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B I B L I OT E C A S

P B L I C A S
um equipamento cultural para o
desenvolvimento local

guia poltico-pedaggico para ampliao do


nmero de bibliotecas pblicas no Brasil

BIBLIOTECA

1
Cida Fernandez
Elisa Machado

B I B L I OT E C A S
P B L I C A S

um equipamento cultural para o


desenvolvimento local

(guia poltico-pedaggico para ampliao do


nmero de bibliotecas pblicas no Brasil)

Recife
Centro de Desenvolvimento e Cidadania - CDC
2016

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Presidncia da Repblica
Dilma Roussef Presidenta

Ministro da Cultura
Juca Ferreira Ministro

Diretoria do Livro, Leitura, Literatura e Bibliotecas


Volnei Canonica Diretor

Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas


Veridiana Negrini Coordenadora geral

Projeto Mais Bibliotecas Pblicas


Equipe do Projeto:
CDC Centro de Desenvolvimento e Cidadania
Ana Nery dos Santos Melo - Diretora Presidente
Maria Adriana dos Santos - Tcnica Administrativa
Cida Fernandez (Maria Aparecida Arias Fernandez) Coordenao Geral
Malena Xavier Coordenao de Mobilizao e Formao
Cristiane Rodrigues Assistente Snior
Ana Escurra Secretaria Executiva
Ilca Bandeira Auxiliar do Projeto

Ficha tcnica da publicao:


Pesquisa e texto: Cida Fernandez e Elisa Campos Machado
Reviso: Bruno Marinho
Programao visual: Tlio Couceiro
Impresso: Grfica Suassuna
Recife, maio de 2016.

Catalogao:
Tereza Marinho CRB- 4 1544

Normatizao:
Gilvanedja Mendes - CRB-4 1999

F358 Fernandez, Maria Aparecida Arias,


Bibliotecas pblicas : um equipamento cultural para o desenvol-
vimento local / Cida Fernandez, Elisa Machado. Recife: Centro de
Desenvolvimento e Cidadania, 2016.
103 p.: il. ; 14 x 20cm.

Subttulo: Guia poltico-pedaggico para ampliao do nmero


de bibliotecas pblicas no Brasil.
Inclu apendices e anexos.
ISBN 978-85-92705-00-8

1. Bibliotecas Pblicas Brasil. 2. Polticas Culturais Bibliotecas.


3. Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas (Brasil). 4. Projeto Mais
Bibliotecas Pblicas. I. Machado, Elisa Campos. II. Ttulo.

CDU 027(81)

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A P R E S E N TA O

Esta publicao resultado do projeto Mais Bibliotecas Pblicas, iniciado


em 2012, por meio de uma parceria entre o Sistema Nacional de Bibliotecas
Pblicas (SNBP), da Diretoria de Livro, Leitura, Literatura e Bibliotecas (DLLLB),
do Ministrio da Cultura (MinC), e o Centro de Desenvolvimento e Cidadania
(CDC), organizao no governamental, sem fins lucrativos, com sede no Recife,
em Pernambuco.

O Projeto teve os objetivos de contribuir com a diminuio do nmero


de municpios sem bibliotecas e valorizar esse equipamento cultural em
seu territrio. As estratgias adotadas para atingir esses objetivos foram:
a mobilizao e sensibilizao de gestores pblicos e lideranas locais; a
comunicao e a socializao de informaes.

Constatou-se, como resultado desse processo, que foram instaladas no Brasil 6.102
bibliotecas pblicas municipais e estaduais. Confirmados os dados divulgados pelo
Instituto Brasileiro de Geografia Estatstica (IBGE) em 2012: 98% dos municpios j
possuem, pelo menos, uma biblioteca pblica. Entretanto, constatamos tambm
que as bibliotecas so como vagalumes, abrem e fecham com o piscar dos olhos,
indicando a fragilidade dos governos locais com sua manuteno.

Essa constatao nos motivou a construir este Guia, visando, com ele, contribuir
com gestores pblicos e lideranas locais de pequenos municpios, oferecendo
informaes para estimular a instalao de bibliotecas pblicas, prevendo sua
manuteno e, futuramente, planejando sua modernizao.

Nesse sentido, o documento foi organizado em dois captulos, um apndice


e alguns anexos. No primeiro captulo, apresentamos a razo pela qual todo
municpio deve implantar e manter uma biblioteca pblica aberta a toda a
populao, e alguns caminhos para que isso se materialize. No segundo,
trazemos alguns retratos da histria das bibliotecas no mundo e no Brasil, e sua
construo como direito, de modo a ilustrar a importncia desse equipamento
cultural no desenvolvimento da sociedade. Como apndice, apresentamos a

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metodologia, as estratgias e os resultados do Projeto Mais Bibliotecas Pblicas
a partir de sua realizao em 19 estados e no Distrito Federal, por onde
passamos fazendo provocaes e reflexes conjuntas. E, finalmente, anexamos
a esta publicao dois modelos: formulrios de consulta populao e de leis
de criao de bibliotecas, coletados durante esse trabalho.

Com isso, esperamos inspirar e estimular os gestores pblicos e lideranas


locais a unirem foras para ampliar o nmero de bibliotecas pblicas neste
pas.

Que 2016 e os anos seguintes nos brindem com MAIS BIBLIOTECAS PBLICAS
como parte da ampliao e efetivao da poltica cultural do Estado Brasileiro!

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AG R A D E C I M E N TO S

Agradecemos...

s coordenaes e equipes dos Sistemas Estaduais de Bibliotecas Pblicas, que


tanto nos apoiaram na mobilizao de quase 2 mil pessoas, entre autoridades,
gestores pblicos, lideranas locais e moradores de mais de 400 municpios
brasileiros, para o dilogo sobre esse direito.

Aos gestores que aderiram a esse movimento, abriram seus coraes e conosco
dialogaram, alimentando assim nossas reflexes na busca de caminhos e
alternativas para pensar a sustentabilidade desses equipamentos nos lugares
mais longnquos deste pas.

s lideranas locais, aos gestores de bibliotecas comunitrias e aos moradores


em geral que estiveram conosco nesses encontros, por sua fora e determinao
de compreender a poltica pblica como uma construo democrtica,
somando-se a ns na construo desse direito.

E a todos, que direta ou indiretamente, contriburam para o alcance desses


resultados. Seria impossvel nomear cada pessoa, mas todos, sem exceo,
fizeram a diferena.

Que a chama desses momentos continue aquecendo nossas vontades e dando-


-nos a energia suficiente para no desistir jamais!

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S U M R I O

09 CAPTULO 1 BIBLIOTECA PBLICA: um equipamento cultural


para o desenvolvimento

12 Biblioteca pblica, conhecimento e liberdade


13 Por que investir em biblioteca pblica quando existem outras
reas emergentes para investir?
15 Mas o que mesmo uma biblioteca pblica?
17 A Biblioteca Pblica Municipal: um passo a passo para
contribuir com os municpios.
20 Algumas dicas sobre estrutura, ambiente e recursos humanos
23 preciso estar atento e forte.

25 CAPTULO 2 BIBLIOTECAS PBLICAS: alguns retratos da


histria

25 E, no princpio, era o verbo...


27 As primeiras bibliotecas e suas aspiraes
28 O Imprio Romano e as bibliotecas pblicas
30 A biblioteca no mundo rabe medieval
31 As bibliotecas na Europa Medieval e Renascentista
32 A primeira biblioteca pblica na Amrica Latina
35 Novos tempos, novos ventos...
37 Polticas pblicas e bibliotecas no Brasil
47 A participao social na luta pelas bibliotecas pblicas
48 Manifestaes sociais pela abertura de bibliotecas pblicas
50 Biblioteca pblica: a conquista de um direito
50 Os movimentos sociais e a construo dos planos estaduais e
municipais para o livro, a leitura, a literatura e as bibliotecas
54 Mas como os planos estaduais e municipais tm relao com a
criao e manuteno das bibliotecas pblicas?
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57 APNDICE PROJETO MAIS BIBLIOTECAS PBLICAS:
metodologia, estratgias e resultados

90 ANEXOS
90 Questionrio de consulta populao
92 Lei de Criao de Biblioteca Pblica

93 REFERNCIAS

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C A P T U LO 0 1

B I B L I OT E C A P B L I C A :
um equipamento cultural
para o desenvolvimento

A biblioteca pblica vem ocupando espao nos debates das polticas pblicas
de educao e de cultura como uma demanda cada vez maior das pessoas
e suas comunidades, trata-se de um problema pblico reconhecido pela
coletividade. Talvez a queda dos ndices de analfabetismo somada elevao
da escolaridade tenham contribudo para ampliar a viso das pessoas a
respeito da importncia desse equipamento pblico para o desenvolvimento
individual e coletivo.

A universalizao da biblioteca pblica uma condio para a democratizao


do acesso informao, leitura, e consequentemente, de acesso cidadania,
sendo um dever dos estados e municpios. As bibliotecas pblicas tambm so
ferramentas que colaboram para ampliar a transparncia e minimizar a cor-
rupo na gesto local.

A Ifla1 afirma que as bibliotecas so, em sua verdadeira essncia, instituies


transparentes, dedicadas a colocar disposio de cada um e de todos as infor-
maes educacionais, cientficas, tcnicas e socialmente mais relevantes, mais
acuradas e imparciais. Os materiais de informao e acessos providos pelas bi-
bliotecas e os servios de informao contribuem para o bom governo, aumen-
tando o conhecimento dos cidados e enriquecendo suas discusses seus debates.

As bibliotecas e os servios de informao devem ampliar sua misso de modo


a se tornarem componentes mais ativos do bom governo e na luta contra a
corrupo. Em particular, eles podem desempenhar um papel significativo in-
formando aos cidados sobre seus direitos e suas garantias.

1. Ifla a Federao Internacional de Associaes e Instituies Bibliotecrias, fundada em 1927, para


promover a cooperao internacional, o debate e a investigao em todos os campos da atividade bi-
bliotecria. Manifesto Ifla/Unesco para as Bibliotecas Pblicas, 1994. Disponvel em: < http://archive.
ifla.org/VII/s8/unesco/port.htm>. Acesso em: 15 mar. 2015.

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Entretanto, algumas pessoas ainda acreditam que a discusso sobre bibliote-
cas pblicas uma discusso fora de poca, uma coisa ultrapassada. Para es-
sas pessoas, a tecnologia e a presena dos livros eletrnicos podero substituir
o livro impresso. Acreditam que no h razo para gastar dinheiro com bi-
bliotecas pblicas quando a internet est a para suprir todas as necessidades.

Ledo engano!

Segundo alguns pesquisadores das reas das cincias humanas e sociais, o li-
vro impresso tem se afirmado como a tecnologia mais avanada no suporte
para a escrita.

O livro como a colher, o martelo, a roda ou a tesoura. Uma vez inventados,


no podem ser aprimorados. Voc no pode fazer uma colher melhor que uma
colher. (...) O livro venceu seus desafios e no vemos mais como, para o mesmo
uso, poderamos fazer algo melhor que o prprio livro. Talvez ele evolua em
seus componentes, talvez as pginas no sejam mais de papel. Mas ele perma-
necer o que (ECO; CARRIRE, 2010, p. 17).

Somadas a isso, as ferramentas eletrnicas e a prpria Tecnologia de Infor-


mao e Comunicao (TIC) ainda esto longe de serem universalizadas. Isso
nos coloca diante da realidade e do desafio de fazer chegar a todas as pessoas
em qualquer lugar do pas informaes e conhecimentos mnimos, para que
possam escolher seus caminhos, modificar sua vida e melhorar suas condies
de acesso a direitos.

O real desafio o da crescente desigualdade: o abismo que j separava os


no alfabetizados dos alfabetizados tem se alargado ainda mais. Alguns nem
sequer conseguiram chegar aos jornais, aos livros e s bibliotecas, enquanto
outros correm atrs de hipertextos, correio eletrnico e pginas virtuais de li-
vros inexistentes. Seremos capazes de criar uma poltica de acesso ao livro que
incida sobre a superao dessa crescente desigualdade? Ou nos deixaremos
levar pela voragem da competio e do lucro, mesmo que a prpria ideia de
democracia participativa perea nessa tentativa? (FERREIRO, 2002 citada por
CASTRILLON, 2011, p. 15).

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Claro que os livros eletrnicos e todas as tecnologias devem ser desenvolvidas
e democratizadas, mas eles no substituem os livros impressos e os acervos
fsicos. Mesmo com todo o apelo da propaganda a favor do livro digital, im-
portante dizer que, no Brasil, do total de livros vendidos, menos de 5% so
eletrnicos.

Por outro lado, a formao de um leitor crtico est intimamente ligada ao


desenvolvimento do seu potencial cognitivo, das oportunidades de interagir
em ambientes leitores, no tempo da leitura, no tempo do dilogo interior. A
formao do leitor prescinde do acesso que tem aos livros.

Por isso, fundamental garantir a biblioteca pblica como um direito de cida-


dania, e a leitura como um direito humano: universal, indivisvel e interdepen-
dente. Tambm por essas razes, os gestores pblicos devem se sensibilizar
a compreender como uma prioridade para o desenvolvimento a instalao e
manuteno qualificada desse equipamento pblico como um espao de con-
vivncia cultural, social e do fortalecimento de comunidades educativas, um
equipamento para o exerccio e a promoo dos direitos humanos.

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biblioteca pblica, conhecimento e liberdade

Mesmo com toda a precariedade que a falta de investimentos pblicos locais


impem, as bibliotecas pblicas so hoje o equipamento cultural mais pre-
sente em todo o Brasil, superando em muito o nmero de museus, teatros e
centros culturais. E, por isso inclusive, tambm o mais estratgico no comba-
te s desigualdades, promovendo o acesso a outros direitos. Nela se permite e
promove o acesso cultura letrada de forma livre e libertria, desde a dispo-
nibilidade do seu acervo de literatura de fico, romances, contos, etc. at as
informaes para o exerccio da cidadania ativa, por exemplo, a respeito do uso
e da aplicao do dinheiro pblico do municpio.

Embora a escola seja o lugar privilegiado e formal para o ensino e a aprendiza-


gem da leitura e da escrita, e seja, sem dvida, o primeiro lugar de acesso ao livro
para a maioria da populao brasileira, a biblioteca pblica o lugar para o seu
exerccio permanente, descomprometido com a didtica, autnomo da prtica
leitora. na biblioteca que se encontra o lugar para colocar em curso a curiosi-
dade, para dar asas aos interesses, para instigar a alma a se alimentar de arte e
de filosofia, para exercitar o humano que trazemos encubados em ns.

Chamarei de literatura, da maneira mais ampla possvel, todas as criaes de


toque potico, ficcional ou dramtico em todos os nveis de uma sociedade, em
todos os tipos de cultura, desde o que chamamos de folclore, lenda, chiste, at as
formas mais complexas e difceis da produo escrita das grandes civilizaes.
(CNDIDO, 2004, p. 16)

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por que investir em biblioteca pblica quando
existem outras reas emergentes para investir?

Muitos gestores, pais de famlia, lideranas comunitrias e at professores fa-


zem essa pergunta. O que poucos conseguem perceber o papel fundamental
da biblioteca na formao das pessoas, como sujeitos de direito, o que significa
dizer cidado consciente do seu papel na construo do espao pblico, da
sociabilidade, dos rumos da comunidade, da cidade e do pas. Pessoas que per-
cebam que o que est acontecendo ao redor tambm tem a sua participao e
esta precisa, cada vez mais, ser consciente, voluntria e propositada.

A biblioteca, por reunir conhecimentos e informaes diversas, constitui um


espao potencialmente estimulador da criao de alternativas de mudana.
Primeiro porque d acesso a mltiplas verses de fatos reais e da fico, segun-
do porque deve estar orientada pela escuta e participao comunitria. No se
pode conceber uma biblioteca que desconhea sua comunidade.

A biblioteca a roda de leitura, a


contao de histrias, o cinema,
a sala de exposies, por vezes
escola de msica ou dana, o
ponto de encontro para pensar e
solucionar problemas oriundos
da vida cotidiana e comunitria,
o lugar de discutir e construir o BIBLIOTECA

bem comum, de conhecer coisas,


lugares, pessoas e de trocar ideias.
o local para recriar, realimentar,
produzir e desenvolver a vida que
h na comunidade.

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Para garantir a instalao, a manuteno e o desenvolvimento de bibliotecas
pblicas de qualidade e que atendam s reais necessidades de informao e
leitura de uma determinada comunidade, o primeiro passo ter a clareza de
que estamos falando de polticas pblicas. Para isso, fundamental um triplo
dilogo: a demanda da sociedade, a vontade poltica do gestor e o empenho e a
adeso do Legislativo. Para concretizar esse caminho, so necessrias:

Sensibilidade: gestores pblicos que compreendam a importncia do equipa-


mento para o municpio, para sua governabilidade, para o desenvolvimento
no s econmico, mas sobretudo humano, cultural e social.

Vontade poltica, prioridade e deciso: compreendendo a importncia do


acesso leitura e informao, o gestor pblico saber estabelecer prioridades
e tomar uma deciso a favor da manuteno de uma poltica para as bibliote-
cas locais.

muito comum o gestor (prefeito ou secretrios) dizer


que no h recursos para biblioteca. Mas, em nossa
experincia, verificamos que, em muitos municpios,
quase todo o investimento pblico da cultura dire-
cionado para a realizao de eventos, por exemplo,
os ciclos carnavalescos, juninos e natalinos. No Brasil
so gastos milhes de reais em shows e apresentaes
culturais, muitas vezes provenientes da indstria da
cultura de massa. No negamos a importncia desses
eventos tanto para a cultura quanto para a economia
local. Porm, nos perguntamos se mesmo necessrio
pagar valores to altos em tantos shows de duas horas
de durao? Vale analisar qual o impacto desses inves-
timentos para a comunidade. Ser que no necess-
rio repensar esse uso do dinheiro pblico de maneira
a equilibrar o investimento em eventos e garantir a
BIBLIOTECA

manuteno de aes culturais estruturantes, como a


biblioteca pblica municipal de qualidade?

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mas o que mesmo uma biblioteca pblica?

No campo da Biblioteconomia, o tipo de uma biblioteca determinado pelas


suas funes, seu acervo e seu pblico. Existem diferentes tipos de bibliote-
cas: as pblicas, escolares, universitrias e especializadas, que possuem ca-
ractersticas que as diferenciam. Seu acervo, seus servios e espaos devem
ser planejados para atender s necessidades de informao dos pblicos a
que se destinam. A biblioteca escolar, por exemplo, deve trabalhar de acordo
com o projeto pedaggico da instituio de ensino que a abriga e privilegiar o
atendimento aos alunos, docentes e funcionrios da escola. Do mesmo modo,
a biblioteca universitria deve apoiar o ensino, a pesquisa, a extenso univer-
sitria e, em muitos casos, se configura como uma biblioteca especializada.
Bibliotecas especializadas se caracterizam por seu alto grau de especializao
sobre o acervo e o atendimento s necessidades de informao de um deter-
minado pblico, a exemplo das bibliotecas jurdicas, das reas de sade, de
rgos da administrao pblica, entre outras.

O que realmente define uma biblioteca pblica a sua condio de estar


aberta a todos, possuir acervo generalista, capaz de atender aos interesses de
diferentes pblicos e oferecer servios gratuitos para toda a comunidade, sem
privilegiar um determinado pblico.

Por isso, importante compreender que a biblioteca pblica um tipo de


instituio cultural e no caracterizada pela sua vinculao institucional
ou personalidade jurdica. Isso significa que nem todas as bibliotecas pblicas
so mantidas pelo governo, assim como nem todas as bibliotecas mantidas
pelo governo so pblicas. Dentro do universo das bibliotecas pblicas, exis-
tem as bibliotecas pblicas municipais, estaduais e federais, e as bibliotecas
pblicas mantidas pela sociedade em geral, pessoa fsica ou pessoa jurdica,
como as comunitrias.

Embora a sociedade tenha feito esforos na instalao de bibliotecas comuni-


trias, enquanto um direito de cidadania no Brasil, com os seus baixos ndices
de leitura e grandes diferenas socioculturais, necessrio que os governos
locais se mobilizem na abertura de mais bibliotecas pblicas e na manuten-

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o das j existentes, com vistas a garantir a democratizao do acesso
leitura e informao para as pessoas economicamente menos favorecidas.
Da a necessidade de investir em bibliotecas pblicas municipais e estaduais.

Disponibiliza acesso ao conhecimento, informao, aprendizagem ao longo


da vida e a obras criativas, atravs de um leque alargado de recursos e servi-
os, estando disponvel a todos os membros da comunidade independentemente
de raa, nacionalidade, idade, gnero, religio, lngua, deficincia, condio eco-
nmica e laboral e nvel de escolaridade (KOONTZ.; GUBBIN, 2013).

O direito informao e leitura um direito de todo cidado e um dever do


Estado previsto na nossa Constituio Federal:

Art. 215. O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos cultu-
rais e acesso s fontes da cultura nacional, e apoiar e incentivar a valo-
rizao e a difuso das manifestaes culturais (BRASIL. CONSTITUIO
FEDERAL, 1988).

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a biblioteca pblica municipal:
um passo a passo para contribuir com os municpios

A biblioteca pblica da responsabilidade das autoridades locais e nacionais.


Deve ser objeto de uma legislao especfica e financiada pelos governos nacio-
nais e locais. Tem de ser uma componente essencial de qualquer estratgia a
longo prazo para a cultura, o acesso informao, a alfabetizao e a educao.
(MANIFESTO IFLA/UNESCO PARA AS BIBLIOTECAS PBLICAS, 1994).

Este passo a passo foi elaborado com a inteno de sensibilizar e orientar os


gestores pblicos, especialmente dos municpios menores, para a implanta-
o, a qualificao e o fortalecimento das bibliotecas pblicas municipais no
Brasil, destacando alguns aspectos a respeito da qualidade e a busca e previ-
so de recursos financeiros.

Para comeo de conversa, precisamos lembrar que a exigncia de, pelo me-
nos, uma biblioteca por municpio brasileiro, uma deciso que foi aprovada
na Conferncia Nacional de Cultura e includa entre as principais metas do
Plano Nacional de Cultura (PNC) do Ministrio da Cultura (MinC):

Meta 32 100% dos municpios brasileiros com, ao menos, uma biblioteca p-


blica em funcionamento.

Essa meta foi criada para garantir que at os menores municpios brasileiros
que ainda no possuem bibliotecas se esforcem para garantir esse direito aos
seus cidados. Segundo dados do IBGE, cerca de 70% dos municpios brasilei-
ros possuem menos de 20 mil habitantes. Muitos desses municpios nunca
instalaram bibliotecas, outros instalaram, mas no conseguiram manter o
equipamento funcionando com qualidade, ou mesmo simplesmente funcio-
nando, por isso destacamos alguns aspectos que podem ajudar a garantir o
sucesso do investimento.

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A primeira atitude que recomendamos a todos os municpios que os gesto-
res pblicos e/ou a sociedade civil entrem em contato com o Sistema Estadu-
al de Bibliotecas Pblicas do seu estado, informando o interesse e solicitando
orientaes e apoio para a implantao, reabertura ou qualificao de uma
biblioteca em seu municpio. Os sistemas estaduais tm, entre suas funes,
a de apoiar essas iniciativas.

Para bem planejar a implantao de uma biblioteca pblica, algumas pergun-


tas e respostas so necessrias:

Para quem a biblioteca pblica se destina e o que essa populao


necessita no campo da leitura e das informaes?

Consulta populao: importante a gesto pblica no decidir por


si o que acha que a populao da cidade precisa a respeito do acesso
informao e leitura. recomendvel que essas necessidades e
esses desejos sejam levantados junto populao, para que ela tenha
a oportunidade de dizer por si e que a gesto pblica seja capaz de
reconhecer como direito. Para isso, dever ser elaborado um roteiro
para a consulta com a populao, identificando sua familiaridade e
necessidade em relao ao acesso informao e leitura. Esse ro-
teiro sistematizado ser material de trabalho para a gesto pblica e
para que o suporte do SEBP seja melhor aproveitado (mod. 1).

Embora parea muito trabalhoso, o gestor pblico deve entender essa


consulta como uma oportunidade, inclusive para mobilizar a popula-
o a perceber nesse investimento uma estratgia para o seu desen-
volvimento e sua mobilidade social, sempre deixando claro que nem
tudo possvel de uma s vez, que esse planejamento deve ser consi-
derado no tempo, no espao e de acordo com as condies materiais
que devero ser construdas para garantir seu sucesso.

Onde localizar a biblioteca?

Localizao: A localizao da biblioteca outro aspecto de funda-


mental importncia. A escolha de um/a edifcio/casa bem locali-
zado/a, acessvel maioria das pessoas residentes no municpio,

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arejado/a, com uma boa acstica e um tamanho possvel para um
atendimento com o mnimo de qualidade, fundamental para o su-
cesso da empreitada. Preferencialmente recomendamos que seja um
edifcio pblico e que tenha uma rea construda til de, pelo menos,
100m2. em que se possam instalar adequadamente os servios e as
atividades necessrias.

Como garantir a biblioteca como poltica pblica?

Elaborao da lei de criao da biblioteca: importante que o mu-


nicpio tenha uma lei de criao da biblioteca que garanta a sua sus-
tentabilidade futura como poltica pblica de Estado para o muni-
cpio, ou seja, a biblioteca no poder simplesmente ser desativada
com a mudana de gesto.

Recursos financeiros: muito importante que a lei garanta cami-


nhos para a dotao oramentria e que seja contemplada nos pla-
nos plurianuais, na lei de diretrizes oramentrias e no oramento
anual. Alm disso, deve-se identificar outras fontes potenciais para
complementao de recursos, a exemplo de fundos municipais e
estaduais de cultura e dos editais do Ministrio da Cultura. Outra
possibilidade, ainda, a realizao de parcerias com pessoas e insti-
tuies privadas a fim de levantar e/ou otimizar recursos materiais,
financeiros e humanos para a realizao do direito.

fundamental que o passo a passo seja realizado a partir de um planejamen-


to, e que dele participem, alm dos gestores pblicos da cultura, profissionais
do setor, inclusive com o apoio do Sistema Estadual de Bibliotecas Pblicas,
pois isso dar mais fora para que seja executado.

importante tambm o gestor pblico ter sensibilidade para compreender


que no o tamanho nem a ostentao de uma obra que d sentido e qua-
lidade sua destinao. A pertinncia e o sentido prtico na vida da popu-
lao, bem como o atendimento s suas necessidades com a sobriedade no
uso racional das verbas disponveis e passveis de serem destinadas ao seu
desenvolvimento, so uma das principais chaves para o sucesso na implanta-
o desse equipamento.

21
algumas dicas sobre estrutura,
ambiente e recursos humanos

Tamanho da biblioteca

Existem bibliotecas pblicas de pequeno, de mdio e de grande porte. Este


guia foi construdo especificamente para orientar os governos locais na cons-
truo e manuteno de bibliotecas pblicas municipais de pequeno porte.

QUADRO 1 - ESPAO E ACERVO

TAMANHO ESPAO ACERVO

Pequeno porte 100 a 2.000 m 2


1.000 a 20.000 itens

Mdio porte 2.001 a 5.000 m 2


10.001 a 50.000 itens

Grande porte Acima de 5.000 m 2


Acima de 50.000 itens

Fonte: Prprias Autoras

Nesse espao, deve-se garantir ambientes adequados para os servios in-


ternos (administrao, aquisio e processamento tcnico), e para o pblico
(atendimento, estudos e leitura individual e coletiva, computadores e acervo).
Como todo prdio pblico, deve dispor de banheiros para os usurios e para
os funcionrios, uma pequena copa-cozinha para os colaboradores e uma
rea de servio para garantir a boa limpeza e manuteno dos espaos. Nesse
sentido, sugere-se que uma biblioteca pblica municipal tenha, no mnimo,
100 m2 de rea til construda.

Sabemos que, na Regio Amaznica, existem municpios com vilarejos


que se situam, muitas vezes, centenas e at milhares de quilmetros de
distncia da sede, com pequenssimos grupos populacionais. Mesmo nes-
ses vilarejos, preciso pensar em instalar um pequeno espao de leitura
e informao. Uma pequena biblioteca/sala de leitura, ainda que menor
que 100 m2 num distrito nessa situao, faz uma imensa diferena na
vida das pessoas.

Condies ambientais da biblioteca

Controle de umidade, ventilao, iluminao e acstica so determinantes


numa biblioteca para garantir boas condies de preservao do acervo, as-

22
sim como boas condies para a permanncia de usurios e de trabalho para
os funcionrios:

- A iluminao no deve ficar em cima das estantes e, sim entre elas, ilumi-
nando bem os corredores.

- Um ambiente climatizado garante menor incidncia de fungos e poeira.

- A acstica um fator determinante em bibliotecas. importante levar em


considerao que uma biblioteca deve prever espaos para uso coletivo e
espaos de leitura individual. Se o tamanho da rea no permitir contem-
plar as duas necessidades no mesmo momento, podero ser estabelecidos
horrios especficos para que uma atividade no interfira na outra.

Tamanho do acervo

Segundo a Ifla (1994), como regra geral se estabelece que uma coleo conso-
lidada para uma biblioteca pblica deve ter de 2 a 3 itens por habitante. Ou
seja, uma biblioteca em uma comunidade com populao de 20 mil pessoas
deveria ter de 40 a 60 mil itens. E as bibliotecas para comunidades que pos-
suem acima de 100 mil habitantes de 1,5 a 2,5 itens para cada um deles, o que
daria de 150 a 250 mil itens.

Para o crescimento dos acervos, estabelecem-se alguns ndices que variam


tambm segundo o nmero de habitantes. No entanto, mais do que a quanti-
dade preciso se preocupar com a qualidade do acervo da biblioteca, ou seja,
deve ser considerada a necessidade e o interesse dos usurios em relao aos
diferentes gneros literrios.

Tambm nesse aspecto, sugerimos que, ainda que no seja possvel o ideal, o
municpio deve se esforar para implantar o que lhe possvel e planejar como
pode, passo a passo, qualificar esse equipamento para melhor atender sua po-
pulao. Muitas bibliotecas pblicas recorrem a doaes de livros, esse um ca-
minho complementar e deve ser cuidado para que a seleo seja criteriosa, no
permitindo, por exemplo, a aceitao de livros com informaes desatualizadas,
riscados ou com qualquer outro dano fsico. E, ainda, livros didticos consum-
veis, no so necessrios em nenhuma biblioteca pblica. Eles so distribudos
pelo Ministrio da Educao (MEC) e chegam a todas as escolas brasileiras.

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Equipe

A Lei Federal N 4.084, de 30 de junho de 1962, que regulamenta a profisso


de bibliotecrio, estabelece que cada biblioteca, pblica ou privada, s pode
funcionar com a presena de um profissional bibliotecrio com formao
especfica de nvel superior. Porm, infelizmente no Brasil, ainda no exis-
tem escolas de biblioteconomia em todo o pas, por isso, muitas vezes, essa
exigncia no pode ser cumprida de imediato. Caso essa seja a situao do
seu municpio, busque o apoio do Sistema Estadual de Bibliotecas Pblicas e
selecione um profissional de nvel superior na rea de humanidades para ser
qualificado para a coordenao dos trabalhos. E, selecione uma equipe, em
nmero suficiente e possvel, com um perfil minimamente adequado para
o trabalho em uma biblioteca, at que se consiga contratar um profissional
formado na rea de biblioteconomia para assumir essa funo.

A biblioteca precisa de uma equipe composta por profissionais que:

Sejam leitores.
Gostem de pesquisar, conhecer, descobrir.
Tenham satisfao em atender bem as pessoas que procuram seus servios.
Saibam identificar as necessidades da comunidade onde a biblioteca est inserida.
Gostem de promover atividades de leitura.

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preciso estar atento e forte

Algumas dicas para ampliar o conhecimento e a informao para implanta-


o das bibliotecas pblicas:

- Procure o Sistema Estadual e o Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas,


pesquise a existncia de bibliotecas comunitrias e se articule com essas
instituies.

- Procure a Comisso de Educao e Cultura do Legislativo Municipal, ela po-


der ajudar com os mecanismos legais para a criao, abertura, reabertura
ou manuteno de uma biblioteca em sua cidade.

- Conhea os guias disponveis pelo Ministrio da Cultura para a implantao


de planos municipais para o livro, a leitura, a literatura e as bibliotecas.

- Identifique em sua cidade que outras organizaes tm interesse em apoiar


a biblioteca, aproxime-se delas, mas no permita que a gesto da sua biblio-
teca seja privatizada, lembre-se de que biblioteca pblica papel do Estado e
responsabilidade dos governos.

- E, acima de tudo, lembre-se de que voc sempre pode pedir ajuda, seu direi-
to como gestor pblico tambm!

E essas so apenas algumas dicas. Como j afirmamos, os Sistemas Estaduais


e Sistema Nacionais de Bibliotecas Pblicas podem contribuir mais de perto
e especificamente com a necessidade de cada municpio, por isso os gestores
pblicos devem recorrer a eles.

No prximo captulo, apresentaremos um pouco da histria das bibliotecas


pblicas, para que os leitores possam, percorrendo essa trajetria, compreen-
der a importncia delas na histria da humanidade, em geral, e na do Brasil,
em particular.

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C A P T U LO 0 2

B I B L I OT E C A S P B L I C A S
Alguns retratos da histria

Toda biblioteca permanentemente perigosa e, embora esteja sempre atrelada


a agentes reprodutores da ideologia de Estado, o espao que mais pode sub-
verter a produo cultural. uma bomba-relgio que pode explodir a qualquer
momento, pois contm o elemento bsico para a ao do indivduo a infor-
mao. Ao ordenar os registros do conhecimento humano, a biblioteca rene
discursos contraditrios e assim se torna uma fonte de conflitos, um ninho de
desordem. Explode o dogmatismo de um conhecimento nico muito prximo
f e verdade absoluta. Passa a incomodar as pessoas com o demnio das
possibilidades mltiplas (MILANESI, 1986).

A biblioteca pblica do jeito que a conhecemos hoje resultado de uma


trajetria que acompanha o desenvolvimento da humanidade. Para que os
leitores tenham uma ideia desse processo, apresentamos alguns momentos
dessa histria. Contudo, no pretendemos esgotar o assunto, apenas despertar
a ateno e curiosidade sobre o fantstico universo das bibliotecas pblicas e
sua relao com o poder e com os poderosos.

E, no princpio, era o verbo...

Desde o incio dos tempos, o ser humano teve necessidade de registrar sua
passagem pela Terra. Deixar sua marca, fincar sua histria. Essas marcas, at
onde se tem registro, iniciaram-se com pinturas rupestres, que evoluram at
chegar nos diferentes alfabetos dos dias atuais: romano, grego, chins, rabe,
latino, etc. Cada qual com seu formato, sua quantidade de sinais, sua direo
da escrita, sua regras... medida que essas marcas foram sendo agrupadas,
comearam a compor as histrias escritas da memria da humanidade.

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Essas memrias organizadas foram registradas em livros. Os primeiros, im-
pressos em placas de argila, depois em rolos de papiro, posteriormente em
pergaminho, at chegar ao papel, em que so impressos os livros modernos e,
finalmente, em suportes eletrnicos.

Argila, papiro, pergaminho e papel foram os suportes


utilizados para a escrita durante toda a histria da hu-
manidade. O papiro era feito da fibra de uma planta do
mesmo nome que era abundante no Egito, s margens
do Rio Nilo. J o pergaminho era feito de pele de animal,
geralmente cabra, bezerro, carneiro ou ovelha, preparada
para receber a tinta da escrita,. E finalmente o papel, feito
tambm de fibra vegetal e que constitui o livro moderno.
Atualmente, dado o desenvolvimento tecnolgico, os su-
portes eletrnicos imprimiram maior versatilidade com
os e-books, arquivos eletrnicos e todos os recursos que
cotidianamente se desenvolvem para a produo e cir-
culao desses bens culturais (SANTOS, 2010).

O primeiro conjunto de informaes (livro) encontrado mais ou menos organi-


zado data de 3000 a.C. Esse conjunto contava histrias... a histria do funciona-
mento dos templos, da dinmica do comrcio, entre outras tantas escritas que
tratavam dos interesses dos governantes, dos soberanos e das elites da poca.
Eram arquivos de prestaes de contas dos templos, registros comerciais e ou-
tras informaes gravadas em placas de argila e armazenadas num lugar pr-
prio para isso. Esse prprio lugar poderia ser chamado de biblioteca.

Biblioteca (caixa de livros, depois depsito) vem do grego biblion, o rolo de


papiro, que constitua a forma de livro mais comum da poca em que co-
mearam a existir quantidades considerveis de textos escritos. O prprio
biblion origina-se de bublos, ncleo do caule do papiro, um produto egpcio
por excelncia. Portanto, a biblioteca nasceu e foi assim denominada em
Alexandria (POLASTRON, 2013, p. 25).

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As primeiras bibliotecas e suas aspiraes

A Biblioteca de Nnive foi a primeira biblioteca de que se tem notcia na hist-


ria. Foi construda no sculo VII a.C, por Assurbanipal II, e o acervo dela tinha
cerca de 25 mil placas de argila.

Assurbanipal II foi rei da Assria e viveu entre os


anos de 690 e 627 antes de Cristo (sc. VII a.C.).
A Assria, na poca, compreendia a Babilnia e
o Egito. Era conhecido por ser muito estudioso,
gostar e valorizar a literatura e a erudio. Inves-
tiu na cpia, reunio e preservao de registros
em argila, sobre diferentes assuntos de interes-
se da poca. Na antiga Babilnia, existiram mui-
tas bibliotecas em templos e palcios. Os povos
dessa regio ficaram conhecidos pelo apreo
que dedicaram escrita.

Segundo o bibliotecrio e pesquisador Matthew Battles, em seu livro A contur-


bada histria das bibliotecas, ela tinha um diferencial em relao aos arquivos
da poca:

Embora essa biblioteca fosse antes de mais nada um arquivo, Assurbanipal


tinha aspiraes universais. Alm de profecias, frmulas de encantamento e
hinos sagrados, encomendou tambm peas literrias escritas nas diversas
lnguas da Mesopotmia o assrio, o sumrio, o acdio, o ugartico e o ara-
maico, dentre outras. Ao que parece, a biblioteca era altamente organizada
(BATTLES, 2003, p. 31).

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Inspirado pela Biblioteca de Nnive, Ptolomeu Ster constri, no sculo III a.C,
a Biblioteca de Alexandria, no Egito. Essa foi uma das maiores bibliotecas do
mundo! Acredita-se que continha praticamente todo o conhecimento da An-
tiguidade em acervos de papiro e pergaminho. Seu objetivo era reunir tudo o
que estivesse disponvel, em toda sua diversidade. Essa determinao con-
firmava que os ptolomeus tinham uma compreenso sobre o conhecimento
como um bem, uma mercadoria, uma forma de capital a ser adquirido e
entesourado (BATTLES, 2003, p. 36).

Ptolomeu Ster foi um general maced-


nio de Alexandre, o Grande, que gover-
nou o Egito de 323 a.C. a 283 a.C., fun-
dando a Dinastia Ptolomaica. Tornou-se
rei a partir de 305 a.C.

Bibliotecas como as de Nnive e Alexandria serviram para guardar e preser-


var o conhecimento e a cultura dos povos. No eram locais para a partilha,
para trocas. Essas bibliotecas s eram acessveis a poucos letrados, soberanos
e nobres, para exerccio do seu poder. As bibliotecas lhes imprimiam ainda
mais prestgio. Por isso, durante muitos sculos e por decorrncia de diferen-
tes guerras, as bibliotecas foram sucessivamente atacadas, saqueadas, e no
raro, destrudas. Um exemplo disso so essas duas importantes bibliotecas da
Antiguidade: Nnive, destruda em 612 a.C. durante um confronto com inimi-
gos; e Alexandria, atacada trs vezes: por Aureliano, em 272 d.C.; Teodsio I,
em 392 d.C.; e pelo Califa Omar I, comandante dos muulmanos, em 640 d.C.

O Imprio Romano e as bibliotecas pblicas

A primeira biblioteca registrada como pblica pelos historiadores foi ideali-


zada por Jlio Csar, mas s foi construda aps sua morte, no ano de 39 a.C.
Instalada no Frum Romano, reunia livros em grego e latim, distribudos em
dois sales de leitura, um para cada idioma. Aps sua fundao e com a as-

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censo do Imprio, surgiram muitas outras bibliotecas em Roma, estima-se
que chegaram a 28 (SANTOS, 2010, p. 180).

Os romanos passaram a instalar bibliotecas dentro dos banhos pblicos. Su-


cessivos imperadores romanos colocaram as bibliotecas em seus planos de
construo pblica. Segundo Battles, elas foram incorporadas poltica do
po e circo (BATTLES, 2003, p. 52-53).

Po e circo, do latim panem et circenses,


foi como ficou conhecido o modo pelo
qual os lderes romanos lidavam com
a populao para manter a ordem es-
tabelecida e conquistar o seu apoio.
Essa frase tem origem na Stira X, do
humorista e poeta romano Juvenal
(vivo por volta do ano 100 d.C.), e, no
seu contexto original, criticava a falta
de informao do povo romano, que
no tinha qualquer interesse em as-
suntos polticos e s se preocupava
com o alimento e o divertimento.

Acreditamos que, medida que a biblioteca foi incorporada aos banhos pbli-
cos e possibilitado o seu acesso a um pblico maior, a prpria poltica do po
e circo poderia ser revista como uma ao de pura distribuio de diverso
e comida. Infelizmente, esse um tema que ainda no foi aprofundado pelos
especialistas e pesquisadores. Fica a a dica aos interessados pelo tema!

Com a queda do Imprio Romano, no ano de 1453, as bibliotecas entraram em


declnio no mundo ocidental.

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Greenwich

Mundo ocidental e mundo oriental, so determinados no apenas a partir de


sua situao geogrfica, que define o mundo a partir da linha imaginria de
Greenwich, que divide a Terra ao meio, no sentido vertical. Esse conceito imagi-
nrio de diviso do mundo uma longa histria que diz respeito aos movimen-
tos de controle e poder de povos sobre povos.

A parte do mundo localizada oeste dessa linha (lado esquerdo) conhecida


como ocidental e sofreu forte influncia das culturas greco-romanas. A parte
oriental, localizada do lado direito da linha, foi fortemente influenciada pelas
culturas rabe, hindu e asitica. Essas influcias culturais incidiram sobre a vi-
so de mundo desses povos, seu conjunto de crenas e valores, manifestadas
por suas diferentes prticas sociais.

A biblioteca no mundo rabe medieval

A Casa de Sabedoria, como ficou registrada pela


O Isl medieval um
histria, instalada em Bagd (sculos IX a XIII),
Olimpo de bibliotecas.
era um centro de estudos de humanidades e ci-
(POLASTRON, 2013, p. 69).
ncias no Isl medieval. Em sua biblioteca, en-
contravam-se colees acerca de matemtica,
astronomia, medicina, alquimia e qumica, zoologia, geografia e cartografia.
Bagd tornou-se conhecida como centro do desenvolvimento intelectual e
como a cidade mais rica e povoada da poca, contando com mais de um mi-
lho de habitantes.

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A cultura rabe valorizava os livros, as bibliotecas e as artes. No ano de 976, na
Espanha rabe, j havia 70 bibliotecas, a maior delas localizada em Crdoba e
fundada pelo Califa Hakin. Numa cidade com cerca de 200 mil casas, tinha uma
biblioteca com uma coleo que continha entre 400 e 600 mil livros o que signifi-
cava que dispunha de 2 a 3 livros para cada casa da cidade (BATTLES, 2003, p. 70).

Infelizmente, os conquistadores mongis, turcos e cruzados, que tomaram os


territrios rabes, no cultivavam o mesmo gosto pelas letras, cincias e artes
herdado dos gregos e persas. Assim os sculos XIII a XV marcaram o tempo de
destruio das bibliotecas e do conhecimento no mundo rabe.

As bibliotecas na Europa Medieval e Renascentista

Com a criao das primeiras universidades na Europa (sculo. XIII), surge a


demanda por um outro tipo de biblioteca a biblioteca universitria. Inicial-
mente, os estudantes utilizavam as que existiam nas instituies religiosas e
os acervos privados que se abriram para esse fim. Porm, dada a necessidade,
no final desse mesmo sculo foram criadas as primeiras bibliotecas dentro
das prprias universidades. Na poca, oportunamente, houve um aumento do
interesse de leigos ricos e instrudos em patrocinar esses empreendimentos
que, por sua vez, aumentavam seu prestgio social. At o Renascimento (s-
culos XIV a XVI), as bibliotecas na Europa estavam vinculadas a instituies
religiosas, nobreza e a algumas universidades. Eram espaos de conserva-
o da produo escrita, especialmente em lngua latina. Com a inveno
da prensa por Gutemberg (sculo XV) e a sucesso de transformaes que
comeam a ocupar a cena europeia, a forma de olhar e se mover no mundo
tambm comea a se transformar. o tempo das navegaes, o mundo estrei-
ta distncias. Vislumbram-se novas formas de pensar e fazer artes, cincias e
relaes polticas e sociais.

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No meio do caminho de Cris tinha um oceano (...)
Pau, toco, tbua, madeira?
Faz navio de navegar.
Mastro firme, vela branca, tronco agora caravela para distncia encurtar.
Com coragem, sobre as ondas, Cris atravessou o mar.

(MACHADO, Ana Maria. Abrindo Caminho. So Paulo: tica, 2010.)

O Renascimento tentava resgatar a viso de mundo que tinha sido abando-


nada na Idade Mdia, momento em que a humanidade foi dominada por um
forte dogmatismo religioso. A Igreja, que at o Renascimento detinha o poder
sobre a produo do conhecimento, comea a ver esse poder enfraquecido.
Em contraposio, os reis e prncipes comeam a se interessar em possuir pe-
quenas colees pessoais e, influenciados pelos ideais humanistas, empres-
tam seus acervos, mas em crculos ainda restritos s elites. As preocupaes,
os sentimentos e os comportamentos humanos passaram a ser valorizados
na literatura, pintura, escultura e at nas relaes polticas.

Resultante, certamente, das transformaes culturais e dos meios de produ-


o que se operam entre os sculos XVI e XVIII, entre os quais a Revoluo
Francesa com o iderio liberdade, igualdade e fraternidade, nesse perodo
comea a se visualizar o desenho de uma biblioteca laica, mais democrtica,
especializada e preocupada em compartilhar o conhecimento.

A primeira biblioteca pblica na Amrica Latina

Foi no sculo XVII, de acordo com registros histricos, que surgiu a primei-
ra biblioteca na Amrica Latina dominada pelos espanhis: a Biblioteca
Palafoxiana. Ela comeou a ser organizada no ano de 1646 com a doao de
5 mil livros do acervo pessoal do bispo de Puebla e vice-rei da Nova Espanha,
Juan de Palafox e Mendoza, ao Colgio de San Juan, em Puebla, Mxico. Essa
doao teve uma nica condio: que o acervo fosse disponibilizado para
qualquer pessoa alfabetizada.

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FOTO 01 - Biblioteca Palafoxiana
Fonte: https://commons.wikimedia.org

FOTO 02 - Interior da Biblioteca Palafoxiana


Fonte: https://commons.wikimedia.org

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Atualmente, no antigo Convento de San Juan, encontra-se a Casa da Cultura
de Puebla, e, na mesma sala original, pode-se visitar a Biblioteca Palafoxiana.
Essa biblioteca est includa na lista Memria do Mundo da Unesco.

Memria do Mundo o programa criado pela Unesco com o objetivo de


identificar documentos ou conjuntos documentais que tenham valor
de patrimnio documental da humanidade e inseri-los no Registro
Internacional de Patrimnio Documental. (Unesco. Diviso da Sociedade
da Informao. MEMRIA DO MUNDO Diretrizes para a salvaguarda do
patrimnio documental.)

Unio das Naes Unidas para a Educao


Cincia e Cultura (Unesco) foi criada em
novembro de 1945, aps o fim da 2 Guerra
Mundial, com o objetivo de promover a paz e os
direitos humanos com base na solidariedade
intelectual e moral da humanidade.
Atualmente uma das agncias do Sistema ONU (Organizao das Naes
Unidas) para incentivar a cooperao tcnica entre os Estados-membros
e visa contribuir para a consolidao da paz, a erradicao da pobreza, o
desenvolvimento sustentvel e o dilogo intercultural atravs da educao,
das cincias, da cultura, da comunicao e da informao.

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Novos tempos, novos ventos...

O sculo XIX trouxe consigo, alm dos ventos democrticos que esses va-
lores propagavam, as necessidades subjacentes nova ordem imposta pela
mecanizao dos meios de produo e as demandas de reorganizao social
decorrentes. J no era preciso s guardar e conservar o conhecimento. Era
fundamentalmente preciso dissemin-lo.

quando a ideia de progresso aparece associada ao desenvolvimento cient-


fico e tecnolgico, mecanizao, automao da produo. Para que esse
progresso continuasse avanando, era necessrio outro tipo de trabalhador. A
leitura comeava a se impor como uma necessidade para a formao das mas-
sas trabalhadoras! As bibliotecas comeam a ter mais evidenciado o seu papel.

Na Frana, a rede de bibliotecas nasceu associada s escolas, a partir da ne-


cessidade de promover a educao do povo. Essas bibliotecas tambm em-
prestavam livros para os familiares dos alunos e atingiam todo o pas, uma
vez que utilizavam da rede escolar pblica (GALVAO, 2014, p. 214).

J nos Estados Unidos poca, a rede de bibliotecas foi criada totalmente fora
das escolas, espalhadas por boa parte do pas. Bibliotecas financiadas tanto
por verbas pblicas como privadas coincidiam no objetivo comum de difun-
dir a moral protestante. As bibliotecas eram os espaos apropriados para a
seleo e disseminao de uma cultura, de uma literatura edificante (GAL-
VAO, 2014, p. 205).

Ao mesmo tempo, os trabalhadores organizados comeavam a perceber a


importncia da alfabetizao e da leitura para o seu progresso e o de sua
famlia e comeam a ver na biblioteca um espao fundamental para esse
exerccio. Isso acontece no mundo todo no final do sculo XIX e incio do
sculo XX. Os trabalhadores passam a pressionar os governos para que assu-
mam a manuteno das bibliotecas pblicas. Essa exigncia estava direta e
claramente relacionada luta pela educao de si e dos seus filhos e conse-
quente melhoria das condies de vida que essa educao traria.

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A biblioteca torna-se um smbolo do progresso no s do pas, da nao, mas
das prprias pessoas, individualmente e em seus coletivos.

Em meados do sculo XX, com a proclamao da Declarao Universal dos


Direitos Humanos, os direitos educao, cultura, informao e liberdade de
expresso se afirmam como direitos fundamentais de todo ser humano em
qualquer parte do planeta, como atestam os artigos 19, 26 e 27:

Artigo 19
Todo indivduo tem direito liberdade de opinio e de expresso, o
que implica o direito de no ser inquietado pelas suas opinies e o de
procurar, receber e difundir, sem considerao de fronteiras, informa-
es e ideias por qualquer meio de expresso.

Artigo 26
1. Toda pessoa tem direito educao. A educao deve ser gratuita,
pelo menos a correspondente ao ensino elementar fundamental. O
ensino elementar obrigatrio. O ensino tcnico e profissional deve
ser generalizado; o acesso aos estudos superiores deve estar aberto a
todos em plena igualdade, em funo do seu mrito.
2. A educao deve visar plena expanso da personalidade humana
e ao reforo dos direitos humanos e das liberdades fundamentais e
deve favorecer a compreenso, a tolerncia e a amizade entre todas as
naes e todos os grupos raciais ou religiosos, bem como o desenvolvi-
mento das atividades das Naes Unidas para a manuteno da paz.
3. Aos pais, pertence a prioridade do direito de escolher o gnero de
educao a dar aos filhos.

Artigo 27
1. Toda pessoa tem o direito de tomar parte livremente na vida cul-
tural da comunidade, de fruir as artes e de participar do progresso
cientfico e dos benefcios que deste resultam.
2. Todos tm direito proteo dos interesses morais e materiais liga-
dos a qualquer produo cientfica, literria ou artstica da sua auto-
ria. (DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS, 1948.)

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A Declarao Universal dos Direitos Humanos foi proclamada pela Assembleia
Geral das Naes Unidas, em Paris, em dezembro de 1948, como uma norma
comum a ser alcanada por todo os povos. Ficou estabelecida, pela primeira
vez, a proteo universal dos direitos humanos, o que significa dizer um pacto
internacional para que sejam reconhecidos igualmente os direitos de todas
as pessoas independentemente de suas diferenas individuais.

Polticas pblicas e bibliotecas no Brasil

Entre a invaso colonial do Brasil, no sculo XV, e a vinda da corte no sculo


XIX, as bibliotecas, tambm aqui, eram espaos confinados em instituies
religiosas e em casas particulares de nobres e letrados. A primeira biblioteca
instalada fora desses espaos foi a Biblioteca Real, em 1808. Na verdade, era
de propriedade da Coroa e s foi aberta ao pblico em 1814; mesmo assim,
era procurada especialmente por religiosos. Essa biblioteca foi adquirida pelo
Brasil num acordo com Portugal, aps a Independncia, em agosto de 1825.

Assim como vimos acontecer na Europa Medieval, onde leigos ricos apoiaram
a instalao de bibliotecas, no Brasil, em 1811, por iniciativa de um senhor de
engenho e de alguns homens cultos, entre eles religiosos e polticos, foi fun-
dada a Biblioteca Pblica de Salvador. Inspirada nas bibliotecas americanas
e europeias, foi inaugurada com a maior pompa, teve at orao de agradeci-
mento ao prncipe regente, em que o padre destacou o papel das bibliotecas
no mundo e a enorme contribuio do prncipe e do conde para criao de
uma biblioteca para a instruo geral da populao! Porm, mal acabou a
solenidade de criao, veio a primeira dificuldade, faltava lugar para instalar.
Sim, a biblioteca foi criada antes mesmo de ter sede!

Depois das devidas providncias, finalmente instalada no prdio de uma


antiga livraria. No primeiro ano, foi mantida integralmente por recursos pri-
vados, doados num modelo de associao. Passada a novidade, as doaes
caram brutalmente, e comea a luta por sua sobrevivncia. Luta essa que

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marca a trajetria de todas as bibliotecas pblicas brasileiras at os dias de
hoje, como veremos.

Ainda no sculo XIX, entre os anos de 1829 e 1871, foram criadas bibliote-
cas pblicas em vrios estados; entre eles, Maranho, Sergipe, Pernambuco,
Espirito Santo, Paran, Paraba, Alagoas, Cear, Amazonas e Rio Grande do
Sul. Foram originadas a partir da presso do novo contexto poltico e econ-
mico mundial e inspiradas nos modelos europeus e norte-americanos. Embo-
ra fossem iniciativas legtimas e bem-intencionadas, rapidamente entravam
em crise por falta de recursos, e de planejamento para a sua manuteno.
Falta de um projeto poltico de Estado!

Como em outros pases, tambm no Brasil comeam a surgir iniciativas da


sociedade civil para suprir a demanda por bibliotecas e formao leitora.
Os trabalhadores, especialmente imigrantes que chegavam sem recursos ao
pas, sentiam na pele essa necessidade.

Associaes culturais e filantrpicas comeam a ser organizadas, na cidade


do Rio de Janeiro, por imigrantes portugueses, que detinham mais posses,
preocupados em dar assistncia aos seus conterrneos mais necessitados, a
exemplo do Real Gabinete Portugus de Leitura, do Retiro Literrio Portugus,
e do Liceu Literrio Portugus. Essas iniciativas tambm fizeram parte de uma
poltica de relacionamento da antiga metrpole com a ex-colnia, agora am-
bas como naes autnomas precisavam se aproximar, encontrar outras for-
mas de se relacionar. Assim, as bibliotecas e as iniciativas literrias e cultu-
rais eram estratgias de fortalecer a identidade cultural da populao lusa no
Brasil e disseminar sua cultura para a sociedade brasileira (FERREIRA, 2007).

Real Gabinete Portugus de Leitura - Um grupo de 43 imigrantes


portugueses no Rio de Janeiro resolve criar uma biblioteca para ampliar os
conhecimentos de seus scios e dar mais oportunidades aos portugueses
residentes. A biblioteca transformou-se em ncleo de iniciativas culturais
e educacionais. Passou a oferecer aulas noturnas e apoio educacional aos
imigrantes que chegavam sem muitas alternativas. Essa biblioteca foi a

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mais ativa e de acervo significativo no pas, s rivalizando com a Biblioteca
Nacional. Possua horrio flexvel abrindo noite e em feriados de acordo
com as necessidades do seu pblico de imigrantes e trabalhadores.

Retiro Literrio Portugus Criado em 1859, teve uma importante biblioteca,


chegando a publicar uma revista mensal.

Liceu Literrio Portugus Fundado em 1868, tambm por um grupo de


imigrantes portugueses, instituiu cursos noturnos gratuitos de instruo
primria e secundria oferecidos para a populao sem discriminao de
classe ou nacionalidade.

Outro segmento importante de imigrantes que contribuiu para a implantao


de bibliotecas por iniciativa no governamental foram os operrios anarcos-
sindicalistas espanhis e italianos. Eles consideravam a biblioteca um equi-
pamento fundamental para a educao como um processo libertrio e chega-
ram a promover eventos para arrecadar recursos em benefcio da biblioteca
social, reunindo vrias outras organizaes nessa iniciativa. O pesquisador
Jos Damiro de Moraes (s.d.) informa em seu estudo Educao Anarquista no
Brasil da Primeira Repblica, que a primeira iniciativa de grupos organizados de
imigrantes era a de constituir uma biblioteca, para isso pediam doaes de
jornais e revistas para suas salas de estudos.

At a dcada de 1930, os investimentos governamentais em bibliotecas pbli-


cas eram pontuais, foi com a criao do Instituto Nacional do Livro (INL), no
ano de 1937, durante a ditadura de Getlio Vargas, que teve incio uma srie
de aes institucionais que tinham como objetivo a ampliao do nmero de
bibliotecas pblicas no pas. O INL foi uma iniciativa do ministro da Educao,
Gustavo Capanema, para organizar e publicar a Enciclopdia Brasileira e o Dicio-
nrio da Lngua Nacional, editar obras de interesse para a cultura nacional, criar
bibliotecas pblicas, e estimular o mercado editorial tomando providncias
para aumentar, melhorar e baratear a edio de livros no pas.

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Em 1973, coincidentemente numa outra ditadura, agora militar, o INL re-
estruturado. No lugar de editor, passa a promotor de publicaes. Com isso,
embora fosse o rgo responsvel pela disseminao da cultura nacional, na
prtica exerceu uma poltica de cooptao e censura, que permitiu o controle
de toda produo impressa por parte do Estado, especialmente nesses dois
perodos ditatoriais. Contudo, no se pode negar a importncia do Instituto
para a estruturao da indstria editorial no Brasil. De acordo com o profes-
sor Anbal Bragana, o INL foi o principal rgo governamental responsvel
pela gesto das polticas para o desenvolvimento do mundo do livro e da lei-
tura no pas, desde 1937 (...) at sua extino, em 1990 (BRAGANA, 2009, p.
222).

Voltando a 1964, durante todo o perodo que perdurou o regime militar, a


censura e o controle do Estado tambm se estendeu sobre as bibliotecas e os
profissionais que nelas atuavam. Nesse perodo, comeam a surgir, no Brasil e
em toda a Amrica Latina, os centros de documentao popular. Organizados
por associao de moradores, pastorais catlicas e outros grupos comunit-
rios, com a participao ou no de bibliotecrios, tinham como objetivo prin-
cipal fornecer informaes para as camadas mais pobres da populao num
perodo de exceo poltica. Esse foi um momento em que a sociedade se d
conta de que a informao era o instrumento fundamental para alcanar a
transformao social e que no se podia contar com a informao produzida
pelos meios de comunicao de massa, que eram controlados pelo Servio
Nacional de Informao (SNI).

O Servio Nacional de Informaes (SNI) foi criado em 1964 com o objetivo de


controlar todas as atividades de informaes e contrainformaes dentro do
Brasil e no exterior. Extinto na dcada de 1990, foi substitudo pela Agncia
Brasileira de Inteligncia (Abin).

Os centros de documentao popular eram pequenas bibliotecas que ar-


mazenavam e produziam informaes organizadas a partir de matrias de
jornais, textos, ensaios, artigos de anlise, livros, peridicos e todo tipo de
material que pudesse fornecer condies de ampliar a conscincia poltica

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nas comunidades economicamente desfavorecidas. Embora houvesse uma
preocupao tcnica, o centro da atuao estava focado na documentao
como um instrumento de transformao social, cujo suporte ideolgico era a
teologia da libertao (ROCHA, 1994).

Teologia da libertao foi um movimento poltico apartidrio que surgiu e


teve forte influncia na Amrica Latina e no Brasil dos anos 50 aos anos 90, e
que reunia diversas correntes crists em torno da interpretao do Evangelho
com uma abordagem social.

Nos anos 80, com a emergncia da luta pelas eleies diretas e pela abertura
democrtica no pas, vislumbra-se pequeno impulso nas polticas de promo-
o da leitura, com as leis de incentivo cultura ou produo cultural de
maneira geral.

Mas nos anos 90 que efetivamente comeam os primeiros investimentos


pblicos governamentais em projetos e programas para bibliotecas. A exem-
plo do Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas, que j funcionava como um
setor tcnico do INL e foi institucionalizado em 1992, juntamente com outra
importante iniciativa, o Programa Nacional de Incentivo Leitura (Proler).
Ambas as aes foram especificamente dirigidas construo de polticas
pblicas governamentais para a rea das bibliotecas, do livro, da leitura e
da literatura. O Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas (SNBP) foi criado
para contribuir para a instalao de bibliotecas pblicas mais estruturadas,
favorecendo as prticas de leitura e o desenvolvimento sociocultural do pas;
e o Proler, para promover a valorizao social da leitura e da escrita. Em 2015,
tanto o Proler como o SNBP passaram a ser vinculados Diretoria do Livro,
Leitura, Literatura e Bibliotecas (DLLLB) do Ministrio da Cultura (MinC).

Esse cenrio interno do Brasil tambm resultado de presses do cenrio


internacional. Os avanos tecnolgicos, a configurao da sociedade em rede,
e o avano da globalizao agravam ainda mais as situaes de excluso no
mundo. As demandas sobre a qualificao das pessoas, as barreiras do anal-
fabetismo informacional, o crescimento voraz da produo de informaes e

43
a multiplicao dos meios de produo e circulao so elementos que pres-
sionam os governos a tomarem medidas relacionadas ao acesso, organiza-
o e disseminao da informao.

O primeiro Manifesto da Ifla/Unesco sobre Bibliotecas Pblicas data do ano de


1949, sendo revisado e atualizado no ano de 1994 e revisado novamente em 2004.

Manifesto da Ifla/Unesco sobre Bibliotecas Pblicas

A liberdade, a prosperidade e o desenvolvimento da sociedade e dos indivduos


so valores humanos fundamentais. S sero atingidos quando os cidados
estiverem na posse da informao que lhes permita exercer os seus direitos
democrticos e ter um papel ativo na sociedade. A participao construtiva e o
desenvolvimento da democracia dependem tanto de uma educao satisfatria
como de um acesso livre e sem limites ao conhecimento, ao pensamento,
cultura e informao.

A biblioteca pblica porta de acesso local ao conhecimento fornece as con-


dies bsicas para uma aprendizagem contnua, para uma tomada de deciso
independente e para o desenvolvimento cultural dos indivduos e dos grupos
sociais.

Este Manifesto proclama a confiana que a Unesco deposita na biblioteca p-


blica, enquanto fora viva para a educao, a cultura e a informao, e como
agente essencial para a promoo da paz e do bem-estar espiritual nas mentes
dos homens e das mulheres.

Assim, a Unesco encoraja as autoridades nacionais e locais a apoiarem ati-


vamente e a comprometerem-se no desenvolvimento das bibliotecas pblicas
(MANIFESTO DA IFLA/UNESCO SOBRE BIBLIOTECAS PBLICAS, 1994).

Em 1982, aconteceu em Caracas, na Venezuela, um encontro para discutir a


situao das bibliotecas pblicas na Amrica Latina e no Caribe e estratgias
para o seu desenvolvimento. Esse encontro foi convocado pela Unesco, em co-
laborao com o Centro Regional para o Fomento do Livro na Amrica Latina

44
e Caribe (Cerlac), da Federao Internacional de Associaes de Bibliotecrios
e Bibliotecas (Ifla), e do Instituto Autnomo Biblioteca Nacional (IABN), da
Venezuela. Reuniu especialistas de 30 pases latino-americanos e caribenhos
e organismos regionais, nacionais e internacionais de assistncia tcnica que
atuam na regio, e que corroboraram com o Manifesto da Unesco e ainda
reforaram a importncia de definir melhor o papel da biblioteca pblica
na regio, para que responda ao seu processo histrico, suas aspiraes e
seus esforos de integrao regional. Assim lanam a Declarao de Caracas
sobre a Biblioteca Pblica como fator de desenvolvimento e instrumento de
transformao social na Amrica Latina e no Caribe (DECLARAO DE CARA-
CAS SOBRE A BIBLIOTECA PBLICA, 1982).

tambm na dcada de 1990 que comeam a se expandir sensivelmente


as iniciativas da sociedade civil para suprir sua necessidade de informao
e acesso leitura, so as bibliotecas comunitrias. A exemplo dos antigos
centros de documentao, essas bibliotecas so criadas por associaes de
moradores, ONGs, instituies comunitrias, ou mesmo por indivduos, que
se organizam para superar os limites do poder pblico no oferecimento de
alternativas educacionais e culturais, especialmente em comunidades des-
favorecidas economicamente (MACHADO, 2008). O movimento de bibliotecas
comunitrias, educadores, artistas, escritores, ilustradores, designers grficos
e leitores refora o caldo a favor do maior comprometimento do governo para
com as polticas pblicas dessa rea.

Foram os anos 2000 que, sem dvida nenhuma, registraram o aumento de in-
vestimentos e do comprometimento pblico governamental e da sociedade ci-
vil para a construo de uma poltica de Estado para o livro, a leitura, a literatu-
ra e as bibliotecas, seguindo os preceitos constitucionais da participao social.

Esse movimento se afirma em 2003 com a aprovao da Lei n 10.753, que ins-
titui a Poltica Nacional do Livro. Entre outras diretrizes gerais, visa garantir
ao cidado o pleno exerccio do direito de acesso e uso do livro, inclusive com
condies de acessibilidade; capacitar a populao para o uso do livro; insta-
lar e ampliar no pas livrarias, bibliotecas e pontos de venda de livros. Alm
disso, indica tambm a responsabilidade da Unio, dos estados, do Distrito

45
Federal e dos municpios com a consignao oramentria para a manuten-
o e aquisio de livros para as bibliotecas, bem como a insero de rubrica
no Executivo para financiamento da modernizao do sistema bibliotecrio
e de incentivo leitura feita por meio do Fundo Nacional de Cultura. Isso
fundamental, pois, sem oramento, no se garante direitos!

Em 2006, foi lanado o Plano Nacional do Livro e da Leitura (PNLL), resultado


de amplo processo de consulta sociedade civil, realizado pela articulao
interministerial da Cultura e da Educao. O PNLL, apoiado na Lei do Livro,
tem por finalidade bsica assegurar a democratizao do acesso ao livro, o
fomento e a valorizao da leitura e o fortalecimento da cadeia produtiva
do livro como fator relevante para o incremento da produo intelectual e o
desenvolvimento da economia nacional, atravs de um plano trianual articu-
lado (PNLL, 2014).

Como podemos observar desde o Manifesto Ifla/Unesco e a Declarao de


Caracas, entre outros documentos, o movimento brasileiro pela construo
das polticas no est isolado. Ele parte de um processo internacional,
especialmente latino-americano e caribenho, que se fortalece a partir de
outubro de 2003, durante a VII Conferncia Ibero-Americana de Cultura,
em Cochabamba, na Bolvia. Ministros da cultura e chefes de delegaes
assinaram a Declarao de Cochabamba, uma carta de compromisso em
que solicitaram aos chefes de estado e de governos ibero-americanos que
declarassem 2005 como o Ano Ibero-americano da Leitura. Assim, em 15 de
novembro de 2003, em Santa Cruz de La Sierra (Bolvia), 2005 foi proclamado
o Ano Ibero-americano da Leitura, e os governos comprometeram-se a somar
esforos para efetivar o Plano Ibero-americano de Leitura. Da ento que, no
Brasil, em outubro de 2003, como parte desse processo, foi promulgada a Lei
Federal n 10.753, que institui a Poltica Nacional do Livro.

Em 2010, foi aprovado o Plano Nacional de Cultura (PNC), resultado tambm


de um processo de dilogo com a sociedade atravs das conferncias de cul-
tura nos municpios, nos estados e no pas.

46
O PNC define que a leitura e a
escrita devem ser consideradas Conferncias setoriais so mecanis-
na formulao e implantao de mos garantidos pela Constituio
polticas pblicas de educao e Federal de 1988, para a participao
cultura em todos os nveis de mo- social na formulao e no controle
dalidades de ensino e administra- das polticas pblicas.
o, e que devem ser pensadas a
curto, mdio e longo prazos com
carter permanente, por isso a importncia da elaborao de planos estadu-
ais e municipais setoriais norteados pelas diretrizes dos planos nacionais.

O Plano Nacional de Cultura, institudo atravs da Lei Federal n 12.343, de


02 de dezembro de 2010, trata da regulamentao do art. 215, da Seo II, Da
Cultura, na Constituio Federal:

Seo II - Da Cultura
Art. 215. O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos cul-
turais e acesso s fontes da cultura nacional, e apoiar e incentivar
a valorizao e a difuso das manifestaes culturais. (EC no 48/2005)
1o O Estado proteger as manifestaes das culturas populares,
indgenas e afro-brasileiras, e das de outros grupos participantes do
processo civilizatrio nacional.
2o A lei dispor sobre a fixao de datas comemorativas de alta sig-
nificao para os diferentes segmentos tnicos nacionais.
3o A lei estabelecer o Plano Nacional de Cultura, de durao plu-
rianual, visando ao desenvolvimento cultural do Pas e integrao
das aes do poder pblico que conduzem :
I defesa e valorizao do patrimnio cultural brasileiro;
II produo, promoo e difuso de bens culturais;
III formao de pessoal qualificado para a gesto da cultura em
suas mltiplas dimenses;
IV democratizao do acesso aos bens de cultura.

(BRASIL. CONSTITUIO FEDERAL, 1988.)

47
O Plano Nacional do Livro e Leitura (PNLL), aprovado em 2006 como uma
portaria interministerial, ganha fora em 2011, quando aprovado o Decreto
n 7559 que, em seu art. 1, estabelece que o Plano Nacional do Livro e Leitura
consiste em estratgia permanente de planejamento, apoio, articulao e re-
ferncia para a execuo de aes voltadas para o fomento da leitura no Pas
(BRASIL. DECRETO N 7.559, 2011).

Entretanto, como ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma


coisa seno em virtude de lei (BRASIL. CONSTITUIO FEDERAL. TTULO II
DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS, 1988), preciso que o PNLL
vire lei. Mas no basta. necessrio pensar a poltica para o setor como uma
poltica que se prope a promover o desenvolvimento de todas as cadeias:
mediadora (bibliotecas e profissionais da promoo da leitura), produtiva e
distributiva (editoras e livrarias e toda a ramificao dessas atividades) e cria-
tiva (escritores, ilustradores, designers).

Nesse sentido, vivemos hoje um rico momento em que a sociedade participa


mais ativamente da construo das polticas pblicas. Durante a organizao
deste Guia, em 2015, encontram-se em tramitao na esfera federal quatro
projetos de lei, a saber:

Casa Civil
PLS n 28 de 2015, que institui a Poltica Nacional de Bibliotecas.

Senado Federal
PLS n 49 de 2015, que regulamenta o preo fixo do livro.

Cmara Federal
PL n 1.321 de 2011, que cria o Fundo Nacional Pr-Leitura (FNPL), des-
tinado captao de recursos para atendimento aos objetivos da Lei
n 10.753, de 30 de outubro de 2003, que institui a Poltica Nacional do Livro.
PL n 3.727 de 2012, que dispe sobre o princpio de universalizao
das bibliotecas pblicas no pas.

Essas proposies e leis, que, num primeiro momento, podem, por assim di-
zer, atordoar o juzo, nada mais so do que regulamentaes que visam dar

48
condies para estruturar a poltica de Estado para o livro, a leitura, a litera-
tura e as bibliotecas, definindo o papel do Estado, os parmetros que devem,
por lei, ser atendidos, o financiamento e a regulao do mercado para o forta-
lecimento e a garantia da livre concorrncia com regras que possam proteger
tambm o pequeno e mdio empresrio do setor e, finalmente, democratizan-
do o acesso informao e cultura escrita para toda a populao brasileira.

Entretanto, esse conjunto de marcos legais articulados e em discusso no


basta. preciso que esses instrumentos sejam aprovados, regulamentados,
apropriados e monitorados pela sociedade civil, para que se possa exigir a
realizao do direito.

A participao social na luta


pelas bibliotecas pblicas

Como pudemos verificar ao longo da histria das bibliotecas, sua funo e


natureza foram mudando de acordo com o processo de desenvolvimento da
sociedade. medida que a conscincia das pessoas sobre os seus direitos e
os de outras pessoas avana, a informao, o conhecimento e a tecnologia
comeam a contribuir para que se compreendam sujeitos de direito, diferen-
tes no fazer e agir em sociedade, corresponsveis pelas mudanas. Por isso
acontecem as presses sobre os legislativos. Por isso, as leis so formuladas. A
demanda por bibliotecas pblicas tem crescido e, com ela, as denncias sobre
situaes de violao do direito de acesso informao e cultura escrita.
Isso se revela nas mobilizaes, denncias e aes realizadas pela popula-
o reivindicando direitos que esto sendo violados: o direito informao,
cultura escrita, ao desenvolvimento, a uma biblioteca pblica. Dentro desse
contexto, felizmente o que o professor Milanesi escreveu em 1983 j se modi-
ficou: E na histria de nossa sociedade nunca houve mobilizaes populares
ou protestos pblicos em defesa das bibliotecas pblicas, alis se elas fossem
fechadas, no haveria nenhuma comoo nacional (MILANESI, 1983, p. 63).

Naquele momento, isso era verdade, felizmente os tempos mudam. So as


vozes desses movimentos que a histria registra e os ventos nos trazem.
isso que elas nos revelam: a crescente importncia que as bibliotecas vm

49
ocupando na vida das pessoas e para a sociedade, mesmo que parte dos ges-
tores pblicos ainda no tenha se dado conta disso.

isso que est acontecendo!

A conscincia sobre a importncia da biblioteca como um equipamento alia-


do do desenvolvimento humano e comunitrio e sobretudo o direito inalie-
nvel que todas as pessoas possuem de ter acesso a ela, so a condies
entre outras para a transformao. Assim como os romances epistolares
que favoreceram, no sculo XVIII, a empatia, que, por sua vez, colaborou com
as condies propcias para germinar as primeiras ideias sobre os direitos
humanos, a partir da compreenso de que, dentro, os sentimentos so seme-
lhantes (HUNT, 2009).

A populao no est mais to passiva assim.

Manifestaes sociais pela


abertura de bibliotecas pblicas

Seja porque o equipamento fechou para reforma, seja porque os horrios no


condizem com as necessidades dos moradores de uma cidade, a sociedade
est falando, indo para as ruas e cobrando o seu direito humano cultura
escrita. Veja alguns desses exemplos e no se intimide de segui-los. Pode acre-
ditar, eles, cedo ou tarde, do certo!

FIGURA 01 FIGURA 02
Movimento Abre Biblioteca Amazonas Movimentos no Recife (PE)
Fonte: www.revistadehistoria.com.br Fonte: Jornal do Commercio, Capa,
50 Caderno Cidades, Recife, 22 jul. 2014.
FIGURA 03
Movimentos em Custdia (PE)
Fonte: facebook.com/abrebibliotecacustodia

FIGURA 04
FOTO 03
Movimentos no Recife (PE)
Movimentos no Rio de Janeiro (RJ) Fonte: Diario de Pernambuco,
Fonte: https://abrebibliotecarj.wordpress.com Vida Urbana, 23 nov. 2014

FIGURA 05 FIGURA 06
Advocacy em Bibliotecas Campanha Nacional pelas Bibliotecas
Fonte: https://bibmais.wordpress.com Fonte: http://blog.crb6.org.br
51
Biblioteca Pblica: a conquista de um direito

A partir da luta e persistncia dos movimentos sociais, as bibliotecas so reaber-


tas, e, claro, isso fruto de muitas mobilizaes cobrando das autoridades sua
responsabilidade, sua coerncia. Uma sociedade informada capaz de intervir,
uma sociedade informada que intervm cobra e garante seus direitos! Uma so-
ciedade que garante seus direitos melhora suas condies de desenvolvimento.

Alguns resultados das mobilizaes sociais

Caminhante, no h caminho, o caminho se faz ao caminhar.2

FIGURA 07 FIGURA 08 FIGURA 09


Vitria em Manaus (AM) Reabertura em Alagoas (AL) Reabre Biblioteca no RS
Fonte: cazadoresdebibliotecas.com Fonte: www.maceio.al.gov.br Fonte: http://arb.org.br

Os movimentos sociais e a construo dos planos


estaduais e municipais para o livro, a leitura,
a literatura e as bibliotecas

A partir do PNLL, comea a se desenhar uma estrutura possvel para a constru-


o de uma poltica de Estado para o setor. E, ao que tudo indica, essa construo
fortaleceu a capacidade da sociedade de intervir e compreender a importncia
do seu papel nos rumos das polticas pblicas. As aes em defesa das biblio-

52 2. MACHADO, Antnio, poeta espanhol. (1875-1939).


tecas, do livro, da leitura e da literatura comeam a ganhar ainda mais fora e
consistncia temtica na sociedade. Tanto verdade que, desde 2006, tem cresci-
do a organizao social pela elaborao de leis e planos municipais para o setor.

Em muitas, para no dizer na maioria das cidades o primeiro movimento


para a elaborao dos planos setoriais tem partido da sociedade civil, espe-
cialmente do movimento de bibliotecas comunitrias, mediadores de leitura,
bibliotecrios, escritores, rgos e associaes de classe. Juntos, eles se orga-
nizam e comeam a pressionar o estado e/ou o municpio para a formulao
dessas legislaes. Para subsidiar esse processo, existe atualmente uma pro-
duo significativa de materiais orientadores, que vo desde o Guia do PNLL
at os registros de processos publicados impressos ou eletrnicos, como o
caso de Porto Alegre, So Paulo, Nova Iguau, Salvador, So Lus do Maranho,
Recife, Fortaleza, Belm do Par, Mato Grosso, entre tantos outros.

Algumas fotos ilustram os diversos movimentos que esto crescendo e se


multiplicando na luta por polticas pblicas para o setor...

FOTO 04 FOTO 05
Campanha pelo PMLLLB de Salvador - Audincia Pblica em Salvador (BA)
Rede de Bibliotecas Comunitrias de Sal- Fonte: http://redebcsalvador.blogspot.com.br
vador, com o escritor Rodrigo Ciraco
Fonte: http://redebcsalvador.blogspot.com.br

53
FIGURA 10 FIGURA 11
Mobilizao em So Paulo (SP) Mobilizao no Vale do Paraba (SP)
Fonte: Google Imagens Fonte: Google Imagens

FIGURA 12 FOTO 06
Mobilizao em Belo Horizonte (MG) Erica Verosa, contadora de histria
Fonte: Google Imagens Mobilizao em Belo Horizonte (MG)
Fonte: Google Imagens - rica Verosa

FIGURA 13 FIGURA 14
Mobilizao em Fortaleza (CE) Mobilizao em Fortaleza (CE)
Fonte: jangadaliteraria.com Fonte: jangadaliteraria.com

54
FIGURA 15 e FOTO 07
Mobilizao na Baixada Fluminense (RJ)
Fonte: facebook.com/baixadaliteraria

FOTOS 08 e 09
Mobilizao em Pernambuco
Fonte: facebook.com/ForumPEBLL

55
Mas como os planos estaduais e municipais
tm relao com a criao e manuteno
das bibliotecas pblicas?

O PNLL est organizado a partir de quatro eixos e norteia a construo dos


Planos Estaduais do Livro, da Leitura, da Literatura e da Biblioteca (PELLLB)
e dos Planos Municipais (PMLLLB). Dois desses eixos dizem respeito direta-
mente s bibliotecas instalao, desenvolvimento e qualificao. Em todos
os planos, devem estar previstas aes para garantir o cumprimento da meta
do PNC, que zerar o nmero de municpios sem bibliotecas. Mas tambm
devem garantir a qualidade das bibliotecas, tanto em estrutura fsica, am-
biente e equipamentos quanto na qualidade dos servios, na formao e no
reconhecimento dos seus profissionais, e na articulao e qualidade do seu
relacionamento com a comunidade onde esto inseridas.

Para que isso acontea e seja susten-


tvel, deixando de ser aquela vista no- Que biblioteca precisamos
turna de uma cidade de dentro de um para uma populao de 5
avio, preciso que, nos contextos mu- mil habitantes? E se tiver
nicipais e estaduais, sejam organizados 100 mil? E se o territrio ti-
grupos de trabalho, Inter-setoriais, inte- ver mil quilmetros e seus
grados por organizaes sociais e pela 5 mil habitantes estiverem
gesto pblica, envolvendo os legisla- divididos em povoados de
tivos, os conselhos de direitos, quando 300 a mil pessoas? E se for
possvel o Ministrio Pblico, e que se rea rural? E se a maioria
estabelea um plano e os processos dessa populao for de
para a elaborao da poltica. jovens? E se... e se... e se...

curioso que, para formular as polti-


cas de educao e sade, por exemplo,
os governos conheam os dados da po-
pulao, territrio e necessidades. No
caso da poltica cultural, no h esse
investimento (MILANESI, 1982).

56
Por que ser?

Mesmo conhecendo as necessidades da populao, boa parte das vezes os


governos no as atendem a contento, imaginem se desconhecendo-as?

Por isso, ser preciso realizar diagnsticos, preferencialmente participativos,


com escutas comunitrias, que estabeleam qual o nmero de equipamentos
necessrios para a democratizao do acesso, quais so os parmetros de
qualidade a serem alcanados a curto, mdio e longo prazos, e como isso ser
atingido: de onde e como vir o dinheiro, como ser empregado e como ser
controlado com a devida transparncia para que todos sabiam com clareza
onde os recursos esto sendo investidos.

E a isso que viemos.

Esperamos que com essas informaes, vocs, gestor e cidado, compreen-


dam como o Brasil, tornando-se um pas de leitores, com acesso a esse equi-
pamento cultural, poder se transformar num pas mais justo, mais igual,
mais em paz!

Que a semente fertilize nessa terra, que as palavras brotem e semeiem a


transformao!

57
58
A P N D I C E

P R OJ E TO M A I S B I B L I OT E C A S P B L I C A S :
metodologia, estratgias e resultados

O projeto Mais Bibliotecas Pblicas resultado do convnio n 778093/2012,


firmado entre o Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas/DLLLB/MinC e o
Centro de Desenvolvimento e Cidadania, organizao no governamental
sem fins lucrativos sediada em Pernambuco, e com larga experincia no
monitoramento e na qualificao de polticas pblicas.

O Mais Bibliotecas Pblicas foi idealizado com base em duas metas do PNC
diretamente relacionadas com a universalizao e qualificao das bibliotecas
pblicas. A meta 32, que prev que 100% dos municpios brasileiros tenham,
pelo menos uma biblioteca pblica em funcionamento; e a meta 34, que prev
a modernizao de 50% das bibliotecas pblicas e dos museus no perodo de
10 anos, 2010 a 2020.

Com durao de 36 meses, o projeto contou com a equipe do CDC, formada


por cinco bibliotecrios e uma antroploga, e com a equipe de tcnicos do
SNBP. Juntas, elaboraram a metodologia para o desenvolvimento do projeto,
norteada por trs grandes estratgias: mapeamento das bibliotecas pblicas no
pas, mobilizao e sensibilizao de gestores e lideranas locais, e construo
de um material orientador para a instalao e o fortalecimento de bibliotecas
pblicas dirigido a gestores pblicos e sociedade civil.

59
Estratgias de Ao

1. Mapeamento das informaes sobre bibliotecas pblicas no Brasil

O motivo que levou a definio dessa estratgia foi a necessidade de conhecer


mais de perto os dados disponveis sobre as bibliotecas pblicas e criar uma
metodologia de monitoramento e atualizao desses dados, de modo que o
prprio SNBP pudesse incorporar essa metodologia sua rotina de trabalho.

O universo da pesquisa considerado foi o das bibliotecas pblicas


caracterizadas por suas funes e seus servios, pela comunidade que atende
e pelo seu vnculo institucional com os governos municipais, estaduais ou
federal, sendo definida pelas diretrizes do SNBP3, como aquelas que:

tem por objetivo atender, por meio do seu acervo e de seus servios, os diferen-
tes interesses de leitura e informao da comunidade em que est localizada,
colaborando para ampliar o acesso informao, leitura e ao livro, de forma
gratuita. Atende a todos os pblicos, bebs, crianas, jovens, adultos, pessoas
da melhor idade e pessoas com necessidades especiais, e segue os preceitos
estabelecidos no Manifesto da Ifla/Unesco sobre Bibliotecas Pblicas.
considerada equipamento cultural e, portanto, est no mbito das polticas
pblicas do Ministrio da Cultura (MinC). Em sua maioria, criada e mantida
pelo Estado (Municpio, Estado ou Federao).
(http://snbp.culturadigital.br/tipos-de-bibliotecas)

importante registrar que, apesar do


SNBP trabalhar as polticas culturais a Abordagem multicntrica
partir da abordagem multicntrica, este considera polticas pblicas
projeto considerou como recorte de sua no s aquelas elaboradas e
atuao somente as bibliotecas pblicas executadas pelos governos,
vinculadas e mantidas pelos governos mas tambm as que so
federal, estadual ou municipal. Esse elaboradas e executadas em
recorte foi uma opo metodolgica em parceria ou por organizaes
funo do grande nmero de bibliotecas da sociedade civil.
pblicas no pas e da complexidade

60 3. Ver tambm Metas Plano Nacional de cultura PNC, p. 13.


www.cultura.gov.br/documents/10883/11294/METAS_PNC_final.pdf
que envolve o campo. Dessa forma no foram consideradas nesse universo
as bibliotecas pblicas e comunitrias mantidas por instituies privadas,
organizaes no governamentais, coletivos ou pessoas fsicas.

Embora sejam definidas como equipamentos culturais, as bibliotecas pbli-


cas brasileiras tm uma parte vinculada s Secretarias de Educao, o que
no tem impedido o acesso a recursos via editais federais do Ministrio da
Cultura. Alm disso, muitos municpios brasileiros renem os rgos de edu-
cao e cultura num s.

A pesquisa iniciou a partir do levantamento dos dados j existentes,


consideroando-se quatro principais fontes de informao:

1. Dados do I Censo Nacional de Bibliotecas Pblicas, encomendado FGV


pelo Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas junto com a Diretoria do
Livro, da Leitura e da Literatura do Ministrio da Cultura, 2010.
2. A base de dados do SNBP, que mantinha seus prprios registros organiza-
dos e alimentados a partir de formulrios em papel, enviados s bibliotecas
pblicas.
3. Perfil dos municpios brasileiros, IBGE, 2012; que d conta apenas da infor-
mao quantitativa, estatstica.
4. Bases de dados dos Sistemas Estaduais e Municipais de Bibliotecas
Pblicas, que registram, em sua maioria, dados padro de cadastro geral:
nome, endereo, telefone, responsvel.

Analisadas essas fontes, tomamos


JULHO DE 2013
como linha de base as informaes
Norte 522
coletadas pelo SNBP. Esses dados
Nordeste 1.812
foram atualizados em julho de 2013,
e computaram informaes sobre um Centro-Oeste 499

total de 5.976 bibliotecas pblicas em Sul 1.210

5.176 municpios, assim distribudos Sudeste 1.933


regionalmente:
Total 5.976

QUADRO 02
Dados Regionais
Fonte: Projeto Mais
Bibliotecas Pblicas
61
A atualizao desses dados foi realizada a partir de pesquisas minuciosas nos
portais dos governos, estaduais e municipais, e no Sistema de Informaes
e Indicadores Culturais (SNIIC), e ainda em contatos telefnicos com as
prefeituras e secretarias de educao e/ou cultura dos municpios. Com essa
atualizao com o princpio do reconhecimento e fortalecimento dos Sistemas
Estaduais de Bibliotecas Pblicas (SEBPs), como instncias fundamentais
para a consolidao de uma poltica pblica de estado sustentvel para as
bibliotecas, nos aproximamos para a validao e escuta com as equipes
desses sistemas.

Evoluo do nmero de bibliotecas pblicas de acordo com o mapeamento


realizado pelo Projeto:

Jul/13 Nov/14 Fev/15 Mai/15

Norte 522 498 499 503

Nordeste 1.812 1.837 1.837 1.847

Centro-Oeste 499 497 497 501 QUADRO 03


Dados regionais
Sul 1.210 1.286 1.287 1.293
por perodo
Sudeste 1.933 1.944 1.947 1.958 de levantamento

Total 5.976 6.062 6.067 6.102 Fonte: Projeto Mais


Bibliotecas Pblicas

importante deixar claro que esse nmero se refere quantidade de


equipamentos mapeados como instalados e confirmados em cada momento
de validao. O fato de no dispor ainda de mecanismos de regulao,
enquanto poltica pblica de Estado,
nada obriga o municpio a manter os
O professor Lus
equipamentos em funcionamento, o que
Milanesi (1997),
nos revela o cenrio anlogo observao
inspirado em fatos
de uma cidade num voo noturno, onde se
concretos, apresenta
vislumbram luzes acendendo e apagando.
uma srie de casos
Assim so as bibliotecas pblicas no
que ilustram esse
cenrio atual: abrem e fecham ao sabor
cenrio no livro A
do entendimento e comprometimento dos
casa da inveno. Vale
gestores das cidades brasileiras.
a leitura!

62
2. Mobilizao

Como era preciso pensar no local e no global, foram planejadas aes de


mobilizao a distncia e presencial, utilizando tcnicas e ferramentas de
comunicao para uso interno e externo.

O primeiro movimento nessa etapa foi a construo da marca do Projeto, que


garantiu a sua identidade visual e facilitou a construo dos mecanismos de
comunicao.

2.1 Mobilizao a distncia

Com os dados das bibliotecas pblicas validados, foi feita a sua divulgao,
num primeiro momento no prprio site do SNBP4, e, na sequncia foi criada
uma fan page5 com o objetivo de ampliar a mobilizao e a divulgao das
aes do Projeto.

FIGURA 16
Fan page
Fonte: facebook.com/
maisbibliotecaspublicas

4. Ver Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas, disponvel em: <http://snbp.culturadigi-


tal.br/informacao/dados-das-bibliotecas-publicas/>. Acesso em: 15 mar. 2015.
5. Ver Mais Bibliotecas Pblicas, disponvel em: <https://www.facebook.com/maisbibliote-
63
caspublicas>. Acesso em: 15 mar. 2015.
FIGURA 17
Mobilizao na fan page
Fonte: facebook.com/
maisbibliotecaspublicas

Tanto o portal do SNBP quanto a fan page foram ferramentas eletrnicas


muito importantes para divulgar o Projeto, contribuir na coleta de informaes
e impresses da populao, e ainda mobilizar os territrios locais para as
escutas presenciais. Assim, antes dos encontros presenciais, foram realizados
chamamentos atravs de cada um desses informativos.

FIGURA 18
Site do Sistema Nacional
de Bibliotecas Pblicas
Fonte: http://snbp.culturadigital.br/
projetos/maisbibliotecaspublicas

Entre novembro de 2013 quando foi criada at agosto de 2015, quando fechamos
esta publicao, a fan page tinha um pblico de 4.012 fs, sendo 68% mulheres
e 32% homens. A faixa etria mais fiel foi entre 25 e 44 anos, sendo 37% das
mulheres e 18% dos homens seguidores. Em relao abrangncia territorial, a
fan page alcanou seguidores no Brasil e em pases de todo o mundo. Listamos
os nove pases mais recorrentes da frica, Amrica Latina, Amrica do Norte
e Europa, em ordem decrescente: Brasil , Portugal, Argentina, Estados Unidos,
Espanha, Colmbia, Peru, Angola, Itlia e Uruguai.

64
Toda ao de mobilizao a distncia colaborou intensamente com a construo
de uma grande mobilizao local, criando sinergias para as escutas em cada um
dos 19 estados, e do Distrito Federal, que participaram da ao presencial.

2.2 Mobilizao local

A mobilizao local foi uma opo metodolgica para garantir a aproximao


do Projeto com os Sistemas Estaduais de Bibliotecas Pblicas (SEBPs), gestores
pblicos e lideranas locais para a realizao de escutas sobre as situaes
especficas vivenciadas em cada estado, e debater sobre a importncia das
bibliotecas pblicas para o desenvolvimento comunitrio e sua prpria
sustentabilidade enquanto equipamento cultural pblico.

O processo local teve incio em novembro de 2013 e foi planejado com base
nas seguintes condies: capacidade de mobilizao local, localizao dos
municpios crticos e agenda dos SEBPs. Nos 19 estados e no Distrito Federal,
aconteceram reunies tcnicas e encontros ampliados com gestores e
lideranas locais, o que se configurou em dois importantes momentos em cada
um desses territrios.

Reunies tcnicas
Foram realizadas com as equipe dos SEBPs e seus parceiros, principalmente
representantes de secretarias de cultura, conselheiros de direitos, de
departamentos de Biblioteconomia de universidades pblicas, organizaes
sociais, e rgos de classe e associaes profissionais. Tinham o objetivo de
apresentar e discutir os dados coletados pelo Projeto, escutar as observaes,
as correes, os acrscimos, os esclarecimentos e as validaes. Nesses
momentos, foram coletadas informaes importantes, especialmente sobre as
situaes especficas, as dificuldades e as iniciativas para monitorar e fortalecer
as bibliotecas nos estados, empreendidas pelos SEBPs e seus parceiros. Nessas
reunies, juntamente com a equipe local, fechvamos a programao do
encontro com gestores e lideranas, que aconteceria sempre no dia seguinte
reunio tcnica. Todo esse processo era exaustivamente preparado distncia,
especialmente com a coordenao dos SEBPs, que era tambm quem fazia as
honras de abrir os eventos. Ao todo, foram 20 reunies tcnicas, envolvendo
aproximadamente 200 pessoas.

65
FOTO 10
Reunio Tcnica
Macei (AL), mar. 2014

Da esquerda para a direita:


Sr. Osvaldo Viegas, Secretrio de Cultura do Estado de Alagoas;
Rita Lemos, coordenadora de Governana e Informao do SNBP/FBN;
Wilma Nbrega, Coordenadora do Sistema Estadual de Bibliotecas Pblicas de Alagoas (SEBP-AL),
e Cida Fernandez, coordenadora do Projeto Mais Bibliotecas Pblicas CDC/SNBP
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

FOTO 11
Reunio tcnica
Fortaleza (CE), abr. 2014

Da esquerda para a direita:


Sr. Paulo Mamede, secretrio de Cultura do Estado do Cear;
Aparecida de Lavor, coordenadora do SEBP-CE;
Enide Maria Vidal, diretora da Biblioteca Pblica Governador Menezes Pimentel;
Herbnia Gurgel, presidente do CRB-3;
e Cida Fernandez, coordenadora do projeto Mais Bibliotecas Pblicas.
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

66
FOTO 12
Reunio tcnica
Joo Pessoa - PB, mar.2014

Reunio com Cybelle Macedo, coordena-


dora do Sistema Estadual de Bibliotecas
Pblicas; Lau Siqueira, presidente da Fun-
dao Estadual de Cultura FUNESC;
e Malena Xavier, Coordenadora de
Mobilizao e Formao do Projeto Mais
Bibliotecas Pblicas.
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

FOTO 13
Reunio tcnica
Vitria (ES), mai. 2014

Reunio com o SEBP-ES. Do centro para


a direita: Cristiane Rodrigues, represen-
tante do Projeto Mais Bibliotecas Pblicas;
Ndia Campos, Coordenadora do SEBP-ES;
Cida Maia (SEBP-ES); Maria Aparecida (BPE-
-ES); Marilzete de Almeida (BPE-ES); Karine
Demuner (BPE-ES); Cleima Rabelo (BPE-ES)
e Suely (BPE-ES).
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

FOTO 14
Reunio com gestores pblicos: da esquer-
da para a direita: Cybelle Macedo, coorde-
nadora do Sistema Estadual de Bibliotecas
Pblicas da Paraba (SEBP-PB), Sr. Aguifaildo
Lira Dantas, Prefeito de Frei Martinho, Ma-
lena Xavier, coordenadora de mobilizao e
formao do projeto Mais Bibliotecas Pbli-
cas e Lu Maia Bezerra, Diretora da Diviso
de Leitura do Estado da Paraba.
Frei Martinho (PB) mar. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

FOTO 15
Reunio tcnica
Porto Alegre (RS), abr. 2014

Da esquerda para a direita: Joo Pontes, dire-


tor de Cidadania Cultural; Cristiane
Rodrigues, do Projeto Mais Bibliotecas
Pblicas; Rosana Vasques, coordenadora do
Sistema Estadual de Bibliotecas Pblicas
do RS; e Las Chaffe, diretora do Instituto
Estadual do Livro.
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

67
Encontros com gestores e lideranas locais

Esses encontros aconteceram a partir do planejamento realizado com as


lideranas de cada estado, e, em cada um deles, a mesa de abertura teve
uma configurao. Em algumas, houve todo o trmite formal, com a presena
dos chefes do Executivo e seus secretrios, integrantes de instituies
importantes no local, lideranas de destaque. Em quase todos os locais,
tambm foram preparadas apresentaes culturais para recepcionar os
participantes do evento. Em dois estados e no Distrito Federal, o Encontro
Mais Bibliotecas Pblicas foi integrado a outros eventos. No Rio Grande do
Norte, por exemplo, foi articulado ao Encontro de Museus e no Maranho ao
encontro do Conselho Estadual de Cultura. Em Braslia, aconteceu no mbito
da Bienal Internacional do Livro. Essas tambm foram boas oportunidades de
ampliar o dilogo com outros setores na esfera local.

Foram realizados 19 encontros nos estados e um no Distrito Federal. Ao todo,


mobilizaram mais de 1.500 pessoas, entre lideranas locais, coordenadores
dos Sistemas Estaduais de Bibliotecas Pblicas, gestores de bibliotecas
comunitrias e escolares, diretores e conselheiros de cultura, secretrios de
cultura, prefeitos, funcionrios das secretarias, escritores, estudantes, entre
outros interessados no debate.

FOTO 16
Encontro com Gestores e Lideranas
Vitria (ES) mai. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

68
FOTO 17
Encontro com Gestores e Lideranas
Recife (PE), abr. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

FOTO 18
Encontro com Gestores e Lideranas
Porto Alegre (RS), abr. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

FOTO 19
Mesa de Inscries do
Encontro com Gestores e Lideranas.
Arapiraca (AL), mar. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

FOTO 20
Formalidade de Abertura do
Encontro com Gestores e Lideranas,
Arapiraca (AL), mar. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

69
FOTO 21
Apresentao dos alunos
do curso de Biblioteconomia-UFAL
Arapiraca (AL), mar. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

FOTO 22
Participantes do Encontro
com Gestores e Lideranas
Arapiraca (AL), mar. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

FOTO 23
Escuta de participantes
Nova Iguau (RJ), jan. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

FOTO 24
Encontro com Gestores e Lideranas
Salvador (BA), abr. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

70
FOTO 25
Encontro com Gestores e Lideranas
Porto Velho (RO), maio 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

FOTO 26
Escutas com gestores e lideranas
Porto Velho (RO), maio 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

FOTO 27
Mesa de Abertura do Encontro com
Gestores e Lideranas com autoridades
locais e estaduais
Cura (PA), dez. 2013
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

FOTO 28
Escutas no Encontro
com Gestores e Lideranas
Cura (PA), dez.2013
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

71
FOTO 29
Participantes do Encontro
com Gestores e Lideranas
Teresina (PI), jun.2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

FOTO 30
Participantes do Encontro
com Gestores e Lideranas
Belo Horizonte (MG), abr. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

FOTO 31
Escuta de participantes do Encontro
com Gestores e Lideranas
Natal (RN), abr. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

FOTO 32
Apresentao da Sociedade Araruna de
Danas Antigas, encerrando o Encontro
com Gestores e Lideranas
Natal (RN), abr. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

72
FOTO 33
Formalidade de Abertura do Encontro com
Gestores e Lideranas, no Centro Cultural
Gilson Prado Barreto
Nossa Senhora do Socorro (SE), mar. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

FOTO 34
Inscries para o Encontro com Gestores
e Lideranas, no Centro Cultural Gilson
Prado Barreto
Nossa Senhora do Socorro (SE), mar. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

FOTO 35
Plenria de participantes com gestores
e lideranas, no Centro Cultural Gilson
Prado Barreto
Nossa Senhora do Socorro (SE), mar. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

73
FOTO 36
Palavras de Cida Fernadez, representante
do Mais Bibliotecas na cerimnia de
abertura do III Frum Estadual de Cultura
do Maranho
So Lus (MA), jun. 2015
Foto Thais Rodrigues

FOTO 37
Plenria de Participantes do Encontro com
Gestores e Lideranas, acolhido durante o III
Frum Estadual de Cultura do Maranho
So Lus (MA), jun. 2015
Foto Thais Rodrigues

74
Alm desses encontros, foram realizadas outras atividades paralelas bastante
importantes, entre elas: a escuta durante o Congresso da Expedio Vagalume,
em Bertioga (SP) que reuniu lideranas de 23 municpios do Norte e Nordeste
que atuam com bibliotecas em comunidades ribeirinhas; exposio dos dados
e Oficina de Gesto de Bibliotecas, durante a II Bienal do Livro e da Leitura, em
abril de 2014, em Braslia (DF); e a apresentao do Projeto em banner, durante
o Seminrio Bibliotecas Vivas, em novembro de 2014; e de trabalho sobre os
resultados no XXVI Congresso Brasileiro de Biblioteconomia e Documentao,
em So Paulo, em julho de 2015.

FOTO 38
Encontro com lideranas do Projeto
Expedio Vagalume,
Congresso da Expedio Vagalume
Sesc Bertioga (SP), set. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

FOTO 39
Oficina de Gesto de Bibliotecas,
II Bienal do Livro
Braslia (DF), abr. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

FOTO 40
Escutas durante a Oficina de Gesto
de Bibliotecas, II Bienal do Livro
Braslia (DF), abr. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

75
FOTO 41
Trabalho em grupos durante
Oficina de Gesto de Bibliotecas,
II Bienal do Livro,
Braslia (DF), abr. de 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

FOTO 42
Exposio de banners durante
o Seminrio Bibliotecas Vivas,
So Paulo (SP), nov. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

FOTO 43
Banner Mais Bibliotecas,
Seminrio Bibliotecas Vivas,
So Paulo (SP), nov. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

76
Tambm foram frutos desses encontros trs cartas pblicas coletivas
organizadas pelos participantes nos encontros de Imbituba (SC) e de Porto
Velho (RO):

FIGURA 19 FIGURA 20
Carta aos Prefeitos do Estado de Rondnia, Carta ao Governador do Estado de Rondnia,
Porto Velho (RO), mai. 2014 Porto Velho (RO), mai.2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

FIGURA 21 FOTO 44
Carta-Compromisso Leitura da Carta-compromisso
elaborada durante o Encontro elaborada durante o Encontro
com Gestores e Lideranas com Gestores e Lideranas
Imbituba (SC), mai. 2014 Imbituba (SC), mai. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

77
Bibliotecas Visitadas

FOTOS 45, 46, 47 e 48


Biblioteca da Floresta
Rio Branco (AC), jun. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

78
FOTO 49
Biblioteca Estadual do Acre
Rio Branco (AC), jun. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

FOTO 50
Gibiteca da Biblioteca Estadual do Acre
Rio Branco (AC), jun. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

FOTO 51
Salo de Informtica da
Biblioteca Estadual do Acre
Rio Branco (AC), jun. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

FOTO 52
Sala de Leitura da
Biblioteca Estadual do Acre
Rio Branco (AC), jun. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

79
FOTO 53 e 54
Casa da Leitura Chico Mendes
Rio Branco (AC), jun. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

FOTO 55
Mapinguari - Casa dos Povos da Floresta,
Rio Branco (AC), jun. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

FOTO 56
O Boto - Casa dos Povos da Floresta,
Rio Branco (AC), jun. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

80
FOTO 57
Salo de Leitura da Biblioteca Pblica
Estadual do Piau
Teresina (PI), jun. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

FOTO 58
Biblioteca Pblica Municipal de Imbituba
Imbatuba (SC), nov. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

FOTO 59
Biblioteca Pblica Municipal de Imbituba
Imbatuba (SC), nov. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

FOTO 60
Biblioteca Pblica Municipal Oscar Arajo
Cura (PA), dez. 2013
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

81
FOTO 61
Exposio de artesanato no hall
da Biblioteca Pblica Municipal
Francisco Meirelles,
Porto Velho (RO), maio 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

FOTO 62
Espao de Leitura da Biblioteca Pblica
Municipal Francisco Meirelles,
Porto Velho (RO), maio 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

FOTO 63
Acervo em Braille da Biblioteca Pblica
Municipal Francisco Meirelles
Porto Velho (RO), mai. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

FOTO 64
Espao infantil da Biblioteca Pblica
Municipal Francisco Meirelles
Porto Velho (RO), mai. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

82
FOTO 65
Visita s Arapiraquinhas
Arapiraca (AL), mar. 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

FOTO 66
Cordelteca da Biblioteca Pblica
Municipal Clodomir da Silva
Aracaju (SE), maio 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

FOTO 67
Biblioteca Pblica Municipal
Senador Lourival Batista
So Cristovo (SE), maio 2014
Fonte: Arquivo Mais Bibliotecas Pblicas

83
Resultados Alcanados

A partir do Projeto Mais Bibliotecas Pblicas foi possvel ampliar o dilogo e


aproximar o SNBP aos estados, municpios e sociedade civil. Conseguimos
tambm reunir e atualizar os dados sobre as bibliotecas pblicas no pas e
identificar a ampliao no nmero de municpios com bibliotecas pblicas
conforme demonstrado no quadro abaixo.

Jul/13 Nov/14 Maio/15

N de municpios com bibliotecas pblicas 5.176 5.455 5.458

N de municpios sem bibliotecas pblicas 389 115 112

N total de bibliotecas pblicas 5.976 6.062 6.102

QUADRO 04
Resultados atualizados
em julho de 2013 e maio de 2015
Fonte: Projeto Mais Bibliotecas Pblicas

Esses dados revelam os esforos realizados a partir do governo federal com


investimentos para ampliar e qualificar a rede de bibliotecas pblicas do
pas. Porm, o que os dados quantitativos no revelam so as condies de
funcionamento e as intermitncias entre o fechar e abrir das bibliotecas, ao
gosto e ao vento dos movimentos dos governos municipais e estaduais. Uma
situao que merece cuidado e controle para que os investimentos se sustentem
e o direito cultura escrita e formao de uma sociedade leitora se efetive.

Evoluo regional do nmero de bibliotecas pblicas no Brasil entre os anos


de 2013 e 2015

Verifica-se que, no Norte, o nmero de bibliotecas diminuiu e no Centro-Oeste,


teve pequena variao. Isso decorre de que em alguns estados dessas regies,
algumas bibliotecas computadas como pblicas em levantamentos anteriores,
eram escolares, comunitrias ou privadas e, respeitando o recorte metodolgico
da pesquisa, foram retiradas da base.

84
QUADRO 05
Jul/13 Nov/14 Fev/15 Mai/15 % de Variao
Evoluo dos dados
Fonte: Projeto Mais
Norte 522 498 499 503 -4%
Bibliotecas Pblicas
Nordeste 1.812 1.837 1.837 1.847 2%

Centro-Oeste 499 497 497 501 0,01%

Sul 1.210 1.286 1.287 1.293 7%

Sudeste 1.933 1.944 1.947 1.958 1,5%

Total 5.976 6.062 6.067 6.102 2%

O projeto tambm constatou a diminuio do nmero de municpios sem


bibliotecas pblicas, que caiu de 282 para 126, demonstrando uma variao
de 71% em relao ao nmero de municpios inicialmente identificados sem
bibliotecas pblicas.

O que os encontros nos revelaram?

Os dados quantitativos e as escutas mostram que houve uma ampliao do


nmero de bibliotecas pblicas no pas nos ltimos 10 anos, que, segundo os
agentes que participaram dos encontros no Projeto Mais Bibliotecas Pblicas,
resultado dos investimentos realizados pelo Ministrio da Cultura. No entanto,
foi revelada tambm a fragilidade na manuteno dessas bibliotecas e dos
servios oferecidos populao, ou seja, em termos qualitativos o quadro real
das bibliotecas pblicas no foi alterado.

Por que isso acontece?

Constatamos que, por mais esforos e investimentos em bibliotecas pblicas


feitos pelo governo federal, se no houver vontade poltica, compreenso da
importncia dos equipamentos para as comunidades, as cidades e os estados,
e, a partir da, um investimento local sistemtico (dos estados e municpios);
se a sociedade no pressionar e monitorar, a sustentabilidade das bibliotecas
pblicas estar sempre em risco.

85
Percebemos e afirmamos que preciso mais do que distribuir materiais ou
recursos, preciso sensibilizar e mobilizar os gestores pblicos locais para
que utilizem esses recursos de maneira efetiva, levando em considerao
concepes atualizadas acerca desse tipo de equipamento cultural, a partir de
planos estaduais e municipais para as bibliotecas e para a leitura. E sensibilizar
e mobilizar a sociedade para exercer o controle social, colaborar com a
construo da poltica, exigindo e acompanhando sua execuo. necessrio o
desenvolvimento de uma poltica de estado que coloque a biblioteca no centro
de um projeto poltico de desenvolvimento humano e social. Se no alcanarmos
essa transformao, estaremos fadados frustrao e aos gastos de recursos
sem retorno para a populao brasileira.

Abaixo, destacamos alguns aspectos fundamentais para que haja mudana


nessa triste realidade, identificados a partir dos estudos e das escutas que
fizemos nos estados e municpios e, ainda, dos depoimentos e das denncias
realizados atravs da nossa fan page:

Sensibilizao de gestores pblicos e


governos locais

H aqueles que no entendem a biblioteca


pblica como um equipamento estratgico para
o desenvolvimento da autonomia das pessoas e
de suas comunidades. Prevalece a ideia de que
o papel da biblioteca pblica simplesmente
responder demanda escolar e, em alguns
casos, demanda de concurseiros. Na
maioria dos municpios, em decorrncia dessa
falta de entendimento e, consequentemente
de investimentos, as bibliotecas pblicas
so espaos para armazenamento de livros,
geralmente doados e desatualizados, para o
atendimento da pesquisa escolar.

86
Sistemas Estaduais de Bibliotecas Pblicas
sem condies adequadas de funcionamento

Os Sistemas Estaduais de Bibliotecas, que


deveriam ser organismos reguladores e de
qualificao dos equipamentos e servios e, em
geral, tm, entre suas funes, a qualificao
das equipes e o acompanhamento tcnicos
das bibliotecas pblicas nos estados, no
possuem em sua maioria a mnima
estrutura organizacional, equipe, recursos
prprios, autonomia e, em alguns casos,
configuram-se em um cargo poltico com
pouco reconhecimento e pouca, ou nenhuma,
condio de incidir articuladamente em seu
territrio.

Falta de instalao e estruturao de Sistemas


BIBLIOTECA

Municipais de Bibliotecas Pblicas (SMBPs)

O nmero de Sistemas Municipais de


Bibliotecas instalados insignificante frente
SMBP
aos 5.570 municpios existentes. Isso explica BIBLIOTECA BIBLIOTECA

porque a maioria dos municpios tem apenas


uma biblioteca pblica. Alguns municpios
de maior porte, que dispem de mais de duas
bibliotecas municipais, instalaram sistemas
municipais, entretanto enfrentam tambm
grandes dificuldades na estruturao das
condies para o seu funcionamento adequado.

87
Descontinuidade poltica nos municpios
devido a mudanas de governos

Essa cultura poltica continua a exercer um


forte impacto nesses equipamentos pblicos,
resultando na abertura e no fechamento de
bibliotecas com uma frequncia muito grande.
Somado a isso, h a falta de condies de
monitoramento e a ausncia de instrumentos
legais para cobrar a efetividade dos servios.

Carncia de recursos e infraestrutura

A fragilidade das bibliotecas pblicas


evidente: no contam com recursos financeiros
prprios, continuam com suas condies fsicas
precrias, acervo desatualizado, equipe mnima
e com baixo nvel de formao.

Dificuldade para o controle de dados


atualizados das bibliotecas pblicas no pas

Apesar do avano das tecnologias, a gesto


de informaes referentes condio das
bibliotecas pblicas dificultada em funo
da carncia de tecnologia de informao e
BIBLIOTECA

comunicao nas diferentes esferas de governo.

88
Com base nesses aspectos, consideramos que, para implementar uma poltica
sustentvel para as nossas bibliotecas, necessrio que o governo federal, por
meio do SNBP, atue de maneira sistemtica:

No fortalecimento dos Sistemas Estaduais de Bibliotecas Pblicas,


garantindo a sua institucionalizao dentro de um processo de gesto
participativa e com autonomia financeira para que essas instituies
possam atuar efetivamente no monitoramento e na qualificao das
bibliotecas pblicas estaduais, municipais e comunitrias. Alm disso,
mobilizar os Sistemas Estaduais para que participem mais ativamente
da construo dos Planos Municipais e Estaduais do Livro e da Leitura.

Na realizao de campanhas de valorizao das bibliotecas pblicas


como equipamentos socioculturais a favor do desenvolvimento co-
munitrio, envolvendo comunidades, governos locais, organizaes de
classe e universidades.

Na criao de mecanismos para que os municpios que no possuem


bibliotecas pblicas em funcionamento fiquem impedidos de receber
outros recursos do Ministrio da Cultura.

A respeito desse ltimo ponto, vale esclarecer que o Ministrio da Cultura havia
publicado a Portaria MinC no. 117, de 01 de dezembro de 2010, vinculando a
liberao de recursos financeiros desse ministrio s prefeituras brasileiras,
abertura e manuteno da biblioteca pblica municipal. No entanto, por meio
da Portaria n 33/2014/MinC (MACHADO, CALIL JUNIOR, ACHILLES, 2014), a
mesma foi revogada o que, para ns, configura-se um retrocesso no que tange
aos marcos legais para a rea.

Alm disso, h um imenso desafio colocado para a sociedade, e que j vem sendo
assumido com garra e coragem. a incidncia nas polticas pblicas, desde a
presso para a abertura ou instalao de bibliotecas pblicas at o envolvimento
e a participao nos conselhos de cultura e na elaborao dos planos setoriais
para o livro, a leitura, a literatura e as bibliotecas em suas cidades e seus estados.

89
3. Produo de Material Orientador: um guia e uma campanha

A experincia nos deu contedo e motivao suficientes para elaborar este guia
de cunho poltico e pedaggico, com o intuito de estimular a continuidade da
mobilizao e sensibilizao e subsidiar gestores pblicos, lideranas locais e
populao em geral, onde quer que estejam, para continuar acreditando e lu-
tando por esse direito.

O guia foi elaborado a partir dos relatrios tcnicos e de dirios de campo pro-
duzidos durante a execuo das atividades, que registraram as impresses, su-
gestes e reflexes das equipes que participaram do projeto envolvendo o CDC
e o SNBP, assim como dos participantes dos encontros locais. Entre eles gestores
locais, lideranas comunitrias, conselheiros de cultura e educao, jovens estu-
dantes de biblioteconomia, pesquisadores da rea, coordenadores dos Sistemas
Estaduais e Municipais de Bibliotecas Pblicas, representantes de Conselhos Es-
taduais e Federal de Biblioteconomia.

A campanha de valorizao das bibliotecas pblicas, que ser lanada junto


com este guia, pretende mobilizar toda a sociedade e dar visibilidade sobre a
importncia desse equipamento cultural para o fortalecimento e o desenvolvi-
mento sustentvel das comunidades, das cidades e dos estados brasileiros.

90
91
A N E XO A
R OT E I R O PA R A C O N S U LTA P O P U L A O

Este roteiro pode ser adotado tal como est ou alterado de acordo com as ne-
cessidades especficas de cada municpio. Nosso objetivo aqui oferecer algum
subsdio para que os gestores pblicos possam consultar a populao acerca de
suas necessidades e melhor planejar o seu envolvimento no processo de instala-
o ou melhoria do equipamento pblico.

Cabealho: nome do rgo executivo responsvel pela consulta (exemplos: pre-


feitura, secretaria de cultura, secretaria de educao).

Este questionrio faz parte de uma consulta pblica que (nome do rgo) vem
fazer populao de (nome do municpio ou distrito) com o objetivo de instalar
uma biblioteca pblica municipal nesta (cidade/ distrito/ regio).

QUESTES

1. Faixa etria:
( ) 07 a 11 anos ( ) 12 a 17 anos ( ) 18 a 29 anos ( ) 30 a 45 anos
( ) 46 a 60 anos ( ) 61 a 75 anos ( ) acima de 75 anos

2. Gnero:
( ) Feminino ( ) Masculino ( ) Outro: __________________________

3. Escolaridade:
( ) Ensino Fundamental incompleto ( ) Ensino Fundamental completo
( ) Ensino Mdio incompleto ( ) Ensino Mdio completo
( ) Ensino Superior incompleto ( ) Ensino Superior completo
( ) Outro: __________________________________

4. Como voc se informa?


( ) Televiso ( ) Rdio ( ) Jornal/Revista ( ) Internet ( ) Amigos
( ) Outro: _________________________________________________________________

92
5. Voc gosta de ler?
( ) Sim ( ) No

6. Caso voc goste de ler, que tipo de leitura voc prefere?


( ) Literatura - romances, poesias, contos... ( ) Outros
Quais? ____________________________________________________________________

7. Voc acha que instalar uma biblioteca nesta/neste cidade/distrito ...


( ) Muito importante ( ) Mais ou menos importante
( ) Pouco importante

8. O que voc acha que essa biblioteca deveria ter em seu acervo?
( ) Livros para crianas e jovens poder estudar e aprender mais
( ) Livros de histrias para crianas e jovens se divertirem e melhorar a leitura
( ) Livros para pessoas de todas as idades poderem estudar e aprender mais
( ) Livros de histrias (literatura) para pessoas de todas as idades poderem se
divertir e melhorar sua leitura
( ) DVDs de msicas
( ) DVDs de filmes e documentrios
( ) Jornais e revistas
( ) Gibis e HQs
( ) Outros, como: ___________________________________________________________

9. Que tipo de atividade voc gostaria que tivesse na biblioteca?


( ) Contao de histrias ( ) Msica ( ) Filmes
( ) Palestras sobre temas importantes ( ) Cursos ( ) Roda de Leitura
( ) Debates para melhorar a vida da comunidade

10. Cite trs temas ou assuntos de seu interesse:


____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

Muito obrigado!

93
A N E XO B

M O D E LO D E L E I D E C R I A O
D E B I B L I OT E C A P B L I C A 6

Lei n___________de ____/____/ 20___- Cria a Biblioteca Pblica Municipal.

A Cmara Municipal de __________________________________________________,


Estado de __________________________________, aprovou, e eu, em seu nome,
sanciono a seguinte Lei:

Artigo 1 - Fica criada, na sede do Municpio, a Biblioteca Pblica Municipal


________________________________________________________________________ ,
subordinada administrao do__________________________________________
_______________________________________(nome do servio ou departamento).

Artigo 2 - Fica aberto, no oramento vigente, o crdito (especial suplementar)


de R$ ____________________________ (______________________________________
_____________________________________), destinado s despesas de instalao,
manuteno e aquisio do acervo inicial para a biblioteca.

Artigo 3 - Fica o senhor Prefeito autorizado a despender, no presente exer-


ccio ______________, at R$ ____________________ ( ______________________)
para contratao (ou pagamento) de funcionrios para os servios da referida
biblioteca, propondo a incluso nos oramentos anuais, de verba especial-
mente destinada a esse fim.

Artigo 4 - Fica o senhor Prefeito autorizado a firmar convnio com a entidade


cultural estadual, para efeito de integrao da referida biblioteca ao Sistema
Estadual de Bibliotecas Pblicas e recebimento de toda a assistncia prevista
s unidades conveniadas.

Artigo 5 - Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as


disposies em contrrio.

Prefeito de________________________, em _____ /_____ / 20___.

6. Este modelo pode ser alterado ou adaptado pela municipalidade local.


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saios/livroeleitura.pdf>. Acesso em: 26 fev. 2013.

105
O Brasil tem mais de 6 mil bibliotecas pblicas municipais espalhadas
por todo o territrio nacional; entretanto, uma parte significativa
dessas bibliotecas, especialmente aquelas localizadas nos pequenos
municpios, enfrenta o desafio da carncia de recursos e investimentos
na manuteno e atualizao de seus acervos, espaos e servios. Esse
cenrio revela a pouca compreenso que os governos locais tm em
relao ao potencial transformador das bibliotecas pblicas.

Com o objetivo de sensibilizar os gestores pblicos e a sociedade civil,


bem como orientar os esforos para a criao, manuteno e qualifica-
o de bibliotecas pblicas no Pas, o Projeto Mais Bibliotecas Pblicas
apresenta este Guia Poltico-Pedaggico, construdo a partir das escutas,
discusses e reflexes realizadas com cerca de 2 mil pessoas, com
gestores pblicos, com as equipes dos Sistemas Estaduais de Bibliotecas
Pblicas, com lideranas comunitrias e profissionais da rea da cultu-
ra e educao, nas cinco regies do Brasil, no perodo de 2013 a 2015.

Esperamos que este Guia colabore para a efetiva ampliao e melhoria


das bibliotecas pblicas municipais brasileiras.

Que venham MAIS BIBLIOTECAS PBLICAS!

ISBN 978-85-92705-00-8