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6)
Garanta para las provincias, su independencia y autonoma.
Declarada por el Congreso (Art. 75 - Inc. 31) regularmente o el Ejecutivo por decreto (si el Congreso
- Decisin del gobierno federal Para garantizar la forma republicana o por invasiones
exteriores.
UNIDAD 8: EMERGENCIAS
EMERGENCIA
Situacin de anomala, de excepcin o extraordinaria distinta a las reguladas por la Constitucin formal
en la que derechos se ven limitados.
INSTITUTOS DE EMERGENCIA
Obras o planificaciones de ingeniera institucional que tienen por objeto generar medios de prevencin
para contener, subsanar o solucionar situaciones de emergencia y as volver a la situacin de
normalidad comprendida en la C.N.
Ideadas por los constituyentes.
EMERGENCIA RESPUESTA
FALLO AVICO
Corte brinda requisitos de validez para el ejercicio de los institutos de emergencia.
1. Existencia de una real situacin de emergencia dictada por el rgano competente + control
judicial de su validez
2. Fin real de inters social y poltico
3. Transitoriedad de la regulacin excepcional
4. Razonabilidad: Adecuacin entre medio utilizado y el fin buscado de modo tal que la restriccin
de derechos sea la mejor posible.
1. Emergencia de los particulares: (1922 - 1990) Fallo Ercolano, crisis habitacional + subida de precios
Ley de congelamiento de precios de los alquileres Ercolano sale perjudicado va a la justicia para
2. Emergencia del Estado: (1990 - 2001) Fallo Peralta, ahorr dlares en el banco se los convierten en
bonos del Estado a 20 aos va a corte para pedir su inconstitucionalidad C. S. falla en su contra =
del ejercicio del Art. 76 de la C. N. Duhalde decreta DNU que establece cunto se va a dar por cada
dlar. Fallo Smith (02/2002) solicita inconstitucionalidad del DNU C. S. falla a su favor. Fallo San
Luis (03/2003) por lo mismo C. S. falla a su favor. Nestor remueve a toda la C. S. y establece una
nueva Fallo Bustos (10/2004), Juez Zaffaroni hasta U$70.000 era inconstitucional y de U$140.000
en adelante a $1,40 + cer = P. E. ejerce el poder de polica en sentido amplio por DNU y decretos
delegados, P. J. convalida.
- Conmocin interna: Grupos sediciosos pretenden desestabilizar, guerra civil, etc. Declara el
Congreso (Art. 75 - Inc. 29) o el P. E. si el Congreso est en receso se lo convoca para que
apruebe o rechace.
- Ataque exterior: Guerra, declara el P. E. con acuerdo del Senado (Art. 99 - Inc. 16) con
mayora absoluta de los presentes.
Tiempo: limitado pero prorrogable por quien lo declar.
Efectos (controlables durante el proceso):
1. Suspensin de garantas y derechos:
- Garantas procesales (Art. 18)
- Amparo (derechos generales), habeas data (datos personales) y habeas corpus (libertad fsica
y ambulatoria, no puede ser nunca suspendido desde la reforma de 1994)
- Derechos relacionados con problemas que ocasiona la declaracin del Estado de Sitio (ej.:
salida del pas, libertad de expresin/de reunin/de prensa, etc.)
2. Atribuciones del P. E.:
- Puede mandar a detener ciudadanos de forma directa por delito poltico Decreto autnomo
con nombre + DNI + motivos de detencin va a una prisin no regular y es preso poltico.
- Puede trasladar al detenido a otro punto del pas donde se aleje del foco de conflicto poltico si
es que no decide antes irse del pas por su cuenta.
PL (como rgano)
Art. 44 Congreso
Complejo Compuesto por ms de un rgano y la tarea que lleva adelante es realizada
Cmara de Diputados
Art. 45
Representacin: Pueblo de la Nacin.
Art. 46
25 aos de edad.
4 aos de ciudadana en ejercicio (dd. polticos = voto)
Ser natural de la provincia que lo elija o con 2 aos de residencia inmediata en
ella (puede ser argentino o naturalizado)
Deben estar cumplimentados al momento de asumir como diputado.
Art. 50
Duracin: 4 aos reelegibles.
Renovacin: Por mitades cada 2 aos.
Art. 51
Cmara de Senadores
Art. 54
Representacin: Provincias como institucin.
Composicin: 3 por cada provincia 3 por CABA (2 de partido poltico con mayora de
votos 1 de segundo partido con ms votos)
Art. 55
Requisitos para ser elegido
30 aos de edad.
6 aos de ciudadana en ejercicio.
Ser natural de la provincia que lo elija o con 2 aos de residencia inmediata en
ella (puede ser argentino o naturalizado)
Renta anual de $2000 fuertes o entrada equivalente No se toma en cuenta por
Art. 56
Duracin: 6 aos reelegibles indefinidamente.
Renovacin: 1/3 parte cada 2 aos.
Incompatibilidad
Art. 72 Si un miembro del Congreso recibe empleo en el PE, debe pedir consentimiento de la
Cmara respectiva.
Qurum N necesario para sesionar o para aprobar las leyes del recinto.
Mal desempeo o delito en el ejercicio de funciones (no ejercer bien funciones respectivas)
Crmenes comunes.
Comisin de Juicio Poltico en CdDip. y CdSen.
Comisin empieza investigacin ante una denuncia.
Rene pruebas suficientes y las presenta en la CdDip.
CdDip. decide si lo acusa o no (2/3 presentes)
Si se lo acusa, se enva el expediente a la CdSen.
Comisin establece que hay que hacer una sesin pblica y adems puede agregar pruebas.
CdSen. funcionario imputado presenta su defensa (en sesin pblica)
CdSen. establecen si se lo destituye o no (2/3 presentes)
Destitucin + inhabilitacin (ejercicio de cargo pblico)
Destitucin.
Pruebas deben presentarse a la Justicia ordinaria para que se juzgue.
Se pide un informe (no vinculante la cmara no tiene que hacer lo que dice la
se aprueba o no la ley.
Pasa a CR.
Proyecto de ley con modificaciones de CR (ley sancionada)
> Puede aprobar las modificaciones y el proyecto pasa al PE.
> Rechaza las modificaciones (tiene que por lo menos igualar el qurum que se
da en CR cuando son introducidas las modificaciones) y pasa al PE s/
modificaciones.
pasa al PE c/ modificaciones.
- Cmara revisora.
Puede aprobar el proyecto de ley sin modificaciones.
Mismo procedimiento que en CO (comisiones)
Si lo aprueba, pasa al PE (ley sancionada)
> Parte vetada pasa para insistir Si se aprueba pasa a ser ley promulgada.
Inc. 12 Facultad del Congreso de dictar las leyes de fondo (cdigo civil comercial penal de
minera de trabajo de seguridad social Congreso las dicta para todo el pas)
Inc. 20 Amnistas generales * (no se pueden amnistiar delitos comunes, s delitos polticos)
RGANOS EXTRA-PODER
Son rganos que no dependen del PL pero s actan dentro de su forma.
- rgano de control Administracin pblica (PE administra ejecuta los recursos de la Nacin)
- Ley de Presupuesto Dada por PL propuesta por Ministerio de Economa sancionada por
- Presidente de AGN (elegido por Congreso) debe ser propuesto por partido poltico de oposicin
- Formada por 7 auditores Presidente (lo nombra Congreso) + 6 restantes los nombra el
Presidente de AGN.
- Regulado por Ley 24.284 Con Reforma Constitucional se adapta a la Ley 24.379.
GENERALIDADES
Unipersonal
Cuatro aos en su funcin + una reeleccin (lo mismo como frmula)
Eleccin:
- De doble vuelta electoral o ballotage
- Como frmula siempre
- O con 40% de votos y diferencia de ms del 10% con el segundo candidato evita el ballotage
- Sino, ballotage dentro de los 30 das post primera vuelta gana el que tiene ms votos
temporalmente el cargo)
Causas permanentes:
- Muerte
- Renuncia
- Destitucin
Vicepresidente = Presidente de la cmara de senadores
Causas temporales:
1. Con vice: El vice asume el ejercicio de la funcin presidencial
2. Sin vice: Asume el presidente provisional del Senado sino, el presidente de la cmara de
Causas permanentes:
1. Con vice: Asume el cargo hasta terminar el mandato.
2. Sin vice: Congreso elige un funcionario de entre los que ocupen cargos electivos
Ley 25.716 Si hay un presidente electo va a poder asumir anticipadamente el ejercicio de la funcin
(ley de Duhalde para dejar el cargo y que asuma Kirchner) el tiempo hasta la fecha oficial de toma
Es el responsable poltico de la administracin general del pas pero la ejerce el Jefe de Gabinete de
Ministros (Art.100)
Nombramientos
- Solo (Inc. 7)
- Con acuerdo del Senado (Inc. 4 + Inc. 13)
- En comisin (Inc. 19)
Decretos
- Autnomos Ponen en funcionamiento sus funciones (plano sub-legal la ley los habilita)
salvo en excepciones del Art. y con los requisitos previstos (Comisin Bicameral Permanente)
Puede ser interpelado An as debe asistir a justificar sus acciones una vez por mes a Congreso,
Sesiones Ordinarias presenta un informe detallado de lo que har en el aos (Art. 104)
MINISTROS
Responsables de los actos que legaliza cada uno.