3.la Dimensión Cultural

Captulo 6
La dimensin cultural
La cultura es un campo estratgico por su proyeccin, es intersectorial desde la

mirada de las polticas pblicas, y es propicia para el desarrollo humano por-
que favorece la ampliacin de las libertades. Estos tres principios orientan las
recomendaciones de este captulo.
Estratgica porque en la capacidad de valorar la creatividad y de competir
en la sociedad del conocimiento y la informacin, se est poniendo en
juego gran parte de las posibilidades de desarrollo de las ciudades.
Intersectorial porque la cultura no es un hecho aislado. Cada da son ms evi
dentes las relaciones entre la cultura y el sector productivo, el sistema educa
tivo, la seguridad, la convivencia ciudadana y los medios de comunicacin.
Propicia para el desarrollo humano porque es el terreno ms contempor
neo para la ampliacin de las oportunidades y las capacidades humanas. El
paradigma es integral, no jerarquiza ni reduce los mbitos de la libertad.
Por eso puede ocuparse de definir y promover opciones diversas: expre
sin, identidad, creacin y difusin artstica, comunicacin y objecin de
conciencia.
La cultura es una dimensin de la ciudad porque la aglomeracin implica
convivencia, y la heterogeneidad obliga a que coexistan identidades diferentes.
Las ciudades son fenmenos culturales que cambian en forma permanente,
modifican las formas de vida y, en general, las maneras de interactuar con los
otros y con el espacio.
La cultura es mucho ms amplia que las artes. Es la fuente de cambios
en la ciudadana, es una forma de resolver conflictos, y es la esfera en la que
se originan la identidad, la ideologa y la creatividad. Desde la poltica pblica,
la cultura debe ser entendida e intervenida como campo, mas no como sector.
De la visin sectorial muy cerrada, que interviene sobre un nmero bastante
reducido de problemas, agentes, instituciones y procesos, es necesario pasar
a una imagen de un campo de fuerzas complejo que forma las disposiciones
bsicas de los sujetos y las colectividades. Dentro de este campo, configurado
por mltiples lneas de fuerza, el Estado y la sociedad civil deben disear estra
tegias especficas y ambiciosas para su intensificacin, reorientacin y crea
cin. La ciudad se concibe como un crisol de las diferentes culturas, y como el
espacio privilegiado para la generacin de nuevas concepciones del mundo y de
la sociedad. La oferta y la produccin cultural son formas mediante las cuales
las personas amplan sus oportunidades, y proponen alternativas de desarrollo
personal, social, econmico y poltico.
221
Desde el enfoque del desarrollo humano la ciudad debe ofrecer a sus
habitantes tres opciones deseables: a) libertad de tener y expresar su identidad
cultural; b) posibilidad de crear bienes y prcticas culturales; porque ms que
un tema de especialistas, la produccin cultural es de la ciudadana y supone
espacios de formacin, escenarios de expresin y, sobre todo, apoyo a las prc
ticas de carcter masivo y tcnico como las industrias culturales, y c) acceso a
bienes y productos culturales. La ciudad puede brindar oportunidad cultural
a sus habitantes si las personas disponen de un ingreso suficiente, si tienen
acceso a los medios de comunicacin, a las tecnologas de la informacin y a la
distribucin de equipamientos en la ciudad (tabla 6.1).
En la dimensin cultural es difcil determinar el alcance y los objetivos de
las polticas pblicas. La accin estatal apenas es una de las mltiples fuerzas
que inciden en la cultura de una ciudad. Las polticas pblicas son herramientas
que apoyan y articulan las mltiples manifestaciones culturales que ya existen
en el escenario urbano. Por consiguiente, el Informe considera que el esfuerzo
de las entidades gubernamentales debe centrarse en facilitar y coordinar las
acciones de los diferentes grupos involucrados en el campo cultural.
Esta lectura tiene implicaciones interesantes. Como se observa en la
tabla 6.1, las acciones que emprende el Distrito en el campo cultural apuntan
hacia direcciones diferentes. Los agentes que participan en la vida de la ciudad
tienen mrgenes de accin muy amplios y numerosas posibilidades de generar
dinmicas culturales. Este espacio para la participacin favorece una estrategia
de desarrollo humano que busca armonizar la diversidad de iniciativas.
Tabla 6.1
Funciones pblicas en la dimensin cultural
Oportunidades del Funciones pblicas en la dimensin cultural

desarrollo humano
Lneas de accin
Libertad cultural y Programas encaminados Promocin de espacios culturales en Reconocimiento de las culturas emer
multiculturalismo a reconocer la diversidad la ciudad que permitan la celebracin gentes y juveniles
cultural de la ciudad de la diferencia Identificacin y promocin de las nue
vas prcticas culturales en la ciudad
Libertad para Oferta de formacin en artes Identificacin de nuevas prcticas Reconocimiento de nuevos lenguajes
crear bienes y desarrollo de proyectos culturales de la poblacin (audiovisuales, mediticos, virtuales)
y prcticas creativos Articulacin y fortalecimiento de las Promocin y difusin de los productos
culturales Apoyo a la produccin de prcticas culturales por medio de culturales elaborados en la ciudad
bienes y obras culturales las industrias culturales Programas encaminados a interna
Apoyo tributario y legislativo a las cionalizar y fortalecer la produccin
industrias culturales cultural de la ciudad
Acceso a bienes Ampliacin de la oferta cul Oferta cultural amplia, a escala metro Acceso a los medios de difusin ma
y productos tural por medio del estmulo politana y nacional sivas y a las nuevas tecnologas
culturales a las prcticas culturales de Provisin de plataformas para Tic y Consolidacin de prcticas culturales
los diferentes grupos de la formacin para su aprovechamiento locales
ciudad
Apropiacin ciudadana del patrimonio Construccin desde el presente del
Conservacin del patrimonio
cultural patrimonio material e inmaterial de las
material e inmaterial de la futuras generaciones
ciudad
222 Informe de Desarrollo Humano para Bogot 2008

L a cultura es una En principio se revisan los avances generales que ha tenido la administra
dimensin de la cin distrital en materia cultural, para luego hacer algunas recomendaciones
ciudad porque puntuales.
la aglomeracin Los diferentes gobiernos (el caso de Bogot es muy ilustrativo) presentan
implica convivencia variaciones muy significativas en su grado de intervencin para la produccin
y la heterogeneidad de cambios culturales en la poblacin. Muchos logros del Distrito se basan en
obliga a que coexistan el reconocimiento de que la cultura apoya la construccin de un modelo de
identidades diferentes. ciudad, y puede orientar programas de los planes de desarrollo. Aquello solo
L as ciudades son es posible cuando esta es entendida de una manera amplia como una prctica
fenmenos culturales social compleja, constitutiva de la vida cotidiana, y no solo como la produccin
que estn cambiando y consumo de bienes culturales.
en forma permanente. En Bogot este punto de vista empieza a manifestarse en la primera admi
Se modifican las nistracin de Antanas Mockus desde el concepto de cultura ciudadana. En el
formas de vida y, en Plan de desarrollo Formar ciudad aparece la primera alusin explcita a la cultura
general, las maneras como un eje de construccin de ciudad, y con ello el primer intento de alejar la
de interactuar con los poltica pblica cultural de la lgica sectorial. Sin ignorar los avances de admi
otros y con el espacio. nistraciones previas, y sin pretender que la cultura ciudadana agota todas las
posibilidades del concepto amplio de cultura, el anlisis se centrar en el periodo
a partir del cual la cultura apareci como campo complejo e intersectorial, es
decir, desde 1995 hasta la actualidad.
La relativa continuidad en los gobiernos de la ciudad ha facilitado avances
significativos en diversas dimensiones del campo. En este sentido se destacan
los siguientes aspectos:
Consolidacin de un campo de la cultura, que con distintos nfasis ha
logrado que los propsitos culturales de los planes de desarrollo rebasen la
lgica sectorial y adquieran una dimensin interinstitucional.
Modernizacin de los sistemas de gestin, informacin, evaluacin y
rendicin de cuentas a la sociedad.
Mayor institucionalizacin de las formas de regulacin de los agentes
ejecutores de la poltica.
Desarrollo de conocimiento sobre la cultura de la ciudad por medio de las
investigaciones auspiciadas por el Observatorio de Cultura Urbana y la
aplicacin de la Encuesta de cultura urbana.
Creacin y fortalecimiento de mecanismos de participacin y concertacin
de estrategias y prcticas de la poblacin por medio del sistema distrital de
cultura (Consejo Distrital y consejos locales de cultura).
Con la reforma administrativa, la Secretara de Cultura, Recreacin y
Deporte deja de ejecutar lo presupuestal y se dedica a disear polticas.
El avance ms reciente es la ejecucin de la Secretara de Cultura, Recreacin
y Deporte de la Declaracin de Bogot sobre los derechos culturales. Con ella la ciudad
apunta a promover la libertad cultural, el pluralismo en valores y la autonoma
de los sujetos. Aunque estn estrechamente relacionados, cada uno de estos ele
1
mentos hace nfasis en valores distintos. La libertad cultural, en un sentido muy
La creatividad envuelve: la reso
lucin de conflictos, la produccin cercano al que le da el desarrollo humano, es la reivindicacin de la creatividad1
de obras culturales, la enseanza, como un aspecto central en la vida y en las relaciones de los seres humanos. El
el diseo y produccin de tecno
logas, su aplicacin en entornos pluralismo en valores es el reconocimiento de que cada cultura que forma parte
precisos, la industria y el comercio, de la ciudad es la expresin mxima del sentido que los individuos o los grupos
provecho del potencial econmico,
etctera. dan a su entorno social y natural, a sus obras, a su desarrollo y a sus opciones
223 captulo 6 L a dimensin cultural

de vida. La autonoma de los sujetos es la base de un sistema democrtico y una
de las razones por las cuales son posibles los dos procesos anteriores.
No obstante, es importante destacar tres retos de la poltica cultural. Prime
ro, la necesidad de socializarla. Hasta ahora esta se ha pensado, de manera casi
exclusiva, en funcin de lo que puede hacer el Gobierno local. Ya desde los aos
ochenta no ha sido visible un proyecto cultural de ciudad desde las organizaciones
populares, ni se ha vinculado de manera directa a los organismos internacionales,
organizaciones no gubernamentales y sector privado para fortalecer la creacin
y oferta cultural de la ciudad.
Estos hechos han producido un debilitamiento en la financiacin de las
instituciones culturales que solo sobreviven por los aportes estatales y en el
papel que puede desempear la cultura entre las Ong, los diferentes tipos de

organizaciones ciudadanas y los organismos internacionales. Una relacin pti
ma buscara que de manera colectiva todos los grupos vinculados al campo de la
cultura (universidades, facultades de educacin-comunicacin-ciencias humanas,
escuelas y colegios pblicos y privados, organismos no gubernamentales, asocia
ciones estudiantiles, organizaciones sociales, emisoras culturales y comunitarias,
empresas, asociaciones vecinales, etc.) piensen sus apuestas y proyectos a largo
plazo. Los esfuerzos que viene desarrollando el sistema distrital de cultura en
el diseo participativo de las polticas y planes culturales de la ciudad son un
buen avance en este sentido.
El segundo reto es intensificar la relacin entre la produccin de conoci
miento sobre la cultura y las polticas culturales de la ciudad y el diseo de
programas y polticas. Se trata de una relacin relativamente novedosa en el
campo, que puede servir para contrarrestar los altos niveles de discrecionalidad
que han caracterizado la toma de decisiones. En este terreno, en Bogot hacen
falta tanto investigaciones como estudios con bases empricas, especialmente
sobre las industrias culturales.
Un tercer reto es lograr mayor reconocimiento y valoracin de las prcticas
culturales populares y cotidianas de la poblacin. La poltica cultural no puede
pensarse solo en funcin de la alta cultura o de aquellas expresiones que ya
han ingresado al canon de lo diferente. Se le debe prestar especial atencin a
aquellas culturas emergentes e hbridas, en especial entre los nios y jvenes,
que estn rompiendo en varias dimensiones las concepciones dominantes de
lo que constituye la creacin cultural, al diluir las fronteras entre las diferentes
artes y medios, al combinar elementos de diferentes tradiciones culturales, al
debilitar la frontera entre artista y pblico, y al poner en cuestin la divisin
entre consumo y creacin cultural.
En la tabla 6.1 se observan las oportunidades del desarrollo humano urbano
en materia cultural. A continuacin se abordan los siguientes aspectos: la libertad
cultural y el multiculturalismo; la ciudad narrada, que se refiere a los relatos y a
las formas de contar la experiencia urbana; la cultura como espacio de inclusin,
especialmente para la sociedad del conocimiento y la informacin, y la oferta y
demanda en la dimensin clsica de la poltica cultural.
A. Cultura cvica: ciudadana y diversidad

La cultura cvica envuelve tres dimensiones: la democracia, la convivencia
y la actitud frente a la ilegalidad. Este captulo se ocupa de la construccin
de valores comunes que respeten la diferencia y la diversidad cultural, y de la
elaboracin de prcticas pedaggicas y comunicativas que ayuden a fortalecer
este proceso.
1. Igualdad poltica y diversidad cultural

El multiculturalismo es una condicin inherente a las ciudades. Desde
hace tiempo,
La ciudad no solo ha tolerado sino tambin gratificado las diferencias

individuales. Ha unido a gentes de los confines de la tierra por ser
diferentes y as, tiles unos a otros, antes que por ser homogneos y
de mentalidades similares (Wirth, 1938:6).

L a cultura cvica se Las ciudades son escenarios que permiten las hibridaciones culturales ms
considera hoy, ms intensas, las cuales producen nuevos gustos y valores a partir de las diferentes
que un programa tradiciones de los migrantes y las influencias de una sociedad globalizada. Pero
de Gobierno, una tambin puede ocurrir que una cultura asimile o se imponga sobre las otras,
prctica ciudadana y o que muchsimas culturas lleguen a cohabitar en una misma ciudad sin que
una poltica de Estado lleguen siquiera a tocarse.
que debe mantenerse Las sociedades asumen esta diversidad de diferentes maneras. Grupos o
y transformarse personas culturalmente diferentes pueden ver limitadas sus posibilidades de
de acuerdo con los acceder al empleo o ser ms vulnerables a la pobreza y a las deficiencias en la
retos de la ciudad. L a prestacin de los servicios sociales. As mismo, puede ocurrir que no encuentren
Encuesta de cultura en la ciudad espacios suficientes para expresar su identidad o se agrupen en
urbana refleja muy guetos que segmentan el espacio urbano.
bien la diversidad La ciudad es el lugar de lo colectivo y alberga las tensiones propias de vivir
que existe en Bogot en comunidad siendo diferentes. En qu tipo de ciudad quieren vivir las per
en materia religiosa sonas? No existe una nica respuesta, pero cualquier modelo de ciudad parece
y tnica, de opcin responder a la necesidad de libertad, de generar oportunidades para mejorar las
sexual y lugar de condiciones de vida y de equidad en las posibilidades de servirse de la ciudad,
origen. de su espacio, de sus dinmicas econmicas, del ejercicio poltico y de elegir un
modo de vida.
Este Informe de desarrollo humano se ocupa del multiculturalismo con
tres propsitos: a) mostrar que es una caracterstica bsica de las ciudades, que
es ineludible y que tiene un gran potencial para el desarrollo y crecimiento de la
metrpolis; b) resaltar que es una consecuencia deseable de la libertad cultural
(Pnud, 2004), y c) llamar la atencin de las autoridades con respecto a que el
dilogo intercultural y el reconocimiento de las diferencias son esenciales para la
construccin de ciudadana y la sostenibilidad de los avances en convivencia.
La libertad cultural consiste en que cada persona tenga la oportunidad
de elegir el modo de ser que mejor exprese su identidad, su cultura e ideologa.
Bajo este principio, la libertad cultural abarca todas las diferencias (entre grupos,
individuos y gneros, tanto sociales como generacionales). Incluye todas las
diferencias que singularizan a las personas. Los seres humanos no tienen una
sola identidad, pueden tener, y de hecho tienen, mltiples y complementarias:
gnero, etnia, lenguaje, religin, generacin, costumbres, gustos, etctera. Bajo
el principio de la libertad cultural, el Informe aborda el multiculturalismo. El
objetivo puede resumirse en que ninguna persona se vea privada de elegir un
modo de ser o de vivir, y que esta eleccin no sea la causa, o pueda serlo, de
privaciones en las otras opciones del desarrollo humano urbano.
En la actualidad el multiculturalismo tiene muchas implicaciones, sobre
todo en lo que se refiere a la dimensin poltica. Los debates contemporneos
sobre la democracia se han ampliado porque han considerado las diferencias
culturales, las reivindicaciones de los movimientos sociales y las luchas de las
minoras.
Hombres y mujeres exigen reconocimiento como condicin bsica para que
se haga efectiva la promesa de la sociedad liberal de igualdad en los derechos y
de libertad en la eleccin. Por naturaleza nadie es igual a nadie: la igualdad de
los individuos es un artificio que, de acuerdo con Hannah Arendt, solo existe
en la esfera poltica donde los hombres se renen como ciudadanos y no como
personas privadas. Pero sin el principio de igualdad sera imposible la libertad y

la oportunidad de ser distinto. Las sociedades enfrentan el reto de celebrar las
diferentes religiones, opciones sexuales y creencias.
Deben prepararse para que existan y se mezclen costumbres diferentes,
para que lo inusual pase a ser legtimo y aceptado, para que reconozcamos que
en los problemas de las minoras estn los problemas de la sociedad entera
(Camps, 2002).
Cuando empezamos a reconocer a los otros como diferentes, somos con
secuentes con la idea de que el otro, igual que yo, tiene un sentido moral, una
libertad de conciencia que le permite ser el mejor juez de sus propias actuaciones.
Los valores comunitarios son en muchos sentidos un aporte a la liber
tad, y los grupos minoritarios, an en nuestra poca, todava son objeto de
discriminacin. Por eso, la ciudad debe ser el espacio para la interculturalidad.
Las diferencias no son irreductibles e inconmensurables, y por ello siempre es
posible producir nuevos mestizajes. La convivencia solo es posible si hacemos
visibles nuestras diferencias, aceptadas sobre los fundamentos de los mnimos
comunes de la ciudadana. Construir ciudadana y reconocer las diferencias son
dimensiones de un mismo proceso.
2. Un diagnstico para Bogot en cultura cvica y convivencia

Los gobiernos de Bogot (de 1995 a 2007) han percibido la promocin de
la convivencia desde las siguientes premisas.
Construccin de mnimos comunes: las estrategias para la construccin de
ciudadana en las administraciones de la ciudad se orientaron hacia el
desarrollo de conductas pblicas necesarias para la vida en comn desde
la perspectiva de la civilidad, la legalidad y el inters pblico. La idea de
lo mnimo comn aparece en el primer plan de desarrollo propuesto por
Antanas Mockus (Senz, 2007:56). La afirmacin del mnimo comn de
bilita el relativismo moral que amenaza las instituciones en la ciudad y el
pas. El Estado reconoce que en una sociedad democrtica todos, aunque
sea por diferentes razones, podemos llegar a acuerdos De algn modo la
democracia es neutra frente a las razones que la gente tiene para cumplir
las reglas (Mockus, 2000:7).
Una definicin general de la cultura ciudadana: sera el conjunto de acciones, cos
tumbres y reglas mnimas compartidas que generan sentido de pertenencia,
facilitan la convivencia urbana y conducen al respeto del patrimonio comn
y al reconocimiento de los derechos y los deberes ciudadanos. Su propsito es
desencadenar y coordinar acciones pblicas y privadas que incidan, de forma
directa, sobre cmo los ciudadanos perciben, reconocen y usan los entornos
sociales y urbanos y cmo se relacionan entre ellos en cada entorno.
Consolidacin de los derechos culturales y reconocimiento de la diversidad: este
nfasis fue puesto por la administracin de Luis Eduardo Garzn. Las po
lticas pblicas de la ciudad retoman el enfoque de la diversidad cultural y
vuelven a reconocerla como necesaria para la construccin de ciudadana.
Dicha administracin destaca la valoracin de las diferencias generacionales,
tnicas, culturales, de opciones sexuales y de gnero, y los derechos como
el centro de su propuesta cultural para la inclusin social.
En los dos gobiernos de Antanas Mockus (1995-1997 y 2001-2003) y en el de
Enrique Pealosa (1998-2000) se enfatiz en la construccin de mnimos comu

L as ciudades son nes, mientras que en el de Luis Eduardo Garzn (2004-2007) hubo un marcado
escenarios en los nfasis en el reconocimiento de la diferencia. Hasta ahora las administraciones
que se posibilitan se han ocupado de la cultura cvica de manera dicotmica haciendo nfasis
las hibridaciones en uno u otro proceso. En los prximos aos la administracin distrital deber
culturales ms articular en una sola visin procesos que hasta ahora se han adelantado como si
intensas, las cuales fueran distintos o necesitaran de un tratamiento secuencial. La construccin de
producen nuevos mnimos comunes en las tres primeras administraciones y el reconocimiento de la
gustos y valores diversidad en la pasada deben incluirse, al mismo tiempo, en una poltica integral.
a partir de las Se puede empezar a hacerlo vinculando al sistema educativo, constructor
diferentes tradiciones por excelencia de lo comn; reconociendo el valor de las diferentes culturas
de los migrantes y las existentes en la ciudad; incluyendo socialmente a los grupos rezagados, y for
influencias de una taleciendo la convivencia por medio de un afianzamiento cada vez mayor de
sociedad globalizada. los mnimos comunes de la ciudadana.
Pero tambin puede La administracin debe empezar a superar la discrecionalidad que ha ca
ocurrir que una racterizado la formulacin de las polticas en este campo. Ms que en cualquier
cultura asimile o otra dimensin de la ciudad, las polticas culturales han tenido una precaria
se imponga sobre continuidad, lo que no ha permitido consolidar un enfoque o una impronta de
las otras, o que la administracin distrital en el campo cultural.
muchsimas culturas Con el Observatorio de Cultura Urbana y con la Encuesta de cultura urbana
lleguen a cohabitar en que se viene aplicando en la ciudad cada dos aos (desde el segundo Gobierno de
una misma ciudad sin Mockus), Bogot cuenta con un instrumento de seguimiento y de anlisis. Esta
que lleguen siquiera a informacin debe utilizarse para formular proyectos desde la administracin.
tocarse. As, en la idea de avanzar en la convivencia y de fortalecerla, los resultados
de la encuesta evidencian necesidades importantes, sobre todo en lo que se re
fiere a la diferencia. Se han mantenido estables los logros alcanzados en materia
fiscal que los ciudadanos paguen los impuestos, en conciencia ambiental y en
proteccin al menor y rechazo a la violencia intrafamiliar. Sin embargo, como
lo muestra el grfico 6.1, por lo menos en la percepcin ciudadana los ndices
de discriminacin son muy altos
3. Recomendaciones para la ciudad

La cultura cvica se considera hoy, ms que un programa de gobierno, una
prctica ciudadana y una poltica de Estado que deben mantenerse y transfor
marse de acuerdo con los retos de la ciudad. La Encuesta de cultura urbana refleja
muy bien la diversidad que existe en Bogot en materia religiosa y tnica, de
opcin sexual y lugar de origen.
Tan importante como la diversidad de la ciudad, es que los ciudadanos
tengan conciencia de ella, y noten que en Bogot existen cabildos indgenas,
raizales, afrocolombianos, migrantes de todas las regiones del pas, diferen
tes cultos y religiones, etctera. La multiculturalidad no es otra cosa que los
ciudadanos se asuman y vivan como diferentes. La perspectiva de una ciudad
cambia cuando sus habitantes empiezan a reconocer sus diferencias. A partir
de la conciencia de la presencia del otro es posible orientar las estrategias para
mejorar la convivencia.
El inters comn se construye en la vida cotidiana sobre las particularidades
de los ciudadanos. En Bogot ha sido claro que el inters comn no puede ser
la suma de intereses de las mayoras, o la imposicin de grupos poderosos que
ahogan los intereses de las minoras y el de los individuos ms vulnerables. El

Grfico 6.1 inters comn no existe, se
Percepcin de situaciones de discriminacin de la poblacin en Bogot construye. Es un imperativo
Nmero de personas tico al que debe tender la
sociedad y, al mismo tiempo,
el ncleo de su cohesin
(Giner, 1996:43-80).
Para atender los retos
del multiculturalismo, la
poltica pblica y los enfo
ques que pueden asumir
los gobiernos y su margen
de accin son diferentes
entre los niveles nacional y
local. En el caso especfico
de las demandas de las mino
ras tnicas, los gobiernos
nacionales cuentan con ms
herramientas jurdicas y terri
toriales para respetar y hacer
respetar las exigencias de
estos grupos: puede apostar
a las polticas federalistas,
Fuente: clculo de los autores con base en la Encuesta bienal de cultura, 2007.
a educacin diferenciada, al
derecho consuetudinario y al
pluralismo jurdico, as como a polticas de conservacin cuando existan riesgos
para las comunidades o para su patrimonio material y natural. Pero en la ciudad
no se aplican las mismas polticas.
Polticas tan diferenciadas en el mbito urbano, resultan en una fragmen
tacin, una discriminacin y un debilitamiento de la riqueza cultural de la
ciudad. La segregacin es de tipo socioeconmico; pero tambin sociocultural:
en la que se agrupan las comunidades y construyen guetos al interior del espacio
y de la vida urbana, tendencia extendida en el orden mundial. Sera benfico
que esas culturas dialoguen y la ciudad avance en un proceso sostenido hacia
la interculturalidad.
Recomendaciones de cultura cvica y multiculturalidad

Consolidar una estrategia pedaggica que apunte a la constitucin de
una cultura democrtica, en donde predomine la argumentacin racional
y dialgica. Estas metodologas deben responder ms a los flujos propios
de la ciudad que a los mtodos diseados y aplicados en el mbito escolar.
Primero, porque estas prcticas tienen una mayor capacidad de afectar y
conmover a los ciudadanos y, segundo, porque logran una mayor difusin
por los medios de comunicacin masiva, como sucedi en el primer Go
bierno de Mockus.
Articular las estrategias pedaggicas y comunicativas con las acciones
sancionatorias del Estado. La cultura es uno de los cuatro enfoques que le
ha permitido a los ciudadanos avanzar en convivencia pacfica y seguridad,
tal como lo plantea este Informe.

Los valores Fortalecer la participacin de las minoras tnicas y culturales en las ins
comunitarios son tancias de decisin de la poltica cultural de la ciudad.
en muchos sentidos Promover el desarrollo de conocimiento sobre las diversas subculturas de
un aporte a la la ciudad, especialmente de los jvenes.
libertad, y los grupos Reconocer y celebrar simblicamente las diferencias de gnero, clase, origen
minoritarios, an regional, opcin sexual, etctera. Como en casi todos los asuntos de la
en nuestra poca, poltica cultural, debe ser un asunto transversal, sobre todo en la escuela,
todava son objeto de esa institucin moderna y productora del sujeto moderno que ha tendido
discriminacin. Por a privilegiar de manera exclusiva la formacin en los mnimos comunes
eso, la ciudad debe ms conservadores de la cultura.
ser el espacio para la
interculturalidad. B. Una ciudad multicultural para ser narrada
L as diferencias no En este captulo se profundiza en la diversidad cultural y se parte del prin
son irreductibles e cipio de que la identidad existe cuando se expresa; la experiencia urbana debe ser
inconmensurables, contada, y la ciudad debe promover espacios y alternativas para hacerlo. De igual
y por ello siempre modo, es necesario promover iniciativas que permitan reconocer y promover los
es posible producir lenguajes mediante los cuales la ciudadana narra sus vivencias, expectativas,
nuevos mestizajes. necesidades, sentimientos y sensibilidades.
L a convivencia La Bogot de este Informe es la de los ciudadanos que habitan con las
solo es posible si tensiones derivadas de los recin llegados por voluntad o por fuerza frente
hacemos visibles a los rolos, la de los jvenes frente a los mayores, la de los pobres frente a los
nuestras diferencias, ricos, la de los informados frente a los desconectados, la de los socialmente
aceptadas sobre los estables frente a los que estn en el margen. El reconocimiento de la diversidad
fundamentos de los es fundamental para acercarse a las culturas vivas de la ciudad, entendidas como
mnimos comunes expresiones, formas de convivir, tradiciones y todo aquello que pertenece a la
de la ciudadana. vida cotidiana de una urbe. Bogot no es solamente sus construcciones arquitec
Construir ciudadana tnicas o fsicas, sino tambin el espacio que alberga pensamientos, creencias,
y reconocer las costumbres, tradiciones, hbitos y formas de vida de sus habitantes.
diferencias son
dimensiones de un 1. Narrar lo diverso
mismo proceso. La experiencia de la diversidad puede ser un atentado contra la invisibilidad,
sobre todo en grandes ciudades como Bogot, que son el escenario por excelen
cia de la experiencia de lo diverso y de lo invisible. Habitar Bogot implica no
solo conocer y transitar uno o varios de sus sectores, sino tambin desconocer
muchos otros. Las diferentes manifestaciones de la cultura insinan los territo
rios urbanos. La imagen de la diversidad se parece a cartografas yuxtapuestas,
trazadas por quienes nacen, o llegan a la ciudad con sueos que necesitan de
un entorno especfico, un territorio, para realizarse o prolongarse. El choque
entre vivencias heterogneas y un entorno que se programa para funcionar,
sobrepasa cualquier modelo para reproducirse en cientos de fbulas creadas por
los individuos y la colectividad.
Las palabras cultura y diversidad pueden expresarse en todos los tiempos y
lugares posibles, en especial desde las instituciones, pero es importante resaltar
que hoy, ms que en cualquier otro momento de la historia, esta expresin cuenta
con unos lineamientos que la reconocen. La ciudad es el lugar de lo colectivo,
y es all donde sucede la diferencia, en el roce entre distintos. Pero la diversidad
sigue estando restringida a la vivencia en trminos a los que ya Jess Martn
Barbero se refiri con acierto:

El tema de la diversidad cultural est enormemente desgastado por este
uso retrico y funcional en el que muchas veces tambin cae el discurso
acadmico. Yo lo quiero reemplazar por el concepto de alteridad radical:
la alteridad de la pobreza, la alteridad sexual, la alteridad tnica. Es decir,
cuando el otro no me interpela, simplemente me parece interesante que
sea distinto y eso no sirve para nada. El otro que me interesa es el que
me para la digestin, el que me desestabiliza; no el otro que est ah, y
yo lo veo y digo qu lindo. Hay que dar un paso ms all.
Para ponerle sentido a la diversidad hay que dar un paso que nos acerque al
otro, que nos permita verlo y as reinventar nuestras formas de convivencia.
A pesar de mi lucha diaria en este lugar, no tengo derecho a la visita

conyugal, ni a tener un amante dentro del penal, ni a vestirme de mu-
jer, ni al maquillaje, ni al libre desarrollo de mi personalidad. Como
consecuencia de esto, he perdido mis instintos y mis emociones consu-
mindome en la soledad. Al principio se me ocurri suicidarme con un
cuchillo cortndome las venas, colgndome de una cuerda o envenenn-

dome con unas pastillas para dormir. Pero no fui capaz. Muchas veces
intent pagarle a un sicario para que lo hiciera, pero no me alcanzaba la
plata. No me daban ganas de hablar ni de vestirme. Y ahora me siento
como un gorila atrapado en una jaula. Me hace falta mi novio, el cine,
los paseos, un poco de intimidad. Hay internos homosexuales no de-
clarados, traumatizados, que se vuelven homofbicos conmigo que s
soy declarado. Entonces me tratan mal tanto verbal como fsicamente.
Por eso recae todo el peso sobre m y me siento muy aislado. Me hace
falta el amor de un hombre para que no se vaya a morir esa mujer que
llevo dentro de m. Al final quin soy? Klauss, la ermitaa2.
2. Espacios de socializacin
Las personas con las que se convive en Bogot no son escogidas por el
individuo. A pesar de que existe la experiencia de compartir con otros pares
durante la escuela, que es el espacio de socializacin por excelencia, otros as
pectos de la vida urbana nos acercan a los desconocidos. Unos de los primeros
extraos en Bogot son aquellos que llegan de otras ciudades. Todos nos vemos
en la necesidad de negociar entre la ciudad que experimentamos, la real, con la
ciudad que cada da imaginamos.
Conoc a Estela, una nia de El Cartucho que vena hasta por ac.
Siempre se paraba cerca de mi negocio, me contaba historias del cam-
po, cuando le mataron a sus padres, quedando ella y su hermanito sin
familia.
Cuando viva con ellos era bueno, ramos de Boyac, pero los mataron
porque ellos eran sapos. Nos vinimos con mi hermano de 9 aos y yo
de 12, cuando un seor de una flota nos trajo aqu a la ciudad y nos
dej con una seora de San Victorino. Ella venda adentro y a m me
puso a limpiar las mesas. Los hombres jugaban tejo y rana. Un da a
mi hermano se lo llev y no supe ms de l.
Luego, empec a fumar con el hermano de la seora, l se acostaba
conmigo y a cada rato abusaba de m. Luego me fui de ah, empec a
fumar bazuco y marihuana, a tomar trago y los de El Cartucho me da-
ban plata para acostarse conmigo. Muchas veces dormimos en cartones
en la Estacin de la Sabana. Una Navidad volv a San Victorino, estaba
lleno de gente rica, con nios bien vestidos y pens en mi hermanito
dnde estar? Huelo el perfume de damas adornadas, miro a los perros
de los ricos con collares finos, la gente comiendo, comprando ropa fina,
en cambio yo sucia y maloliente con este pelo enmaraado y lleno de
piojos, solo tengo unos parces que se me acercan para darme vicio y
decirme vamos a trabajar a la cama. Ya son las 6 de la tarde y mi
2 Klauss Salcedo fue uno de los
seleccionados de La ciudad jams cuerpo empieza a sentir fro; me aspiro una bicha, ya no me importa
contada, un proyecto desarrollado el campo, menos la ciudad, si me muero en la calle no importa, no soy
por la Direccin de Responsabi
lidad Social de la Casa Editorial nadie (Alba Luca Gallego, Caminos de desarraigo, del proyecto La
El Tiempo, en el marco de Bogot ciudad jams contada).
capital mundial del libro. El proyecto
invit a los habitantes de Bogot
(no escritores) a contarse en la es El espacio cultural en una ciudad como Bogot no est restringido a aque
critura, para poder relatar tambin
su experiencia de la ciudad. llas actividades que se fomentan por medio del gasto pblico. La cultura est

L as palabras cultura presente en la forma como nos rozarnos con los otros. Nstor Garca Canclini
y diversidad pueden recalca esta polaridad cuando seala:
expresarse en
todos los tiempos Por un lado, la cultura como potente motor de desarrollo. Por otro, las
y lugares posibles, culturas como pretexto para marcar las diferencias y a menudo para
en especial desde discriminar. Los bienes culturales dan continuidad a lo que somos, pero
las instituciones, a veces hacen que nos vean como un paquete de estigmas.
pero es importante
resaltar que hoy, Las ciudades recuerdan a los habitantes de antes, que al igual a los de ahora,
ms que en cualquier llegan con sueos, con historias, con objetos que van trazando desde la intimidad
otro momento de nuevos sentidos de lo urbano. El mestizaje cultural bogotano se compone de
la historia, esta Colombia entera, de migrantes de distintos lugares del mundo, pero tambin
expresin cuenta con de bogotanos que colonizan da tras da nuevos espacios para habitar con sus
unos lineamientos pensamientos, creencias, costumbres, tradiciones, hbitos y formas de vida, que
que la reconocen. dan testimonio de las culturas que se generan en el apego a cada territorio.
L a ciudad es el lugar Bogot funciona como un imn que atrae a las diversidades que cohabitan
de lo colectivo, y es en ella, lo que contrasta con los significados que sus habitantes tienen de cultura.
all donde sucede la Muchos la asemejan a educacin, ilustracin, refinamiento, informacin vasta.
diferencia, en el roce Cultura es el cmulo de conocimientos y aptitudes intelectuales y estticas.
entre distintos. Esta nocin se renueva en las diversas formas de recorrer la ciudad. Adems de
la movilidad espacial, los relatos y las imgenes que guardamos son otras formas
de andar la ciudad. Le confieren apariencia de realidad aun a lo invisible. Los
discursos que representan lo que ocurre o podra acontecer en la ciudad nacen
y son narrados por las telenovelas, las pelculas y las canciones, la prensa, la
radio y la televisin.
De nuevo merece la pena traer a colacin una definicin de identidad de
Nstor Garca Canclini: Es una construccin que se relata. Cuntos relatos
surgen en las rutas que diariamente trazan a Bogot? Luisa Ciro, una joven que
lleg a la ciudad como estudiante, relata una maana de domingo:
Me levanto un domingo con la necesidad de ver una ciudad viva. Lo

nico que quiero es un espacio en el cual no se note que estoy sola.
Conoca la mejor opcin, la Carrera Sptima. Me bajo de la buseta en
la 10 con 22; camino, puedo escuchar un saxofn y una cuadra ms
adelante un grupo andino. Hay ventas callejeras de perro caliente con
gaseosa; tambin venden frijolada a mil pesos, lo que es una tentacin
para quienes vamos caminando y no tenemos ni para un almuerzo.
El mejor encuentro es con los afiches en blanco y negro que promo-
cionan pelculas en teatros cuya entrada es a 3.000 3.500 pesos.
Los afiches estn en todos lados, llenan los postes y tambin ocupan
paredes. Veo los eternos letreros de La insoportable levedad del ser o El
imperio de los sentidos. Decido ir a la Cinemateca Distrital porque estn
presentando una pelcula que me atrae por su ttulo La vida sin m.
Empiezo a buscar la Cinemateca. Doy vueltas por todo el centro cre-

yendo que es un teatro grande. Recorro La Candelaria por la Quinta,
luego paso la 19 y sigo por la Sptima. Estoy perdida, cmo siempre
en Bogot! Al final me doy cuenta que la Cinemateca es el teatro ms

fcil de encontrar por estar al lado del Jorge Elicer Gaitn. Tal vez por
esa misma razn es difcil de ver debido a la enormidad del Gaitn.
Entro sin vacilar porque desde que vivo en Bogot me siento cmoda de
entrar a cine sola (Luisa Fernanda Ciro, La vida sin m, del proyecto
La ciudad jams contada).
Como acontecimiento de las culturas colombianas, Bogot cumple una

funcin capital en relacin a la diversidad cultural, la heterogeneidad social y
el pluralismo ideolgico y poltico propios de nuestro pas. Hecho que se refuerza
si se ve en el contexto de la produccin de informacin, ya que la gran mayora
de medios nacionales (televisin, radio, prensa), generan sus contenidos desde
la capital, y la oferta cultural (conciertos, cine, bibliotecas, exposiciones, etc.)
supera en cantidad y variedad la de cualquier otra ciudad del pas. Es necesario
desbordar el radio de accin de las disciplinas desde las que se produce la cultura,
hacia una visin capaz de concebir la multidimensionalidad de lasociedad y de
empezar a pensar el mundo en relacin con las culturas locales.
En la misma calle conviven las diversas formas de expresin de la msica, del
cuerpo, de la arquitectura, con mitos urbanos como el de El Cartucho. El nico
consenso respecto a la cultura es la ausencia de consenso. No es posible definir
la ruta adecuada, ni replicar polticas que fueron exitosas en otras latitudes. Las
culturas son vivas, cambiantes e inestables.
3. Los ritmos de la ciudad

Cambia la cultura e influye en la vida cotidiana. Fluyen los ritmos y las
velocidades de la ciudad contempornea, y contrastan con los modos de vida
ms rurales que caracterizaron los modos de vida de la ciudad hace algunas
dcadas.
Pues bien: dir lo que vi cuando pasados los primeros aos, principi
a mirar a mi alrededor. La casa donde yo me encontr estaba situada
en el centro de la ciudad, en lo que entonces llamaban, con cierto
acento de orgullo, el barrio de la Catedral. Edificada en un extenso lote
irregular, era alta y espaciosa. A m me pareca muy bonita, pero hoy
sera muy fea. Por la ventana de la grande alcoba materna que miraba
a la calle, pegada a la cara de los vidrios, era mi entretencin favorita
mirar hacia fuera; a veces recuas de burros que bajaban con arena del
cerro; aguadores con su mcura a la espalda; emboladores, muchachos
que voceaban La Nacin y La Reforma. Enfrente, la agencia de trasteos
de Laverde, donde pasaban el da entero unos cuantos guaches jugando
estrepitosamente en medio de la va, amodorrados sobre las parihuelas
o sobre tercios de estera tunjana, pues estos dos negocios, el de trasteos
y el de esteras, andaban siempre combinados. Tambin llamaba mi
atencin al frente, una carpintera con su trabajo ms animado. Todos
los das se detena all a encender su tabaco en la llama de la hoguera
de viruta, a cuya lumbre calentaba la cola, un hombre de cara y rojiza y
poblada barba entrecana, los pies calzados con alpargatas sobre medias,
y abrigado con un bayetn que le llegaba a los tobillos (...).

Raras veces se interrumpa la montona tranquilidad de la calle. Si llova
fuertemente, creca el cao y se producan escenas animadas por las
gentes que intentaban vadearlo. En la esquina haba una gran chichera
llamada El Pilar, donde ocurran escenas borrascosas en las tardes de los
das festivos. En esos mismos das se abran los balcones temprano; toda
la familia se asomaba, y yo concurra, ya no por dentro, pegada la cara
a los vidrios, sino por fuera, prendido a los barrotes de hierro. La con-
currencia era otra; sirvientas que andaban de licencia; tal cual artesano
borracho, y muy de tarde en tarde se deca por el viga de faccin en el
balcn; Ah viene una maja. Un grupo de muchachas de clase alta, con
todo el ropero encima, seguidas por la madre, dama muy gorda o muy
flaca; o bien, y esto era lo ms atractivo, una pareja de recin casados de
punta en blanco que andaba pagando visitas. Punto ms, punto menos,
esa era la vida de una calle central de Bogot hace cuarenta aos. El em-
pedrado y el cao no admitan otro vehculo de ruedas que el pequeo
carro de basura tirado por una mulita que llevaba al cuello una campana
(Rueda Vargas, 1977).

Los habitantes de una ciudad cambian como cambian sus percepciones de
los dems. Los movimientos sociales reconfiguraron muchos de los imaginarios
de la ciudad, pero tambin transformaron el estatus social, poltico y vital de sus
ciudadanos. El ejemplo ms claro de ello es la lucha por la equidad de gneros.
Una lucha que va de la mano con un replanteamiento de lo que somos y de lo
que podemos aportar unos a otros.
Esposa de empleado de pequea categora, experimentaba la inquietud

de simulaciones que afecta a la clase media y que la obliga a encerrar
en lo recndito su miseria y sus quebrantos. Su hogar fijo, viviendo
siempre con las mayores privaciones, destrozndose las manos en
penosos quehaceres domsticos, abrumada bajo el fracaso econmico,
sujeta a las contingencias que perturbaban la posicin y el sueldo del
marido, uno de esos individuos insignificantes que jams aprendieron
oficio alguno y que se clasificaban en la denominacin nebulosa de
empleados, guardaba intacta su vanidad de seora y situaba su mxima
ambicin, por el momento, en una criada a quien mandar. Pero como
los ingresos eran magros, esta aspiracin, satisfaccin, satisfecha unas
veces y suspendida otras, estaba ahora reducida a lo mnimo: una china
para los mandados (Osorio, 1952).
No nos interesan los relatos que describen la ciudad sino aquellos que la
conforman. Se pretende un acercamiento a muchas de las personas que viven las
realidades analizadas en este Informe desde la ptica y a propsito del desarrollo
humano. Los hombres y las mujeres no son seres neutros. Por eso se hace un
zoom y una aproximacin a algunos de los habitantes de la ciudad para ilustrar
el conflicto, pero tambin la riqueza de los muchos relatos que conforman el
gran relato de la vida urbana (Saldarriaga, 1999).
Bogot es una ciudad a la que le falta mucho por contar. Hace poco ms
de una dcada no se preguntaba por su identidad y ahora se pregunta por las
mltiples que la conforman. La ciudad puede apoyar las formas que hay de
contarla, tanto por las experiencias que puede extraer de ella, como por el reco
nocimiento de los mltiples lenguajes que crean significado en las sociedades
contemporneas. Las formas de contar la ciudad pasan por la tradicin oral que
se manifiesta en el uso y desuso de los dichos de antao, as como la literatura,
la multimedia, el lenguaje del cuerpo y el grafiti.
C. Cultura de cara al mundo

En los Informes de Desarrollo Humano es una constante tratar las
condiciones de los pases, regiones o ciudades, de cara a las transformaciones
mundiales. En todos los temas en los que se pueden establecer relaciones entre
el panorama mundial y el de la ciudad se destacan la competitividad econmica
y el campo de la cultura.
La globalizacin tiene diferentes lecturas, especialmente en su relacin con
la cultura. Es factible que lo que est pasando en la economa tambin suceda
en el campo de la cultura, de modo que ya no solo habra economa global sino
tambin cultura global. Esta homogeneidad no es conveniente. La diversidad
es necesaria, y la libertad cultural supone la diferencia. La globalizacin debe

favorecer la heterogeneidad. El aprovechamiento de las conexiones mundiales
puede verse favorecido con los avances tecnolgicos, que desempean cada da un
papel ms importante en las sociedades, tanto en el campo del saber y los servicios,
como en el de la expresividad, la creatividad y el ocio. Los jvenes y los nios tie
nen nuevas herramientas para expresarse, para aprender, tienen contacto con ms
fuentes de informacin y utilizan nuevos lenguajes. As mismo, tienen mayores
posibilidades de intercambio y ponen a su servicio instrumentos para innovar y
construir nuevas obras, artefactos y disciplinas, la mayor parte de ellas culturales.
En la relacin con el mundo externo es necesario tener presente: a) la
sociedad del conocimiento y la informacin como un espacio donde se generan
y circulan los saberes; b) las nuevas tecnologas de la informacin y las comu
nicaciones (Ntic) como medios que han permitido este intercambio, as como
la innovacin y la produccin cultural a mayor escala, y c) con los nuevos len
guajes y las habilidades que necesitan desarrollar los hombres y las mujeres en
la actualidad como consecuencias de los dos primeros aspectos.
An con sus limitaciones, estos escenarios han permitido grandes ejercicios
participativos en los que cada persona puede participar pero tambin y, sobre
todo, aportar al intercambio mundial. Junto con el ejercicio participativo, cabe
destacar algunos hechos:
Para la competitividad econmica de los pases, es ms importante la
formacin de los ciudadanos que cualquier medida mercantil. La mejor
estrategia de crecimiento es invertir en la gente, en su formacin y en el
estmulo de sus capacidades creativas y productivas.
Ahora, y a mayor escala, los ciudadanos dejan de ser solo receptores de
conocimiento para ser tambin generadores, interlocutores y crticos. Este
ejercicio mejora el bienestar en su entorno y aumenta sus capacidades.
La deliberacin es ante todo un ejercicio de dilogo que mejora si hay
instrumentos que promuevan el flujo de informacin, la participacin
ciudadana y la libertad de expresin. El buen uso de las tecnologas de la
informacin puede promover estos procesos.
Surgen nuevos lenguajes, nuevas maneras de expresar, aprender y trans
mitir el conocimiento. El caso de la multimedia es un buen ejemplo de lo
que se quiere decir: al lenguaje escrito se suman imgenes en movimiento,
sonidos, etctera.
Sin pretender ser exhaustivos, hay tres temas que merecen la atencin de
los gobiernos con el fin de mitigar el impacto negativo que estos eventos pueden
tener sobre las condiciones de vida de las personas. El primero tiene que ver con
la apuesta tica por la equidad. Se trata de evitar, o por lo menos reducir, los
efectos de la inequidad social. La lucha contra la pobreza y el analfabetismo
funcional permitir que un mayor nmero de personas pueda beneficiarse de la
tecnologa y la informacin. La sociedad democrtica debe permitir que todas
las personas tengan acceso a esta ltima. El segundo aspecto, relacionado con el
campo de la cultura, es reconocer los diferentes lenguajes que van surgiendo en
la actualidad y que son utilizados por los grupos de la poblacin para expresar
sus ideas, imgenes, sentimientos, deseos. El tercero consiste en aumentar las
posibilidades de produccin artstica y oferta cultural mediante la apropiacin
de los saberes, los bienes y los artefactos que circulan en el contexto mundial.
En este punto, las industrias culturales desempean un papel central.

1. Los retos de la ciudad: la brecha digital y los nuevos lenguajes
La distancia que separa a quienes tienen acceso y capacidad de uso de los
servicios informticos y quienes no la tienen, se conoce con el nombre de brecha
digital. En el mbito mundial se presenta entre los pases industrializados y en
desarrollo. Tambin se observa en los mismos pases entre diversos grupos de la
poblacin. En el contexto mundial, la brecha digital se mide por la cantidad de
personas conectadas y por los servicios gubernamentales y sociales que se prestan
en lnea. En los pases industrializados la situacin es considerablemente mejor
que en los pases en desarrollo. La brecha digital tambin incluye las ventajas
comparativas que tienen las naciones productoras de tecnologa y con grandes
capacidades de innovacin, con respecto a los pases que solo son consumidores
y estn rezagados en formacin cientfica y tecnolgica.
En los pases el diferencial de ingresos es una de las principales causas de la
brecha digital. Para compensar el desbalance se requiere que las autoridades y el
sector privado diseen estrategias para que la brecha se cierre y los ms pobres
Recuadro 6.1
Dilogo sobre globalizacin y cultura en un mundo cada vez ms urbano
En aos recientes las cultura ha venido desempeando dades y culturas. Al mismo tiempo, debe proteger a sus
un papel cada vez ms importante en el diseo y plani- residentes de los aspectos negativos de tales flujos libres
ficacin de las ciudades. Hoy da la cultura representa las que se producen en todo el mundo.
ideas y prcticas, lugares y smbolos de lo que se conoce
Temores y beneficios
como economa simblica. La frase se refiere al proceso
La globalizacin diversifica y enriquece las culturas urba-
de creacin mediante actividades culturales, incluyendo
nas. Por otro lado, las culturas forneas o extranjeras
las bellas artes y las artes escnicas, el diseo creativo y
de los migrantes internacionales pueden causar temor,
el deporte. Este nuevo concepto de cultura cada vez da
tensin racial y polarizacin.
mayor forma a las estrategias urbanas ante la compe-
tencia global y las tensiones locales. El foco de atencin La globalizacin tambin da lugar a la uniformidad.
de este dilogo es investigar las maneras en las cuales la Cada vez ms personas de todo el mundo tienen acceso
cultura ha influenciado la planificacin y gestin de las a los mismos productos culturales, tales como msica y
ciudades, o en qu ha sido utilizada de manera deliberada pelculas, por medio de internet, la televisin satelital y
para darles forma. la radio. Pero al mismo tiempo, la globalizacin facilita
el desarrollo de la economa simblica, pues las ciuda-
El dilema global
des buscan obtener rditos con el valor econmico de
Hoy da las innovaciones culturales viajan a una veloci-
la cultura.
dad mucho mayor que nunca en aeronaves, satlites e
internet. Cuando la importacin y exportacin de cultura Diversidad y resistencia
es ms fcil, esto ayuda a los grupos tnicos que viven El acceso a ms imgenes e informacin enriquece la
fuera de sus lugares de origen a mantener su identidad cultura cosmopolita de las ciudades. Incentiva a los resi-
cultural y, al mismo tiempo, hacer que las personas que dentes urbanos a ser consumidores culturales ms vers-
viven en sus pases de residencia queden expuestos a tiles, logrando que sean potencialmente ms tolerantes
nuevos estmulos culturales. ante los extraos que habitan en su propia comunidad,
o que estn conectados de manera ms cercana a una
En este contexto, cada ciudad debe encontrar un papel
patria distante.
viable por desempear en la actual divisin internacional
del trabajo. Sin embargo, esto plantea un dilema. Una Sin embargo, la imposibilidad de escapar de las mltiples
ciudad debe abrirse al libre intercambio con otras ciu- imgenes y fuentes de informacin con que contamos hoy

puedan acceder a la tecnologa, a las comunicaciones y a internet. Las estrategias
deben tener en consideracin dos aspectos:
El acceso a las tecnologas no es solo un problema de estructuras y ampliacin
de coberturas sino tambin de capacidad de uso y de alfabetizacin. Adems
de la inversin en redes, una estrategia para la inclusin digital requiere de
programas enfocados a educar en el uso de las tecnologas, y a preparar a
las personas para desarrollar proyectos comerciales, educativos y sociales.
Sin el primer aspecto es probable que la inversin en infraestructura resulte
ms costosa que til para los ciudadanos. La inversin que se realice debe
contribuir al desarrollo humano y esto solo es posible si se capacita a las
personas. Los distintos gobiernos, y en nuestro caso la administracin
distrital, deben evaluar su capacidad de prestar servicios de telecomunica
ciones a bajo costo y determinar si puede apostarle a un subsidio en la co
nexin del servicio a los hogares ms pobres. En efecto, la universalizacin
del servicio es diferente a la conexin a los hogares. En el primer caso se
da puede ser algo desconcertante, y en algunos casos econmicas y culturales que estn disponibles, incluso
podra provocar una resistencia local contra la globali- para los consumidores relativamente pobres.
zacin cultural. An no sabemos cul es la actitud que
Vitalidad tnica
prevalecer, ni dnde ni cundo. Pero la incertidumbre
Pese a toda su aparente tolerancia y su diversidad social
que rodea los efectos de un mayor acceso a la diversidad
real, las ciudades siempre han sido un punto lgido de
cultural es un reflejo de un problema ms grande de hostilidad tnica. La falta de dinero y de familiaridad con
globalizacin: independiente de qu tan forastera o el idioma local atrae y fuerza a los nuevos migrantes hacia
extranjera pueda parecer al principio, la cuestin crucial guetos con grupos que se parecen mucho a s mismos. Al
es si la cultura global remplazar o debera reemplazar a hacer esto, recrean algo de su cultura original y, con fre-
la cultura local con la que se est ms familiarizado. cuencia, esto a su vez les provee empleo. Los grupos tnicos
Los inmigrantes y la subcontratacin migrantes ayudan a crear una cultura global ms amplia y
La globalizacin trae a los migrantes a las ciudades de diversa, especialmente con respecto a la comida. A menu-
todo el mundo. Una de las grandes fortalezas de las do, estos nuevos residentes de la ciudad son sus verdade-
ciudades es su apertura a las funciones econmicas que ros cosmopolitas. Aun as, con demasiada frecuencia las
los forneos cumplen. Por otro lado, su gran debilidad ciudades tienden a marginarlos y colocarlos en jerarquas
es una lentitud para absorber a aquellos forneos en tnicas y raciales que menoscaban el multiculturalismo.
la micropoltica de la vida diaria, tanto en los espacios Ciudades culturales
pblicos como en las instituciones privadas. Desde Singapur hasta Glasgow, muchas ciudades en la ac-
En la actualidad el permanente flujo de migrantes, pro- tualidad recurren a actividades relacionadas con la cultura
ductos e imgenes estn reduciendo las diferencias abso- para un desarrollo renovado o revitalizado. La estrategia
lutas de espacio y tiempo. Las ciudades se relacionan con puede promocionar la identidad cvica de las ciudades.
los mismos proyectos y cronogramas, pues el capital se Puede promocionar a las ciudades (y crearles una mar-
ca) a escala mundial y, en particular, expandir fortunas
mueve rpidamente por todo el mundo, la manufactura
econmicas de quienes estaban experimentando un
pesada se transfiere a los pases en vas de desarrollo, y
declive en las industrias convencionales de manufactura.
los pases ricos optan por subcontratar muchos empleos
calificados, incluso en los campos de los servicios y la Sin embargo, estas estrategias de desarrollo renovado
informtica. Esta evolucin ampla el men de opciones tienen sus propios problemas. Las ciudades cultura-

pueden ofrecer espacios de conectividad gratuitos con acceso generalizado
para los habitantes de un sector. Para Bogot, el cuadro 6.1 puede servir de
diagnstico en este punto.
Si los programas distritales se limitan a garantizar el acceso mediante la
construccin de infraestructura, estaran ignorando que la capacidad de leer y
escribir en forma comprensiva, de familiarizarse con los nuevos lenguajes y de
entender los smbolos condicionan las posibilidades de los individuos de servirse
de este instrumento. Las tecnologas como puerta de acceso a la informacin
y de generacin de conocimientos, e incluso estos ltimos, son permeables so
cialmente, es decir, se adaptan a las necesidades y se limitan a los usos que cada
comunidad o persona les den. Por eso desde la integralidad del desarrollo humano
es necesario combinar la intervencin tcnica con la formacin de hombres y
mujeres capaces de construir nuevos conocimientos, aplicar los aprendizajes a
sus vivencias particulares, generar oportunidades laborales, sociales, polticas y
culturales por medio de las redes mundiales que se han consolidado.
Recuadro 6.1
Continuacin
les alegan ser singulares, pero reproducen las mismas persuadir a las principales compaas a que cambien
instalaciones y distritos globales. En muchos casos las parte de su produccin que hacen all, o al menos para
numerosas competencias para ser anfitriones de eventos atraer turistas.
especiales ponen en riesgo los recursos de la ciudad. Las
Fusin y la ciudad creativa
ciudades ganadoras toman la mayor porcin de los fondos
La globalizacin ha trado nuevas culturas hacia las ciu-
regionales y nacionales. Tan grandes inversiones de capi-
dades y provocado su fusin con las ciudades antiguas,
tal fijo en instalaciones culturales concentran recursos en
incluso en el diseo y la arquitectura. Los pases en vas
el centro urbano, mas no en las periferias que no merecen
de desarrollo presenciarn ms ciudades creativas como
tanto desde el punto de vista cultural.
estas; en parte, debido a la influencia de un crecimiento
El patrimonio cultural y la produccin del hbito de comprar alrededor del mundo, estas ciuda-
Los modelos de desarrollo renovado impulsados por la des ofrecen nuevos espacios de consumo. Sin embargo,
cultura tambin reflejan las nuevas percepciones de los una caracterstica que define tales espacios es su ence-
edificios antiguos como capital cultural. Desde Zanzbar rramiento, lo que tiende a reforzar la exclusin social
hasta India estos desarrollos renovados simbolizan la dentro de las ciudades. Al mismo tiempo, estos nuevos
memoria colectiva de la ciudad y una oposicin de espacios de consumo sealan cada vez ms la transicin
principios al modernismo burocrtico. Los edificios an- del estatus de una ciudad de local a global.
tiguos con alquileres de bajo costo pueden convertirse Una ciudad creativa es aquella que ha aprendido a utilizar
en incubadoras para pequeos artesanos y pequeas su capital cultural para atraer empresas innovadoras,
empresas, actuando como trampolines hacia la revita- servicios y miembros de la verstil clase creativa. Sin
lizacin econmica. embargo, para nutrir la creatividad una ciudad necesita
Desde Burdeos hasta Nueva York la cultura como motor una cultura generosa e inclusiva, una especie de actitud.
del crecimiento econmico urbano coincide con la tran- Una ciudad creativa debe valorar su diversidad racial y
sicin de muchas ciudades que pasan de una produccin anhelar lo novedoso, incluso con la misma intensidad con
manufacturera a una basada en el diseo y el conocimien- que valora lo antiguo.
to. Las ciudades prosperan en medio de una abundancia
de habilidades creativas, de una inspiracin tan diversa Tomado de UN-Hbitat: habitat.press@unhabitat.org
como estn dispuestas a experimentar. Muchos gobiernos
www.unhabitat.org
asignan subsidios a los distritos culturales, pues esperan

Cuadro 6.1 Desde el campo de la cultura, tan importante
Servicio de internet como la conectividad a internet es el acceso a los medios
Conectividad por hogar, 2003 y 2007 de comunicacin masivas. Primero, porque cada da son
ms cercanas las relaciones entre uno y otro; segundo,
2003 2007
Localidad porque los medios de comunicacin, en especial los
Hogares % Hogares %
canales internacionales de televisin por cable, han asu
Usaqun 52.210 38,08 71.112 51,5 mido la tarea de difundir la ciencia, la tecnologa y las
Chapinero 19.055 35,97 31.863 63,3 artes. La lista es larga: Discovery Channel, Discovery
Santa Fe 4.526 10,97 4.773 15,8 Health, National Geographic, entre otros. Estos medios
San Cristbal 5.231 4,14 6.487 6,0 de comunicacin permiten que las personas accedan a la
Usme 758 1,18 2.009 2,6 informacin internacional y a la cultura de otros pases.
Tunjuelito 3.821 6,15 5.892 11,7
Los gobiernos deben promover estrategias similares a
las relacionadas con la brecha digital, y deben incluir
Bosa 3.821 2,69 6.729 4,9
al sistema educativo para que no sean, de nuevo, los de
Kennedy 22.643 9,51 33.512 12,7
mayores ingresos los principales beneficiados.
Fontibn 11.839 14,9 25.574 27,9
Se ha presentado una suerte de democratizacin
Engativ 30.638 13,52 55.455 22,9
en los accesos y servicios de todo tipo: econmicos,
Suba 51.854 21,63 87.538 30,4 sociales y culturales. Las nuevas tecnologas han fortale
Barrios Unidos 10.887 19,38 23.195 33,9 cido la produccin de bienes culturales y han construido
Teusaquillo 15.302 27,86 27.746 57,2 nuevos. En este contexto, la produccin simblica tiene
Los Mrtires 2.478 8,79 4.967 18,5 un papel decisivo porque all se valora ms la creatividad
Antonio Nario 2.837 9,74 6.815 22,3 y el talento humano que en cualquier otra estrategia de
Puente Aranda 7.946 9,98 14.061 19,9 desarrollo. Sin exagerar en el optimismo, conscientes
La Candelaria 1.080 11,67 1.563 20,0
de la gran amenaza que constituye la brecha digital, y
reconociendo que estos cambios tambin dependen de
Rafael Uribe Uribe 5.681 5,06 5.047 5,0
transformaciones ms estructurales en los pases, se
Ciudad Bolvar 3.846 2,48 6.374 4,4
considera que por esta va es posible apostarle a una
Total Bogot 256.451 13,25 420.711 21,3
mayor democratizacin de la cultura.
Fuente: clculos de los autores a partir de las Encuestas de calidad
de vida, 2003 y 2007.
Promocin de la lectura y nuevos lenguajes
En la actualidad, con mayor intensidad que en
pocas anteriores, las capacidades de lectura y escritura definen las oportunida
des de las personas: la lectura y la escritura se han convertido en mediaciones
fundamentales para una participacin ciudadana efectiva, para las nuevas for
mas de expresividad cultural y para el aprovechamiento de las tecnologas de la
informacin y comunicacin.
En Bogot los programas de las administraciones distritales se han concen
trado hasta ahora en las prcticas clsicas acadmicas y literarias de lectura y
escritura, y han desestimado la importancia de la lectura y la escritura en los nue
vos lenguajes audiovisuales y virtuales, tanto en la escuela como fuera de ella. El
acto lector en la actualidad est relacionado con las visualidades, las sonoridades,
y otros soportes, adems del libro y los impresos. Tan importante como esto, es
destacar que los nios y jvenes ya no solo leen autores reconocidos, sino que cada
vez se leen ms entre ellos. El papel de las tecnologas en las nuevas formas de
leer constituye un importante espacio para la ampliacin de la cultura, por lo que
resulta clave disear polticas intersectoriales para dar respuesta a este cambio.
La lectura y escritura son ms que actos para la alfabetizacin, son con
diciones para la expresin, la participacin, la creacin y la construccin de la

persona y sus relaciones con lo que la rodea. La lectura y la escritura propician
la autoformacin de los ciudadanos, para que cada individuo o comunidad
construya, difunda y defienda sus ideas. En palabras de Martha Senn, secretaria
de Cultura de la ciudad durante la administracin de Luis Eduardo Garzn, la
lectura y la escritura son derechos fundamentales: el primero permite acceder al
conocimiento del mundo que est afuera y a engrandecer el que llevamos dentro
y, el segundo, es la garanta de la participacin y construccin cultural. O con
una perspectiva de desarrollo humano, la lectura y la escritura son condiciones
necesarias para expandir todas nuestras posibilidades como seres humanos.
En este sentido Bogot ha avanzado mucho. En materia de poltica pblica
es la nica ciudad del pas que cuenta con un Consejo distrital de lectura y escri
tura. Dicho Consejo articula a los sectores pblicos y privados en acciones para la
promocin de la lectura, y estimula que la lectura y la escritura sean vistas como
procesos que se desarrollan mutuamente. Sin embargo, hasta el momento estas
polticas tienen la limitacin de estar unidas al fomento de materiales de lectura,
lo que circunscribe el acto lector al soporte impreso. Adems, sigue considerando
que los lugares habituales de lectura son la escuela y la biblioteca.
Recomendaciones en lectura y escritura

Favorecer el aprendizaje y la prctica integral de los mltiples modos de leer y
escribir vigentes en la sociedad de la informacin: es necesario comprenderlos
como derecho y, a la vez, como estrategia en contra de la exclusin social,
cultural y laboral. Las prcticas de lectura y escritura no son solo espacios de
expresin dentro y fuera de la escuela, sino tambin formas de construccin
y recuperacin de memorias locales y colectivas, espacios para la visibilidad
de las culturas que habitan la ciudad y como posibilidad de resistencia.
Fortalecer el acceso, la formacin y la creacin en las formas contemporneas de leer
y escribir: la oralidad y dramaturgia, la oralidad-escrita que caracteriza los
intercambios de nios y jvenes por internet, de los lenguajes multimediales
y audiovisuales.
Generar la apropiacin de las megabibliotecas y la red local de bibliotecas pblicas
por parte de la ciudadana: ms all de las visitas y la coleccin de conoci
mientos producidos por otros, deben convertirse en lugares vivos donde
los saberes se ponen en dilogo. All se conoce lo universal, pero tambin
hay un espacio para lo local. En este sentido, se tratara de ir ms all de la
biblioteca como extensin de la escuela y como lugar de trabajo acadmico
de los estudiantes.
2. Una apuesta por las industrias culturales

Las industrias culturales son las actividades relacionadas con la produccin
masiva de bienes simblicos, siguiendo la definicin de la Unesco. Incluyen,
entre otras, las siguientes actividades: editorial, audiovisual, cinematogrfica,
discogrfica, artesanal.
Las industrias culturales han difundido en el mbito global gran parte de
las manifestaciones que hasta algn tiempo estaban restringidas a un mbito
local. A su vez, este movimiento ha permitido que fluyan ms prcticas, que
entren en contacto prcticas aisladas, y que se genere una visin de la cultura ms
experimental y dinmica. Las industrias culturales son el espacio ms importante

Cultura es el cmulo de la actualidad y la mejor bisagra entre las prcticas culturales de los ciudada
de conocimientos nos, la sociedad del conocimiento y la informacin y el uso de las tecnologas.
y aptitudes Las industrias culturales permiten que desde la creatividad, las naciones y las
intelectuales y ciudades puedan consolidar su identidad local de cara al resto del mundo.
estticas. Esta nocin El reto de las industrias culturales incluye el derecho a la expresin, la
se renueva en las produccin y el acceso del bien o prctica cultural. La administracin distrital
diversas formas debe facilitar las condiciones necesarias para que todos los sectores involucra
de recorrer la dos en la creacin, la investigacin, la produccin, la circulacin, la difusin y
ciudad. Adems de la la apropiacin de bienes culturales de carcter simblico o de artefactos que
movilidad espacial, los puedan ejercer sus derechos.
relatos y las imgenes La apuesta decidida por las industrias culturales es una de las mejores
que guardamos son opciones para apoyar la cultura de una ciudad. Gran parte de las prcticas
otras formas de andar culturales son susceptibles de ser articuladas, potenciadas y difundidas masi
la ciudad. Le confieren vamente por medio de las industrias culturales. Ellas son un ejemplo de cmo
apariencia de realidad pueden producirse conjunciones entre las diferentes dimensiones: la industria, el
aun a lo invisible. sector productivo, la creatividad, la produccin de saber y lenguajes y el sistema
educativo. Bajo estos tres principios se explica por qu las industrias culturales
deben configurarse en uno de los ejes centrales de la poltica cultural en una
ciudad como Bogot.
La cultura es cada da ms desterritorializada, a domicilio
Las mayores posibilidades productivas de generacin de empleo, de consumo
cultural y del reconocimiento e intercambio cultural, estn en las industrias
culturales que tienen la capacidad de potenciar de manera extraordinaria
las prcticas aisladas de creacin y consumo cultural de la ciudad.
La diversidad cultural es un motor importante de innovacin en los com
ponentes creativos de los productos culturales.
Cultura a domicilio
Las tendencias culturales en la actualidad se miden mediante la accesibilidad
a equipamientos, la destinacin de los recursos econmicos a productos cultu
rales, los hbitos culturales y la administracin del tiempo libre de la poblacin
(Bourdieu, 1989). Sobre el primer punto ya se ha mostrado que la distribucin de
equipamientos en Bogot es muy inequitativa.
Sobre el segundo, estudios para Bogot muestran que cada vez ms los
ciudadanos consumen cultura de maneras diferentes a la asistencia a espectculos
o eventos culturales. El gasto en cultura se comporta como un bien de lujo: los
pobres consumen menos como porcentaje de su ingreso que los ricos. Esta situa
cin es inadecuada, y la poltica distrital debe buscar que el consumo cultural
sea ms equitativo. En las grandes ciudades se tiende a consumir cultura a do
micilio, mediante la compra de productos como discos, revistas, libros, etctera.
Los medios de comunicacin e internet desempean un papel muy importante
porque ofrecen la posibilidad de poner a circular masivamente las prcticas cul
turales. Y este aprendizaje tambin se realiza de manera privilegiada en el hogar.
Sin embargo, la poltica distrital tiende a centrarse en la oferta cultural
de las entidades estatales o subsidiadas por la administracin, sin prestarle
atencin a la heterogeneidad de ofertas culturales. Las polticas deben empezar
a cubrir los aspectos relacionados con la produccin masiva, la adquisicin
de productos culturales y la distribucin e impacto de la oferta cultural y los

equipamientos. El consumo cultural tiene que ver mucho con el ingreso; por
tanto, debe haber coordinacin con la Secretara de Desarrollo Econmico. El
consumo de la industria cultural requiere ingresos pero, a su vez, la industria
cultural es generadora de ingresos.
En Bogot se ubica gran parte de la produccin radial y televisiva tanto
pblica como privada, adems de las industrias relacionadas con el material
impreso como revistas y peridicos. La ciudad ha empezado a albergar las gran
des industrias culturales, sin que hayan sido aprovechadas suficientemente en
beneficio de la poblacin capitalina y del pas.
Impacto y potencial econmico de las industrias culturales

Los beneficios de las industrias culturales son muy altos y pueden ser
mayores. A pesar de los pocos estudios existentes, no hay duda sobre sus po
tencialidades econmicas. El gasto en bienes y servicios culturales ha crecido en
forma considerable. Una parte importante del gasto tiene que ver con la demanda
de productos nacionales: msica, libros, televisin, teatro, cine. Tambin ha
aumentado la demanda por la televisin por suscripcin, el teatro comercial,
los grandes espectculos como conciertos, el cine en salas de exhibicin, los
productos de diseo impreso (revistas, peridicos, magazines) e interactivo, y
en productos de recepcin como televisores, cmaras, instrumentos musicales,
equipos de sonido y dispositivos electrnicos.
El potencial de crecimiento en el mercado internacional es grande. Muchos
pases de Amrica Latina empiezan a encontrar en las industrias culturales una
fuente importante de recursos econmicos. Se destacan Brasil, Argentina y
Mxico. Las industrias culturales pueden llegar a cumplir un papel importante
en la generacin de empleo, en el incentivo de dinmicas locales y en el estmulo
de relaciones comerciales.
La importancia de las industrias culturales en la dinmica econmica de
Bogot tambin se aprecia por la participacin de las actividades de edicin,
impresin y reproduccin de grabaciones que representaron 6% de las exporta
ciones no tradicionales de la ciudad en los aos 2004 y 2005. El sector editorial
(libros, revistas y peridicos) es uno de los sectores ms dinmicos y en el que
la ciudad es ms competitiva en Amrica Latina. En 2002 Colombia ocup el
segundo puesto en exportacin de libros en la regin y el 70% de esta produccin
se concentra en Bogot (Cab, Ministerio de Cultura y Cerlalc, 2003).
D. sobre las polticas pblicas

La poltica cultural tiene tres tareas bsicas: conservacin del patrimonio
cultural, estmulo a la produccin cultural y ampliacin de la oferta cultural.
1. Conservacin y promocin del patrimonio cultural

Un principio bsico que debera orientar todas las discusiones acerca del pa
trimonio material e inmaterial es que no hay patrimonio si este no es producto de
la apropiacin ciudadana. El patrimonio son todas aquellas prcticas y el conjunto
de bienes y espacios que tienen un significado especial para un porcentaje conside
rable de la poblacin, ya sea por su valor simblico, esttico o por la forma como
la sociedad se lo ha apropiado. La definicin del patrimonio y su conservacin,
sobre todo el patrimonio material, requiere de expertos y tcnicos en la materia

(arquitectos, urbanistas, curadores, etctera). Pero el valor primordial del patri
monio se origina en el reconocimiento del conjunto de la ciudadana. El Distrito
tiene que emprender dos labores fundamentales. La primera consiste en acercar
el patrimonio de la ciudad a sus habitantes. Puede lograrlo por medio del sistema
formal de educacin, haciendo nfasis en los nios y jvenes de la ciudad y, tam
bin, recurriendo a los medios de comunicacin. Como lo reflejan las encuestas de
cultura urbana, la mayora de los bogotanos tienen poco conocimiento del patri
monio material e inmaterial de la ciudad, y aunque aumenta la identificacin del
patrimonio inmaterial, el trmino sigue muy asociado a su dimensin material.
La segunda tarea consiste en promover una apropiacin equitativa del pa
trimonio material. En la actualidad lo aprovechan ms las personas de ingresos
altos, que son las que ms visitan los museos y los espacios de conservacin.
Sigue predominando la percepcin de que la cultura es un asunto de lite, lo
que propicia un distanciamiento de los pobres de los lugares histricos, arqui
tectnicos y artsticos de la ciudad. Este diagnstico sugiere que hay un bajo
impacto de las diversas estrategias de los gobiernos de la ciudad por difundir y
explicar el sentido de sus polticas pblicas en esta materia.
Para el desarrollo humano urbano, el patrimonio tiene un valor considerable
porque fortalece la identidad local, y ayuda a generar valores comunitarios que
sirven de base para la convivencia y mejoran la vida cotidiana. El patrimonio
tambin tiene un impacto econmico, sobre todo en el campo de servicios.
Guarda una estrecha relacin con el turismo, los negocios internacionales y el
comercio, y permite la incubacin de negocios en la zona, mediante el estmulo
a la economa local y a la generacin de empleo.
A pesar de esto, siguen siendo escasos los estudios que tratan de determinar
el impacto econmico del patrimonio en Bogot3. Promover este tipo de trabajos
es un prerrequisito para que el Distrito pueda evaluar en su justa dimensin el
potencial de la zona y realizar las intervenciones, arreglos e inversiones que sean
necesarias. Las relaciones entre el patrimonio cultural y el sector productivo han
sido poco estudiadas en la ciudad y ello se refleja en su uso poco ptimo.
Recomendaciones para la administracin distrital

Indagar sobre las ventajas y las posibilidades de adelantar una estrategia
intersectorial que incluya incentivos para una mayor participacin del
sector privado en la conservacin, restauracin y promocin del patrimo
nio material. De igual modo, es importante fomentar los productos que
resultan del patrimonio inmaterial.
Hacer nfasis en el valor educativo del patrimonio: para ello, la mejor va
es fortalecer las iniciativas de la Secretara de Educacin por acercar a los
escolares al patrimonio de la ciudad con una concepcin ms formativa y
sistemtica. Tambin puede emprender una campaa de mayor impacto
que incluya a toda la poblacin y que tenga como fin promover entre la
ciudadana una imagen viva del patrimonio, que se entienda como un bien
comn que refleje la creatividad, la identidad y la vida cotidiana de la ciudad.
3
Finalmente dos propuestas de largo plazo: primero, adelantar un acerca
El primer trabajo de impor
tancia fue Impacto econmico del miento a los sectores populares para identificar entre las comunidades los
patrimonio del centro histrico de bienes y las prcticas que merecen ser celebradas como parte del patrimo
Bogot, elaborado por Zuleta, LA y
Jaramillo, L. (2003). nio de la ciudad. Segundo, construir desde el presente el patrimonio de

las prximas generaciones. Es necesario valorar el aporte de las mltiples
culturas que conforman la ciudad, la expresividad de los jvenes y los
cambios que se producen en Bogot.
2. Produccin y oferta cultural

La visin del desarrollo humano en materia de oferta y consumo cultural
pretende promover la idea de que los ciudadanos son ms creadores que consumi
dores. En ese sentido es conveniente ampliar los espacios para la formacin
artstica de la ciudad. En este proceso se pueden ir generando nuevos estmulos
a los productores y creadores culturales, en tres momentos: formacin, apoyo a
la produccin y a la creacin, y circulacin (relacin entre la cultura local y la na
cional e internacional).
Grfico 6.2 Promover la formacin artstica

Tanto para la produccin de
Porcentaje de prctica de actividades artsticas por grupo de edad cultura en el nivel presencial como
para las industrias culturales, la
ciudad debe avanzar en la formacin
de artistas y gestores culturales.
Segn los ms recientes re
sultados de la Encuesta de cultura
urbana, en Bogot la proporcin de
la poblacin que practica activida
des artsticas, y la que ha recibido
alguna formacin en el rea sigue
siendo muy baja. Los jvenes son
los que ms participan (grfico 6.2).
Las expresiones juveniles, sus
prcticas y visiones son una de las
grandes manifestaciones de la cul
tura urbana. Probablemente solo en
las grandes urbes se encuentre una
variedad tal de manifestaciones
Fuente: clculos de los autores con base en la Encuesta bienal de cultura, 2007. juveniles y se perfilen por medio
de ellos los malestares sociales y los
rumbos que van a tomar las sociedades del futuro. Las administraciones distri
tales ya empezaron a pensar polticas pblicas encaminadas a esta poblacin.
Recomendaciones para la ciudad

Sera muy positivo integrar al sistema de educacin pblica formal en
todos sus niveles los programas de formacin artstica y cultural. Y para
poblaciones especiales como los nios, los jvenes y los adultos desescolari
zados, habra que desarrollar programas no formales de educacin artstica
y creativa.
La Secretara Distrital de Educacin podra incluir en su visin de la for
macin para el trabajo, la educacin en artes e industrias culturales. Los
programas de capacitacin han hecho nfasis en el trabajo tcnico, fabril
o burocrtico, pero no en el creativo ni en el cultural.

Recuadro 6.2
Recomendaciones para el C anal C apital
En concordancia con el enfoque amplio de la cultura, uno por medio de proyectos que cuenten con financiacin
de los instrumentos ms importantes con los que cuenta privada. Debe incorporar un fuerte componente de
la ciudad para ofrecer y producir cultura es el Canal Capi- investigacin sobre la cultura de la ciudad, as como
tal. Los bajos ndices de sintona muestran una precaria sobre las necesidades y expectativas de sus audiencias.
apropiacin de los ciudadanos. Para que este instrumento Debe identificar y promover las propuestas novedosas y
de la ciudad sea utilizado en condiciones ptimas, se experimentales de productores y grupos independien-
hacen las siguientes recomendaciones. tes. Debe construirse como escenario de pluralidad, di-
Es necesario que funcione como un canal pblico, no en versidad programtica, descentralizacin e innovacin
el sentido jurdico del trmino, sino en la acepcin amplia cultural, con un compromiso claro de visibilizacin de
de lo pblico. Debe ser un canal para los habitantes de los excluidos y en favor de las audiencias no atendidas
la ciudad, que lo deben sentir como propio. Como lo ha por la televisin comercial: los nios, los jvenes, las
demostrado la historia, el rea audiovisual ha sido una de personas mayores, las minoras tnicas, sexuales y
las ms dbiles en las polticas de fomento a la creacin sociales.
cultural del Gobierno de la ciudad. Por tanto es impe- Dimensin estratgica: interpelar al pblico, en cuanto
rativo que el Canal promueva y difunda las creaciones ciudadanos, a partir de prcticas participativas en las
de los productores profesionales con los que cuenta la que se haga visible su caracterstica de espacio de
ciudad. Debe estimular la pluralidad de miradas de los reconstitucin de lo pblico. Generar una memoria
diferentes grupos poblacionales en especial las de nios colectiva comn de la ciudad sobre aquellas prcticas,
y jvenes sobre su vida cotidiana y sobre la ciudad. Debe sensibilidades y lenguajes que se han configurado en
ser un Canal que represente la cultura de la ciudad. escenarios compartidos a partir de los que se reconstru-
Para ello requiere que inicialmente haya una inyeccin ye de manera permanente tanto los nuevos escenarios
importante de recursos. Luego deben buscarse esquemas comunes como los de divergencia y contestacin.
imaginativos de autofinanciacin (venta de servicios,
coproducciones, publicidad, etctera). Promover la capacidad de recrear en trminos audiovi-
suales los relatos cotidianos de la ciudad; desarrollar la
Canal Capital debe configurarse como el escenario es-
capacidad de comprender y representar la diversidad
tratgico para el desarrollo del proyecto cultural de la
y las transformaciones culturales de la ciudad; conver-
ciudad.
tirse en un escenario de participacin social, promo-
A partir de la gran cantidad de imgenes que se capturan viendo que la sociedad civil se apropie del Canal en su
a diario en la ciudad, el canal local puede abrir espacios dimensin informativa y de reportajes sobre la ciudad;
para que la televisin deje de ser hecha exclusivamente debe superar su pasado como caja de resonancia de las
por expertos y se convierta en un mecanismo de expresin polticas y logros del gobierno local, haciendo visibles,
cultural de los ciudadanos. Un medio pblico, local y de manera polmica, temas y problemas que no tienen
masivo, puede transformarse en un mbito de negocia- cabida en los canales privados.
cin de la capital con las regiones y el mundo. A partir
de all se puede presentar la ciudad en el pas y el pas Lenguajes: desarrollar lenguajes audiovisuales que
en Bogot. De manera muy sinttica, al retomar algunos permitan una comunicacin efectiva con sus audiencias
de los planteamientos del trabajo de Omar Rincn et l. en el estilo esttico de la poca; se debe convertir en
Televisin pblica: del consumidor al ciudadano, (2001) escenario de experimentacin esttica; debe abrirse a
habra que repensar y redisear el Canal Capital en las las mltiples formas de narrarse y representarse de los
siguientes direcciones: diversos grupos de la ciudad, y romper as el efecto nor-
malizador en la presentacin del otro que caracteriza
Dimensin institucional y financiera: la gestin y pro- la prctica del periodista-comunicador profesional.
gramacin debe ser autnoma del Gobierno local y
debe estar a cargo de profesionales especializados
en las reas de produccin, realizacin y mercadeo. Marina Valencia
El Canal tiene que fortalecer su capacidad de generar Javier Senz
recursos propios por medio de la publicidad, as como Consultores Idh-Bogot 2008

Apoyar y estimular la produccin cultural
La poltica pblica debe propiciar la movilizacin de las mltiples insti
tuciones y agentes culturales con los que cuenta la ciudad. No se trata de que
todas las acciones en el campo de la cultura converjan en un propsito comn,
pero s de buscar algunos puntos de encuentro entre las acciones del Estado,
las organizaciones de la sociedad civil y las del sector privado. Sobre todo, debe
hacerse un llamado a las diversas modalidades de organizaciones no estatales
para que reflexionen y se organicen en funcin de propsitos culturales.
En la ltima dcada han sido escasos los grandes movimientos culturales
impulsados por los sectores y organizaciones populares. Tambin son escasas las
relaciones con el sector privado en la financiacin de proyectos en bellas artes. Las
instituciones de creacin y oferta artstica de la ciudad cuentan con los aportes
estatales, pero no han construido vnculos con el sector privado.
Con respecto a la oferta y produccin cultural presencial de la ciudad, la
principal privacin de los ciudadanos es la dificultad de acceder a escenarios
culturales. En la actualidad hay una concentracin geogrfica de las activida
des donde ms del 60% de los equipamientos culturales de la ciudad se ubican
en cuatro localidades. El problema es especialmente sensible para los estratos
ms bajos, que encuentran, en 66,75%, mayores dificultades para participar en

Bogot es una ciudad actividades culturales y recreativas. Ya se deca que la mala distribucin de los
a la que le falta equipamientos es una expresin de la segregacin socioeconmica.
mucho por contar. Es necesario adoptar un enfoque mucho ms arriesgado de la produccin
Hace poco ms de cultural. Es fundamental que se promueva la formacin en gestin, iniciativa
una dcada no se empresarial y produccin cultural, y que se fortalezcan las articulaciones entre los
preguntaba por su distintos componentes de la cadena productiva de cualquier industria: formacin,
identidad y ahora creacin, produccin, exhibicin, distribucin y comercializacin.
se pregunta por
las mltiples que Doble movimiento: construir puentes entre lo local y lo global
la conforman. L a La cultura es un espacio donde se une lo local y lo global, y en ese sentido
ciudad puede apoyar es importante articular las prcticas de produccin cultural en varios niveles.
las formas que hay Los consejos locales de cultura, por ejemplo, han avanzado en el diseo de po
de contarla, tanto lticas culturales locales, y en algunos casos con mayor presencia y fortaleza de
por las experiencias organizaciones culturales de la sociedad civil.
que puede extraer El campo de la cultura ha logrado cierto reconocimiento dentro de las
de ella, como por el prioridades de gasto y gestin local, pero persisten una serie de debilidades que
reconocimiento de los se pueden resumir as: una gran volatilidad en los recursos locales destinados a
mltiples lenguajes proyectos culturales, sin que la tendencia sea hacia su incremento; un desfase
que crean significado significativo en las prioridades de los agentes culturales expresadas en los pro
en las sociedades yectos que presentan y los que efectivamente financian las localidades; falta de
contemporneas. L as complementariedad entre las polticas locales y la metropolitana y en la defini
formas de contar cin de las competencias de cada nivel, y por ltimo, la poca prioridad asignada
la ciudad pasan al campo de la cultura por los lderes y las instancias locales del Gobierno, y la
por la tradicin oral debilidad en su capacidad de gestin cultural y de formulacin de polticas y
que se manifiesta en planes culturales locales.
el uso y desuso de los El Gobierno distrital debe intensificar la asistencia tcnica a las localidades
dichos de antao, as y a las organizaciones culturales locales para fortalecer su capacidad de diseo
como la literatura, la de polticas y de gestin, y por otra parte, es preciso que se establezca un fondo
multimedia, el lenguaje especial de incentivos financieros para premiar a aquellas localidades con
del cuerpo y el grafiti. mayores niveles de inversin en el campo de la cultura y con mejores diseos
de poltica cultural local.
Recomendaciones para las industrias culturales

Disear con la Secretara de Desarrollo Econmico una poltica de largo
plazo para el fomento de las industrias culturales.
La cadena productiva de las industrias culturales debe pensarse y forta
lecerse no solo en los eslabones clsicos que se acaban de resear, sino en
sus eslabones especiales que permiten dar cuenta de las mltiples inte
rrelaciones especialmente para este tipo de industrias entre lo local, lo
metropolitano, lo regional, lo nacional y lo global.
Se partira de la generacin de polticas de produccin cultural local (para
lo cual el Gobierno distrital deber asesorar y apoyar a las localidades) por
medio de la conformacin de centros locales de produccin local que se
ocuparan de la investigacin sobre la oferta local.
Identificacin de creadores-gestores culturales o casa talentos.
Impulso de los proyectos de unidades productivas culturales en sus pri
meras etapas.

Coordinacin interinstitucional para la articulacin con el sistema de
financiacin, seguimiento, apoyo tcnico y desarrollo de estas unidades
productivas.
Este nivel sera el primer piso del cluster cultural de Bogot que se articula
ra a un segundo piso: el nodo metropolitano central conformado por las
secretaras de Cultura y de Desarrollo Econmico; esta ltima emprendera
funciones de coordinacin con los nodos locales, de fomento a la creacin de
redes productivas y de articulacin con los niveles nacional e internacional:
cmaras de comercio, Acopi, fundaciones empresariales, centros regiona
les de productividad, centros de desarrollo tecnolgico, Sena, Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo, banca P yme, Asociacin Bancaria,
Bancoldex, Fondo Nacional de Garantas y Departamento Nacional de
Planeacin.
Uno de los principales requerimientos en este sector es el de contar con
cifras y estudios sistemticos y confiables, que permitan realizar ma
peos, hacer seguimiento y observar tendencias de consumo, para que las
industrias culturales cuenten con instrumentos de negociacin poltica
y econmica y para orientar la poltica pblica y la inversin privada.
En este sentido, como ya se ha hecho, por ejemplo en Buenos Aires, con
resultados muy positivos, se recomienda crear un observatorio en Bogot,
cuya funcin especfica sea hacer seguimiento a la evolucin e impacto de
las industrias de la creatividad (Gaitn, J, 2006).
A pesar de la inexistencia de una poltica integral de gobierno para apoyar
y fomentar las industrias culturales de Bogot, estas vienen creciendo de ma
nera sostenida. Pero para potenciar su contribucin, adems de las estrategias
especficas en el campo de la cultura, es necesario crear un sistema de incentivos
econmicos, que deberan contemplar acciones como las siguientes:
Creacin de subsidios o incentivos tributarios para el fortalecimiento de
los circuitos de creacin, produccin y distribucin independientes.
Desarrollo de mecanismos para fortalecer la constitucin de editoras,
productoras y comercializadoras con participacin de capital extranjero,
para favorecer la integracin econmica trasnacional de la industria de la
moda, los productos multimedia, el libro, la telenovela, el cine, la msica
y la fotografa.
Diseo e implementacin de una lnea especfica de crditos blandos y de
apoyo a la gestin para la creacin, incubacin y desarrollo de microempre
sas y pequeas y medianas industrias culturales de la ciudad, que participen
en uno o ms de los eslabones de la cadena productiva: formacin, creacin,
produccin y distribucin.
La formulacin de polticas pblicas para promover y regular las industrias
culturales debe considerar aspectos de propiedad intelectual, derechos de
autor, proteccin al patrimonio cultural, adems de polticas vinculadas a
la provisin de servicios culturales y educativos. La administracin debe
asumir la tarea de determinar con qu propsitos y apuntando a qu be
neficios formula las polticas de derecho de autor, propiedad intelectual y
patrimonio cultural. Debe promover espacios en los que se beneficien los
autores y creativos, pero tambin la ciudadana en su conjunto.

Presencia indgena
en Bogot
Soy Ati Quigua1, iku2 de la Sierra Siempre estuve vinculada a los qu danzbamos las mismas danzas
Nevada de Santa Marta 3, de mis procesos organizativos de las comu- todos los aos, y por qu cantba-
orgenes nativos y la inmensidad nidades indgenas, lo que me permi- mos las mismas canciones del agua,
de la tierra donde crec y aprend a ti ganarme el reconocimiento que y en cambio aqu en Bogot no.
hacerle culto a la vida, una cultura ms tarde se convirti en el camino En la gran urbe a diario hay
de amor por Ati Seynekun, la Madre para ganar una curul en el Concejo nuevas modas, distintas maneras,
Naturaleza, y Kaku Bunkwakukwi, de Bogot. es el mundo del cambio. Los mamos
el Padre Sol, desde Jwabika Umu- Fui auxiliar de investigacin del me respondieron preguntndome si
nukunu, el corazn de la Madre Instituto de Estudios Ambientales alguna vez haba visto que cambiara
Naturaleza permanece el pueblo iku, de la Universidad Nacional, trabajo el trinar de un pjaro, o que la sa-
guardin de que las leyes naturales que me aproxim a la fragilidad lida del sol fuera diferente, o que si
sigan su curso y la evolucin de la ambiental de la cultura en la capital. acaso los ros alguna vez cambiaban
vida contine en armona. Hoy da soy estudiante de Gobierno su curso; me dijeron que as somos
En mi pueblo Jewrwa, territorio y Polticas Pblicas en la Universidad nosotros. Entonces alcanc a sentir
sagrado de pagamento al agua, hice Externado. un viaje en el tiempo!
mis estudios primarios y aprend de Hasta los 17 aos mi universo fue
mi abuela y bisabuela a tejer mochi- Mantener lo sagrado la Sierra Nevada de Santa Marta. Me
la, a hilar, a cultivar, a cuidar gallinas, Recuerdo cuando renunci ao y asust darme cuenta que, compara-
chivos, cerdos y a cocinar. Luego en medio a la ciudad y a la universidad da con el mundo, con esta ciudad
Nabusimake, tierra donde nace el para volver a la Sierra. tan enorme, era un pequeo mun-
sol, capital de los iku, me grade La ciudad no me gust, no le do aparte, sent el tiempo, el afn,
como bachiller agrcola. Durante encontr sentido. Mi primera impre- llegu a un lugar donde todo giraba
mis estudios de bachillerato asist a sin fue la de estar en una sociedad en torno del ser humano.
las primeras asambleas del pueblo y aprendiendo un conocimiento sin Encontrarme con un mundo en
iku donde se trataban problemas sentido, que no me interesaba. el que no existe lo sagrado fue mi
comunes de salud, educacin, terri- Cuando termin el primer ao de primer contacto con Bogot.
torio, tradicin y tambin particip estudios, de vuelta a la Sierra en la Cuando comenc a estudiar
en actividades comunitarias. kankurwa Tirigueka con mamos ma- Administracin Pblica, sent que
En Bogot me grade como Ad- yores, les pregunt por qu nosotros todo giraba en torno de lohumano,
ministradora de la Escuela Superior ramos de la cultura de la perma- frente a lo que haba aprendido res-
de Administracin Pblica. nencia, por qu vestamos igual, por pecto a que las piedras tienen vida
1 Significa madre de los buenos pensamientos, pertenezco a la casta gumuke-busintana del pueblo iku.
2 En lengua iku significa gente, nos han denominado y somos reconocidos como arhuacos pero la manera como nos autodenominamos es iku.
3 La Sierra Nevada de Santa Marta, tierra de agua pura mgica, es la sntesis del universo a pequea escala, conocer la Sierra es conocer el mundo. Es el nico
macizo montaoso en el planeta independiente que sale del mar y se eleva a 5.700 metros ms cerca de las estrellas, nuestra vida consiste en bajar al mar a reco-
lectar conchitas y materiales para hacer pagamentos y alimentos de tierra caliente y subir a la nevada a llevar tributos a las lagunas sagradas Ati Naboba (madre
del tejido y la msica) entre otras, y bajar alimentos que se dan en clima fro como el ajo, el cebolln y la papa.

y a dialogar con ellas, a que el agua to durante esas horas que me acog porque el agua para el que no es
tiene vida y es mujer. Encontrarme bajo el sol en la montaa. indgena es un negocio, no es sagra-
con una sociedad donde brilla solo De nuevo me cargu de la fuerza da. Mientras nosotros hacemos un
el ser humano y no importa que se que me trajo de vuelta a mis estudios, ritual por el agua, aqu la gente est
sequen los ros, que se pudra el agua, a mandar el mensaje, las seales de pensando el negocio del agua, que la
que se devoren las montaas; una humo, perome encontr con los me- vida es un negocio, que la biodiver-
sociedad donde no est la presencia dios, la internet, la televisin y la radio. sidad esun negocio, los nicos que
de lo sagrado. Entonces, me dije: Tengo que abrir un estamos en otra cosa somos los in-
Donde yo crec todo es sagrado, camino para que los mamos, el pensa- dgenas, estamos fuera del negocio.
el vuelo de un pjaro, el nacimiento miento y la cultura indgena lleguen a Los indgenastenemos que tejer
de un ro, el montecito, el respeto Bogot, lleguen a Colombia. redes de solidaridad por el agua, por
es por todo. Nuestra educacin Desde entonces me dedico a que la tierra y por la vida desde la concep-
tambin es distinta,no vemos ingls, la gente descubra la esencia nativa, cin indgena, para que la Tierra sea
en nuestro colegio nos ensean otra a que sepan que tambin son hijos respetada como nosotros lo hemos
historia. Me parece terrible que estu- de la Tierra, que el sol es tambin hecho.
dien a Bogot negando el origen in- su padre, no solo el nuestro, y a de- Tuve la imperiosa necesidad de
dgena; que aqu, en la capital, para cirles que estn un poco perdidos si no quedarme en la Sierra para tener
los nios fue Gonzalo Jimnez quien piensanque pueden vivir sin agua. hijos y esquilar chivos, cuando supe
fund la ciudad y no los muiscas. Quin va a cuidar de la Tierra que de todas maneras iban a llegar
Me encontr en una universidad si los indgenas desaparecen de con armas y nos iban a sacar.
donde los profesores me habla- los territorios? Somos una cultura Ya no existe el territorio que
bande los indgenas precolombinos, de paz, los mamos son seres espi- conoc cuando nia, en el que cuid
pero yo soy indgena y estaba en el rituales que nos han ensaado a a los chivos, en el que me ba,
aula, lo que me hizo sentir que por meditar, nunca nos preparamos porque est militarizado.
ms pequeos que nos vean, noso- para la violencia, as de sencillo. Cuando lucho por el agua en Bo-
tros tenemos un universo grande, Con el arribo de los paramilita- got, lucho tambin por la Sierra, por-
donde explicamos el mundo, la vida, res a la Sierra, con la matanza de que respeten el Amazonas, porque se
el territorio y tenemos una mirada indgenas, a m me cambi la vida, respeten los ros de Colombia. Como
muy clara. porque nunca he entendido que a todo esto ya no es una nica tarea de
unas personas que nunca le hicie- los indgenas, regres a Bogot para
Volver al encuentro ron dao a nadie, que profesaban terminar mi carrera y defender la ad-
de los orgenes el amor por la Tierra, los mataran. ministracin pblica ancestral que
En la universidad, cuando tom Entonces entend que no tenamos ya tiene su origen en la territorialidad
la materia de Filosofa, trataba de un territorio de paz, que no fue una de los pueblos indgenas de Amrica
entenderel pensamiento occiden- decisin nuestra, que el conflicto y, en especial, de la Sierra Nevada de
tal, y me encontr muy lejos de esa lleg a nuestro territorio y se qued Santa Marta. Esa idea cobra vigencia
civilizacin que desde los griegos sentado. en la sociedad moderna, es decir, la
diosificaal ser humano. Luego me fui modernidad tiene urgencia de reen-
a un retiro espiritual e hice promesas Por la defensa del agua contrarse con los mitos originarios
a Zarikukumun Ati y kaku Juntana, Las guerras por el agua van a to- de Amrica para pensar en unos
que son energas creadoras de las car las tierras de la Sierra Nevada de paradigmas ms responsables con la
vidas femenina y masculina. Santa Marta. Se van a abrir puertos humanidad y la naturaleza.
Ese ejercicio me hizo sentir que multipropsito, van a hacer una pro-
regresaba al origen, a preguntar y ductora de energa elctrica en cada El encuentro con Chundwa
a resolver muchas inquietudes. El ro, porque somos la fuente fluvial Fue una poca muy fructfera
tiempo se detuvo y todo qued quie- ms importante cerca del puerto, que me permiti una palabra sin

burocracia, sin plata, pero con mucha fundamental. Igual al ritual cuando los mamos, que son autoridades
fuerza espiritual. Soy Madre de Ati a la mujer le viene la primera men- espirituales, y en sus cabildos, go-
Gumnabia (Madre de las Semillas), struacin (munseymuke), o el jwi bernadores.
ella ha fortalecido mi relacin con angabu (el matrimonio) y el eysa
la Tierra, mi embarazo duro nueve (la muerte como un paso a otro La apuesta por la ciudad
lunas exactas como haba dicho mi ciclo de la vida), que supone que y el pas
abuelo Bunchanawin, quien es el todos los seres que cumplimos con Para un pueblo que deleg tradi-
mamo de la familia. Naci en Bogot, la misin de vida nos encontramos cionalmente ese rol en los hombres,
yo me asegur de que su placenta se en Chundwa: los picos nevados que tener una concejala en Bogot le
guardara en un calabazo, y como es estn en la Sierra Nevada de Santa genera muchas controversias, es de
tradicin iku la enterr en la Sierra Marta. Son los pasos de nuestro ciclo las culturas indgenas que ms ha
Nevada, es la raz espiritual que une de la vida implican una relacin con preservado sus tradiciones y no es
a Gumnabia con nuestra tierra de la comunidad y con la familia, que muy dada a los cambios.
origen. Durante el embarazo hice es dirigida por los mamos. La poltica electoral produce mu-
rituales para invocar virtudes de Para nosotros los iku estar jun- chas desconfianzas, lo que yo hago
sabidura para mi hija, as como el tos significa estar en la Sierra, en es extrao frente al papel histrico
compromiso sagrado de que seguira los pagamentos, en las actividades de la mujer en la familia tejiendo
siendo guardiana de la tradicin iku. cotidianas. En mi vida encontr otras la cultura y la historia de nuestro
Estuvo un tiempo en la Sierra despus maneras de estar con la Sierra y con pueblo en las mochilas; sin embargo,
de su bautizo, pero la extraaba mu- mi familia y es no olvidndome de cuando no me queran reconocer
cho, estaba muy pequea, tena solo ellos, compartiendo causas, cada va- por no tener la edad, un espacio
2 aos, ahora est conmigo. cacin, cumpliendo con los rituales que me dio la ciudadana de Bogot
Soy madre y es la responsabilidad que me corresponden y siguiendo la en su libre ejercicio de elegir sus con-
ms grande que tengo, mi hija le da ley de origen. cejales: mi pueblo representado en
sentido a mi vida, es mi compaa, Mi vida tiene que ver profun- su cabildo Gobernador y los mamos
me da mucha fuerza. La cultura en damente con que El Dorado vuelva fueron los primeros en apoyarme
nuestra comunidad arhuaca la fami- a Bacat para que nos gobierne el y defender el espacio ganado en
lia es el ncleo ms importante de amor, y que el poder sea de los jus- Bogot. Esto lo hicieron mediante
nuestra organizacin, incluso el con- tos. He encontrado que el amor pro- escritos oficiales que reposan en la
cepto de la familia es ms amplio: fundo que nosotros desde siempre le Corte Constitucional, con su presen-
incluye a los abuelos, a los tos, a los hemos tenido a la vida, a la Tierra, es cia y acompaamiento permanente
primos. Yo hago parte de una gran el que debe gobernar Colombia, y lo en mi trabajo. Ellos reconocen las
familia de 36 tos, muchos tienen siento desde la legitimidad que me facultades plenas de madurez de la
12 hijos, es decir, muchos primos. da mi pueblo, pese a que esta es una mujer arhuaca para desempearse
Todava tengo que resolver varios sociedad que desprecia todava su en estas funciones.
aspectos con la comunidad, porque origen indgena. Para m Colombia Para m fue un doble triunfo:
para ser iku se debe convivir con es un pas mestizo, indgena, hijo lograr que cada vez las mujeres de
la comunidad, y ella vive conmigo de mujeres indgenas, el origen ms la comunidad puedan participar en
en Bogot. Es requisito nacer, ob- decente de esta sociedad. Pero en nuevos roles creando antecedentes
viamente, de padres indgenas, ser Bogot decir indio todava es un y, por otro lado, crear un precedente
de la casta es algo que no se puede insulto, cuando usted quiere ofender, jurdico donde se respete la diversi-
adoptarsimplemente, uno viene de dice usted es un indio, eso es ser dad cultural del pas.
un linaje, pero compartir en el terri- bruto, ser sucio y ser ignorante.
torio, y cumplir con los rituales ms El pueblo iku histrica y mile- Cuando iba terminando la carrera
importantes de la comunidad como nariamente ha delegado la repre- un jefe paramilitar del Cesar ame-
ser bautizado (Izey), es unelemento sentacin civil en sus autoridades, naz de muerte a mi madre 4, quien

por temor a que la mataran tuvo
que venir a Bogot. Entonces volv
la mirada sobre la ciudad cuando
estaba haciendo maletas para irme,
pensando que en la Sierra estaba
mi futuro. En ese momento entr
a representar nuestras apuestas de
ciudad y de pas, a encontrar aliados
y detractores, a recibir reconocimien-
tos, crticas en escenarios de debate
y en el terreno de los intereses que
se juegan en el poder. Es natural.
Contino defendiendo los de-
rechos de Ati Seynekun, la madre
naturaleza, dejados en la Ley Se o
ley de origen, comunidades de vida
como somos los pueblos indgenas. mapaz, el pramo ms grande de la Santa Fe compartimos el territorio y
Por eso promov el reconocimiento Tierra, un lugar que para m es como la lucha por la supervivencia en la
de los cabildos indgenas urbanos y estar en la Sierra, el lugar sagrado informalidad.
los derechos de la poblacin ind- donde nac, nuevamente en un bao Hago parte de un partido que
gena desplazada, que Bogot sea la ritual orientado por mamos koguis, tiene once concejales y yo soy la
capital del agua, distrito intercultural en un pacto espiritual con el agua nica concejal mujer, entonces no
de las Amricas, con soberana ali- y la gente de este territorio. Esto le solamente represento a mi pueblo,
mentaria y que no se sacrifiquen en dio sentido a mi vida en Bogot, esta he venido asumiendo otras repre-
nombre del desarrollo y del progreso ciudad muisca, pueblo con el que sentaciones en la medida en que
los ros, los cerros, los suelos con hemos tenido histricamente y en el afianzo mis relaciones con la ciudad,
vocacin agrcola, porque el patri- presente las mejores relaciones. con los territorios ambientales, so-
monio natural que la capital tiene En Bogot somos una gran fa- ciales, culturales y polticos. Mis ejes
es el patrimonio de la vida. milia indgena, cerca de quince mil siguen siendo los mismos, pero con
La vida debe estar en el centro procedentes de diferentes culturas, las dimensiones que implica en esta
del debate de la planeacin y la con- que han llegado a la ciudad por sociedad patriarcal ser mujer, joven
cepcin de un modelo de ciudad. En diferentes razones pero, en especial, e indgena.
este momento encuentro una ciudad por la violencia, el narcotrfico y
que tiene una profunda relacin con los megaproyectos econmicos en Ati Quigua
la Sierra, el pas y el mundo. nuestros territorios. En Usme, Ciudad 27 aos
Encontr en el pramo de Su- Bolvar, Bosa, Suba, San Cristbal y Concejal de Bogot
4 Gumnabia Biana o Luz Elena Izquierdo, enfermera por la Universidad Javeriana, primera profesional que tuvo el pueblo arhuaco, hija del mamo Bunchanawin.
Haba logrado asociar a los indgenas del norte de Colombia alrededor de Dusakawi, Empresa Promotora de Salud Indgena, a unos setenta mil afiliados de distintas
comunidades: arhuacos, koguis, wiwas, kankuamos, wayu, chimilas, yupas. Como gestora de Dusakawi Eps, que perteneca a la Asociacin de Cabildos Indgenas
del Cesar y La Guajira, y con distintos procesos comunitarios de salud empezaron a tener dificultades, los paramilitares del Cesar cobraban vacunas de los recursos
de la salud, estaban incrustados en la administracin pblica de los municipios, frente a tanta corrupcin emerga una empresa con una imagen impecable y un
proceso organizativo que podra entrar a desestabilizar el poder local en muchos municipios, por eso los paramilitares echaron a mi madre bajo amenaza de muerte.
Aos despus ocurri el asesinato de la mesa directiva del pueblo arhuaco en donde perecieron, Luis Napolen Torres, cabildo gobernador; Hugues Chaparro, fiscal
y ngel Mara Torres, secretario general y en esta oportunidad Luz Helena se haba salvado al retrasar el viaje desde Bogot por la muerte de Liberato Crespo, un
lder arhuaco de Jewrwa. En busca de Luz Helena torturaron a varios lderes, entre ellos a Vicente Villafaa.

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3.la Dimensión Cultural

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Captulo 6

La cultura es un campo estratgico por su proyeccin, es intersectorial desde la

Oportunidades del Funciones pblicas en la dimensin cultural

222 Informe de Desarrollo Humano para Bogot 2008

223 captulo 6 L a dimensin cultural

224 Informe de Desarrollo Humano para Bogot 2008

A. Cultura cvica: ciudadana y diversidad

1. Igualdad poltica y diversidad cultural

La ciudad no solo ha tolerado sino tambin gratificado las diferencias

225 captulo 6 L a dimensin cultural

226 Informe de Desarrollo Humano para Bogot 2008

2. Un diagnstico para Bogot en cultura cvica y convivencia

227 captulo 6 L a dimensin cultural

3. Recomendaciones para la ciudad

228 Informe de Desarrollo Humano para Bogot 2008

Recomendaciones de cultura cvica y multiculturalidad

229 captulo 6 L a dimensin cultural

230 Informe de Desarrollo Humano para Bogot 2008

A pesar de mi lucha diaria en este lugar, no tengo derecho a la visita

231 captulo 6 L a dimensin cultural

232 Informe de Desarrollo Humano para Bogot 2008

Me levanto un domingo con la necesidad de ver una ciudad viva. Lo

Empiezo a buscar la Cinemateca. Doy vueltas por todo el centro cre-

233 captulo 6 L a dimensin cultural

Como acontecimiento de las culturas colombianas, Bogot cumple una

3. Los ritmos de la ciudad

234 Informe de Desarrollo Humano para Bogot 2008

235 captulo 6 L a dimensin cultural

Esposa de empleado de pequea categora, experimentaba la inquietud

C. Cultura de cara al mundo

236 Informe de Desarrollo Humano para Bogot 2008

237 captulo 6 L a dimensin cultural

238 Informe de Desarrollo Humano para Bogot 2008

239 captulo 6 L a dimensin cultural

240 Informe de Desarrollo Humano para Bogot 2008

241 captulo 6 L a dimensin cultural

Recomendaciones en lectura y escritura

2. Una apuesta por las industrias culturales

242 Informe de Desarrollo Humano para Bogot 2008

243 captulo 6 L a dimensin cultural

Impacto y potencial econmico de las industrias culturales

D. sobre las polticas pblicas

1. Conservacin y promocin del patrimonio cultural

244 Informe de Desarrollo Humano para Bogot 2008

Recomendaciones para la administracin distrital

245 captulo 6 L a dimensin cultural

2. Produccin y oferta cultural

Grfico 6.2 Promover la formacin artstica

Recomendaciones para la ciudad

246 Informe de Desarrollo Humano para Bogot 2008

247 captulo 6 L a dimensin cultural

248 Informe de Desarrollo Humano para Bogot 2008

Recomendaciones para las industrias culturales

249 captulo 6 L a dimensin cultural

250 Informe de Desarrollo Humano para Bogot 2008

251 captulo 6 L a dimensin cultural

252 Informe de Desarrollo Humano para Bogot 2008

253 captulo 6 L a dimensin cultural

254 Informe de Desarrollo Humano para Bogot 2008

255 captulo 6 L a dimensin cultural

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