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Capacitacin

Capacitacin, o desarrollo de personal, es toda actividad realizada en


una organizacin, respondiendo a sus necesidades, que busca mejorar la
actitud, conocimiento, habilidades o conductas de su personal.
Adiestramiento

A diferencia de lo que es la capacitacin, el adiestramiento busca


desarrollar habilidades y destrezas de carcter ms que nada fsico, es
decir, de la esfera psicomotriz.

El adiestramiento se imparte principalmente a obreros y empleados


que manejan mquinas y equipos aplicando un esfuerzo fsico.

El concepto de capacitacin incluye al de adiestramiento, pero tiene un


significado ms amplio. En general, se habla de capacitacin cuando el
trabajo tiene un contenido intelectual bastante importante. En ambos
casos estamos tratando de una obligacin de la empresa para con sus
trabajadores.

LA CAPACITACIN, EL ADIESTRAMIENTO, Y EL DESCANSO NECESARIO

La capacitacin consiste en la adquisicin de conocimiento en busca de


la aptitud del trabajador en una labor distinta a la que normalmente
desarrolla, y el adiestramiento como la misma adquisicin de
conocimientos para hacer al trabajador ms apto en el desempeo de la
labor que normalmente corresponde10 El artculo 54 de la Carta
fundamental establece como obligacin del Estado y de los empleadores
ofrecer formacin y habilitacin profesional y tcnica a quienes lo
requieran. As mismo, El Estado debe propiciar la ubicacin laboral de las
personas en edad de trabajar y debe garantizarse a las personas con
discapacidad el derecho a un trabajo acorde con sus condiciones de
salud11 . El artculo 52 de la Constitucin Nacional reconoce el derecho
a la recreacin, el deporte y la utilizacin del tiempo libre de todas las
personas, de ah que la Corte ha sealado que la jornada permanente,
indefinida e ininterrumpida, sin periodos de descanso razonable
previamente estipulados, atenta contra la dignidad del trabajador,
cercena su libertad , pone en peligro us derechos a la salud y a la vida ,
y causa dao a su familia, por lo que resulta contraria al ordenamiento
superior. As pues, toda relacin laboral establecida por empleadores
particulares, o por el Estado o entidades pblicas 9 Ver Corte
Constitucional, Sentencia del T-259 de 1999, Magistrado Ponente:
Alfredo Beltrn Sierra. 10 Guerreo Figueroa. Op. Cit., pag 130 1111
Contenido y alcance del derecho individual al trabajo,pag.76. en su
condicin de patronos, exige a la luz del ordenamiento jurdico, jornadas
mximas y los periodos de descanso a ellas correspondientes.12

PROTECCION ESPECIAL A LA MUJER, A LA MATERNIDAD Y LA


LACTANCIA.

La mujer embarazada y su hijo son sujetos de especial proteccin del


Estado. Las normas constitucionales protegen a la mujer embarazada y
la lactante, buscando de esta forma con los fundamentos
constitucionales una igualdad real y efectiva entre los sexos en el mbito
laboral, y de otro una proteccin especial a la vida, a la familia y al
cuidado de los menores cuyo derecho constitucional os derechos
prevalecen sobre los dems. La jurisprudencia constitucional ha
reiterado que la mujer embarazada tiene un derecho constitucional a
una estabilidad laboral reforzada o lo que se ha denominado el fuero de
maternidad 13 En desarrollo de la especial proteccin a la mujer
embarazada, se ha establecido una presuncin de discriminacin, en
todos aquellos casos en los cuales el despido se produce durante el
embarazo o dentro de los tres (3) meses despus del parto y sin los
requisitos legales o reglamentarios pertinentes. Esto significa que carece
de todo efecto el despido de una trabajadora que labore, tanto en el
sector pblico como en el privado, durante el embarazo o en los tres
meses siguientes al parto, sin la correspondiente autorizacin previa del
funcionario del trabajo competente, quien debe verificar si existe o no
justa causa probada para el despido.

14 2. JURISPRUDENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL


2.1Sentencia 149-95.- Principio de irrenunciabilidad a los beneficios
mnimos laborales. El artculo 53 de la Carta Poltica consagra el
principio fundamental de irrenunciabilidad de los beneficios mnimos
establecidos en las normas laborales - entre ellos el salario-. El principio
de irrenunciabilidad de los beneficios laborales se apoya en el
mejoramiento constante de los niveles de vida y en la dignificacin del
trabajador. Las disposiciones 12 Cfr. Corte Constitucional sentencia c-
024 de 1998. 13 Cfr. Corte Constitucional. Sentencias T-568 de 1996, T-
373 de 1998, C-470 de 1997, T-315 de 1999, entre otras. 14 Contenido y
alcance del derecho individual al trabajo. Defensora del pueblo, pag.79
legales que regulan el trabajo humano son de orden pblico. Los
derechos y prerrogativas en ellas reconocidos se sustraen a la
autonoma de la voluntad privada, por lo que no son disponibles salvo
los casos exceptuados por la ley. La imposibilidad constitucional de
modificar las condiciones de trabajo en perjuicio del trabajador tiene
sustento en el carcter esencial de estos beneficios para la conservacin
de la dignidad humana. 2.2Sentencia T-589/06.- Proteccin a la
maternidad. Por ltimo, es pertinente referirse al estado de gravidez
como hecho notorio. Al respecto, esta corporacin ha dicho que no se
exige como requisito para la proteccin constitucional del derecho a la
maternidad, que la notificacin del estado de embarazo que se realiza al
empleador, deba ejecutarse siguiendo ciertas formalidades. As, la
notificacin es slo una de las formas por las cuales el empleador puede
llegar al conocimiento de la situacin del embarazo de sus trabajadoras,
pero no la nica; de esta manera, el juez constitucional debe indagar y
establecer si efectivamente, el empleador estaba en condiciones de
saberlo. En ese sentido, esta corporacin ha admitido que dicho
conocimiento se puede establecer mediante la figura del hecho notorio.
Para determinar el significado de esta figura, se debe recurrir a la
definicin de hecho en trminos jurdicos, lo cual indica una
modificacin del mundo exterior que produce la creacin, modificacin o
extincin de derechos u obligaciones. Por su parte notorio significa,
segn la real academia de la lengua, Pblico y sabido por todos Claro,
evidente. As, este concepto se traduce, en virtud de la prescripcin
dada por la legislacin colombiana en el artculo 177 del Cdigo de
Procedimiento Civil, en que este tipo de hechos no requieren prueba
dada la claridad con la que se presentan. En el caso concreto de la mujer
embarazada, son evidentes los cambios que sufre sta con el trascurso
del tiempo, lo que se traduce en el mbito jurdico en una condicin que
afianza, entre ms pasa el tiempo de embarazo, la posibilidad que
tienen las otras personas de percibirlo. 2.3Sentencia T-449/08.-
Estabilidad en el empleo En relacin con la proteccin constitucional a
la estabilidad en el empleo, la jurisprudencia constitucional ha sealado
que se constituye en un principio que rige de manera general las
relaciones laborales y se traduce en el cumplimiento estricto de las
obligaciones propias que demanda el desarrollo del objeto del contrato.
Ello se refleja en la conservacin del cargo por parte del empleado, sin
perjuicio de que el empleador pueda dar por terminada la relacin
laboral al verificar que se ha configurado alguna de las causales
contempladas en la ley como justas para proceder de tal manera ,
que de estricto cumplimiento a un procedimiento previo. 2.4Sentencia
T-1166/04 Derecho de asociacin Tiene dicho esta Corporacin que el
derecho de asociacin sindical se caracteriza por ser un derecho
subjetivo, de carcter voluntario, relacional e instrumental. En este
sentido, ha sostenido que la libertad de asociacin sindical comprende
tres enfoques, a saber: a) Libertad individual de organizar sindicatos,
cuyo pluralismo sindical est consagrado en el artculo 2 del Convenio
87 de la Organizacin Internacional del Trabajo; b) Libertad de
sindicalizacin (o sindicacin), ya que nadie puede ser obligado a
afiliarse a un sindicato o a desafiliarse del mismo; en palabras del
artculo 358 del Cdigo Sustantivo de Trabajo, inciso 1: "Los sindicatos
son asociaciones de libre ingreso y de retiro de los trabajadores" y c)
Autonoma sindical, que es la facultad que tiene la organizacin sindical
para crear su propio derecho interno, para organizarse, tal como lo
dispone el artculo 3 del Convenio 87 de la OIT.

Pago oportuno y al reajuste peridico de las pensiones legales

Todas las pensiones deben pagarse mensualmente desde el momento


mismo en que el trabajador adquiere el derecho, para lo cual deber
acreditar su retiro con constancia expedida por el patrono o con copia
autntica del respectivo acto administrativo.

Segn lo establecido en la ley 100 del 93, en caso de mora en el pago, la


respectiva entidad debe cancelar al pensionado la tasa mxima de
inters moratorio vigente en el momento en que se efecte el pago,
liquidada sobre el importe de su obligacin y sin perjuicio del
cumplimiento de la misma.

"LEY 100 DE 1993

Artculo 14. Reajuste de Pensiones: Con el objeto de que las


pensiones de vejez o de jubilacin, de invalidez y de sustitucin o
sobrevivientes, en cualquiera de los dos regmenes del sistema general
de pensiones, mantengan su poder adquisitivo constante, se reajustarn
anualmente de oficio, el primero de enero de cada ao, segn la
variacin porcentual del Indice de Precios al Consumidor, certificado por
el DANE para el ao inmediatamente anterior. No obstante, las
pensiones cuyo monto mensual sea igual al salario mnimo legal
mensual vigente, sern reajustadas de oficio cada vez y con el mismo
porcentaje en que se incremente dicho salario por el Gobierno."

Cul es el valor mximo y mnimo de una pensin en el


Rgimen de Prima Media?
Respuesta: La pensin mnima es de un salario mnimo legal.
La pensin mxima posible es de 25 salarios mnimos legales mensuales
vigentes.

PENSION MINIMA. El monto mensual de la pensin mnima de vejez,


jubilacin, invalidez o sobrevivientes no podr ser inferior al valor del
salario mnimo legal mensual vigente. ($737.717). Art 35 de la Ley 100
de 1993. y Decreto 832 de 1996Art 1.

PENSION MAXIMA. Actualmente no podrn causarse pensiones


superiores a 25 salarios mnimos legales. ($18.442.925), Acto legislativo
No 1 de 2005, y art 5 de la Ley 797 de 2003.

PENSION MAXIMA HOY EN TERMINOS REALES. Si bien la ley


establece como mxima pensin 25 salarios mnimos legales mensuales
vigentes, desde el punto de vista prctico es imposible obtener el
mximo legal por estas razones:

1- La mxima cotizacin permitida es de 25 salarios mnimos mensuales


y en el mejor de los casos el ndice base de liquidacin ser 25 smlmv,
pero el valor de la pensin se obtiene de aplicar a este valor en el caso
del rgimen de transicin el 90%, si cuenta con 1250 semanas de
cotizacin, lo que significa, 22.5 smlmv,

2- Si la persona no est en rgimen de transicin y su pensin la ha


cotizado con el mximo valor, y tiene las semanas mximas requeridas,
ser como mximo el 70.5% al aplicar la siguiente formula 65.5- (0.5*20
smlmv), ms 1,5% por cada 50 semanas adicionales, lo cual equivale a
17.625 salarios mnimos como mximo.

3- Pero otro elemento que influye es que si la pensin se evala por las
cotizaciones de los ltimos 10 aos y teniendo en cuenta que solo desde
el ao 2003 se cotiza con 25 salarios mnimos y antes se realizaba con
20, significa que lo mximo a marzo de 2012 contabilizado son 25
salarios mnimos durante 109 meses y 11 meses con 20, lo que implica
como mximo un ndice base de liquidacin equivalente a 24.5 smlmv,
al cual se le aplican los porcentajes ya sealados.

PENSION MAXIMA. Para lograr obtener una pensin de 25 salarios


mnimos se requerir que el Gobierno establezca la posibilidad de cotizar
por un valor mayor, lo cual est previsto por el artculo 18 de la Ley 797
de 2003, que establece que el gobierno nacional podr reglamentar
cotizaciones hasta por 45 salarios mnimos legales mensuales, para
garantizar en esta forma pensiones hasta 25 smlmv, lo cual significara
que se requerira cotizar durante 10 aos sobre una base de 35.5 smlmv.
REGIMEN DE AHORRO INDIVIDUAL. No hay un tope mximo su valor
depende del capital que posea el afiliado en su cuenta individual.

Los convenios internacionales debidamente ratificados hacen


parte de la legislacin interna?
Sentencia C-401/05
Es preciso distinguir entre los convenios de la OIT, puesto que si bien
todos los que han sido debidamente ratificados por Colombia, hacen
parte de la legislacin interna -es decir, son normas jurdicas
principales y obligatorias para todos los habitantes del territorio
nacional, sin necesidad de que una ley posterior los desarrolle en el
derecho interno- no todos los convenios forman parte del bloque de
constitucionalidad, en razn a que algunos no reconocen ni regulan
derechos humanos, sino aspectos administrativos, estadsticos o de otra
ndole no constitucional. Igualmente, es claro que algunos convenios
deben necesariamente formar parte del bloque de constitucionalidad,
puesto que protegen derechos humanos en el mbito laboral.
Adicionalmente, la Corte Constitucional puede, como ya lo ha hecho, de
acuerdo con criterios objetivos, indicar de manera especfica qu otros
convenios forman parte del bloque de constitucionalidad en sentido lato,
en razn a que son un referente para interpretar los derechos de los
trabajadores y darle plena efectividad al principio fundamental de la
proteccin del trabajador y al derecho al trabajo. Cuando algn convenio
prohba la limitacin de un derecho humano durante un estado de
excepcin o desarrolle tal prohibicin, corresponde a la Corte sealar
especficamente su pertenencia al bloque de constitucionalidad en
sentido estricto, como tambin lo ha realizado en sentencias
anteriores.}

Los convenios de la OIT ratificados, son normas de obligatoria


aplicacin en Colombia
Revista N 131 Sep.-Oct. 2005

Anlisis de la Sentencia C-401/2005 y de sus implicaciones en la cultura


jurdico-laboral colombiana

Carlos Ernesto Molina M.

Especialista en Derecho Laboral y Gestin Humana Organizacional

A. El contexto histrico y jurdico de la expresin los convenios,dentro


del artculo 19 del CST

El artculo 19 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, dice:


Normas de aplicacin supletoria. Cuando no haya norma
exactamente aplicable al caso controvertido, se aplican las que
regulen casos o materias semejantes, los principios que se
deriven de este cdigo, la jurisprudencia, la costumbre o el uso,
la doctrina, los convenios y recomendaciones adoptadas por la
organizacin y las conferencias internacionales del trabajo, en
cuanto no se opongan a las leyes sociales del pas, los principios
del derecho comn que no sean contrarios a los del derecho del
trabajo, todo dentro de un espritu de equidad (el resaltado no
hace parte del texto).

Al resolver una demanda de inexequibilidad contra la expresin los


convenios en este artculo, la Corte Constitucional ha declarado que tal
expresin es constitucional siempre y cuando, (i) no exista convenio
aplicable directamente, como fuente principal o prevalente, al caso
controvertido, y (ii) el convenio que se aplique supletoriamente est
debidamente ratificado por Colombia (Sent. C-401, abr. 14/2005, M.P.
Manuel Jos Cepeda Espinosa).

Con esta declaratoria de constitucionalidad condicionada, el alto tribunal


trata de armonizar el texto de este artculo con la actual Carta,
particularmente, con sus artculos 53, inciso 4, y 93.

Es bueno recordar que el mencionado artculo 19 es una de las normas


originarias del Cdigo Sustantivo del Trabajo, expedido inicialmente bajo
rgimen de excepcin (decretos 2663 y 3743 de 1950) y adoptado,
posteriormente, como legislacin permanente (L. 141/61). Es decir, tal
norma fue generada bajo la vigencia de la anterior Constitucin. Y esa
circunstancia tiene implicaciones:

Bajo la Constitucin de 1886, la incorporacin de los tratados


internacionales al ordenamiento jurdico interno (entre ellos, los
convenios de la OIT), siempre se entendi bajo la denominada teora
dualista: los contenidos de un instrumento internacional perfeccionado
(es decir, aprobados por el Congreso y ratificados por el ejecutivo), no se
consideraban normas internas vlidas y obligatorias para jueces,
operadores jurdicos y ciudadanos, hasta tanto fueran reproducidos por
leyes posteriores a su ratificacin y distintas a la ley aprobatoria del
tratado. Mientras dicho transvase no sucediera, las normas
internacionales tenan solo existencia y validez entre el Estado
colombiano y los otros sujetos de derecho internacional involucrados,
pero en el mbito interno no tenan efectos.
No obstante, espordicamente se dieron arduos debates entre los
defensores de la teora dualista y los de la teora monista. Estos ltimos
defendan la preeminencia automtica de la norma internacional sobre la
nacional, cuando la primera fuera ratificada por Colombia. Con todo, la
teora dualista prevaleci, con algunos excepcionales y fugaces
momentos (1) .

Evidentemente, el artculo 19 del Cdigo Sustantivo del Trabajo se basa


en la teora dualista, imperante para esa poca. Y por eso, no poda
admitir que un convenio de la OIT, aunque fuera ratificado, constituyera,
por s mismo, norma exactamente aplicable al caso controvertido,
mientras no fuera transcrito o desarrollado por una ley posterior a su
ratificacin. De ah que solo permitiera recurrir al convenio como fuente
supletoria.

Pero la Constitucin de 1991 relega la concepcin dualista y adopta


decididamente la teora monista (en su versin moderada) del derecho
internacional. Efectivamente, segn la actual Constitucin, los convenios
internacionales del trabajo debidamente ratificados hacen parte de la
legislacin interna (art. 53-4), o, incluso, pueden prevalecer en el
ordenamiento, con jerarqua de normas constitucionales (arts. 93 y 94),
o sea, como integrantes del bloque de la constitucionalidad. Por tanto,
esos convenios y tratados ratificados (y aadimos nosotros,
promulgados), constituyen normas directamente aplicables en Colombia
al caso controvertido, y no simples normas de aplicacin supletoria,
como quera el artculo 19 del Cdigo Sustantivo del Trabajo.

B. Los principales aspectos de la ratio decidendi y del obiter dictum de la


Sentencia C-401/2005

Al examinar las motivaciones de la sentencia, as como su dispositivo,


deben resaltarse las siguientes puntualizaciones de la Corte, que, por
tener unidad de sentido, constituyen cosa juzgada, tanto implcita (ratio
decidendi), como explcita, en materia constitucional, y, por tanto, son
elementos de obligatoria observancia para jueces y otros operadores
jurdicos:

1. Todos los convenios de la OIT ratificados por Colombia hacen parte del
ordenamiento jurdico interno y son, por tanto, normas de obligatorio
cumplimiento

Dice la sentencia: Por lo tanto, al resolver el caso controvertido en


los trminos del artculo 19 del Cdigo Sustantivo del Trabajo acusado en
el presente proceso, tales convenios son norma aplicable de manera
principal y directa, y han de incidir en la determinacin del alcance de
las normas legales que tambin sean aplicables. Adicionalmente, los
convenios que integran el bloque de constitucionalidad en sentido
estricto han de prevaler en el orden interno (C.P., art. 93, inc. 1), lo cual
ha de ser reconocido y respetado al resolver el caso controvertido.

Lo anterior significa, ni ms ni menos, que un convenio de la OIT


ratificado por Colombia, se convierte en norma interna de naturaleza
legal o constitucional, como si hubiera sido producida internamente. Se
sigue de ello que, al momento de buscar la norma o normas reguladoras
de un determinado caso, los jueces, funcionarios, abogados y dems
operadores jurdicos, no deben limitar su indagacin a las normas
laborales de origen nacional (por ejemplo, las normas del CST, los actos
administrativos pertinentes, etc.), sino que tambin debern tener a la
vista los convenios de la OIT que versen sobre la materia. Debern
aplicar la norma en la que se subsuma el caso, cualquiera sea su origen,
observando los criterios de vigencia en el tiempo (antinomias) y de
idoneidad, sin que sea admisible preferir la de origen nacional por el
simple hecho de serlo.

Hay muchos casos en los que no se encuentran normas de origen


interno exactamente aplicables al caso sub judice, pero, s se las
encuentra en convenios de OIT ratificados. Algunos ejemplos son:

Convenio 52 (vacaciones anuales pagadas), 1939, artculo 2-3-a):


contabilizacin de das hbiles para efectos del disfrute de las
vacaciones.

Convenio 29 (trabajo forzoso), artculo 2-2: definicin de trabajo


forzoso.

Convenio 105 (trabajo forzoso), artculo 1: supresin como medio de


coercin o educacin poltica, o de movilizacin de mano de obra para
fines de crecimiento econmico, etc.

Convenio 95 (proteccin del salario), artculo 3-1: prohibicin de pagar


el salario con pagars, vales, cupones, etc.

Convenio 111 (discriminacin en materia de empleo u ocupacin):


significado de discriminacin (art. 1.)

Convenio 167 de 1988 (seguridad y salud en la construccin), artculos


13 a 34.
Convenio 174 (prevencin de accidentes industriales mayores),
artculo 21.

2. Las normas de los convenios de la OIT ratificados por Colombia, son


obligatorias y principales por s mismas, sin necesidad de que una ley
posterior las transcriba o desarrolle

Esta es una puntualizacin importante, que se deriva claramente de los


artculos 53-4 y 93 de la Constitucin. Es decir, los jueces y otros
operadores jurdicos debern dar cumplimiento a los convenios de la
OIT, sin esperar necesariamente a que se expidan disposiciones internas
(leyes, decretos, etc.) que las transcriban.

Sin embargo agregamos nosotros, debe aclararse que no siempre las


normas de un convenio de la OIT son directamente aplicables a casos
concretos. Para que lo sean debern ostentar el carcter de
autoejecutivas, es decir, normas redactadas de manera clara,
incondicional y precisa, de forma tal que creen derechos subjetivos. Hay
otro tipo de normas en los convenios las llamadas programticas o
promocionales, que trazan derroteros, guas generales, o remiten