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Secretara Parlamentaria H.
Congreso del Estado de Ultima Reforma
Tlaxcala. Publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado el da 28 de Octubre de 2015.
Al Margen un sello con el Escudo Nacional que dice: Estados Unidos Mexicanos. H. Congreso del Estado
Libre y Soberano de Tlaxcala. Poder Legislativo.
ALFONSO ABRAHAM SANCHEZ ANAYA, Gobernador del Estado, a sus Habitantes Sabed:
Que por conducto de la Secretara del Honorable Congreso del Estado, se me ha comunicado los siguiente:
NUMERO 11
Ttulo Primero
Generalidades
Captulo nico
Disposiciones Generales
Artculo 1. Este Reglamento tiene por objeto regular la organizacin y funcionamiento del Congreso,, as como
los procedimientos parlamentarios de su competencia, de acuerdo con lo establecido en la Constitucin
Poltica del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala y la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de
Tlaxcala.
II. Comisiones Unidas: cuando dos o ms comisiones realizan sus actividades en forma conjunta por
as requerirlo el asunto de que se trate y previa determinacin de la Mesa Directiva o, en su caso, de
la Junta de Coordinacin y Concertacin Poltica, o cuando as lo prevenga la Ley. La identificacin
de las Comisiones Unidas est seguida del nombre de cada una de ellas.
VI. Ley Orgnica: la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Tlaxcala.
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Estado de Tlaxcala. del Estado de Tlaxcala
Artculo 2. Sus disposiciones son obligatorias para los diputados, la Junta de Coordinacin y Concertacin
Poltica, la Mesa Directiva, la Comisin Permanente, las comisiones, grupos parlamentarios y representantes
de partido, as como para sus rganos tcnicos y administrativos.
Artculo 3. Los casos no previstos y su interpretacin administrativa, sern resueltos por el pleno del
Congreso, la Comisin Permanente o la Junta de Coordinacin y Concertacin Poltica, en su caso, con
excepcin de la actividad parlamentaria y conduccin de las sesiones concedidas a la Mesa Directiva por la
Ley Orgnica del Poder Legislativo.
Artculo 4. El tratamiento que recibir el Congreso ser el de "Congreso del Estado de Tlaxcala".
Ttulo Segundo
De la Conclusin e Inicio de la Legislatura
Captulo I
De la Comisin Instaladora
Artculo 5. En la sesin de clausura del ltimo perodo ordinario de sesiones de la legislatura que concluye sus
trabajos, el Pleno del Congreso nombrar a la comisin permanente, que tambin fungir como comisin
instaladora de la Legislatura entrante.
Artculo 6. Para cumplir lo previsto en el artculo 15 de la Ley Orgnica, la Comisin Instaladora se reunir en
junta previa a la preparatoria, a ms tardar el da veintisis de diciembre del ao de la eleccin para:
II. Entregar las credenciales de identificacin y los pases de acceso a los diputados electos, en
cumplimiento de lo previsto en la fraccin anterior,
III. Citar a los diputados electos, por conducto de la Secretaria Parlamentaria, a la Junta
Preparatoria, previa a la instalacin de la legislatura entrante.
Artculo 7. El da treinta de diciembre del ao de la eleccin, a las diecisiete horas, los diputados electos, se
reunirn en el recinto oficial para celebrar Junta Preparatoria, previa presentacin de los documentos citados
en las fracciones I y II del artculo anterior; la secretara a su vez lo informar oportunamente a los secretarios
de la comisin instaladora, quienes elaborarn la lista de presentes y lo informarn al presidente para el
efecto que declare la existencia del qurum legal.
Captulo II
Del Inicio de la Legislatura
Artculo 8. Si no concurre la mayora de los diputados propietarios, la Mesa Directiva convocar a nueva
reunin preparatoria para el da siguiente, a las diez horas; citar en forma verbal a los presentes y por escrito
a los ausentes, apercibindolos para que acudan a ella, pues de no reunirse mayora se celebrar la sesin
con quienes asistan.
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A continuacin, el presidente de la Mesa Directiva rendir la protesta de ley y proceder a tomar la protesta a
los dems diputados y a declarar formalmente instalada la legislatura correspondiente, en los trminos
previstos en el artculo 18 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo.
Artculo 9. Antes de concluir la sesin de instalacin el presidente de la Mesa Directiva nombrar las dos
comisiones que comuniquen al titular del Poder Ejecutivo y al Poder Judicial, a travs del Presidente del
Tribunal Superior de Justicia del Estado de Tlaxcala, la instalacin de la Legislatura; el presidente dar por
concluida la sesin y fijar da y hora para que se verifique la prxima sesin, y citar verbalmente a los
diputados que estn presentes y por escrito a los diputados electos que no hubieren asistido.
Artculo 10. Concluida la sesin de instalacin, se reunirn los integrantes de la comisin instaladora y de la
Mesa Directiva electa, para proceder al acto de entrega y recepcin de los recursos humanos, financieros y
materiales de la legislatura saliente, para tal efecto los titulares de los rganos tcnicos y administrativos del
Congreso, presentarn ante dicha comisin los inventarios y la dems documentacin necesaria; sta
verificar la existencia fsica de los bienes inventariados, su estado de conservacin y ubicacin,
levantndose las actas necesarias hasta concluir satisfactoriamente con el procedimiento administrativo
sealado en la ley de la materia.
Artculo 11. Los diputados electos que no hubiesen asistido a la sesin a que se refiere el artculo anterior y
los suplentes llamados en trminos de la Ley rendirn protesta en la primera sesin a que concurran, ante el
presidente de la Mesa Directiva en funciones.
Ttulo Tercero
De la Organizacin del Congreso
Captulo I
Del Pleno del Congreso
Artculo 12. Constituyen Pleno del Congreso los diputados reunidos, que formen qurum legal en el recinto
oficial, para celebrar sesin del Congreso, en los trminos previstos en la Ley Orgnica y este Reglamento.
Artculo 13. El Pleno constituye la mxima autoridad del Congreso, que puede revocar o modificar las
resoluciones que haya dictado.
I. Recibir la protesta de Ley, previa al inicio de las funciones de los Servidores pblicos siguientes:
g. Auditor Adjunto, y
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j.
k.
l. Auditor Adjunto;
n. Todos aquellos que dispongan la Constitucin y las leyes que de ella emanen.
II. Acordar el traslado del recinto oficial del Congreso y su instalacin en otro lugar, en los casos
que refiere la Ley Orgnica;
IV. Tratar aquellos asuntos que por su importancia, determine discutirlos, as como los asuntos no
conferidos por la Ley a otros rganos del propio Congreso.
Artculo 15. El Congreso ejercer funciones jurisdiccionales, cuando sea convocado expresamente para tal
efecto y con la debida anticipacin, en los trminos que dispongan las Leyes correspondientes, la Ley
Orgnica y este Reglamento.
Articulo 16. El Pleno del Congreso se erigir en colegio electoral segn los casos y procedimientos
establecidos en la Constitucin.
Captulo II
De la Comisin Permanente
Artculo 17. Durante los recesos del ao legislativo funcionar una Comisin Permanente compuesta de un
presidente, dos secretarios y un vocal, los que sern electos por el Pleno mediante cdula y a mayora de
votos, de acuerdo con lo previsto en la Ley.
Artculo 18. La Comisin Permanente funcionar en los perodos siguientes: Del diecisis de mayo al treinta y
uno de julio y del diecisis de diciembre al treinta de diciembre del mismo ao.
Artculo 20. La Comisin Permanente comunicar por escrito a los poderes Ejecutivo y Judicial de su
instalacin, a ms tardar al da siguiente.
Artculo 21. Son atribuciones de la Comisin Permanente, las previstas en la Constitucin y la Ley Orgnica.
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Artculo 22. Para cumplir las atribuciones que le competen, la Comisin Permanente sesionar pblicamente
de manera ordinaria los das viernes de cada semana a las 10:00 horas y podr convocar a sesiones
extraordinarias o privadas, cuando as lo acuerden los miembros de la misma.
Artculo 23. Los secretarios de la Comisin Permanente al abrir la primera sesin del periodo ordinario,
presentarn una lista de todos los asuntos que hubieren resuelto durante su actuacin y otra de aquellos que
reserv para dar cuenta al Pleno.
Artculo 24. Para que las sesiones de la Comisin Permanente tengan qurum, se requiere la asistencia de
por lo menos tres de los diputados que la integran. La ausencia del presidente la suplir un secretario y la de
un secretario el vocal.
Artculo 25. La Comisin Permanente adoptar sus resoluciones por mayora de votos de sus miembros
presentes, en caso de empate el presidente de la misma tendr el voto de calidad.
Artculo 26. Bajo la direccin de la Comisin permanente se elegir la Mesa Directiva que presidir el periodo
extraordinario al cual se convoque.
Captulo III
De la Mesa Directiva
Artculo 27. La Mesa Directiva del Congreso se regir por las disposiciones siguientes:
II. Sus integrantes sern electos, de entre los diputados que no tengan el carcter de coordinador
de grupo parlamentario;
IV. Para su funcionamiento se requerir la presencia del presidente y los secretarios, o quienes los
sustituyan en trminos de este reglamento, y
V. Los integrantes de la Mesa Directiva slo podrn ser removidos por acuerdo del Pleno.
Las causas de remocin se referirn a violaciones graves a la Constitucin, a la Ley Orgnica o al presente
Reglamento y se requerir de la votacin de las dos terceras partes para su procedencia.
Artculo 28. Las ausencias del presidente sern suplidas por el vicepresidente y las ausencias de los
secretarios sern cubiertas por los prosecretarios, asumiendo las mismas funciones.
Artculo 29. En caso de ausencia del presidente de la Mesa Directiva y de su vicepresidente, uno de los
secretarios, designado por el Pleno, entrar en su lugar en esa sesin y el prosecretario suplir a aqul. A
falta del presidente, vicepresidente y de los secretarios, el Pleno designar de entre los diputados presentes,
a los que desempearn dichos cargos, nicamente para el desarrollo de la sesin de que se trate.
Si la ausencia se presenta en la primera sesin de un perodo ordinario, continuarn en sus cargos los
diputados designados para el perodo inmediato anterior.
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Artculo 30. Si durante el desarrollo de una sesin el presidente de la Mesa Directiva o alguno de los
secretarios, abandonan la sesin por cualquier motivo y no fuere posible suplirlo en los trminos previstos en
el Artculo anterior, el Pleno elegir en votacin nominal a quien deba suplir dicha ausencia, por el trmino de
la misma.
Artculo 31. Las resoluciones que durante la sesin adopte el presidente de la Mesa Directiva, estarn
subordinadas al voto del Pleno.
Artculo 32. Si durante la sesin el presidente de la Mesa Directiva no observa o viola alguna de las
disposiciones de este Reglamento, podr ser reemplazado por el vicepresidente o por quien hiciere sus
veces; pero se requerir, el acuerdo del Pleno en votacin nominal, previa mocin de algn diputado apoyada
por dos diputados ms. La exclusin tendr efectos solamente en la sesin de que se trate.
Captulo IV
De la Junta de Coordinacin y Concertacin Poltica
Artculo 33. La Junta de Coordinacin y Concertacin Poltica, es el rgano Superior de Gobierno y Direccin
del Congreso, se integra en la forma y trminos previstos por la Constitucin Poltica del Estado y la Ley
Orgnica y tiene a su cargo establecer los lineamientos para el desarrollo de las funciones legislativas,
polticas y administrativas del Congreso.
Artculo 34. Adems de las facultades que la Ley Orgnica le confiere a la Junta de Coordinacin y
Concertacin Poltica, sta tendr las atribuciones siguientes:
I. En coordinacin con la Mesa Directiva, turnar a la comisin respectiva los asuntos sometidos a
consideracin del Congreso, para su conocimiento, dictamen o resolucin correspondiente;
II. Recibir solicitudes y propuestas de aspirantes para ocupar algn cargo en los rganos tcnicos y
administrativos del Congreso, y acordar lo conducente;
IV. Instruir al Secretario Administrativo para que expida los nombramientos del personal;
VI. Cuando se considere necesario, solicitar a las comisiones del Congreso informe de actividades y
en su caso, su programa de trabajo;
VII. Cuando se considere necesario, solicitar a los titulares de los rganos tcnicos y administrativos
un informe de actividades y sus programas de trabajo;
VIII. Dictar Acuerdos de carcter econmico para el despacho de los asuntos de su competencia;
X. Autorizar las credenciales de los diputados propietarios y entregarlas firmadas por su presidente.
Captulo V
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Seccin Primera
Integracin
Artculo 35. Las Comisiones Ordinarias se integran en los trminos previstos por la Ley Orgnica y para el
desempeo de sus funciones contarn con un Secretario Tcnico, nombrado por stas a propuesta de su
presidente. La Junta de Coordinacin y Concertacin Poltica esta facultada para verificar el cumplimiento del
perfil profesional y experiencia de los Secretarios Tcnicos.
Para la elaboracin de los anteproyectos y proyectos de dictamen segn su naturaleza, podrn apoyarse a
su eleccin, en la Direccin Jurdica o en el Instituto de Estudios Legislativos.
El Secretario Tcnico deber contar con los conocimientos profesionales tcnicos y la experiencia necesaria
en la materia competencia de la Comisin de que se trate y realizar entre otras, las funciones siguientes:
II. Entregar los citatorios con la debida anticipacin en los trminos previstos en este Reglamento;
III. Redactar las actas de reuniones de la Comisin, y recabar las firmas correspondientes de los
participantes;
V. Elaborar, a peticin del ponente, el proyecto de dictamen que se presentar ante el Pleno de la
Comisin, y
VI. Entregar con la debida anticipacin al Secretario Parlamentario, los proyectos de dictmenes de
la Comisin para su insercin en el orden del da.
Seccin Segunda
Atribuciones
Artculo 36. Las comisiones ordinarias tendrn la competencia que especficamente, para cada una, se
establece en los Artculos subsecuentes, sin perjuicio de que conozcan y dictaminen respecto de los asuntos
que directamente les asigne el presidente de la Mesa Directiva, el Pleno, la Junta de Coordinacin y
Concertacin Poltica o la Comisin Permanente.
Artculo 37. Las comisiones ordinarias conocern de las iniciativas de reforma o expedicin de leyes y asuntos
que se relacionen con su materia y en trminos de Ley son las siguientes:
I. Asuntos Electorales;
II. Asuntos Municipales;
III. Se deroga;
IV. Movilidad, Comunicaciones y Transporte;
V. Se deroga;
VI. Asuntos Migratorios
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Artculo 38. A las comisiones ordinarias genricamente les asistirn las atribuciones siguientes:
I. Recibir, tramitar y dictaminar oportunamente los expedientes parlamentarios y asuntos que les
sean turnados;
II. Conocer y opinar en las ramas de su competencia, en el presupuesto de egresos del Estado y
en las Leyes de ingresos Estatal y municipales;
III. Realizar y presentar ante el Pleno las iniciativas de Leyes, Decretos o Acuerdos en las materias
de su competencia;
IV. Realizar los actos pre y pos legislativos respecto de Leyes, Decretos o Acuerdos relacionados
con su materia;
VI. Conceder audiencias a la ciudadana peridicamente o cuando con ese fin acudan al Congreso;
VII. Cumplir con las formalidades legales en la tramitacin y resolucin de los asuntos que le sean
turnados, y
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VIII. Cumplir con las encomiendas que le sean asignadas por el Pleno, la Comisin Permanente o la
Junta de Coordinacin y Concertacin Poltica.
II. Elaborar los proyectos de iniciativa de reformas y adiciones a la Constitucin, Cdigo Electoral y
dems Leyes en materia electoral, y
III. Elaborar los proyectos con dictamen de Decreto o Acuerdos sobre los asuntos que le competan
de acuerdo a la legislacin electoral.
Artculo 40. A la Comisin de Asuntos Municipales le compete conocer de los asuntos siguientes:
II. Promover todas las actividades y acuerdos para convertir a los municipios en polos de desarrollo
social sustentable;
III. De los que planteen los ayuntamientos cuando en el ejercicio de sus facultades y atribuciones
resulte el origen de algn problema;
IV. Del cumplimiento de las Leyes y Reglamentos por parte de los integrantes del Ayuntamiento y
los Servidores Pblicos de la Administracin Municipal, y
V. Substanciar los tramites en los asuntos relativos a lmites territoriales entre los municipios, hasta
dejarlos en estado de resolucin para su revisin por la Junta de Coordinacin y Concertacin
Poltica.
III. Emitir opinin cuando sea solicitada, sobre los programas de expansin y mejoramiento de
comunicaciones y transportes implementados por las autoridades competentes;
IV. Promover y fomentar la participacin de los diversos sectores de la sociedad, con el objeto de
conocer su problemtica en materia de movilidad y transporte para su atencin; asimismo,
fomentar la participacin ciudadana en los temas de mejoramiento y vigilancia de la prestacin
del servicio pblico;
V. Emitir opinin sobre los proyectos de movilidad elaborados por las dependencias estatales, y
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VI. Las dems que le encomienden el Pleno del Congreso del Estado.
Artculo 43 Bis. A la Comisin de Asuntos Migratorios le compete conocer de los asuntos siguientes:
VI. Proponer proyectos e iniciativas, programas y dems mecanismos que contribuyan a fortalecer
el respeto y salvaguarda de los derechos de los emigrantes e inmigrantes en el territorio del
estado, de conformidad con las leyes vigentes, tratados y convenios internacionales sobre la
materia, signados por nuestro pas, y
VII. Proponer las Leyes necesarias para la prevencin y erradicacin de la violencia hacia los
migrantes y emigrantes.
Artculo 44. La Comisin de Derechos Humanos, Grupos Vulnerables y Derechos de Nias, Nios y
Adolescentes, conocer de los asuntos relacionados con:
II. La recepcin de quejas y denuncias acerca de presuntas violaciones a los derechos, cometidos
por las autoridades gubernamentales, a fin de turnarlas a las instituciones administrativas
correspondientes;
III. La obtencin de informacin que los quejosos o denunciantes que estime conveniente y se
considere pueda coadyuvar al cese de la presunta violacin en sus derechos al individuo o
individuos afectados;
IV. El seguimiento de las acciones que las autoridades directamente involucradas realicen en la
investigacin, procedente en los casos de violacin a los derechos humanos en coordinacin
con la Comisin Estatal de Derechos Humanos;
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VI. Proponer proyectos de iniciativas, programas y dems mecanismos que contribuyan a fortalecer
el respeto y salvaguarda de los derechos humanos en nuestro Estado, de conformidad con las
Leyes vigentes, tratados y convenios internacionales sobre la materia, signados por nuestro
pas;
VIII. Promover iniciativas, programas y dems mecanismos que contribuyan a fortalecer el respeto a
la diversidad cultural y lingstica en nuestro Estado, segn las Leyes vigentes, Tratados y
Convenios Internacionales sobre la materia firmados por nuestro pas;
X. Fomentar la participacin de los pueblos indgenas del Estado segn sus usos y costumbres, y
II. Promover ante las instancias correspondientes, Instituciones, Organismos Pblicos y Privados,
Estatales o Nacionales, la participacin de la juventud en la vida social, poltica, econmica y
cultural de la entidad;
I. Conocer de las iniciativas que pretendan cambiar el marco educativo del Estado de Tlaxcala,
procurando siempre el beneficio de la educacin que se imparta en el Estado;
III. Promover y fomentar activamente la pluriculturalidad del Estado de Tlaxcala, llevando a cabo
actos que inculquen el conocimiento de valores morales, culturales, cientficos en beneficio de la
sociedad tlaxcalteca, en todos los niveles y modalidades de la educacin pblica en el Estado, y
IV. Conocer de los asuntos relativos a la Educacin Pblica del Estado en todos sus niveles y
modalidades.
Artculo 48. A la Comisin para la Igualdad de Gnero y Contra la Trata de Personas le corresponde:
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II. Establecer mecanismos de enlace y coordinacin con las instituciones y Organismos Pblicos y
Privados, Nacionales e Internacionales para fomentar una conciencia de respeto e igualdad de
gnero;
III. Proponer las leyes necesarias para la prevencin y erradicacin de la violencia hacia los
gneros y las llamadas minoras sociolgicas;
IV. Realizar el estudio y anlisis necesario para la Armonizacin Legislativa entre las Leyes Locales
y con las Leyes Federales en materia de Igualdad de gnero;
IV. Conocer sobre los convenios que celebre en materia financiera el Gobierno del Estado con los
ayuntamientos de la entidad, y los que celebren aquellos con la Federacin;
VI. Supervisar la revisin y fiscalizacin de las cuentas pblicas de las personas jurdicas
fiscalizadas que realice el rgano de Fiscalizacin Superior;
VII. Realizar las actividades necesarias para cumplir su funcin de enlace del Congreso con el
rgano de Fiscalizacin Superior. As como llevar a cabo inspecciones de campo y
documentales de los recursos pblicos;
VIII. Presentar para su aprobacin al Pleno los dictmenes que enve el rgano de Fiscalizacin
Superior, relativos a las cuentas pblicas de los poderes, rganos autnomos y municipales, y
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IX. Las dems facultades previstas en las Leyes materia de fiscalizacin en el Estado de Tlaxcala y
sus municipios.
II. Conocer de los asuntos relacionados con el desarrollo agropecuario y forestal en beneficio y
mejoramiento de los ejidatarios, productores, comuneros y pequeos propietarios del medio
rural, y
I. Intervenir en los asuntos que tengan por objeto regular el desarrollo de las actividades
econmicas, sean del sector pblico o del privado;
II. Proponer las medidas necesarias en materia de poltica de desarrollo econmico integral y de
beneficio social del Estado, y
III. Elaborar los dictmenes con proyecto de decreto respecto a solicitudes del Ejecutivo del Estado
o de los ayuntamientos, para ejercer actos de dominio o enajenacin sobre inmuebles que
tengan o puedan tener usos en apoyo al desarrollo econmico de la entidad.
II. En materia de juicio poltico que enve al Congreso del Estado la Cmara de Senadores del
Congreso de la Unin, y
III. La substitucin de los diputados en los casos en que estos deban excusarse del conocimiento
por tener inters personal en el asunto.
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b. Normas que regulen los planes de urbanizacin de ndole estatal, regional o municipal;
c. Solicitud de autorizacin que presenten los ayuntamientos respecto del convenio que
celebren entre estos, con los municipios de otras entidades federativas o con el gobierno
del Estado, en cuanto se refieran a la urbanizacin, conurbacin y prestacin de los
servicios pblicos municipales;
e. Convenios sobre proteccin y mejoramiento ambiental, que celebre el Ejecutivo con las
dems entidades federativas y con la Federacin.
III. Conocer de las quejas que se presenten por la ciudadana en materia de obra pblica.
III. De las iniciativas de expedicin, reformas, adiciones y derogaciones, a las leyes orgnicas y
reglamentarias derivadas de la Constitucin;
V. Opinar ante el Pleno sobre la defensa de los intereses del Congreso en el procedimiento en que
este sea parte;
VI. De las iniciativas de reformas, adiciones y derogaciones a la Ley Orgnica, a este reglamento y
a las normas internas del Congreso;
VII. De la solicitud de autorizacin que formule el Ejecutivo del Estado o los ayuntamientos para
ejercer actos de dominio respecto de los bienes muebles e inmuebles, propiedad del Estado o
de los municipios;
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XII. De los que se refieran a licencias para la separacin del cargo de los diputados;
XIII. Los relativos al cambio de residencia de los poderes del Estado, o del recinto oficial del Poder
Legislativo. Estos cambios se autorizarn siempre en formas provisionales y condicionadas a la
duracin de la causa que los motive;
XIV. Los que se refieren a investir al Ejecutivo de facultades extraordinarias o especiales, cuando
fuere necesario, y a la aprobacin de los actos que ese Poder realice en el ejercicio de ellas; con
sujecin a la Constitucin Poltica del Estado y las Leyes aplicables, y
XV. Los relativos a nombramientos, licencias y renuncias de los Magistrados del Poder Judicial.
Artculo 60. La Comisin de Proteccin Civil, Seguridad Pblica, Prevencin y Reinsercin Social conoce de
los asuntos siguientes:
I. Los convenios que se celebren entre el Gobierno del Estado y los ayuntamientos, en materia de
seguridad pblica y de aqul con el Gobierno Federal;
III. Las leyes y reglamentos que establezcan y regulen los sistemas de reinsercin social, as como
el funcionamiento de los cuerpos de seguridad pblica, en coordinacin con la Comisin de
Puntos Constitucionales, Gobernacin y Justicia y Asuntos Polticos;
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IV. Formar parte de los organismos colegiados que previene el Sistema Nacional de Seguridad
Pblica, y
V. Revisar y actualizar el marco jurdico relativo a la proteccin civil, a fin de llevar a cabo la
implementacin de los mecanismos necesarios para la proteccin y prevencin de la poblacin,
ante la eventualidad de un riesgo, emergencia o desastre.
Artculo 61. A la Comisin de Trabajo, Competitividad, Seguridad Social y Previsin Social, le corresponde:
II. Coadyuvar en los programas que realicen las dependencias del Gobierno del Estado en materia
de turismo.
I. Coordinar y supervisar las acciones tendientes a garantizar el acceso a la informacin que sea
clasificada como pblica a travs de la Secretaria Parlamentaria que ser el rea Responsable
de la Informacin;
II. Organizar y facilitar el acceso a la informacin y dar trmite a las solicitudes de informacin
presentadas ante el Congreso del Estado;
IV. Elaborar los dictmenes con Proyecto de Decreto o Acuerdos sobre los asuntos que le sean
turnados, segn sea el caso.
II. Adecuar el marco jurdico para la preservacin del medio ambiente y de los recursos naturales;
III. Modificar la legislacin de la materia para fomentar la participacin ciudadana para la solucin de los
problemas ambientales;
IV. Promover ante las autoridades competentes la implementacin de polticas pblicas en la preservacin del
medio ambiente y el manejo sustentable de los recursos naturales;
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V. Promover y fomentar la preservacin de los recursos naturales y procurar las medidas legislativas
necesarias para su aprovechamiento y conservacin, y
VI. Las dems que le confiera este Reglamento, las Leyes aplicables o le asigne la Mesa Directiva, la
Comisin Permanente o la Junta de Coordinacin y Concertacin Poltica.
a) La legislacin que en materia de desarrollo social sea necesaria para el mejoramiento de la calidad de vida de
la poblacin, y
II. La elaboracin de investigaciones, foros y documentos que sean alternativas eficaces en el diseo de
polticas pblicas que tutelen el desarrollo humano y social, y
III. Las dems que le confiera este Reglamento, las Leyes aplicables o le asigne la Mesa Directiva, la
Comisin Permanente o la Junta de Coordinacin y Concertacin Poltica.
I. Conocer y dictaminar en los asuntos que se refieran al desarrollo y fomento de la actividad artesanal y el
apoyo a los artesanos, as como los dems anlogos que, a juicio del Presidente del Congreso o de la
Comisin Permanente, en su caso, le sean turnados, y
I. Conocer y dictaminar los asuntos relacionados con la familia en la rama del derecho civil, as como temas
vinculados con la familia y sus integrantes;
II. La revisin del marco normativo en el que se establece todo lo relacionado a la familia, a su proteccin y
desarrollo, as como el de asistencia social y desarrollo humano;
III. La normatividad, poltica, planes y programas de desarrollo humano y asistencia social en el estado;
IV. La elaboracin de investigaciones, foros y documentos que sean alternativas eficaces en el diseo de
polticas pblicas que tutelen la reunificacin familiar y el desarrollo humano integral;
VI. Las dems que le confiera este Reglamento, las Leyes aplicables o le asigne la Mesa Directiva, la
Comisin Permanente o la Junta de Coordinacin y Concertacin Poltica.
Seccin Tercera
Procedimiento
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Artculo 63. Al recibir las comisiones los asuntos que les turnen, su presidente acusar el recibo
correspondiente con copia para los dems integrantes de la comisin, citndolos a una reunin privada en la
que se dar a conocer el contenido del asunto recibido, se designar por turno al diputado que actuar como
ponente y se acordar el procedimiento a seguir para obtener la informacin necesaria que permita la
elaboracin del dictamen correspondiente. En caso de falta de ponente, se nombrar a quien lo sustituya.
Si el caso lo permite, podrn realizarse consultas y foros de participacin social, as como comparecencias de
los particulares y de los servidores pblicos relacionados con el asunto.
Las dems reuniones de las comisiones debern ser pblicas, salvo que el asunto requiera tratarse en
privado, previo acuerdo unnime de los integrantes de la comisin.
Artculo 64. Las comisiones se reunirn mediante convocatoria de su presidente dada a conocer con
veinticuatro horas de anticipacin durante los perodos de sesiones, ordinarias y cuarenta y ocho horas
durante los recesos, salvo casos de urgencia.
Artculo 65. Las convocatorias a reuniones se entregarn con la anticipacin mnima sealada en el artculo
anterior, segn sea el caso e incluir lo siguiente:
Artculo 66. El presidente de cada comisin convocar a una reunin por lo menos una vez al mes, as mismo
podr hacerlo a solicitud de cualquier integrante de la misma. Si a la reunin no concurre el presidente, uno
de los vocales presidir la reunin.
Artculo 67. El qurum de las reuniones de las comisiones ser de simple mayora; si pasados treinta minutos
de la hora sealada no se integrare el qurum, podrn sesionar con los diputados presentes. Sus
resoluciones sern tomadas por simple mayora y en caso de empate el presidente tendr el voto de calidad.
Los presidentes de comisin informarn al presidente de la Mesa Directiva de las faltas de los diputados, para
los efectos previstos en la ley.
Artculo 68. Las actas de las reuniones de las comisiones sern elaboradas por el Secretario Tcnico de cada
una de ellas y firmadas por el presidente y los vocales integrantes de las mismas.
Artculo 69. Cuando uno o ms legisladores de una comisin tuvieren inters personal o que interesen de la
misma manera a su cnyuge o sus parientes consanguneos en lnea recta sin limitacin de grado, a los
colaterales dentro del cuarto grado y a los afines dentro del segundo, respecto de algn asunto que se remita
al examen de sta, se abstendrn de conocer del mismo y lo avisarn por escrito al presidente de la comisin
para que ste solicite la sustitucin temporal del diputado.
Artculo 70. Las comisiones estn facultadas para realizar entrevistas con quienes puedan contribuir a ilustrar
su juicio o propiciar el cumplimiento de sus objetivos.
Las entrevistas a que se refiere este artculo sern normalmente privadas, pero por acuerdo de los miembros
del rgano colegiado y con la aceptacin del entrevistado, podrn hacerse pblicas.
Artculo 71. Las reuniones fuera del recinto oficial, foros de consulta y audiencias publicas, para conocer
directamente de los sectores de la poblacin, cualquier criterio u opinin, para la mejor elaboracin de los
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dictmenes de Ley, de Decreto o de acuerdo, se regirn por las bases aprobadas por el Pleno y las
disposiciones que sealen la Ley Orgnica y este Reglamento.
Artculo 72. Las entrevistas se sujetarn a la agenda que acuerden la comisin y el entrevistado y siempre
tendrn lugar en el recinto del Congreso, salvo que se haya acordado que la entrevista se realice en lugar
diferente.
Artculo 73. Las comisiones, a invitacin de Servidores Pblicos o de instituciones privadas, podrn asistir a la
oficina o instalacin de aquellos, para celebrar reuniones y entrevistas de inters recproco.
Artculo 74. Las comisiones, por medio de su presidente, podrn solicitar a las oficinas publicas estatales la
informacin que estimen necesaria para la atencin y desahogo de los asuntos de su ramo o de la iniciativa o
asunto que se les haya turnado. Se indicar que deber rendirse por escrito o mediante comparecencia,
previa invitacin a sus titulares, para que concurran ante las propias comisiones en el recinto oficial del
Congreso.
Artculo 75. Concluidos los trabajos de la comisin, el responsable de la redaccin, lo entregar al presidente
de la comisin, para que ste convoque a la sesin de su lectura, justificacin y explicacin por el autor o
autores.
Los legisladores que no hubieran estado presentes en la reunin de comisin, podrn adherirse mediante su
firma al dictamen o resolucin correspondiente, sin que este acto justifique su inasistencia.
Artculo 76. Toda comisin presentar su dictamen por escrito de los asuntos de su competencia, dentro de
los treinta das siguientes al de la fecha en que los haya recibido, pudiendo la presidencia de la Mesa
Directiva, por s misma o a peticin del autor o autores de la iniciativa o proposicin, fijar plazo diferente para
su desahogo.
En atencin a la importancia y complejidad de los asuntos, las comisiones debern rendir su dictamen en el
plazo que en cada caso se les asigne, pero si vencido el trmino no se hubiere rendido el dictamen, la
comisin informar sobre los motivos del impedimento y podr solicitar una prrroga al rgano que le haya
encomendado el asunto, el que decidir lo que corresponda.
Artculo 76 Bis. Las comisiones que dictaminen un nmero mayor a cincuenta expedientes parlamentarios en
el ao legislativo, tendrn derecho a un estmulo econmico anual.
Artculo 77. Si alguna Comisin no emite el dictamen dentro del trmino o prrroga sealados para tal efecto,
el presidente de la Mesa Directiva en sesin privada le requerir a que lo presente en la pblica siguiente; en
caso contrario, se proceder a nombrar nueva comisin para el despacho de ese expediente.
Artculo 78. Cualquier diputado del Congreso puede asistir sin voto a las juntas de las comisiones y exponer
libremente en ellas su parecer sobre el asunto en estudio.
Artculo 79. Cuando uno o ms miembros de una comisin disientan de la resolucin adoptada, podrn
expresar su parecer mediante voto particular o voto con dictamen de minora presentados por escrito y
dirigidos al presidente de aquella, dentro de las veinticuatro horas siguientes a la lectura del proyecto de
dictamen, para el efecto de que se agregue y forme parte del dictamen de que se trate.
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Artculo 80. Cuando alguna comisin considere que conviene demorar o suspender el curso de un expediente
por ms tiempo del sealado, o no pudiere despacharlo dentro de este termino dar cuenta al Pleno en sesin
privada para que resuelva lo conducente.
Artculo 81. Las comisiones seguirn funcionando durante el receso del Congreso para despachar los asuntos
a su cargo. El presidente de cada comisin coordinar el trabajo de los integrantes de la misma y los citar
cuando sea necesario para el despacho de los asuntos pendientes, hasta dejarlos en estado de dictamen.
Las comisiones, durante el receso, estudiarn y dictaminarn las iniciativas que les sean turnadas por la
Comisin Permanente.
Artculo 82. Si por motivo de su competencia debiera turnarse un asunto a dos o ms comisiones estas
podrn dictaminar conjuntamente, en caso de que haya acuerdo en su proposicin.
Artculo 83. Cuando trabajen comisiones unidas, la presidencia de las reuniones ser rotativa en los trminos
que lo acuerden las mismas.
Los acuerdos sern tomados por mayora de votos de los presentes, en caso de empate el presidente en
turno tendr voto de calidad.
Artculo 84. Slo con autorizacin del presidente de la Mesa Directiva, las comisiones podrn reunirse en
horas en que el Pleno sesione; sin embargo, se podr ordenar la suspensin de la reunin si el Pleno
requiriese la comparecencia de los diputados respectivos.
Artculo 85. Aprobado el dictamen, el presidente de la comisin lo turnar al presidente de la Mesa Directiva y
a la Junta de Coordinacin y Concertacin Poltica en un plazo que no exceder de tres das hbiles, para
que, de ser procedente, se publique y enliste en el Orden del Da de la sesin que corresponda, a efecto de
ordenar la lectura en los trminos de este ordenamiento.
Artculo 86. En el caso de que una comisin considere improcedente una iniciativa o proposicin, designar a
uno de sus miembros para dar a conocer al Pleno los fundamentos de su negativa y la excusa de la no
presentacin de dictamen. Este informe no da lugar a debate ni a votacin, pero cualquier diputado podr
opinar al respecto, para lo cual intervendr una vez hasta por cinco minutos como mximo.
Artculo 87. Los dictmenes que las comisiones produzcan sobre asuntos que no llegue a conocer la
legislatura que los recibi, quedarn a disposicin de la siguiente con carcter de antecedentes. Con igual
carcter quedarn las iniciativas que por cualquier motivo no se llegasen a dictaminar durante la legislatura en
que se presentaron. Para que los documentos a que se refiere este prrafo adquieran nuevamente el carcter
de iniciativas o dictmenes, ser necesario que los adopten como propios los legisladores y se presenten en
el primer perodo de sesiones ordinarias de su legislatura. Pasado este trmino, tendrn el carcter de
documentos de consulta.
Artculo 88. Los presidentes de las comisiones son responsables de los expedientes que pasen a su estudio
y, para este efecto, debern firmar el libro de registro que llevar el Secretario Parlamentario, y devolver los
que en su poder se encuentren sin despachar, al finalizar un perodo de sesiones.
Captulo VI
De las Comisiones Especiales
Artculo 89. Las comisiones especiales, se regirn por las disposiciones siguientes:
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III. Cuando se hubiere cumplido el objeto de una comisin especial, quien la presida, lo informar a
la Mesa Directiva para que el Pleno proceda, a la declaracin de su extincin, y
IV. Sin perjuicio de lo dispuesto en la fraccin anterior, ser responsabilidad del Secretario
Parlamentario informar a la Mesa Directiva, con la debida anticipacin a efecto de que en la
sesin final de la legislatura, se proceda a declarar la extincin de aquellas comisiones
especiales que a esa fecha no hubieren alcanzado su objeto;
Artculo 90. No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, los presidentes de la Mesa Directiva y de la
Comisin Permanente, de acuerdo con la Junta de Coordinacin y Concertacin Poltica, podrn nombrar
comisiones especiales de cortesa cuando el protocolo de una sesin solemne as lo requiera, limitndose su
objeto a esa sesin en particular.
Ttulo Cuarto
Del Funcionamiento del Congreso
Captulo I
De las Sesiones del Pleno
Artculo 91. En cada ao legislativo el Congreso del Estado tendr dos periodos ordinarios de sesiones que
establece la Ley Orgnica, sin perjuicio de celebrar las sesiones extraordinarias que determine.
I. Ordinarias, las que se celebren en los das sealados en la Ley Orgnica, sern los martes y
jueves de cada semana, a las 10:00 horas, y
II. Extraordinarias, las que se celebren fuera de los das y hora establecidos en la ley.
Artculo 93. Las sesiones sern por regla general pblicas e invariablemente en forma privada cuando se
traten de:
II. Las resoluciones que se tomen respecto a las acusaciones que se formulen contra Servidores
Pblicos del Estado y los municipios;
IV. Cuando lo solicite algn diputado o los titulares de los poderes Ejecutivo y Judicial del Estado, y
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En las sesiones que se celebren de manera privada, el acta respectiva, ser leda y aprobada en la misma
sesin.
Artculo 94. Durante las sesiones pblicas que se realicen en el recinto oficial, estarn abiertas las puertas del
saln de sesiones a fin de dar acceso al pblico. En las sesiones privadas slo permanecern los diputados y
el secretario parlamentario quien se encargar de tomar los apuntes necesarios para levantar el acta.
Artculo 95. El Pleno celebrar sesin permanente cuando funcione como colegio electoral, en caso de juicio
poltico, desafuero, suspensin o revocacin del mandato de muncipes, as como aquellos asuntos en los
que el Pleno determine.
Cuando se constituya en sesin permanente slo tratar del asunto o asuntos que la motivaron. El acta
relativa ser leda en la sesin ordinaria siguiente o en la misma si fuere la ltima.
Si concurriere un asunto con carcter de urgente el presidente de la Mesa Directiva consultar al Pleno para
ser tratado el asunto en esa sesin permanente.
Artculo 96. Sern solemnes todas las sesiones de apertura y clausura de periodos ordinarios y aquella en la
que el Gobernador del Estado rinda la protesta para asumir su cargo.
En estas sesiones no se tratar ningn otro asunto diferente al que las hubiera motivado y podrn contar con
la asistencia de representantes de los poderes Ejecutivo y Judicial.
Artculo 97. En la sesiones solemnes se observar el ceremonial correspondiente para cada caso segn lo
dispuesto en este Reglamento.
Artculo 98. Las sesiones ordinarias o extraordinarias se desarrollarn bajo el orden del da que se seale en
la convocatoria emitida por el presidente de la Mesa Directiva.
Artculo 99. En la primera sesin del perodo ordinario la comisin permanente informar al Pleno sobre el
desahogo de las sesiones, los asuntos tratados en ellas y los Acuerdos emitidos en su caso.
Si se trata de la primera sesin de una nueva legislatura, deber hacerse lo mismo con la ltima acta de la
junta preparatoria.
Artculo 100. Si se trata de la primera sesin de un periodo extraordinario, al iniciarse se dar lectura a la
convocatoria respectiva.
Artculo 101. El Congreso podr celebrar sesiones o perodos extraordinarios cuando fuere convocado al
efecto por la Mesa Directiva, la Comisin Permanente, o por solicitud del Gobernador del Estado, siempre y
cuando se trate de asuntos urgentes o de obvia resolucin.
En estas sesiones o perodos extraordinarios el Congreso deber ocuparse exclusivamente de los asuntos
que motivaron la convocatoria y despus de declararse abiertas, el presidente de la Mesa Directiva har
saber a los asistentes a solicitud de quien han sido convocados.
Artculo 102. Durante las sesiones en los periodos ordinarios o extraordinarios se asentar en actas lo
acontecido en stas. La recopilacin de las mismas ser en el "Diario de los Debates", independientemente
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de lo anterior la Secretara Parlamentaria deber conservar la versin estenogrfica de cada sesin bajo la
supervisin de Mesa Directiva.
Artculo 103. Si por falta de qurum o por cualquiera otra causa no pudieren verificarse las sesiones, el
presidente estar facultado para imponer las sanciones disciplinarias a que se refiere la ley.
Artculo 104. Si durante el curso de una sesin, alguno de los miembros del Congreso reclamara el qurum,
una vez comprobada la falta de ste bastar una simple declaratoria del presidente de la Mesa Directiva
sobre el particular para suspenderla.
Artculo 105. Se considerar ausente de una sesin al diputado que no est presente al pasarse lista y al que
habindolo estado abandonare el recinto sin autorizacin de la presidencia.
Para obtener el permiso de abandono definitivo de la sesin del pleno, los diputados debern comunicarlo
previamente al Presidente de la Mesa Directiva, quien valorar la pertinencia del caso, y de conceder el
permiso, deber notificar al pleno en voz alta el mismo y los motivos de ste.
Artculo 106. El da sealado para la apertura o clausura de un perodo ordinario de sesiones, el presidente de
la Mesa Directiva dir en voz alta "La (nmero) Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de
Tlaxcala, (abre o clausura) hoy, (fecha) (su primero o segundo) perodo ordinario de sesiones,
correspondiente al (primero, segundo o tercer) ao de su Ejercicio Legal".
Artculo 107. El da sealado para la apertura o clausura de una sesin o perodo extraordinario de sesiones,
el presidente de la Mesa Directiva dir en voz alta "La (nmero) Legislatura Constitucional del Estado Libre y
Soberano de Tlaxcala, (abre o clausura) hoy (fecha) su sesin o perodo extraordinario de sesiones, para el
que fue convocado por la Mesa Directiva o la Comisin Permanente."
Captulo II
Del Orden del Da y de las Actas
Artculo 108. Para la integracin de los puntos bsicos del orden del da, se tomar en cuenta lo siguiente:
I. Acta de la sesin anterior para su aprobacin. Si ocurriere discusin sobre alguno de los puntos
de su contenido, informar a la secretaria y podrn hacer uso de la palabra hasta dos diputados
en pro y dos en contra, despus de lo cual se consultar la aprobacin del Pleno del Congreso;
III. Dictmenes que consulten proyectos de Ley o Decretos y que deben sufrir una lectura antes del
da sealado para su discusin;
VII. La prelacin de asuntos del orden del da ser equivalente a los asuntos que se deriven del
orden de las fracciones anteriores, y
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VIII. Los asuntos y temas que deriven de los supuestos mencionados en la fraccin VI de este
artculo, as como aquellos no considerados en las dems fracciones, correspondern a asuntos
generales y no requerirn resolucin del Pleno.
Artculo 109. El orden del da contendr como mnimo los puntos relativos a la instalacin, pase de lista,
qurum, discusin de los asuntos, la preferencia a que se refiere el artculo anterior, clausura de la sesin y
firma del acta correspondiente.
Artculo 110. El presidente se reunir antes de cada sesin con los integrantes de la Mesa Directiva y con la
Junta de Coordinacin y Concertacin Poltica para complementar, en su caso, el orden del da y para
ordenar el desahogo de los asuntos en el curso de la sesin.
Artculo 111. Toda convocatoria deber contener el orden del da acordado por el presidente de la Mesa
Directiva y la Junta de Coordinacin y Concertacin Poltica y enviarse por escrito o por correo electrnico a
cada uno de los diputados previa a la sesin, por conducto de la Secretaria Parlamentaria, dentro de las
veinticuatro horas.
Cuando los asuntos sean de urgencia el orden del da de la sesin siguiente ser dado a conocer en forma
verbal por el presidente de la Mesa Directiva, ante los asistentes a la sesin.
Artculo 112. Durante la sesin, corresponder al presidente de la Mesa Directiva ordenar el desahogo de los
asuntos contenidos en el orden del da y distinguir los asuntos que requieren votacin de aquellos otros
solamente deliberativos o de trmite, conforme al programa legislativo establecido.
Artculo 113. Los secretarios de la Mesa Directiva revisarn la correspondencia recibida y elaborarn el
proyecto del orden del da para turnarlo al presidente.
Captulo III
De los Trmites
Artculo 114. Todas las iniciativas de Ley o Decreto que se presenten al Congreso se sujetarn a las reglas
siguientes:
I. Se presentarn por escrito dirigido al presidente del Congreso, con el nombre y firma de su autor
o autores;
II. Se incluir en el orden del da de la sesin que corresponda para darle primera lectura, una vez
llevado a cabo su registro por los secretarios;
IV. En su oportunidad, el dictamen que emita la comisin pasar a segunda lectura para su
discusin y aprobacin en su caso.
Artculo 115. Las iniciativas provenientes de las comisiones en asuntos de su competencia, tendrn el
carcter de dictmenes y pasarn a discusin del Pleno, una vez incluidas en el orden del da.
Artculo 116. Las iniciativas de Ley o Decreto presentadas al Pleno por uno o ms diputados, por las
comisiones ordinarias en asuntos que no sean de su competencia, por los particulares, as como las
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propuestas que los mismos hicieren, que no fueran iniciativas de Ley, Decreto o Acuerdo se sujetarn al
procedimiento siguiente:
I. La Secretara de la Mesa Directiva dar la lectura del proyecto presentado, por una sola vez.
Tras la lectura podr su autor o autores si lo solicitan, abundar sobre los fundamentos y razones
de sus iniciativas;
II. Apertura de un turno de oradores en el que harn uso de la palabra tres en pro y tres en contra,
quienes hablarn una sola vez hasta por cinco minutos dndose preferencia en pro a los
autores del proyecto, y
Artculo 117. En los casos de urgencia, cuando se evidencie que se encuentra en riesgo la estabilidad poltica,
econmica y social del Estado y sean de obvia y urgente resolucin o que est por concluir algn perodo de
sesiones, calificado por el voto de las dos terceras partes de los diputados presentes, podr el Pleno dar
curso a las iniciativas y ponerlas a discusin inmediatamente despus de su lectura.
Slo en estos casos podr ser dispensado el requisito de turno a comisin para dictamen.
Artculo 118. En la reforma o abrogacin de las leyes, se observarn los mismos trmites establecidos para su
formacin.
Artculo 119. Los documentos con los que se de cuenta al Pleno, que no estn dentro de las hiptesis a que
se refiere los artculos anteriores, as como la correspondencia proveniente de instituciones pblicas o
privadas o de particulares sern tramitados tan luego sean ledos por la Secretara de la Mesa Directiva, en
caso de que a consideracin del presidente de la Mesa Directiva considere que es necesaria una resolucin,
turnar aqul a una comisin ordinaria para su estudio y se informar al peticionario del trmite de su
solicitud, en un trmino no mayor de quince das.
Artculo 120. En caso de urgencia notoria calificada por el voto de la mayora de los diputados presentes,
puede el Pleno dispensar los trmites que sealan los artculos anteriores.
Artculo 121. Para el caso de la dispensa de trmites de los dictmenes de comisin o de las iniciativas, est
podr pedirse por escrito o verbalmente.
Formulada la solicitud ser puesta a discusin pudiendo hablar un diputado en pro y otro en contra y en
seguida se proceder a la votacin.
Artculo 122. Para dispensar la segunda lectura de un dictamen de comisin bastar el voto de la mayora
presente.
Artculo 123. Cuando una ley o decreto sea devuelta por el Ejecutivo con observaciones se observar lo
dispuesto en la Constitucin.
Captulo IV
De los Dictmenes
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I. Referencia de los antecedentes del trabajo de la Comisin, que incluya el resultado de las
consultas, comparecencias y conferencias llevadas a cabo;
III. Una parte expositiva de las razones jurdicas en que se funde y justifique, y
IV. Concluir con proposiciones claras y sencillas que puedan sujetarse a votacin.
Artculo 125. Cuando los dictmenes se refieran a la proposicin de una iniciativa de Ley, Decreto o Acuerdo,
contendr una exposicin clara y precisa de los motivos de la misma y el texto ntegro de los artculos
propuestos y en su caso de los que se pretenda reformar o derogar.
Artculo 126. Los dictmenes se entregarn a la Junta de Coordinacin y Concertacin Poltica para que sta
ordene a la Secretara Parlamentaria la remisin por correo electrnico o en su caso la impresin de las
copias necesarias que sern entregadas a los diputados, y acuerde con la Presidencia de la Mesa Directiva o
la Comisin Permanente; en su caso, la inclusin de su anlisis y discusin en el orden del da.
Artculo 127. Los dictmenes aprobados por el Pleno que se refieran a iniciativas de Ley o Decreto, se
remitirn por conducto de la Mesa Directiva al Ejecutivo para que los sancione y mande publicar.
Artculo 128. Cuando los dictmenes contengan Acuerdos en su parte resolutiva, se sujetarn a discusin y
aprobacin econmica.
Artculo 129. Ninguna proposicin o proyecto se discutir sin que primero pase a la comisin o comisiones
correspondientes y stas hayan dictaminado. Podr dispensarse este requisito en los asuntos que por
acuerdo expreso del Congreso se califiquen de urgencia o de obvia resolucin.
Artculo 130. En los casos de urgencia y obvia resolucin, calificada por el voto de las dos terceras partes de
los diputados que estn presentes, se podr, a pedimento de alguno de sus miembros, dar curso a las
proposiciones o proyectos en hora distinta de la sealada y ponerlos a discusin inmediatamente despus de
su lectura.
Captulo V
De las Discusiones y Mociones
I. Tratndose de actas:
a. Si un diputado las impugnare, uno de los secretarios de la Mesa directiva expondr las
razones por las que se hayan redactado de esa manera;
b. Enseguida, podr hacer uso de la palabra el que hizo la impugnacin y en el mismo sentido
otro diputado por una sola vez;
d. Los secretarios podrn hacer uso de la palabra las veces que sean necesarias para dar las
explicaciones correspondientes.
e. Acto continuo, se preguntar al Pleno si se modifica el acta en los puntos en que se haya
impugnado.
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f. Si fueren varias y por distintas causas las impugnaciones, se observar respecto de cada
una de ellas, lo prevenido en los incisos anteriores a cuyo efecto el presidente les ir
concediendo la palabra a medida que se vaya resolviendo sobre cada impugnacin.
g. Si las resoluciones que emita el Pleno fueren aprobatorias, se harn constar desde luego
las adiciones o modificaciones en los documentos respectivos.
b. Podrn dos diputados hablar en "pro" y dos en "contra", y el presidente de la Mesa Directiva
las que crea necesarias para explicar los fundamentos que tuvo para ordenarlo;
III. Para resolver si se toman en consideracin un ocurso o una proposicin; podrn hablar dos
diputados en pro y dos en contra;
d. Si an se resolviere por la negativa, podrn hablar dos diputados en "pro" y dos en "contra"
por una sola vez, con lo que se tendr el proyecto suficientemente discutido en lo general;
e. Hecha esta declaracin se pondrn a discusin desde luego los Artculos en lo particular,
observndose las mismas prevenciones anteriores, y
Artculo 132. Cuando se presente dictamen aprobado por la mayora de la comisin y el voto particular o el
dictamen de la minora, se leern todos, y se pondrn a discusin siguindose las reglas de la fraccin IV del
artculo que antecede, salvo que el Pleno acuerde por mayora de los presentes hacer justificada dispensa del
trmite de su lectura.
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Artculo 133. Desechado un dictamen por el pleno, en lo general o en uno de sus artculos volver a la
comisin para que lo reforme en el sentido de la discusin, en los trminos de lo dispuesto por la Constitucin
Poltica del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala.
III. En este caso, deber ampliar sus fundamentos, para la mejor ilustracin del Pleno.
Artculo 134. Cuando nadie pida la palabra en contra de un dictamen, el presidente de la comisin podr
exponer los motivos o fundamentos que ste haya tenido para presentarlo en el sentido en que lo hubiere
hecho.
Artculo 135. Cuando lo que se presente a la deliberacin del Pleno, sea un manifiesto, exposicin, informe o
cualquier otro documento semejante, se someter todo l a discusin y votacin, a no ser que un diputado
pida que se examine separadamente algn prrafo.
Artculo 136. Ninguna discusin se podr suspender sino por cualquiera de estas causas:
Artculo 137. Concedida la palabra a uno de los oradores no se les podr interrumpir salvo en los casos
siguientes:
II. Cuando vierta ofensas o agresiones verbales contra instituciones, entidades o personas;
IV. En los casos en que el pblico asistente altere el orden como consecuencia de la exposicin del
orador, y
Artculo 138. El presidente de la Mesa Directiva es el nico facultado para interrumpir al orador.
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Artculo 139. En los casos de discusin de dictmenes de mayora o de minora, votos particulares, proyectos
de Leyes o Acuerdos, los diputados harn uso de la palabra hasta por cinco minutos y para el caso de hacerlo
ms tiempo, el cual no podr exceder de diez minutos, el presidente de la Mesa Directiva decidir sobre la
ampliacin.
Artculo 140. Los oradores en la tribuna del recinto oficial, observarn las reglas siguientes:
II. Para el caso de interpelacin se referirn a quien sta vaya dirigida, pero sin hacer uso del
vocativo;
VI. Si se negare, el presidente levantar la sesin pblica y en sesin privada acordar el Pleno lo
que estime conveniente.
Artculo 141. Adems de las veces que cada diputado tiene derecho a hacer uso de la palabra, conforme a
este captulo:
I. Podr hacerlo una vez ms para rectificar hechos, con precisin, sencillez y brevedad, sin entrar
en disertacin alguna fuera del tema planteado, y
II. Otra para hacer interpelaciones, siempre que stas se le dirijan para contestarlas; esta
exposicin versar sobre los puntos en que hubiese sido interpelado.
Artculo 142. Cuando el presidente tenga que hacer uso de la palabra para ejercer las funciones que le
confiere la Ley Orgnica, lo har sin pedirla; en caso de que tenga inters en un asunto o desee tomar parte
en la discusin, deber separarse de la presidencia, llamando para ocuparla al que corresponda y quedando
aqul sujeto en todo a las prevenciones sealadas en este reglamento para los dems diputados.
Artculo 143. No se admitir a discusin ninguna proposicin que no se presente por escrito; las mociones
pueden hacerse verbalmente.
Artculo 144. Los diputados podrn interponer, entre otras, las mociones siguientes:
I. Suspensiva, es la que tiene por objeto la suspensin de la discusin de un asunto por estimar
que se esta infringiendo la Ley o el presente Reglamento;
II. De orden, tiene como finalidad llamar al orden al orador, a los integrantes de la Mesa Directiva, o
al Pleno;
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IV. De censura, es la planteada por algn diputado ante el Pleno cuando considere que el Poder
Ejecutivo o alguno de sus integrantes no esta cumpliendo eficientemente con sus funciones
establecidas en la constitucin local y Leyes reglamentarias;
V. Aclarativa, cuando algn miembro del Pleno quisiera que se lea alguna Ley o documento para
ilustrar la discusin;
VII. De informacin solicitada a las comisiones ordinarias que conozcan de un dictamen para que
expliquen sus motivos y fundamentos que dio origen a su dictamen, y
VIII. Para solicitar reemplazo del presidente de la Mesa Directiva, por inobservancia de la Ley o el
presente Reglamento.
Articulo 145. Para interponer cualquier mocin, se observarn las reglas siguientes:
I. Una vez admitida la mocin por el presidente de la Mesa Directiva, el diputado har uso de la
palabra por un tiempo de cinco minutos;
II. Se pondr a discusin desde luego y podrn hablar dos diputados en pro y dos en contra;
Captulo VI
De las Votaciones del Pleno
Artculo 147. La votacin ser econmica respecto a la aprobacin de las actas de las sesiones y del orden
del da, as como a los acuerdos de trmite, que recaigan a la correspondencia dirigida al Congreso.
Artculo 148. La votacin econmica se efectuar levantando el brazo primero los que estn por la afirmativa,
y despus levantarn el brazo los que estn por la negativa. Uno de los secretarios contar a los primeros y el
otro a los segundos, dando a conocer en voz alta el resultado de la votacin, en vista de lo cual el presidente
har la declaratoria respectiva.
Artculo 149. La votacin ser por cdula, cuando as lo determine la ley, el presente reglamento o lo acuerde
el Pleno. Para tal fin, cada diputado depositar su cdula en la urna correspondiente, que presentar para ese
efecto la Mesa Directiva. Obtenida la votacin, los secretarios contarn las cdulas y el presidente certificar
el nmero de estas. Si no hubiera coincidencia en el nmero de votos y votantes, se repetir la votacin hasta
obtener ese resultado. A continuacin, los secretarios leern el contenido de las cdulas en voz alta, de una
por una y anotar el resultado de la votacin. Enseguida darn cuenta al presidente, para que haga la
declaratoria que corresponda.
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Artculo 150. En las votaciones por cdula, se entender que hay abstencin de votar, cuando la misma este
en blanco.
Artculo 152. La votacin nominal se har del modo siguiente: El secretario de la derecha del presidente dir:
``POR LA AFIRMATIVA'', y el de la izquierda, en igual forma ``POR LA NEGATIVA''. Despus, cada diputado
iniciando por la derecha se pondr de pe y dir en voz alta su apellido y tambin su nombre si fuere
necesario para distinguirse de otros, aadiendo la expresin ``SI'' o ``NO'' cuando se trate de votar en un
asunto. El secretario de la derecha del presidente anotar los que aprueben, y el de la izquierda los que
reprueben, cada uno de ellos llevar un escrutinio de los votos emitidos; concluida la votacin, el secretario de
la derecha preguntar dos veces si falta algn ciudadano diputado por votar y no faltando dir: ``SE
PROCEDE A TOMAR LA VOTACION DE LA MESA DIRECTIVA'', votando entonces dichos secretarios y el
presidente; los primeros harn el cmputo de votos y leern las listas que hubiesen formado, a fin de rectificar
cualquier error, dando a conocer al Pleno el resultado de la eleccin, y el presidente har la declaracin que
corresponda conforme al resultado obtenido.
Artculo 153. La votacin econmica, servir para todas las dems votaciones no especificadas en los
Artculos anteriores.
Artculo 154. Las votaciones no sern interrumpidas salvo por causas de fuerza mayor y no se conceder el
uso de la palabra mientras se realicen.
Artculo 155. Si dado a conocer al Pleno el resultado de una votacin, algn diputado reclamare que hubo
error en el cmputo, se repetir la votacin.
Artculo 156. Todas las votaciones se resolvern por mayora de votos, excepto en aquellos casos en que la
Constitucin, la Ley o este Reglamento dispongan otra cosa.
Artculo 157. Los empates en las votaciones que no sean para elegir personas, se decidirn con el voto de
calidad del presidente.
Para la eleccin de candidatos a ocupar un cargo o comisin, ser necesaria la mayora de votos que seale
la ley respectiva. En caso de que no se obtuviere la mayora necesaria, salvo disposicin expresa en
contrario, se repetir la discusin en la misma sesin, votndose nuevamente y si en esta segunda votacin
tampoco se obtuviere el nmero de votos requerido, se tendr por no aceptada la propuesta, requirindose,
en consecuencia, nueva proposicin.
Artculo 158. Ningn diputado podr retirarse del saln cuando se est votando, ni excusarse de votar, con la
sola excepcin de lo preceptuado en el artculo siguiente. Si alguno se negare a dar su voto, el presidente lo
exhortar para que lo haga, estando obligado aqul a exponer los motivos que tenga para abstenerse y si a
juicio del Pleno fueren de tomarse en consideracin, quedar exceptuado de votar; pero en caso contrario
deber hacerlo y si se negare, la Presidencia ordenar que su voto se compute entre los de la mayora sin
perjuicio de aplicarle la pena sealada para los que desintegren el qurum.
En caso de que algn diputado se ausentare de la sesin se asentara en el acta respectiva para los efectos
legales correspondientes.
Artculo 159. Ningn diputado emitir su voto en las cuestiones en que tenga inters personal de conformidad
con la Ley Orgnica y ser causa de responsabilidad grave votar a sabiendas de su impedimento.
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Artculo 160. En las votaciones, cualquier diputado podr pedir a la secretara que haga constar en el acta el
sentido en que se emita su voto, salvo que la votacin sea por cdula.
Captulo VII
Del Ceremonial
Artculo 161. Se entender por ceremonial al conjunto de disposiciones relativas a la observancia y ejecucin
de ciertos actos, formales o solemnes necesarios para legitimar su propia funcin o indispensables por ser de
aplicacin requerida en los procesos internos o externos que compete cumplir al Poder Legislativo.
Artculo 162. En las sesiones, los diputados ocuparn las curules sin preferencia alguna, excepto el
presidente quien ocupar la situada al centro de la Mesa Directiva, los dos secretarios, quienes ocuparn las
situadas a los lados del presidente, el vicepresidente que ocupar la curul siguiente a la de cualquiera de los
secretarios y los prosecretarios en el lugar asignado para los mismos, salvo los casos de excepcin previstos
por este Reglamento.
Artculo 163. Cuando asista a alguna sesin el Ciudadano Presidente Constitucional de los Estados Unidos
Mexicanos, o su representante personal, ocupar el lugar situado a la derecha del presidente del Congreso, el
Gobernador del Estado o su representante, el de la izquierda, y a su izquierda el presidente del Tribunal
Superior de Justicia o el representante del Poder Judicial y los secretarios ocuparn los lugares que
previamente se les asigne.
Si no asiste el Titular del Ejecutivo Federal, el Gobernador del Estado o su representante personal, ocupar el
lugar de la derecha del presidente del Congreso, y el presidente del Tribunal Superior de Justicia o el
representante del Poder Judicial, el de la izquierda.
Artculo 164. Si se tratare de la sesin solemne, en que el Gobernador del Estado rinda la protesta para
asumir su cargo, se situar a quien hubiese desempeado el Ejecutivo hasta antes de la fecha de la protesta,
en el lugar que al Gobernador corresponda conforme a este reglamento; pero, una vez rendida la protesta por
el Gobernador entrante, aqul ceder su lugar y ocupar el que al efecto se le haya destinado.
Artculo 165. En el momento de rendir la protesta el Gobernador del Estado, el presidente, los diputados y
dems asistentes debern permanecer de pie mientras se est rindiendo dicha protesta.
Artculo 167. En cualquier sesin a la que asistan los gobernadores de otras entidades, funcionarios de la
Federacin, del Estado, los municipios, de otras entidades federativas, integrantes de los cuerpos
diplomticos y consulares, siempre se destinarn lugares preferentes en el recinto.
Artculo 168. El Pleno celebrar sus sesiones en el recinto oficial, entendindose por tal, el que actualmente
ocupa, o aqul que, por decreto del Pleno, as se declare.
Captulo VIII
Del Pblico
Artculo 169. El pblico que concurra a las sesiones pblicas del Pleno guardar respeto, silencio y
compostura y no tomarn parte en las discusiones.
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Artculo 170. En ningn caso se permitir el acceso al recinto, a quienes se encuentren armados o bajo los
efectos de bebidas alcohlicas o de enervantes.
Artculo 171. Los asistentes que alteren de cualquier modo el orden y compostura que deben guardar durante
las sesiones sern amonestados por el presidente de la Mesa Directiva, con apercibimiento de expulsin en
caso de reincidencia.
Si las circunstancias o condiciones de hecho atentaran contra la integridad fsica de los diputados presentes,
el presidente del Congreso podr solicitar el auxilio de la fuerza pblica y pondr en inmediato conocimiento
del hecho a la autoridad correspondiente para que proceda conforme a derecho.
Artculo 173. El presidente de la Mesa Directiva podr solicitar a las autoridades, siempre que lo juzgue
conveniente, que se site guardia de fuerza del Estado, o Federal, en el edificio del Poder Legislativo en
prevencin de desrdenes en el interior del mismo, quedando dicha guardia bajo sus rdenes.
Captulo IX
De las actas y el Diario de los Debates.
Artculo 174. La Secretara de la Mesa Directiva, con el auxilio de la Secretara Parlamentara levantar un
acta por cada una de las sesiones del Pleno. Las actas contendrn una versin simplificada de lo acontecido
durante la sesin.
Artculo 175. La Mesa Directiva supervisar a la Secretara Parlamentara en la conservacin de las actas y
de las versiones magnetofnicas y estenogrficas de las sesiones.
Artculo 176. Las actas en las que se asienten los asuntos tratados por el Pleno, en sesiones ordinarias o
extraordinarias, se recopilaran en libros por cada perodo y su respectivo receso.
Artculo 177. Para la debida conservacin, archivo e historia del proceso legislativo estatal, la Secretara
Parlamentaria, conservar el ``Diario de los Debates''.
Artculo 178. El Congreso contar con una publicacin oficial denominada Diario de los Debates del
Congreso del Estado de Tlaxcala la que deber contener: La sesin, el sumario, nombre de quien la preside,
copia fiel del acta de la sesin del pleno anterior, versin de las discusiones en el orden que se desarrollen e
insercin de todos los documentos a los que se les d lectura y aquellos documentos en que se dispense su
lectura.
El Congreso, a travs de la Secretara Parlamentaria, garantizar que los diputados tengan acceso a las
versiones estenogrficas y a la informacin que se genere en las sesiones del Pleno, a travs de sistemas de
cmputo, mecanismos e instrumentos expeditos, giles, eficientes y econmicos. Asimismo, garantizar que
la poblacin en general tenga acceso a la informacin contenida en el Diario de los Debates.
Captulo X
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De la Gaceta Parlamentaria.
Artculo 179. La Unidad de Prensa y Relaciones Pblicas, bajo la supervisin de la Junta de Coordinacin y
Concertacin Poltica, har la ms amplia difusin de los actos mediante los cuales lleven a cabo el
cumplimiento de las funciones que la Constitucin, la Ley Orgnica y este Reglamento les encomiendan; a
travs de la gaceta parlamentaria.
La Junta de Coordinacin y Concertacin Poltica difundir las actividades legislativas del Congreso, mediante
la publicacin de una revista peridica y en la pgina electrnica.
Ttulo Quinto
De las Etapas Prelegislativa y Poslegislativa
Captulo I
De la Etapa Prelegislativa
Articulo 180. La etapa prelegislativa, es el perodo que comprende la recopilacin terica y normativa,
instalacin de mesas de trabajo, foros acadmicos y pblicos que se hace sobre un proyecto de Ley.
Articulo 181. En la etapa de recopilacin terica y normativa, el redactor o comisin redactora elaborar y
preparar el documento que se concentrar en el llamado estudio de antecedentes legislativos, cuyo
contenido es el siguiente:
Artculo 182. La Junta de Coordinacin y Concertacin Poltica y el presidente de la Mesa Directiva al acordar
el programa legislativo de cada perodo de sesiones, determinarn cuales iniciativas de Ley o de reformas,
adiciones o derogaciones que se incluirn en etapa prelegislativa y establecern las bases generales para su
desahogo.
Articulo 183. Las mesas de trabajo sern formalmente instaladas por la comisin ordinaria que conozca del
proyecto de Ley.
En la primera sesin de la mesa de trabajo, se expondrn y aprobarn por mayora de votos de los presentes,
el orden del da, los lineamientos didcticos sobre los cuales versarn las reuniones y los planteamientos que
tengan como fin agilizar los trabajos, salvo lo dispuesto por este Reglamento.
Articulo 184. Por cada sesin de la mesa de trabajo, se elaborar el acta correspondiente.
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Articulo 185. La comisin redactora podr convocar a foros acadmicos o pblicos para ilustrar mejor su
criterio.
Articulo 186. Para el cumplimiento de lo establecido en este captulo, el Instituto de Estudios Legislativos
prestar asesoramiento y apoyo tcnico y logstico, conforme lo establece la ley y este reglamento.
Captulo II
De la Etapa Poslegislativa
Articulo 187. La etapa poslegislativa tiene como objetivo evaluar la eficacia y consecuencias de la norma
jurdica en los mbitos social, cultural, poltico y econmico, as como el impacto normativo que produzcan.
Articulo 188. En esta etapa se disearn los procedimientos que arrojen informacin sobre el cumplimiento y
adecuacin de las normas a los fines para los cuales fueron creadas, as como para sustentar futuros
cambios al sistema jurdico.
Articulo 190. Una vez obtenido el resultado del diagnstico, se iniciar el proceso de rediseo y modificacin
de la legislacin.
Artculo 191. Para el cumplimiento de esta etapa, las comisiones ordinarias podrn contar con el
asesoramiento del Instituto de Estudios Legislativos y la colaboracin de instituciones u organismos pblicos
y privados.
TRANSITORIOS
PRIMERO. Este reglamento entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Peridico Oficial del
Gobierno del Estado de Tlaxcala.
SEGUNDO. Se abroga el Reglamento Interior del Congreso del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala,
expedido mediante decreto nmero 161 del 13 de noviembre de 1980, publicado en el Peridico Oficial del
Gobierno del Estado del 26 de noviembre de 1980, nmero 49, y sus reformas, as como los acuerdos en
materia de prcticas parlamentarias derivados del reglamento que se abroga.
TERCERO. Los titulares de los rganos Tcnicos y Administrativos del Congreso, que se mencionan en el
Ttulo Quinto de la Ley Orgnica, presentarn a la Gran Comisin los proyectos de reglas de operacin y
funcionamiento de sus respectivas reas para su discusin y aprobacin por el Pleno del Congreso. En tanto
se expiden dichas reglas, estarn en vigor las disposiciones dictadas para el funcionamiento de los
mencionados rganos.
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Dado en la Sala de Sesiones del Palacio Jurez, Recinto Oficial del Poder Legislativo, en la Ciudad de
Tlaxcala de Xicohtncatl, a los catorce das del mes de mayo del ao dos mil dos.
Dado en el Palacio del poder Ejecutivo del Estado, en la Ciudad de Tlaxcala de Xicohtncatl a los veinte das
del mes de mayo del ao dos mil dos.
EL SECRETARIO DE GOBIERNO
GELACIO MONTIEL FUENTES
Rbrica.
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REFORMAS
Decreto No.
6 Decreto expedido el 25 de marzo de 2008 que contiene la reforma del artculo 18, y
178 del Reglamento Interior del Congreso del Estado de Tlaxcala, publicado en el
Peridico Oficial del Gobierno del Estado en el Tomo
TRANSITORIO
160 Decreto expedido el cinco de octubre de 2010 que reforma y adiciona diversos
Artculos del Reglamento Interior del Congreso del Estado de Tlaxcala. Publicado
en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado en el TOMO LXXXIX Segunda
poca No. Extraordinario el 12 de octubre de 2010.
TRANSITORIOS
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