.
4.2. Europa
45
outra maneira para manter a paz dentro do reino, e
para a execuo da justia, assistindo o xerife
quando ele tiver a ocasio para usar o posse
comitatus, e de outra maneira []. E sendo o uso de
armas mais geral, tambm o para imediata
defesa.
46
Registros histricos, demonstram que na Inglaterra medieval, poca em que no
existiam armas de fogo, a taxa de homicdios era extremamente alta, aproximadamente
de 18 a 23 por 100.000 habitantes.70
Logo, viveu-se uma poca na qual as armas de fogo foram introduzidas na vida
diria e se tornaram comuns entre os cidados ordinrios e as milcias. Foi tambm o
sculo na qual se proclamou o direito natural dos homens ingleses de possuir armas para
a sua defesa e, por fim, foi observado um declnio acentuado nos crimes violentos e
homicdios.
47
da sociedade e as leis se tornam insuficientes para coibir a violncia
da opresso72
No sculo XIX, a revoluo industrial inglesa chega ao seu pice e com ela o
reflexo dessa intensificao produtiva em todas as reas. No mbito econmico, tem-se
a imposio incontestvel da Inglaterra como potncia mundial, derrotando Napoleo e
dominando todo o mercado europeu, bem como a continuao de sua poltica
expansionista e neocolonialista. No entanto, os reflexos da industrializao na esfera
social se mostraram negativos e resultaram em diversos movimentos sociais de
trabalhadores com as mais distintas reinvindicaes como o fim do Estado pelos
Anarquistas ou o fim das mquinas pelos Cartistas
72
Blackstone's Commentaries on the Laws of England. Book the First - Chapter the First : Of the Absolute
Rights of Individuals, 1:136.
73
BEATTIE. John M. The Pattern of Crime in England 1660-1800. Oxford Journals. Pg. 61.
48
de todos os crimes ingleses consistiam em crimes violentos e, entre 1835-1845, essa
porcentagem caiu para 8%. No intervalo entre 1878 e 1886, somente em duas ocasies
por ano se presenciava o uso de armas de fogo no cometimento de algum assalto, este
nmero subiu para 3,6 casos at 189174.
74
MALCOLM, Joyce Lee. Violncia e Armas, a Experincia Inglesa. 2 Edio. Vide Editorial. 2014.
Pg. 121.
75
WHIG. Thomas Macaulay. Critical and Historical Essays, Contributed to the Endinburgh Review, 5
vols. (Leipzing, 1850), 1:154, pg. 162.
76
PATERSON, James. Commentarios on the Liberty of the Subject and the Laws of England Relating to
the Security of the Person, 2 vols., Londres, 1887, pg. 44.
49
Em 1903, entrou em vigor a Lei das Armas Curtas, que delimitou quais armas
curtas poderiam ser comercializadas, bem como instituiu algumas novas taxas para a
sua compra.
50
como um meio adequada de proteo e podem ser uma fonte de
perigo77.
Este quadro preocupou tanto o parlamento que no final de 1920 foi aprovada a
Lei de Poderes Emergenciais, garantindo ao Rei o poder de declarar um estado de
emergncia e dar ao governo poderes necessrios para preservao da paz.
77
Memorandum for the Guidance of of the Police, Home Office, Firearms Act, 1937.
78
MALCOLM, Joyce Lee. Violncia e Armas, a Experincia Inglesa. 2 Edio. Vide Editorial. 2014.
Pg. 140..
79
Ibid., Pg. 145.
80
JONES, Thomas, Whitehall Diary, ed. Keith Middlemas, 3 vol. Oxford. 1969, 1:97.
51
quanto ao acesso s armas de fogo e uma taxa de homicdios totais e por armas de fogo
baixas.
Outro fator que pouco se fala mas tem uma forte correlao com o tema em
questo, so os crimes violentos. Atualmente, a Inglaterra bate recordes de crimes
violentos, principalmente os cometidos com armas de fogo.
81
MALCOLM, Joyce Lee. Violncia e Armas, a Experincia Inglesa. 2 Edio. Vide Editorial. 2014. Pg.
165
82
Shooting Sports Trust, Firearms in Crime: An analysis of official criminal statistcs for England and
Wales for 1979. London, 1979. p. 5.
83
BRIGGS, John et al. Crime And Punishment in England: An Introducy History. New York, 1996. P.
246.
84
MUNDAY, Richard, STEVENSON, John Guns and Violence: the debate before Lord Cullen.
Brightlinsea, Essex: 1996. p. 133/136.
52
firme do roubo desarmado para o armado continuou acontecendo
rapidamente onde h um desejo, h um caminho85.
Obviamente que, aos longos dos anos, a Lei de Armas de 1920 foi sofrendo
alteraes com o incremento de novos artigos e emendas, resultando na Lei de Armas
de fogo de 1988, que erradicou de forma completa o direito constitucional dos ingleses
de possuir armas para a sua defesa
85
WILSON, James Quinn, Crime and Punishment in England the public interest, number 43. 1976. p. 7-
8;
86
POVEY, David, COTTON, Judith, SISON, Susannah. Recorded crime statistics, England and Wales,
April 1999 to March 2000. Home Office, 18 de julho de 2000.
87
CLARK, James.Guns Laws Takes over in Gangland Drug Wars. Sunday Times, 2001.
88
MUNDAY, Richard, STEVENSON, John Guns and Violence: the debate before Lord Cullen.
Brightlinsea, Essex: 1996. p. 323
53
taxa de homicdios inglesa sempre foi baixa e a proibio da aquisio de armas de fogo
foi um fator determinante para o aumento da criminalidade no homicida.
Por fim, cabe ressaltar uma enquete realizada em 2014 pelo jornal ingls The
Telegraph sobre qual lei inglesa precisava ser rediscutida. Em primeiro lugar, com 25
mil votos, aproximadamente 90% do publico votante, ganhou a proibio da posse e
porte de armas para defesa. Um dos leitores comentou: Afinal de contas, por que
permitido somente aos criminosos possuir armas e atirar em pessoas desarmadas,
cidados e em policiais? .89
Para que se possa entender como esse pais se posiciona em relao a essa
questo, se faz necessrio uma pequena introduo histrica.
No entanto, como regra geral, o pas seguia uma doutrina de preveno da guerra
atravs da determinao em se defender. Ou seja, mesmo sem contar com um
contingente ativo de exrcito o povo suo, a qualquer momento, poderia ser convocado
a se armar e lutar pelo pais. a chamada neutralidade armada.
Para atingir esta poltica, o governo suo, desde os primrdios de sua existncia,
estabeleceu o servio militar obrigatrio a todo homem: Por volta dos 20 anos, o jovem
se encontra por 118 dias consecutivos em um treinamento militar chamado
89
MALCOLM, Joyce Lee. Violncia e Armas, a Experincia Inglesa. 2 Edio. Vide Editorial. 2014.
Pg. 7.
54
Rekrutenschule. Dos 21 aos 32 anos, o cidado forma a linha de frente do exrcito, o
Auszug e dispende 3 semanas por ano para dar continuidade ao treinamento. Dos 33
aos 42 ele se torna membro da Guarda Nacional e o treinamento realizado em anos
intercalados, por de 2 semanas . Dos 43 aos 50, ele serve como reservista e passa um
total de 13 dias em curso militar.
90
BARBOSA, Bene; QUINTELA, Flvio. Mentiram para mim sobre o desarmamento. Campinas: Vide
Editorial, 2015. Pg. 61.
55
compensao, o nmero de mortes por armas de fogo de 0,23 por 100,000 habitantes,
uma das menores taxas do mundo. 91
91
Dados disponveis em: http://www.gunpolicy.org/firearms/region/switzerland Acessado em: 06/2016
92
Dados disponveis em: http://www.gunpolicy.org/firearms/region/france Acessado em: 06/2016
56
automticos, sabendo, novamente, que nenhuma pessoa naquele local poderia impedi-
los.
Em 2016 os ataques no cessaram: no incio de julho um extremista islmico
matou um policial e sua companheira. No dia 14 deste mesmo ms, dia da Bastilha,
Mohamed Lahouaiej em posse de uma pistola e um caminho, perpetrou um ataque em
Nice, dirigindo seu caminho sob uma multido que se encontrava na rua, matando 84
pessoas e ferindo outras 14. Foi morto a tiros apenas com a chegada da polcia, aps
percorrer mais de 2 km em seu caminho de matana.
Ainda em julho de 2016, no dia 26, dois extremistas entraram em uma igreja
catlica na regio da Normandia e degolaram o padre Jacques Hamel de 84 anos.
Todos estes atentados foram reivindicados pelo Estado Islmico.
Somente entre Janeiro de 2015 e Julho de 2016 a Frana foi alvo de 12 ataques
terroristas. As intervenes militares francesas na Sria so o motivo, a forte presena
de mulumanos no pais a oportunidade, a populao desarmada a facilidade e a
certeza de um atentado possvel e fcil. O governo francs ainda tem muito que
aprender com o Estado de Israel, que desde seu nascimento lida com o terrorismo e sabe
da importncia dos cidados armados no combate aos atentados.
4.3. Japo
MIYAMOTO MUSASHI
Cdigo Samurai
O caso japons merece uma anlise particular por ser muito utilizado como
exemplo de perfeio em poltica desarmamentista, mesmo sem o devido conhecimento
histrico e cultural deste pas.
57
Dessa forma, para que se entenda o caso do Japo, devemos conhecer a sua
evoluo histrica e o cdigo de honra chamado Bushido.
O Japo, assim como ocorreu com a Europa na Idade Mdia, era dividido em
feudos, sendo que em cada territrio existia um senhor feudal, chamado de daimyo.
Havia uma aristocracia blica, que era formada pelos guerreiros samurais e a classe
camponesa, sendo que esta ltima s poderia exercer a atividade rural, sendo servos dos
senhores feudais.
A histria nos mostra que a China inventou a plvora, bem como os primeiros
canhes e a proximidade entre as ilhas japonesas e o pas chins fez com que as
primeiras armas de fogo fossem introduzidas no Japo por volta de 1270 d.C.. No
entanto, devido ao peso e a dificuldade do manejo destas armas, os japoneses
continuaram optando pelas suas katanas (espadas samurais) e os arcos.
Em 1603, aps diversos conflitos feudais o Japo se viu unificado pelo xogum
Tokugawa Leyasu, iniciando-se assim o seu Xogunato, que foi procedido de um longo
perodo de paz de aproximadamente 250 anos.
58
exterior havia cessado e as armas dos samurais eram muito caras e restritas a estes
guerreiros.
Dessa forma, o guerreiro deveria ser leal e honrado, bem como dominar e
praticar a arte da espada e da pena (escrita). Um samurai jamais poderia se render ou
fugir de uma luta, mesmo em clara inferioridade numrica, devendo estar sempre
preparado para a morte na tentativa de preservar a honra de seus antepassados e senhor
feudal. Caso tenha sido capturado ou cometido alguma atitude infame, o samurai
poderia praticar o Seppuku na tentativa de reaver sua honra e morrer gloriosamente. Este
era um ritual suicida japons, que consistia em apunhalar-se no ventre para morrer de
forma lenta e dolorosa como forma de demonstrar autocontrole, coragem e
determinao, qualidades caractersticas dos samurais.
59
ps fim ao xogunato, restaurando o poder absoluto do imperador que comeou a formar
um exrcito nacional com armas americanas, pondo fim a era dos samurais.
Esta alegao pode ser comprovada ao analisarmos que o alto ndice de suicdios
do Japo, que mesmo com um restrito acesso a armas de fogo, o pratica por motivos de
desonra individual ou familiar por diversos meios.
93
GIACONI, Luiz. Breve histria do desarmamento, parte1: O Japo pr-imperial. 2014. Disponvel
em: http://www.defesa.org/breve-historia-do-desarmamento-parte-1-o-japao-pre-imperial/ Acessado em:
06/2016
94
Dados disponvel em: http://www.gunpolicy.org/firearms/region/japan Acessado em: 06/2016
60
4.4. A Amrica Latina
SIMN BOLIVAR
Por fim, se faz necessrio uma anlise de alguns pases da Amrica Latina para
finalizar este quadro de estudo dos casos internacionais, muitos dos quais sofrem das
mesmas mazelas econmicas e sociais ou em situaes piores do que se pode observar
no Brasil.
Este mesmo pas, no ano de 2015, obteve um PIB de 28,077 milhes de dlares,
alcanando a posio de nmero 98 no ranking mundial, em comparao, o Brasil
produziu neste ano um PIB de 1,772,589, encontrando-se na 9 posio.
95
Relatrio do Desenvolvimento Humano 2015 O trabalho como Motor do Desenvolvimento Humano.
PNUD, Pg. 53. Disponvel em: http://www.pnud.org.br/HDR/arquivos/RDHglobais/hdr2015_ptBR.pdf
Acessado em: 06/2016
96
ONU: Pases da Amrica Latina lideram ndice de homicdios no mundo. BBC. Disponvel em:
http://www.bbc.com/portuguese/noticias/2014/04/140410_homicidio_onu_mm Acessado em: 06/2016
61
E, como se no bastasse, os ndices de homicdios so maiores nas regies
fronteirias com o Brasil, conforme demostra a imagem, disponibilizada pelo
departamento de estatstica da polcia nacional guarani.
Estima-se que, atualmente, a taxa de armas por 100 pessoas no Uruguai seja de
32,6, a maior de toda a Amrica Latina. Dessa forma, aproximadamente 1 em cada 4
pessoas possui arma de fogo97.
62
desta poltica decorre da legislao do Uruguai, que atribuiu um sentido especial a
legtima defesa do lar. Neste contexto, observado a inviolabilidade do domiclio, atirar
em um ladro dentro da propriedade, mesmo que este no esteja armado, qualifica-se
muitas vezes como legtima defesa.98
O porte de armas de fogo tambm liberado para a populao civil, mas alm
dos critrios acima citados, deve o requerente justificar o porqu precisa portar a arma,
um requisito discricionrio. Em 2003, segundo o Diretor do RENAR, rgo competente
para o registro das armas e concesso do porte e posse, autorizou 8.896 pedidos de porte
de armas e fogo. Em compensao, em 2014, somente 436 concesses foram emitidas.
Dessa forma, assim como no Brasil, este critrio subjetivo utilizado pelo governo
como forma de se negar em larga escala a emisso do porte.100
98
MARTNEZ, Magdalena. Armados, mas pacficos. Disponvel em:
http://brasil.elpais.com/brasil/2014/03/10/internacional/1394468853_167261.html Acessado em: 06/2016
99
MARTNEZ, Magdalena. Armados, mas pacficos. Disponvel em:
http://brasil.elpais.com/brasil/2014/03/10/internacional/1394468853_167261.html Acessado em: 06/2016
100
Disponvel em: http://www.pagina12.com.ar/diario/ultimas/20-274695-2015-06-11.html Acessado em:
06/2016
63
Em resumo, a Argentina possui uma lei permissiva quanto ao acesso s armas de
fogo, possibilitando a todos os seus cidados possurem e portarem armas, desde que
atingidos os requisitos estabelecidos em lei.
Como j retratado no incio deste estudo, estes pases possuem uma das menores
taxas de armas lcitas por habitantes no continente e, em contraposio, as maiores taxas
de homicdios.
A Venezuela sempre foi palco de uma frgil democracia com constantes golpes
militares. Cenrio poltico ideal para a fomentao da criminalidade e de milcias
partidrias, bem como de uma corrupo sistmica.
64
presidncia foi promulgar uma lei para o controle de armas mais punitiva e restritiva do
que a brasileira, que possibilita uma priso de 20 anos por porte ilegal de arma de fogo.
O objetivo era frear o avano dos crimes violentos que j atingiam patamares
elevados e, para isso, promoveu uma grande campanha de desarmamento em todo o
territrio venezuelano ao longo de 2014.
102
Consejo Ciudadano para la Seguridad Pblica y Justicia Penal. Por cuarto ao consecutivo, San
Pedro Sula es la ciudad ms violenta del mundo. Disponvel em:
http://www.seguridadjusticiaypaz.org.mx/sala-de-prensa/1165-por-cuarto-ano-consecutivo-san-pedro-
sula-es-la-ciudad-mas-violenta-del-mundo Acessado em: 06/2016
103
Observatorio Venezolano de Violencia. 2015 Tasa de Homicidio Lleg a 90 por cada 100 mil
habitantes. Disponvel em: http://observatoriodeviolencia.org.ve/2015-tasa-de-homicidios-llego-a-90-
por-cada-100-mil-habitantes/ Acessado em: 06/2016
65
No entanto, apesar do espantoso ndice de criminalidade, o pior no se encontra
nesses nmeros ou na ilegalidade, mas sim no prprio governo Venezuelano.
104
Human Right Watch. Venezuela: Manifestantes desarmados so espancados e baleados. Disponvel
em: https://www.hrw.org/pt/news/2014/05/05/253593 Acessado em: 07/2016
105
GOLALVES, Marina. Estado de exceo aumenta poderes e Maduro, mas incomoda militares.
Disponvel em: http://oglobo.globo.com/mundo/estado-de-excecao-aumenta-poderes-de-maduro-mas-
incomoda-militares-19318362 Acessado em: 07/2016
66
5. O PANORAMA BRASILEIRO
VIKTOR E. FRANKL
Aps a independncia, Dom Pedro I, com medo de uma invaso portuguesa para
retomada da colnia perdida, ordena a formao de milcias armadas para que, em caso
de necessidade, se pudesse combater as foras invasoras e manter a independncia
brasileira. A proibio de fabricao de armas foi ento revogada e todos, excetos os
negros, por serem um grupo de indivduos a quem o Estado queria dominar, poderiam
comprar armas de fogo.
67
para lutarem contra inimigos externos ou internos de sua nao. Segundo Thomas
Jefferson, um dos mais influentes founding fathers (fundadores da nao americana, os
homens que idealizaram a carta de independncia e as primeiras emendas de sua
constituio): Nenhum homem deve ser impedido de usar arma.
No entanto, no Brasil, com fim das milcias, a Guarda Nacional assumiu o poder
de brao armado do governo. Desta forma, os fazendeiros mais influentes e ricos de
cada regio foram nomeados coronis e a eles foi transferido o poder de formar um
regimento que seguiria aos seus comandos. A Guarda Nacional teve grande importncia
no combate as diversas revoltas que eclodiram nesta poca.
Com a Revoluo de 1930, que foi idealizada e liderada por Getlio Vargas, a
Repblica Velha cedeu espao para os 15 anos da ditadura varguista.
Na tentativa de acabar com qualquer ameaa ao seu governo, Getlio teria que
pr fim no coronelismo e no cangao que assolava o Nordeste. No tocante ao primeiro,
Vargas buscou desarm-los e, para isso, afirmava que as armas dos cangaceiros e
bandidos eram provenientes dos coronis. Dessa forma, instituiu uma poltica de
desarmamento com o sempre atual discurso que as armas dos criminosos vm dos
cidados legalistas.106
106
BARBOSA, Bene; QUINTELA, Flvio. Mentiram para mim sobre o desarmamento. Campinas: Vide
Editorial, 2015. Pg. 32.
68
dos sertanejos, vendo ai talvez uma soluo para o fim do cangao.
Lampio agradeceu a bondosa colaborao que lhe foi prestada,
porque poderia agir mais vontade no serto.107
Outro episdio digno de nota foi a revoluo paulista de 1932. Em tal episdio,
So Paulo exigiu duas coisas: novas eleies e a sada de Vargas do poder. Quando a
situao se tornou insustentvel, eclodiu uma revoluo que culminou em uma guerra
entre a Unio e So Paulo. Como resultado, em 1934, Vargas baixou o Decreto 24.602,
criando as restries de calibres e armamentos tanto para a polcia quanto para os civis.
Este decreto vigora at os dias atuais, mas de forma atualizada, e o motivo das polcias
estaduais no poderem importar armas e tambm o motivo de que, para que se obtenha
armamentos de grossos calibres como fuzis e 9mm, seja necessria uma solicitao ao
Exrcito brasileiro.108
Do fim da era Vargas dcada de 90, muito pouco se alterou sobre o assunto. A
posse e o porte eram permitidos, sendo necessrio para tanto, um atestado de
antecedentes e o registro da arma em uma delegacia da polcia civil. A posse ou porte
ilegal eram apenas contravenes penais e, mesmo com toda esta liberalidade, o Brasil
no era o nmero um do mundo em homicdios, como hodiernamente.
107
MACHADO, Maria Christina Matta. As tticas de guerra dos cangaceiros. So Paulo, Editora
Brasiliense, 1978.
108
BARBOSA, Bene; QUINTELA, Flvio. Mentiram para mim sobre o desarmamento. Campinas: Vide
Editorial, 2015. Pg. 37.
69
Na dcada de 80, com o incio do crime organizado e das faces criminosas, as
organizaes policias estaduais sentiram a necessidade de um cadastro nacional que
permitisse um rastreamento no mbito nacional das armas apreendidas. Na poca, os
registros e lanamentos eram feitos de forma manual, o que impedia qualquer forma de
integrao de informaes entra as regies.
70
Como j visto anteriormente, a Lei 9.437/97, apesar de apresentar modificaes
necessrias matrias como a criminalizao e um sistema integrado, no surtiu efeitos
prticos na luta contra a criminalidade. De fato, as mudanas por ela perpetradas
geraram consequncias apenas para aqueles que tinham ou queriam adquirir uma arma
de forma legal.
Com isso, mais uma vez, as armas de fogo nas mos dos civis foram utilizadas
como uma desculpa para mais um endurecimento legislativo. Segundo ngelo Fernando
Facciolli:
Logo, tem-se neste momento uma parcela da sociedade insatisfeita com a lei
vigente na poca. Acreditava-se que ela era falha por ainda permitir um fcil acesso as
armas de fogo, o que, para alguns, era um dos principais fatores da criminalidade.
Alm deste fracasso legislativo, ocorreu uma forte presso interna de ONGs,
como a Viva Rio e Sou da Paz e tambm da mdia na promoo da iluso de que a
109
FACCIOLLI, ngelo Fernando. Lei das Armas de Fogo. 5 Edio. Curitiba: Juru, 2010. Pg. 16.
71
proibio da venda, do porte e da posse de armas de fogo iria acabar com a violncia
armada, principalmente nos grandes centros urbanos.
Aliada a este panorama interno, existia uma presso mundial que visava
combater o trfico internacional de armas de fogo e endurecer as leis de controle e
acesso destes instrumentos. Nesta linha, em 1995, o Brasil participou do IX Congresso
da ONU sobre a Preveno do Crime e Tratamento do Delinquente, realizado na cidade
do Cairo, Egito, no qual foi defendido o desarmamento civil como forma de poltica
criminal. Esta posio foi tratada na Resoluo n 09/1995 da ONU e na Orientao
91/477 da Comunidade Europeia, solicitando que todos os pases adotassem polticas de
desarmamento nacional.
O primeiro mal seria o fato de que as armas dos criminosos so, em sua grande
maioria, provenientes dos cidados que, ao serem assaltados ou furtados, perdem a sua
posse. Logo, o estatuto do desarmamento, ao proibir o porte e dificultar a posse,
reduziria a quantidade de armas nas mos dos delinquentes.
72
5.2.2. Anlise do Estatuto e os seus principais problemas.
73
vitria neste referendo, ainda permitida a posse de armas de fogo no pas 110 . Em
realidade, mais que o comercio de armas de fogo estava em jogo o direito do brasileiro
de adquirir armas, tanto que as propagandas eleitorais obrigatrias tratavam o assunto
como uma aprovao ou no do Estatuto do Desarmamento.
Adentrando mais especificamente no Estatuto, iremos analisar a presente
legislao de acordo com os seus captulos.
110
Informao disponvel em: http://www.tse.jus.br/eleicoes/plebiscitos-e-referendos/referendo-2005 .
Acessado em: 07/2016
111
FACCIOLLI, ngelo Fernando. Lei das Armas de Fogo. 5 Edio. Curitiba: Juru, 2010. Pg.
39.
112
Dados disponveis em: http://www.pf.gov.br/institucional/unidades Acessado em: 07/2016
74
tempo e dinheiro, juntar todos os documentos necessrios, bem como viajar mil
quilmetros para dar incio a um pedido de posse ou licenciamento.
Esta aberrao j produziu diversas vtimas, como o caso de trs ndios que
foram caar com espingardas antigas e acabaram presos pela polcia do Mato Grosso,
sendo levados a unidade prisional de gua Boa, a 700 Km de Cuiab. Em ato de
protesto, a tribo da etnia xavante, no dia 22 de fevereiro de 2016, bloqueou a BR-158,
que passa por suas terras, cobrando pedgio. Segundo o coordenador da Funai,
Alexandre Croner de Abreu:
No sbado (21) eles saram para caar com algumas armas que eles
tm, so armas antigas. Eles caam dentro da terra indgena, perto de
uma rea de fazenda. Eles foram com o carro deles e entraram para
caar nessa mata. O fazendeiro [dono da propriedade] viu o carro e
chamou a polcia. Quando ele viu que se tratava de ndios acabou
voltando atrs, disse que no tinha problema em caarem
Desses sete que foram detidos, trs foram autuados por caa e porte
ilegal de arma e levados para o presdio. Em reunio na aldeia eles [os
indgenas] resolveram fechar a BR-158. Ns da Funai no recebemos o
auto da priso,113
75
Como consequncia, tem-se um vasto mercado ilegal, que existe para alimentar casos
como este, fomentando ainda mais o contrabando de armas e munies.
76
competentes para emitir uma licena e registrar armas de fogo, para se adquirir uma, o
primeiro requisito imposto pela lei a efetiva necessidade.
Configura-se ento um critrio subjetivo, uma sada para que se negue qualquer
pedido de posse, por no se enxergar a efetiva necessidade afirmando que o governo
j disponibiliza segurana pblica. No custa lembramos da Mensagem 785, na qual o
Ministrio da Justia ressaltou incontestvel interesse na punio de fato que
comprometem bens e valores individuais e sociais, sem prejuzo da garantia
constitucional de todos os recursos essenciais plenitude da defesa. Primeiro que a
segurana fornecida pelo governo em todas as suas esferas, , no mnimo, ineficiente e
certamente insuficiente. Segundo que a segurana fornecida pelo Estado uma
obrigao, e isto no exclui do cidado a possibilidade de se defender.
77
prpria inteno na propriedade mina-se a expectativa pelo direito,
por via oblqua.114
Logo, de acordo com o texto legal, a cada trs anos o cidado que possui uma
arma de fogo deve refazer um teste prtico e psicolgico, pagar e adquirir as certides
negativas de antecedentes criminais da Justia Federal, Estadual, Militar e Eleitoral,
alm de anexar comprovantes de ocupao lcita como se o desempregado fosse mais
propcio ao crime e, mesmo assim, fosse recorrer aos meios legais, pagando todas as
taxas e enfrentando os trmites burocrticos para conseguir uma arma de fogo. Alm de
anexar todos estes comprovantes, deve o cidado pagar novamente todas as taxas
necessrias para a renovao do registro. Estamos diante de um processo
excessivamente burocrtico e custoso.
114
FACCIOLLI, ngelo Fernando. Lei das Armas de Fogo. 5 Edio. Curitiba: Juru, 2010. Pg. 80.
78
momento, no faz sentido falar em renovao de licena para aquisio ou manuteno
de uma arma. Nesta linha, Hely Lopes Meirelles define licena como:
115
Hely Lopes Meirelles Direito Administrativo Brasileiro. 29a. Edio. So Paulo: Malheiros, 2004.
p. 185/186.
79
O que no tem qualquer sentido desconstituir a licena, pelo
decurso de tempo. Cabe perguntar: quem foi a uma loja e
comprou legalmente uma determinada arma, passados os trs
anos, o que deve fazer? Descomprar a arma? O Direito no
briga com o bom senso. Quando a lei agride o bom senso, porque
lhe foi dada uma interpretao equivocada ou tem alguma
inconsistncia ou incompatibilidade com a ordem jurdica. No
caso em exame, h uma pluralidade de inconstitucionalidades. 116
116
DALLARI, Adilson Abreu. Renovao de registro de armas de fogo. Disponvel em:
http://www.migalhas.com.br/dePeso/16,MI40623,51045-Renovacao+do+registro+de+armas+de+fogo
Acessado em: 08/2016
117
G1, Globo. Donos entregam armas, mas ficam sem indenizao do governo federal. Disponvel em:
http://g1.globo.com/sp/ribeirao-preto-franca/noticia/2016/07/donos-entregam-armas-mas-ficam-sem-
indenizacao-do-governo-federal.html?utm_source=facebook&utm_medium=share-bar-
desktop&utm_campaign=share-bar Acessado em: 08/2016
118
FACCIOLLI, ngelo Fernando. Lei das Armas de Fogo. 5 Edio. Curitiba: Juru, 2010. Pg. 108.
80
a)Efetivo insuficiente e sobrecarregado em diversas frentes de servio,
dificultando o remanejamento de parcela para a instruo;
b)Falta de investimento e de logstica que gera dificuldades na aquisio
de armamentos e munio para serem disponibilizados ao treinamento
policial;
c)Falta de uma metodologia de instruo de tiro policial eficiente e
eficaz;
d)Falta de instrutores devidamente qualificados, e falta de incentivo
para assumir o papel de multiplicador;
e)Cultura profissional, um tanto tradicionalista, que resiste a
atualizao da instruo, que pode ser modificado atravs da interao
entre os rgos de segurana publica com a promoo de investimento
nessa rea;
f)Falta de uma estrutura fsica adequada para a prtica ideal da
instruo de tiro policial;
g)Falta de uma anlise mais aprofundada em relao responsabilidade
de se investir no homem para garantir sua prpria sobrevivncia. 119
119
CAMPOS, Alexandre Flecha. A importncia da preparao do policial quanto ao uso da fora letal.
Pg. 32/33. Disponvel em: http://revista.ssp.go.gov.br/index.php/rebesp/article/viewFile/79/33 Acessado
em: 08/2016
120
Disponvel em: http://abordagempolicial.com/2011/09/como-estao-as-escolas-de-formacao-policial/
Acessado em: 08/2016
121
Disponvel em: http://www.aguiadehaia.com.br/cursos Acessado em: 08/2016
81
Nota-se que o curso mais bsico de tiro oferecido por um clube ultrapassa a
mdia de tiros que um policial dispara em sua formao cinco vezes. Certamente, um
cidado armado que cursar um mdulo avanado ou especfico para a aquisio do porte
de armas de fogo estar mais preparado do que um policial para lidar com a violncia.
Alm do despreparo, h muitos relatos sobre o armamento que o policial
utiliza, proveniente da fbrica brasileira Taurus. Dentre as reclamaes, temos armas
que disparam sozinhas sem que se aperte o gatilho e muitas pistolas que emperram com
as cpsulas nas cmaras. Talvez a melhor proteo para populao seja um cidado
treinado, capacitado e armado.
122
NEVILLE, Pedro. Falhas em armas causam acidentes e geram muitas reclamaes. Disponvel em:
http://g1.globo.com/hora1/noticia/2016/05/falhas-em-armas-usadas-pela-policia-causa-acidentes-e-gera-
reclamacoes.html Acessado em: 08/2016
82
Cumpre falar tambm neste tpico sobre o tiro esportivo.
Infelizmente, as armas e munies utilizadas para o tiro esportivo, em sua
maioria so consideradas armas de uso restrito e, assim sendo, so submetidas ao
decreto R-105. Dessa forma, o Estatuto do Desarmamento considera que os
instrumentos utilizados no tiro esportivo sejam eles armas de presso que atiram
chumbo ou mesmo com munio real, mas que necessitam de um carregamento manual
de uma munio por tiro - so como armas restritas de uso militar. Segundo Jlio
Almeida:
123
ALLIATTI, Alexandre; MARINHO, Raphael; BREVES, Rodrigo; QUINTELLA, Thiago. Por
mudana na lei, atletas do tiro criticam estatuto do desarmamento. Disponvel em:
http://globoesporte.globo.com/olimpiadas/noticia/2016/04/por-mudanca-na-lei-atletas-do-tiro-criticam-
estatuto-do-desarmamento.html Acessado em: 08/2016
83
A medalha vai melhorar a minha vida. Mas infelizmente a
burocracia para quem quer praticar o esporte no Brasil vai
continuar124
Ele explica que para se obter uma arma para a prtica esportiva no Brasil leva-se
em mdia um ano. Este o tempo do trmite de toda a documentao de importao e
legalizao do equipamento. O que prejudica que no Brasil a arma de prtica
esportiva tratada igual arma de defesa. A importao necessria, na medida em
que os produtos nacionais so escassos e de m qualidade, sendo necessrio o
Certificado de Importao Internacional (CII) e o Certificado de Registro (CR). Estes
tramites influenciam diretamente no preo: A pistola de que Felipe Wu utiliza custa na
Europa aproximadamente R$ 9 mil. Com os impostos no Brasil, este valor dobra. A
caixa de 50 munies custa em torno de R$ 100. Essa quantidade eu uso em apenas
meia hora de treino, ilustra Wu. muito caro e muito burocrtico praticar tiro
esportivo no Brasil, enfatiza.
Rosane Budag, atiradora esportiva e atleta olmpica afirma:
124
VICENTE, Marcos Xavier. Nem medalha resolveria burocracia para popularizar o tiro no Brasil,
lamenta Wu. Disponvel em: http://www.gazetadopovo.com.br/esportes/olimpiadas/2016/nem-medalha-
resolveria-burocracia-para-popularizar-o-tiro-no-brasil-lamenta-wu-
7rpl145goqyjbmy8zx8w3sbj7?comp=whatsapp Acessado em: 08/2016
125
ALLIATTI, Alexandre; MARINHO, Raphael; BREVES, Rodrigo; QUINTELLA, Thiago. Por
mudana na lei, atletas do tiro criticam estatuto do desarmamento. Disponvel em:
http://globoesporte.globo.com/olimpiadas/noticia/2016/04/por-mudanca-na-lei-atletas-do-tiro-criticam-
estatuto-do-desarmamento.html Acessado em: 08/2016
84
Diante deste panorama, claramente existe uma tentativa de se desestimular a
prtica de um esporte olmpico, esporte este responsvel por trazer a primeira medalha
de ouro do pas em uma Olimpada com o atirador Guilherme Paranaese. V-se que o
Estatuto do Desarmamento impe fortes barreiras financeira e burocrticas ao esporte.
Logo, vigora hoje no Brasil uma lei elitista, pois demanda dos interessados pelo
esporte muitos recursos para que se possa pagar todas as taxas necessrias de trs em
trs anos mais o preo da arma em uma loja cadastrada e a sua munio, que no Brasil,
pela falta de competitividade, muito cara. Em determinados casos, a viagem para se
protocolar todos os documentos e adquirir a guia de trnsito nas poucas delegacias
federais presentes no territrio brasileiro pode tambm ser muito custoso.
O Estatuto elitista tambm por criminalizar aqueles que no conseguem
realizar todos estes processos, em sua grande maioria por no possurem meios que
custeiem todos estes gastos. Dessa forma, o peo ou o ribeirinho que possui uma
espingarda em sua casa e a utiliza como forma de sustento ou trabalho, hoje um
criminoso por consequncia de uma lei mal formulada.
Por fim, alm de todo o exposto, o Estatuto do Desarmamento se mostra
inconstitucional.
A interveno estatal no rol de direitos individuas do cidado no deve atingir a
faculdade de se possuir ou no uma arma de fogo. Ora, sabe-se que as interferncias
nestes direitos so raras e s podem ocorrer em face de direitos sociais aplicadas
justificadamente, como a limitao do direito propriedade em face da funo social, o
que no cabe no caso do desarmamento.
As polticas de desarmamento so ineficazes para se conter a criminalidade
violenta, como j visto nos captulos anteriores deste trabalho e como ser visto
especificamente para o caso Brasileiro no prximo captulo.
Assim, o Estatuto do Desarmamento, alm de dificultar que o brasileiro tenha o
direito de possuir armas de fogo, infringe uma srie de direitos consagrados pela
Constituio Federal, como:
85
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes
no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade,
segurana e propriedade, nos termos seguintes:
WILLIAM PITT
Sabe-se que a Lei 10.826/03 foi imposta a populao com o objetivo de reduzir o
crime armado, com base em alegaes de que o os homicdios cometidos de forma
passional pelos cidados comuns com posse de arma de fogo eram grandes. Alm disso,
alegou-se tambm naquele momento que grande parte das armas em mos dos
criminosos eram provenientes dos cidados que as possuam de forma legal.
86
Conforme os dados levantados pelo Centro de Pesquisa em Direito e Segurana
(CEPEDES), utilizando-se o banco de dados do Ministrio da Sade o DATASUS,
pode-se analisar os 10 anos seguintes a implementao do Estatuto do Desarmamento.
Dessa forma, inegvel que houve um aumento dos homicdios nestes ltimos
10 anos, tanto em nmeros absolutos, quanto especificamente por armas de fogo. Vale
ressaltar que, desde 2011, o Brasil bate recordes de homicdios e hoje considerado um
dos pases mais violentos do mundo.
87
fogo na prtica homicida, portanto, aumentou 11,19% depois do
estatuto. 126
126
REBELO, Fabrcio. Contnuo crescimento de homicdios com arma de fogo desnuda ineficcia
desarmamentista. Disponvel em: http://rebelo.jusbrasil.com.br/artigos/367766516/continuo-crescimento-
de-homicidios-com-arma-de-fogo-desnuda-ineficacia-desarmamentista Acessado em: 08/2016
127
REBELO, Fabrcio. Contnuo crescimento de homicdios com arma de fogo desnuda ineficcia
desarmamentista. Disponvel em: http://rebelo.jusbrasil.com.br/artigos/367766516/continuo-crescimento-
de-homicidios-com-arma-de-fogo-desnuda-ineficacia-desarmamentista Acessado em: 08/2016
88
queda. Nos dois polos, pode-se verificar o Estados de So Paulo com
queda de 40,5%, no perodo citado, e o Estado do Amazonas com
aumento e 80,9%. 128
Conforme o grfico abaixou, percebe-se que aps o ano de 2003 o Brasil viveu
uma queda em suas taxas de homicdios at o ano de 2012, na qual atingiu um recorde
histrico de 29 mortes por 100.000 habitantes.
128
VILARDI, Rodrigo Garcia. Direito penal e preveno criminal: as experincias de So Paulo e Nova
Iorque. Tese de Doutorado. 2014. Universidade de So Paulo, Faculdade de Direito.
89
Como, aps 2003, os ndices de homicdios diminuram em nmero absoluto, se
na maioria dos estados brasileiros ocorreu um aumento destas taxas? Esta queda
nacional entre 2003 e 2011 muito se deve a uma vasta diminuio no nmero de
homicdios de 3 estados, Rio de Janeiro, So Paulo e Minas Gerais.
A taxa de homicdio de So Paulo sofre uma queda desde 1999, quando atingiu o
pico de 44 homicdios por 100 mil habitantes. O Rio de Janeiro atingiu seu pico em
1995 com 61,8/100.000. 129 O grfico abaixo foi disponibilizado pela Secretaria de
Segurana Pblica de So Paulo.
130
129
FANTIN JNIOR, Fidelis Antnio. Estudo Tcnico n 23/2015 Braslia: Consultoria de Oramento e
Fiscalizao Financeira da Cmara dos Deputados, 2015. Pg. 14.
130
Disponvel em: http://www.ssp.sp.gov.br/acoes/leAcoes.aspx?id=33925 Acessado em: 08/2016
90
estados, mesmo considerando a inflao do perodo.131
131
FANTIN JNIOR, Fidelis Antnio. Estudo Tcnico n 23/2015 Braslia: Consultoria de Oramento e
Fiscalizao Financeira da Cmara dos Deputados, 2015. Pg. 16
132
WAISELFISZ, Julio Jacobo. Mapa da Violncia 2015 Morte matadas por armas de fogo.
Disponvel em: http://www.mapadaviolencia.org.br/pdf2015/mapaViolencia2015.pdf Acessado em:
08/2016
91
apresenta a menor taxa de homicdios, 21,4 por 100 mil habitantes. No, os
criminosos no sentem a necessidade de registrarem as suas armas. 133
Aps analisar os dados relativos aos homicdios e descobrirmos que ele no foi
contido, principalmente o homicdio armado, cabe agora apenas reprisar sobre a
questo dos homicdios passionais.
133
BARBOSA, Bene; QUINTELA, Flvio. Mentiram para mim sobre o desarmamento. Campinas: Vide
Editorial, 2015. Pg. 120.
134
REBELO, Fabrcio, Falta de esclarecimento dos crimes impede traar perfil criminal brasileiro.
Artigo publicado em 09/2011. Disponvel em https://jus.com.br/artigos/20081/falta-de-esclarecimento-
dos-crimes-impede-tracar-perfil-criminal-brasileiro Acessado em: 08/2016
135
BARBOSA, Bene; QUINTELA, Flvio. Mentiram para mim sobre o desarmamento. Campinas: Vide
Editorial, 2015.pg. 68.
92
Federal despencou da faixa de 20.000 para um mdia de 4.000 armas por ano.136 No
entanto, a apreenso de armas de fogo pela polcia continua crescendo, bem como os
crimes cometidos com elas.
ilgico ainda acreditar que, aps 13 anos de vigncia de uma das leis mais
restritas do mundo, responsvel por fechar 90% das lojas especializada em armas e
munies no Brasil, as armas dos criminosos venham do cidado. Em 2002, o governo
federal tinha em seu cadastro 2,4 mil estabelecimentos que comercializam armas e
acessrios; hoje tem-se um pouco mais de 200 em atividade.137
Apurou-se que entre 2005 e 2015, 1.749 armas foram extraviadas ou roubadas
da Polcia Militar e Civil do RJ, e mais de 17 mil de firmas de segurana privadas. Ou
seja, aproximadamente 19 mil armas foram repassadas para a criminalidade por
139
rgos que deveriam garantir a nossa segurana para a criminalidade.
136
Ibidem., Pg. 71.
137
Ibidem., Pg. 72.
138
Global Study on Homicide 2011, UNDOC. Pg. 44. Disponvel em:
https://www.unodc.org/unodc/en/data-and-analysis/statistics/crime/global-study-on-homicide-2011.html
Acessado em: 08/2016
139
CABRAL, Isabela. Beltrame diz que falta de recursos impede controle informatizado de armas.
Disponvel em: http://www.alerj.rj.gov.br/Visualizar/Noticia/38144 Acessado em: 08/2016
93
Mais alarmante ainda o fato que, das 8.956 armas de fogo apreendidas apenas
no ano de 2015, em plena vigncia do Estatuto do Desarmamento, cerca de 86% no
tiveram origem identificada. Isso significa que, apenas 14% das armas apreendidas
possuam registro no Sinarm. Ainda, dentro destes 14%, 2% pertenciam a rgos de
segurana pblica e os dentro dos outros 12% esto armas pertencentes a pessoas
fsicas e jurdicas.140
140
CABRAL, Isabela. Beltrame diz que falta de recursos impede controle informatizado de armas.
Disponvel em: http://www.alerj.rj.gov.br/Visualizar/Noticia/38144 Acessado em: 08/2016
141
G1, Globo. Relator diz que CPI das armas no RJ tem encontrado coisas absurdas. Disponvel em:
http://g1.globo.com/rio-de-janeiro/noticia/2016/04/relator-diz-que-cpi-das-armas-no-rj-tem-encontrado-
coisas-absurdas.html Acessado em: 08/2016
94
tambm. Ns estamos pegando aqui fuzis novos, Ak-47. E essa arma
tem uma peculiaridade que ningum leva em conta: ela precisa de
uma munio prpria, 762 por 39. Ento, trazem o fuzil e sua
munio.142
4.4. PL 3722/12.
Millr Fernandes
No entanto, das muitas tentativas ao longo destes 13 anos, quase todas foram,
por ora, infrutferas, sendo o PL 3.722/12 do deputado Rogerio Peninha Mendona do
PMDB/SC o nico que apresenta condies reais de votao.
142
CORRA, Hudson. Beltrame: estamos apreendendo fuzis ak-47 novos. Disponvel em:
http://epoca.globo.com/tempo/noticia/2015/11/beltrame-estamos-apreendendo-fuzis-ak-47-novos.html
Acessado em: 08/2016
95
No dia 27 de outubro de 2015, o relatrio sobre o projeto de lei foi aprovado
pela comisso especial da Cmara dos Deputados e espera ser pautado para ir a votao
do plenrio. Cumpre notar que, desde a sua proposio, este o PL com o maior apoio
popular.
Este um projeto de lei extenso, com 78 artigos, quase o dobro da lei que est
em vigor atualmente e abrange praticamente todo o contexto das armas, desde as usadas
pelo exrcito, at as dos cidados, as dos colecionadores e as dos esportistas. Corrige
tambm algumas falhas do Estatuto do Desarmamento aqui j expostas. Alm disso, o
PL prev agravos para as penas dos crimes cometidos utilizando armas, e protege o
cidado que comprovadamente fez uso de uma arma de fogo para sua legtima defesa.
96
O quadro abaixo demonstrar algumas das mudanas introduzidas pelo PL
3.722/12143, comparando com o Estatuto do Desarmamento.
143
Tabela adquirida em: http://www.defesa.org/pl-37222012/ Acessado em: 08/2016
97
Taxa de expedio ou renovao de Taxa de expedio ou renovao de
licena de porte de arma de fogo de R$ licena de porte de arma de fogo de
1.000,00 R$ 100,00
Concluso.
CESARE BECCARIA.
O presente trabalho buscou derrubar a premissa mais armas, mais crimes com
dados, comparaes e anlises de casos internacionais e da situao brasileira.
98
momento em diante, os criminosos sabiam que a chance de suas vtimas reagirem eram
baixas.
neste sentido que estudos realizados pela National Academy of Sciences e pelo
Center of Desease Control, nos Estados Unidos, aps analisarem diversas publicaes,
livros e pesquisas que estudavam as polticas desarmamentistas, como o banimento de
munies, os duros requisitos de registro, os longos perodos de espera, a poltica de
tolerncia zero, etc. - no conseguiram identificar nenhum resultado que prove que
essas polticas reduzem a violncia armada.
144
LEVY, Robert, A. Gun Control Measures Dont Stop Violence. Disponvel em:
http://www.cato.org/publications/commentary/gun-control-measures-dont-stop-violence Acessado em:
08/2016
145
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https://www.unodc.org/unodc/en/data-and-analysis/statistics/crime/global-study-on-homicide-2011.html
Acessado em: 08/2016
99
citizens to deter potential aggressors). At the very least, however, the
relationship between gun availability and violent crime, including
homicides, does appear to be something of a vicious circle. 146 (Grifo
meu)
146
Ibid., Pg. 45.
100
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