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TRES DAS DE PERMISO POR MOTIVOS PERSONALES

El Oficio Mltiple N 0078-2013-MINEDU/SG-OGA-UPER de fecha 29082013, se refiere


a la vigencia de la R.M. N 571-94-ED, Reglamento de Control de Asistencia y Permanencia del
Personal del MED, y entre otros seala que mantiene plena vigencia para:
El Personal Administrativo comprendido en el rgimen laboral del D. Leg. N 276
Los profesionales de la salud comprendidos en la Ley N 23536.
El Auxiliar de Educacin en tanto se emitan las normas que regularicen su situacin laboral.
()
El profesor de Institutos y Escuelas del Nivel Superior, en tanto se apruebe la Ley de la
Carrera Pblica de los docentes de dichas entidades.
El personal docente de Educacin Bsica y Educacin Tcnico Productiva ubicado en las
Escalas Magisteriales y su Reglamento, en tanto el MINEDU dicte las normas
complementarias para la aplicacin de las diferentes acciones de personal inherentes a su
rgimen laboral.
En el ttulo III, captulo IV, numeral 2 de la R.M. N 571-94-ED referente a permisos, indica
que el: Permiso, es la autorizacin otorgada por el Director o Jefe inmediato superior
correspondiente, para ausentarse por horas del centro de trabajo. El permiso se formaliza
mediante papeleta de permiso y estn motivadas por las siguientes causas: a) Permiso con goce
de remuneraciones: () Otros de acuerdo a ley.
Anteriormente en el artculo 65, referente a permisos por casos especiales, inciso c) del
Reglamento de la Ley N 24029, Ley del Profesorado, aprobado por D.S. N 019-90-ED (YA
DEROGADO ACTUALMENTE) indicaba que los profesores tenan derecho a permisos sin
compensacin horaria hasta tres das al ao por motivos personales, con autorizacin del Director.
Actualmente la Ley N 29944, Ley de Reforma Magisterial, en su artculo 41 inciso h),
referente a los Derechos, estipula: Los profesores tienen derecho a: () h) Licencias, permisos,
destaques, reasignaciones y permutas, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley y su
reglamento. El D.S. N 004-2012-ED que aprueba el Reglamento de la Ley de Reforma
Magisterial en su artculo 199, se refiere al permiso con goce de remuneraciones donde ya no
indica los tres das de permiso por motivos personales, eso es bastante conocido por todos.
El Oficio N 1323-2014-MINEDU/SG-OGA-UPER del 26022014 indica que se emiti el
Oficio Mltiple N 0078-2013-MINEDU/SG-OGA-UPER, estableciendo plena vigencia de la R.M.
N 571-94-ED para: a) El personal administrativo del Sector Educacin. b) Transitoriamente, en
tanto se regularice la situacin laboral del Auxiliar de Educacin. En tanto que para el profesional
de la educacin ubicado en las diferentes escalas magisteriales del rgimen laboral de la Ley de
Reforma Magisterial, le es aplicable en aquello que NO SE OPONGA a la Ley de la Reforma
Magisterial (entre los permisos con goce de haber no se encuentran los permisos particulares).
En consecuencia los tres (3) das de permiso particulares con goce de haber contemplado en la
R.M. N 571-94-ED, no es de alcance al personal docente ubicado en las escalas magisteriales de
la Ley de Reforma Magisterial.
En el ttulo V, numeral 3 de la R.M. N 571-94-ED, indica: el servidor tiene derecho a tres
(03) das de permiso con goce de remuneraciones por motivos personales el mismo que ser
concedido por su jefe inmediato superior. Este numeral no se opone a la Ley de Reforma
Magisterial, no la contradice, tampoco perjudica a terceros, caso contrario su aplicacin al
personal docente sera ilegal, POR LO TANTO DEBE DE SEGUIR TENIENDO VIGENCIA.
El D. Leg. N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y Remuneraciones del Sector
Pblico, su Reglamento D.S. N 005-90-PCM y la R.D. N 001-93-INAP/DNP que aprueba el
Manual Normativo de Personal N 003-93-DNP "Licencias y permisos", en ninguna parte hacen
referencia a los tres das de permiso con goce de remuneraciones por motivos personales. De
igual forma la Ley N 23536, ley que establece normas generales que regulan el trabajo y la
carrera de los profesionales de la salud (mencionado en el Oficio Mltiple N 0078-2013-
MINEDU/SG-OGA-UPER de fecha 29082013) y su reglamento aprobado por D.S. N 0119-83-
PCM.
Pero siempre, tanto a los administrativos y personal de salud que laboran en el sector
educacin, se les ha concedido el permiso de ley de 03 das al ao por motivos personales, en
virtud a la R.M. N 571-94-ED que aprueba el Reglamento de Control de Asistencia y
Permanencia del Personal del MED el cual, segn los oficios en mencin, tienen actualmente
plena vigencia para el personal administrativo y profesionales de la salud del sector educacin, a
pesar que en el D. Leg. N 276, y su Reglamento D.S. N 005-90-PCM y en la Ley 23536 y su
reglamento D.S. N 0119-83-PCM no estipula los tres das de permiso particulares con goce de
haber. Por lo que anlogamente debe de ser igual para los docentes ubicados en la Ley de
Reforma Magisterial.
El D.S. N 008-2014-MINEDU (17102014) que incorpora el ttulo stimo al Reglamento de
la Ley de Reforma Magisterial, referente al auxiliar de educacin, NO menciona nada de los tres
das de permiso con goce de haber por motivos personales, el Oficio Mltiple N 0078-2013-
MINEDU/SG-OGA-UPER de fecha 29082013, indica que la R.M. N 571-94-ED tiene plena
vigencia para el Auxiliar de Educacin en tanto se emitan las normas que regularicen su situacin
laboral, pero al igual que el personal administrativo del sector educacin a los auxiliares de
educacin siempre se les ha concedido el permiso de ley de 03 das al ao por motivos
personales, en virtud a la R.M. N 571-94-ED que aprueba el Reglamento de Control de Asistencia
y Permanencia del Personal del MED el cual, segn los oficios en mencin, tambin tienen
actualmente plena vigencia para los auxiliares de educacin; esto es asumido a travs del Oficio
N 1142-2015-UPER-AAD-UGELT-DRSET/GOB.REG.TACNA de fecha 29042015, el cual es
una medida muy acertada.
Por otra parte la Resolucin de Secretara General N 0104-2006-ED (22022006) aprueba
el Reglamento Interno de Trabajo del Ministerio de Educacin, e indica en artculo 1: El presente
Reglamento Interno de Trabajo, establece normas genricas de comportamiento laboral, que deben
observar todos los trabajadores de la sede central del Ministerio de Educacin adems en su
artculo 25 expresa: Las Licencias con goce de haber sern concedidas por el Jefe de la Unidad de
Personal, en los siguientes casos: () g) Permiso por tres (3) das al ao por motivos personales,
previa autorizacin del Jefe inmediato.
La R.D.R. N 002464 (13072011) de la Direccin Regional de Educacin del Callao actualiza
su Reglamento Interno e indica que las disposiciones del presente reglamento sern de
cumplimiento obligatorio para el personal de la Direccin Regional de Educacin Regional del
Callao comprendiendo a los funcionarios, profesionales tcnicos y auxiliares: de condicin,
titulares, contratados en plaza , CAP, destacados y encargados, en su artculo 37 expresa:
Los permisos por asuntos particulares son autorizados por el jefe de los rganos y unidades
orgnicas hasta un mximo de tres (03) das no consecutivos al ao, sin deduccin del periodo
vacacional, y con el visto bueno del jefe de la oficina de administracin personal, y los mismos
que son responsables de la calificacin del permiso.
La Resolucin Directoral UGEL 03 N 0874 (01022012) aprueba su Reglamento Interno y en
su artculo 3 indica que es de aplicacin en la sede de la UGEL 03 para todo el personal cualquiera
sea su rgimen o condicin laboral, adems de ello en su artculo 25 dice: Los permisos por
asuntos personales y/o particulares son autorizados por el Jefe del rea hasta un mximo de dos (02)
das consecutivos y con el visto bueno del Jefe del rea de Gestin Administrativa y hasta tres (03) das
consecutivos, por primera vez, por el Director(a) de la UGEL, sin afectar las vacaciones en el ao del
servidor, los permisos sucesivos sern a cuenta del periodo vacacional.
La Resolucin Directoral UGEL Tacna N 000734 (31072012) aprueba su Reglamento Interno
y en su artculo 3 indica que el presente Reglamento Interno es de aplicacin en la Sede de la
Unidad de Gestin Educativa Local Tacna, para todo el personal cualquiera sea su rgimen o
condicin laboral, adems de ello en su artculo 24, referente a permiso, expresa: Los servidores
en casos debidamente fundamentados tendrn derecho a tres (03) das no consecutivos durante
el ao, sin afectar las vacaciones en el ao del servidor.
El Reglamento Interno de la UGEL 02, indica en su artculo 3: El presente Reglamento
Interno es de aplicacin en la Sede de la Unidad de Gestin Educativa Local N 02, para todo el
personal cualquiera sea su rgimen o condicin laboral y en su artculo 25: Los permisos
por asuntos particulares y/o personales son autorizados por el Jefe de rea, hasta un mximo de
dos (02) das consecutivos y con el visto bueno del Jefe de Gestin Administrativa, y hasta tres
(03) das consecutivos, por primera vez, por el Director de la UGEL, sin afectar las vacaciones en
el ao del servidor, los permisos sucesivos sern a cuenta del perodo vacacional.
El Reglamento Interno de la UGEL 06 de Ate, estipula en su artculo 5 que es de
aplicacin en la Sede de la Unidad de Gestin Educativa Local N 06 Ate, para todo el personal
cualquiera sea su rgimen o condicin laboral, y en su artculo 59 expresa: Los permisos por
asuntos particulares y/o personales son autorizados por el Jefe de rea respectivo, hasta un
mximo de dos (02) das no consecutivos y con el visto bueno del Jefe del Gestin Administrativa,
que son los responsables de la calificacin del permiso, sin afectar las vacaciones en el ao del
deservidor, los permisos sucesivos sern a cuenta del perodo vacacional.
Si bien es cierto que estos reglamentos, del MINEDU y de diferentes UGELes, han sido
expedidos antes del 26 de noviembre de 2012, fecha en que entro en vigencia la Ley de Reforma
Magisterial, tambin es cierto que an siguen vigentes para todo el PERSONAL CUALQUIERA
SEA SU REGIMEN O CONDICIN LABORAL, es decir a los que pertenecen al D. Leg. 276
(personal administrativo) o a la Ley de Reforma Magisterial (por ejemplo los especialistas de
educacin, entre otros) ya sean nombrados, contratados o destacados que laboren en la UGEL.
En resumen un docente que labore en calidad de destacado en la DRE o UGEL s tiene
derecho a los tres das de permiso por motivos personales y despus de ello, en varias UGELes,
los siguientes permisos son deducibles del periodo vacacional; sabiendo que las licencias a
cuenta de vacaciones se otorgan por matrimonio, enfermedad grave del cnyuge, padres o hijos
(art. 110 del D.S. N 005-90-PCM, Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y
Remuneraciones del Sector Pblico).
Mientras que el Oficio Mltiple N 0078-2013-MINEDU/SG-OGA-UPER del 29082013,
seala que la R.M. N 571-94-ED mantiene PLENA VIGENCIA para: a) El personal
Administrativo y profesionales de la salud que laboren en el sector educacin, y b) Auxiliares de
educacin, docentes de Institutos, Escuelas superiores, de Educacin Bsica y Tcnico
Productivo, en tanto se dicten normas complementarias para su rgimen laboral; esta se
CONTRADICE con el Oficio N 1323-2014-MINEDU/SG-OGA-UPER del 26022014 que indica
que los tres (3) das de permiso particulares con goce de haber contemplado en la R.M. N 571-
94-ED, no es de alcance al personal docente de la Ley de Reforma Magisterial, es decir que NO
ES CIERTO que, la R.M. N 571-94-ED, tiene plena vigencia, pues para los docentes NO EST
VIGENTE, pero para el personal administrativo y de salud que labora en educacin S EST
VIGENTE, sin embargo como ya vimos, estos tres das de permiso por motivos personales para
los docentes no se opone a la Ley de Reforma Magisterial.
El MINEDU, en base a la dcima segunda disposicin complementaria final de D.S. N
004-2013-ED (Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial) debe dictar las normas
complementarias a los respectivos Reglamentos, en dilogo con los gremios de los trabajadores
docente y administrativo, para la aplicacin de las diferentes acciones de personal inherentes al
rgimen laboral de los servidores que trabajan en el sector educacin.
Este es un anlisis y/o comentario, salvo mejor opinin.

Tacna-Per, marzo de 2017.

Fernando Gamarra Morales.


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