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ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES

Resolucin 1570-E/2017

Ciudad de Buenos Aires, 08/03/2017

VISTO el Expediente N 1600/12 del Registro de la ex AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE

COMUNICACIN AUDIOVISUAL, y

CONSIDERANDO:

Que por el Decreto N 267 de fecha 29 de diciembre de 2015, se cre en el mbito del MINISTERIO DE
COMUNICACIONES, el ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, organismo autrquico y
descentralizado, como Autoridad de Aplicacin de las Leyes N 27.078 y N 26.522, sus normas
modificatorias y reglamentarias, asumiendo las funciones y competencias de la ex Autoridad Federal de
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones y de la ex Autoridad Federal de Servicios de
Comunicacin Audiovisual.

Que la firma EVENTOS PRODUCCIONES SOCIEDAD ANONIMA, inscripta en el Registro Pblico de

Seales y Productoras, a travs de la seal CANAL 26, el da 29 de mayo de 2012, a partir de las 12.26
horas, difundi el programa DA & MEDIO, en infraccin al Artculo 68 de la Ley N 26.522.

Que asimismo, el da 30 de mayo de 2012, a partir de las 12.14 horas, a travs de la seal CANAL 26,
difundi el programa DIA & MEDIO, en infraccin al Artculo 68 de la Ley N 26.522, resultando
aplicable las prescripciones del Artculo 107 inciso c) del citado cuerpo legal.

Que durante el desarrollo de la emisin del programa DIA & MEDIO correspondiente al da 29 de mayo
de 2012, se difundieron imgenes que presentan un alto contenido de violencia explcita, lo cual resulta
inadecuado para ser emitido dentro del horario Apto para Todo Pblico.

Que durante el transcurso del programa DA & MEDIO emitido el da 30 de mayo de 2012, se difundi
un material previamente editado relacionado con la noticia de un hombre que recibe una descarga
elctrica sobre el techo de un tren, y como consecuencia de ello se produce una explosin que prende
fuego su cuerpo; logrando a travs de la utilizacin de ciertas tcnicas como ser la exhibicin y repeticin
constante de stas imgenes enfatizar los aspectos ms srdidos, morbosos y truculentos de la noticia,
lo cual resulta inapropiado para ser exhibido dentro del horario Apto para Todo Pblico.

Que el rea competente realiz un anlisis del contenido de dichas emisiones, arribando a la conclusin
de que la imputada ha vulnerado el marco normativo vigente.

Que se formularon los cargos y se ofreci vista de las actuaciones incoadas y de los elementos
probatorios pertinentes; intimndose fehacientemente a la imputada para que efectuase su descargo y
aportara las pruebas que hicieren a su derecho.

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Que la imputada present el descargo, manifestando entre otras cosas que, los informes efectuados por
CANAL 26 se ajustan a la realidad de lo ocurrido y que los programas no se apartan de lo cotidiano, de lo
que ese Organismo de control permite a diario en nuestra televisin dentro del Horario de Proteccin al
Menor; o lo que es ms an ,dichas escenas presentadas al televidente carecen de ofensas al menor,
mxime si stas se comparan con las que emite cualquier documental nacional o internacional y/o film de
accin y/o teleteatro y/o serie y/o dibujos animados. Finalmente, realiza diversas manifestaciones con
relacin a la libertad de expresin.

Que el Artculo 68 de la Ley N 26.522, establece que: En todos los casos los contenidos de la
programacin, de sus avances y de la publicidad deben ajustarse a las siguientes condiciones: a) En el
horario desde las 6.00 y hasta las 22.00 horas debern ser aptos para todo pblico.

Que el Artculo 107 de la Ley N 26.522 en su inciso c) establece que, dentro de los horarios calificados
como apto para todo pblico sern considerados como falta grave y sancionados con suspensin de
publicidad: Los materiales previamente editados que enfaticen lo truculento, morboso o srdido .

Que la Ley N 26.061, conocida como de Proteccin Integral de los Derechos de Nias, Nios y
Adolescentes, crea un sistema de proteccin de los derechos de todos los nios, nias y adolescentes
del pas, sustentado en el principio del inters superior del nio, incluyendo un conjunto de polticas
pblicas y establece la responsabilidad indelegable del Estado en el establecimiento, control y garanta
de esas polticas.

Que en esa inteligencia, el Artculo 3 del citado cuerpo legal hace explcita la nocin de inters superior
de la nia, nio y adolescente, interpretndola como ...la mxima satisfaccin, integral y simultnea de
los derechos y garantas reconocidos en esta ley. Debindose respetar: a) Su condicin de sujeto de
derecho; b) El derecho de las nias, nios y adolescentes a ser odos y que su opinin sea tenida en
cuenta; c) El respeto al pleno desarrollo personal de sus derechos en su medio familiar, social y cultural;
d) Su edad, grado de madurez, capacidad de discernimiento y dems condiciones personales....

Que finalmente el Artculo 2 dispone la aplicacin obligatoria de la Convencin sobre los Derechos del
Nio, al tiempo que ratifica que todos los derechos y garantas de los infantes son de orden pblico,
irrenunciables, interdependientes, indivisibles e intransigibles.

Que en otro orden, cabe sealar que la Convencin sobre los Derechos del Nio en su prembulo
enfatiza que ...el nio por su falta de madurez fsica y mental, necesita proteccin y cuidados especiales
incluso la debida proteccin legal, tanto antes como despus del nacimiento.... Teniendo
debidamente en cuenta la importancia de las tradiciones y los valores culturales de cada Pueblo para la
proteccin y el desarrollo armonioso del nio; y en su Artculo 17 seala que Los Estados Partes
reconocen la importante funcin que desempean los medios de comunicacin y velarn porque el nio
tenga acceso a informacin y material procedentes de diversas fuentes nacionales e internacionales, en
especial la informacin y el material que tengan por finalidad promover su bienestar social, espiritual y
moral y su salud fsica y mental.

Que respecto a la libertad de expresin, si bien es cierto que se trata de uno de los valores
fundamentales en un estado de derecho y goza de la ms amplia proteccin, no es menos cierto que no
se trata de un derecho absoluto.

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Que en tal sentido, reiterada y pacfica doctrina de nuestro ms alto tribunal ha sostenido que La libertad
de expresin contiene la de dar y recibir informacin, ya tal objeto ha sido especialmente sealado por el
Artculo 13, inc. 1 de la Convencin Americana de Derechos Humanos, llamada Pacto de San Jos de
Costa Rica ratificada por la ley 23.054 (pero) el aludido derecho no es absoluto, en cuanto a las
responsabilidades que el legislador puede determinar a raz de los abusos producidos mediante su
ejercicio... (Corte Suprema de Justicia de la Nacin, COSTA, HECTOR R. C/MUNICIPALIDAD DE LA
CAPITAL Y OTROS, Fecha: 12/03/87) y que An cuando en el rgimen republicano la libertad de
expresin tiene un lugar eminente que obliga a particular cautela en cuanto se trata de deducir
responsabilidades por su desenvolvimiento, ello no se traduce en el propsito de asegurar la impunidad
de la prensa (Corte Suprema de Justicia de la Nacin CAMPILLAY, JULIO C. C/ LA RAZON Y OTROS.
Fecha 15/05/1986).

Que con relacin a lo dispuesto por el Artculo 13 del Pacto de San Jos de Costa Rica, debe sealarse
que el mencionado Artculo tambin establece que El ejercicio del derecho previsto en el inciso
precedente no puede estar sujeto a previa censura sino a responsabilidades ulteriores, las que deben
estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar: a) El respeto a los derechos o a la
reputacin de los dems, o b) La proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la salud o la
moral pblicas.

Que cabe sealar que por imperio del Artculo 103 de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual,
el incumplimiento de las obligaciones establecidas en la ley, sus reglamentaciones o las condiciones de
adjudicacin, dar lugar a la aplicacin de sanciones a los prestadores de gestin privada regulados en el
citado texto legal.

Que el Artculo 110 de la Ley N 26.522 en cuanto a la graduacin de sanciones establece que En todos
los casos, la sancin que se imponga se graduar teniendo en cuenta lo siguiente: a) La gravedad de las
infracciones cometidas anteriormente; b) La repercusin social de las infracciones cometidas, teniendo en
cuenta el impacto en la audiencia; c) El beneficio que haya reportado al infractor el hecho objeto de la
infraccin.

Que a raz de todo lo expuesto, los argumentos esgrimidos por la imputada no alcanzan a tener entidad
suficiente para hacer caer los slidos fundamentos de los cargos formulados, los cuales han quedado
acreditados de manera incuestionable.

Que por las infracciones cometidas como consecuencia de haber difundido el programa DA & MEDIO,
en infraccin a los Artculos 68 y 107 inciso c) de la Ley N 26.522, corresponde aplicar una MULTA y una
SUSPENSIN DE PUBLICIDAD, de acuerdo con el Rgimen de Graduacin de Sanciones aprobado por
Resolucin N324-AFSCA/10, conforme lo ha determinado el rea competente.

Que ha tomado la intervencin que le compete el servicio jurdico permanente de este ENTE NACIONAL
DE COMUNICACIONES.

Que la presente medida se dicta en ejercicio de las atribuciones conferidas por el Decreto N 267/2015 y
el Acta N 1 de fecha 5 de enero de 2016 del Directorio del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES y
por el Artculo 12 inciso 14) de la Ley N 26.522 y lo acordado en el Acta N 17, de fecha 17 de febrero de
2017.

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Por ello,

EL DIRECTORIO
DEL ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES
RESUELVE:

ARTCULO 1 APLCASE a la firma EVENTOS PRODUCCIONES SOCIEDAD ANONIMA, inscripta en

el Registro Pblico de Seales y Productoras, las sanciones que a continuacin se detallan:
A) Una MULTA (Resolucin N 324-AFSCA/10) cuyo monto asciende a la suma de PESOS SESENTA Y
SIETE MIL OCHO ($ 67.008) por haber difundido el da 29 de mayo de 2012, a partir de las 12.26 horas,
a travs de la seal CANAL 26, el programa DA & MEDIO, en infraccin al Artculo 68 de la Ley N
26.522.
B) SUSPENSIN DE PUBLICIDAD por el trmino de TRESCIENTOS SESENTA (360) HORAS
(Resolucin N 324-AFSCA/10) por haber difundido el da 30 de mayo de 2012, a partir de las 12.14
horas, a travs de la seal CANAL 26, el programa DA & MEDIO, en infraccin al Artculo 68 de la
Ley N 26.522, resultando aplicable las prescripciones del Artculo 107 inciso c) del citado cuerpo legal.

ARTCULO 2 La sancionada deber hacer efectivo el pago del monto de la multa aplicada en el
Artculo 1 inciso a) de la presente, dentro de los DIEZ (10) das hbiles a contar desde la notificacin de
la presente.

ARTCULO 3 La sancionada, dentro de los DIEZ (10) das hbiles de notificada la presente, deber
informar en forma fehaciente a la DIRECCIN NACIONAL DE SERVICIOS AUDIOVISUALES de este
ENTE NACIONAL los das en los que har efectiva la sancin impuesta en el Artculo 1 inciso b) del
presente.
En cualquier caso, entre la fecha de comunicacin antedicha y el comienzo del cumplimiento efectivo de
la sancin deber mediar un plazo de por lo menos CINCO (5) das hbiles.
El cumplimiento de la sancin de suspensin de publicidad deber hacerse efectivo dentro de los
SESENTA (60) das hbiles contados a partir del vencimiento del plazo citado en primer trmino.
Para el caso que la sancionada no hubiere informado oportunamente las fechas en las que cumplir la
sancin impuesta, este ENTE NACIONAL proceder a determinar las mismas, previa notificacin al
interesado.

ARTCULO 4 Regstrese, notifquese a la firma EVENTOS PRODUCCIONES SOCIEDAD ANNIMA,

comunquese a la DIRECCIN GENERAL DE ADMINISTRACIN a los fines previstos en el Artculo 103
del Anexo I del Decreto N 1225/10, a la DIRECCIN NACIONAL DE SERVICIOS AUDIOVISUALES,
publquese, dse a la DIRECCIN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y cumplido archvese.
Miguel Angel De Godoy.

e. 14/03/2017 N 14623/17 v. 14/03/2017

Fecha de publicacion: 14/03/2017

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