Exegese sbre Rm 13, 1-7

P. Bertholdo Weber
primeira vista a passagem Rm 13, 1-7 est temtica e
estilsticamente isolada em seu contexto. Praticamente no h
relaes diretas com os versculos precedentes e subsequentes.
Podemos to somente perguntar: Existem afirmaes, atitudes
perante fenmenos do mundo, perante problemas da vida social,
estruturalmente semelhantes a essas? Tais afirmaes realmente
existem. Lanamos agora a pergunta fundamentalmente em duas
direes: Como que se apresenta sse texto particularmente,
considerando-se o seu isolamento do contexto?
Como que le se enquadra no todd da teologia paulina?
J formalmente le isolado do contexto. Parece at mesmo
ser uma intercalao que dissolve o conjunto. Pode-se perfeita
mente ligar o v. 8 do cap. 13 a 12,21, e se 13, 1-7 fsse tirado da
Epstola aos Romanos, nenhum leitor notaria uma lacuna. Entre
si os vs. 1-7 formam uma unidade, tanto em relao estilstica
como ao assunto. O estilo o da Sabedoria helenstico-judaica
(elementos da diatribe, orao direta, jgo de palavras), a qual
apresenta a su doutrina sob pressuposio de ser convincente.
simples a estrutura: Temos uma tese que repetida no v. 5. Por
tanto: tese v. 1, concluses 2-4, repetio da tese v. 5, a seguir
fundamentao e concluso em forma de sentena. Tambm os
conceitos que Paulo aqui emprega, provm de uma determinada
tradio. A. Strobel tratou sse assunto de maneira bastante deta
lhada e instrutiva. No s cada conceito isoladamente, como tam
bm todos os conceitos em seu total esto enquadrados em deter
minada tradio.
Os conceitos mais importantes vistos isoladamente:
Exousia significa originalmente: l.-A possibilidade de fazer algo.
2.-0 direito de fazer algo. Pode, portanto, variar: Liberdade para
a ao ou poder para a ao. Exousia pode, alm disso, designar
o rgo estatal, as autoridades. No grego profano, no entanto, no
se refere autoridade como tal. Tal significado particular ao
emprgo semtico desta palavra. O plural exousiai designa os ml
tiplos cargos autoritativos na organizao do estado. Existia na
quele tempo, entre outros, o poder consular ou a tribuna popular.
Exousia corresponde ao trmo latino potestas. E a combinao
de archai e exousiai, por sua vez, tem o seu equivalente no latim:
imperia et potestates. Comprovantes para isto encontramos em
documentos, inscries e escritos de imperadores. Solidamente
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encaixado neste contexto encontra-se todo o conjunto de palavras:
tassein, diatage, hypotassesthai e ainda apodidonai. O tetagmenos
no Imprio Romano era o praefectus cf. v. 6. Apodidonai no sig
nifica devolver. antes um trmo tcnico para: pagar imposto.
Igualmente o conceito leiturgs j est predefinido.. No presente
perodo no deve le ser determinado a partir de seu emprgo
cultual, mas deve ser entendido no sentido de munus. Leiturgs
no sistema comunal da poca simplesmente o policial, no o
chefe dos policiais, mas sim, um "Pedro e Paulo, um funcionrio
do estado. Tambm a expresso para espada, machaira, relaciona-se
com uma concepo do direito de estado, ou seja, a concepo do
ius gladii. Finalmente, luz da terminologia judicial, torna-se pa
tente o sentido do estranho ekdikos. Geralmente traduz-se ekdikos
por: o vingador. A. Strobel, no entanto, mostrou que ekdikos cor
responde ao defensor no latim, o qual um funcionrio, que subs
titui o prefeito e que o intermedirio entre a cidade e o prefeito.
A. Strobel traduz acertadamente: um advogado vigrio para a exe
cuo da ira de Deus contra aqule que pratica a mal. evidente
que aqui temos uma tradio judaico-helenstica e uma tradio
comum da Antigidade. E isso, tanto mais se partirm os dos con
ceitos para os motivos. J o judasmo concebia a autoridade como
sendo ordenada por Deus Sap. Sal. 6,1: Ouvi, pois, vs reis e ob
servai bem, estudai pois, vs juizes dos confins da terra; ouvi aten
tamente soberanos da multido, pois a vs foi concedido o poder
do Senhor e o domnio do Altssimo. J no judasmo chega-se
concluso: Orai para o bem do govrno. Se no houvesse temor
diante dle j nos teramos devorado mtuamente (Mischna Pirque
Abot. 3,2). Os judeus alm disso j conheciam desde o domnio
persa a orao pelo govrno no judeu (material em: HNT
Epstolas Pastorais, exc. referente a I Tim 2,1). O pano de fundo
do texto a concepo do Estado Social (Wohlfahrtsstaat\){ pecu
liar Antigidade. Deus d o poder, mas isso representa para o
soberano uma tarefa, qual seja, a de conservar a paz, fazer valer
o direito. ste o conceito de estado da Antigidade desde Ham-
murapi. Mas para m anter a paz e fazer valer o direito necessita-se
de poder. O Antigo Oriente de maneira alguma quer o mnimo
domnio possvel isto seria pensamento grego ( o grego quer
liberdade). le quer o domnio poderoso e bom, que justo e
preserva a paz. le quer a potestas e auctoritas. Faz parte dsse
conceito de Estado Social o intersse em que no s seja punido
o mau mas que tambm o bom seja louvado. Hoje concede-se con
decoraes. Na Antigidade tambm existia o costume de se confe
rir recompensas e elogios, o que documentado no grande nmero
de inscries de honra ainda conservadas, p. ex. em inmeros
escritos de imperadores s cidades. stes dirigem-se no s s auto
ridades, mas tambm populao em geral. E nessas alocues
sempre de nvo aparece a palavra: epaino: Dou um juzo elogioso!
Tiramos desta viso geral a seguinte concluso no tocante termi
nologia: Confirma-se que o apstolo fala fundamentalmente den
tro dos conceitos de autoridades de sua poca. Rm 13, 1-7, visto
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 dsse ponto de vista, um texto profano (A. Strobel). A partir
da deve-se determinar o conceito de bom e mau: tambm stes
so conceitos civis da moral. Fala-se da iustitia civilis que cada um
compreende, e deve e pode praticar. Trata-se de exigncias para
todos perfeitamente exeqveis. E se dessa maneira dirigida a
palavra aos cristos, ento isso significa que justamente les tm
obrigaes para o humano e a moral em geral. Assim tambm
syneidesis simplesmente a convico do bom e do mau que se
tem. M. Dibelius definiu muito acertadamente sse sentido.
Os motivod de Paulo para essas exigncias no so especifi
camente cristos, mas racionais, sim utilitrios: Conforme o caso
sers castigado ou recompensado. uma tpica concepo grega.
Pois a tica grega utilitria em tda linha. < Portanto, para ter
proveito do estado deves pagar imposto. No se deve aqui com
preender estado no sentido moderno de estado jurdico, nem como
instituio com funo simplesmente educativa. H. Lietzmann
par?fraseia o v. 4: A autoridade serva de Deus que te educa
para o bem. Isso, no entanto, no est dito. O que est dito o
seguinte: Ela serva para o teu proveito, ou seja, para que possas
viver de maneira correta. Ela preserva o direito, proteje os teus
bens. Portanto esbe a ti, por tua vez, submeter-te ao direito para
que no percas o proveito do estado. Assim sendo, supe-se simples
mente que o estado o faa. Com razo M. Dibelius constata admi
rado: "O problema de um estado injusto parece no existir isto ,
para Paulo. Tambm a possibilidade de uma perseguio aos cris
tos no ventilada, nem sequer indicada. M. Dibelius resume sua
explndida exegese sbre sse texto: "Ningum pode concluir dste
texto que aqui um apstolo cristo fala a uma comunidade crist.
De fato o texto profano-civil e o especificamente cristo consiste
em que lugar se situa esta civildade.
Cumpre indicar em rpidos traos algumas controvrsias:
Contra essa interpretao civil h dois argumentos:
1) M. Dibelius constatou que no pano de fundo dsse trecho falta
tda e qualquer fundamentao especificamente crist. A. Kittel
respondeu a isso juntam ente com outros: Paulo recorre consciente
mente s palavras de Jesus, i. ., discusso em trno do tributo.
Tanto aqui como l encontra-se a palavra foros. Essa discusso, po
rm, no de importncia. Paulo de fato recorre em suas epstolas
algumas vzes a palavra de Jesus, mas mesmo se nos reportarmos
nesse caso discusso sbre o tributo, permaneceria em nosso tre
cho o excesso de conceitos profanos em comparao com aquela
percope, onde tais conceitos profanos no encontram paralelo.
Alm disto preciso dizer que tambm a palavra de Jesus: "Dai a
Csar o que de Csar e a Deus o que de Deus apresenta estilo
de Sabedoria. E de l que se origina certa semelhana.
2) Mais importante a outra questo que se refere a assim chamada
interpretao demonolgica. Novsmente atualizada por G. Dehn,
essa defendida sobretudo por discpulos de K. Barth; assim a re
presenta at hoje, de maneira modificada, mas com acerbidade O.
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Cullmann. Para le exousiai no so as autoridades seculares e
seus representantes, mas sres pessoais de carter metafsico. As
exousiai conforme le teriam o mesmo significado como naquelas
passagens em que exousiai, ao lado de archai e dynameis, so em
pregadas para designar poderes demonacos sobretudo em Col.
e Ef. Atrs disso se oculta a concepo judaica de que cada povo
e com isso todo estado possua o seu anjo. (Dan. 10,13; Hen. Ant.
89; Material em Billerbeck III, pg. 48 ss.). O sentido seria o se
guinte: Por detrs do estado h poderes metafsicos, resultando
da sua dupla natureza. sses anjos aparecem, uma vez como servi
dores de Deus, outra vez como rebeldes. Partindo-se dsse ponto
seria possvel compreender as afirmaes to positivas sbre o
estado. De imediato, porm, com exousiai estar-se-ia apontando para
a tendncia prpria ao estado de cair na hybris (soberbia). Seria,
pois, uma admoestao. K. L. Schmidt, p. ex., fala de uma necess
ria afinidade entre poder humano e poder demonaco. Essa inter
pretao tornou-se popular na luta eclesistica no Terceiro Reich.
Deve-se, porm, perguntar se possvel defend-la. J de antemo
h que se suspeitar se considerarmos que nenhum leitor imparcial
percebe qualquer reserva para com o estado ou qualquer referncia
sua inclinao para a hybris, embora existissem naquela poca
tais afirmaes sbre a hybris do estado, a saber, na diatribe
cnico-estica. No mais, tda a hiptese de que exousiai sejam
demnios exegticamente impossvel (Cf. M. Dibelus, v. Campen-
hausen, G. Bornkamm e de maneira convincente sobretudo A.
Strobel).
Cullmann defende essa interpretao recuando ao mesmo
tempo como segue: Exousiai tm o significado, tanto de poder po
ltico, como tambm de poder demonaco. Apresenta propositada
mente um sentido ambguo. Isso corresponde a cristologia pauli-
na: Os poderes j foram subjugados por Cristo na sua entronizao,
na sua instituio de kyrios. Agora, porm, essa tese est ameaa
da de perder o seu sentido. Pois o que que ela objetivamente
ainda tem a dizer, se considerarmos que Cristo, em princpio, j
Senhor? A referncia aos demnios ento no passaria de uma
concepo do mundo daqule tempo da demonologia judaica,
concepo que certamente podemos encontrar em Paulo. H que
perguntar, porm, se ela se faz presente nesse captulo. O. Cullmann
responde positivamente a esta pergunta. Os poderes esto subju
gados. Expressmo-lo numa imagem que le mesmo emprega:
sses poderes so refreados por meio de rdeas que podem variar
de comprimento. les continuam tendo um raio de ao demonaco.
Mas isso no pode ser provado pela exegese. Alis, o sentido dessa
imagem em si mesmo j absurdo. Pois que significa: Os poderes
esto vencidos, mas mesmo assim tero que ser subjugados outra
vez? uma falta de clareza de pensamento. Para Paulo os demnios
no so objeto de reflexo especulativa, antes so tratados no
sentido da proclamao do Evangelho, i. ., do acontecimento esca-
tolgico. nos dito que no mais estamos sob o seu domnio o
que por outro lado no quer dizer que como demnios se tenham
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tornado menos perigosos. H. Thielicke com muita razo constata
em sua tica de acrdo com Rm 13 que com essa hiptese demo-
nolgica a ambiguidade do homem empurrada sbre os dem
nios. O. Cullmann apela, porm, para o emprgo de exousia e
arche. Aqui temos que objetar em primeiro lugar que o emprgo
demonolgico de exousia se restringe a somente poucas passagens:
Col, Ef, e I Pe. Alm disto podemos encontrar passagens com um
sentido puramente poltico. E a favor dsse sentido no nosso
contexto est sobretudo o equivalente latino constatamos aci
ma que para todos os conceitos de nosso trecho h equivalentes la
tinos potestas no latim claramente um conceito poltico. E
por ltimo tda a relao com anjos de povos falha: 1. porque
no caso no h aluso entronizao de Cristo, 2. porque tam
bm na demonologia judaica no existe tal concepo de anjos
de povos. No h no judaismo poderes que reunam em si duas ca
ractersticas ao mesmo tempo, porm, sempre h ou bons ou maus.
H anjos de povos, mas no anjos de autoridades (Cf. as compro
vantes em Billerbeck I, 781 ss. e III, 818 ss.) Concluso: As compro
vantes para a teoria dos anjos de povos na explicao de Rm 13
falham redondamente e o sentido clro do nosso captulo detur
pado.
Tentemos resumir as concluses de uma esposio sumria
de Rm 13, 17: um trecho de estilo e contedo civil. sse carter
civil, no entanto, tem seu determinado lugar teolgico e recebe de
l seu sentido. le a realizao concreta da liberdade escatolgica,
liberdade para o mundo como criao restabelecida. O mundo tor
na-se transparente, para usar o jargo, le desmitologizado. No
mundo com poder metafsico, mas sim mundo no sentido secular.
O estado um poder do mundo, portanto no uma instituio para
a eternidade, nem uma organizao extemporal. A passagem que
diz ser tda autoridade proveniente de Deus, no compreende o
estado como instituio na qual o reino de Deus irrompesse no
mundo, antes quer apresent-lo como parte do mundo que o
mundo de Deus. O estado portanto um reino limitado dste mun
do. E pela reconciliao ste mundo tornou-se o lugar onde se
deve praticar o amor. Do amor nos falado antes e depois do nos
so texto em forma de admoestao que ensina a praticar o bem
num sentido secular, humano e civil. A partir da escatologia torna-
se compreensvel, porque Paulo fala com tal naturalidade sbre
o estado como se ste sempre fizesse o que justo. Aqui mais
uma vez a explicao histrica nos de valor. Na Antigidade
corrente refletir-se sbre o estado considerando-o como justo. Per
guntamos agora: Porque que Paulo pde servir-se de tais refle
xes? Porque le olha o mundo da perspectiva escatolgica. J
no importa mais fazer do mal que o estado sempre pratica um
tema especial. Exatamente por essa razo Paulo desiste de dar ins
trues ao estado. Nisso consiste a diferena fundamental entre a
nossa passagem e a maioria de suas interpretaes modernas. Paulo
no se dirige ao estado, mas sim exclusivamente aos cristos, que
dentro do estado esperam pela vinda do Senhor. le lhes mostra
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que no possvel realizar a esperana escatolgica fugindo do
mundo e negando as suas instituies ou considerando-as demo
nacas. Ao contrrio: A esperana liberta para realizar no mundo
o que Deus ordenou a cada um. E por fim tambm temos que
traar os limites em relao "prdica poltica a fim de que no
tiremos do nosso captulo, o que le no contm ou que lhe atri
buamos afirmaes que lhe so estranhas. Com isto violaramos o
texto por meio de nossas construes preformadas.
Sobretudo, no se pode introduzir o conceito moderno de
estado, determinado pelo seu carter institucional, no nosso tre
cho. O nosso texto no nenhum esbo para uma doutrina crist
sbre o estado. H. Thielicke o caracteriza acertadamente como
ponto de exclamao ou de interrogao margem de tdas as
afirmaes crists sbre o estado, meramente um sinal margem
que no se deve converter no texto em si. Tambm no devemos in-
troduzir o conceito de ordem, dogmticamente preformado. No
entanto sse trecho comumente lido sob sse prisma, fixando-se
ento a discusso em trno do carter dessa ordem: Trata-se de
uma ordem estabelecida com a criao, ou de uma ordem de con
servao ou mesmo de uma ordem que se tornou necessria pela
queda do homem? A introduo de tais conceitos est baseada
no conjunto de palavras tassein do texto. ste conjunto, porm,
no se presta para tanto. H uma diferena entre a forma do verbo
ordenar e do substantivo ordem. Tetagmenoi eisin no uma feno-
menologia do estado como ordem estabelecida com a criao ou
como ordem de conservao. Trata-se simplesmente de uma refe
rncia ao fato de que o estado est situado dentro da soberania de
Deus e que le tem ali sua funo. Por conseguinte no se pode,
em nome de Deus, declar-lo demonaco em favor da salvao.
No se trata do estado em si, mas da realidade que no podemos
negar nenhum setor a Deus. O campo da f no um setor ao lado
de outros, porm, coincide com a rea que abrange o mundo.
Poder-se-ia objetar que ainda permanece o substantivo diatage.
Mas diatage no significa ordem no sentido do conceito sistem-
tico-teolgico de ordem, mas mandar, prescrever. Diatage tem o
sentido de um verbo. Kaesemann, ao meu ver, mostrou com muita
razo como o conceito de ordem desastrosamente desfigurou o
sentido das idias fundamentais de Rm 13. Pois sse conceito
errneo sugere que o cumprimento da lei seja compreendido no
sentido de contribuir para a nossa salvao. Significa isso que o
conceito de ordem como comumente usado liga lei e promisso.
Com isso o estado recebe uma funo escatolgica. Mas o escopo
de nosso trecho diz justamente que o estado no possui tal funo.
No le quem recebeu a promisso, mas ns. Alis, em vista da
discusso moderna sbre ordem estabelecida com a criao ou
ordem de conservao, temos que constatar que Paulo em todo caso
no define acrca de durao ou natureza dessa diatage. Para le
simplesmente assim. Para a f evidente que no confronte com
instncias do estado estas se encontram dentro do domnio de
Deus. Aqui elas tm a sua funo que devemos respeitar. Aqui nos
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 encontramos com aquilo que hic et nunc temos de realizar como
sendo ordenado por Deus. Aqui o mundo se nos apresenta como o
lugar onde a f se torna real na forma de obedincia. Portanto,
no se trata de ajudarmos a Deus a conseguir o completo poderio
no campo poltico ou de conduzir o estado para a obedincia. A
concepo de converter um estado, e a concepo de um estado
cristo esto completamente fora de cogitao, pois essa exorta
o presupe justamente o fato de Deus estar realmente reinando.
natural que tambm temos algo a fazer na propagao de seu
reino, mas somente na forma em que ste se revelou, em forma de
proclamao, da confisso de que le j reina.
Com isso alcanamos um limite. Se um estado deixa de ser
estado, se no somente tolera injustia, mas a pratica, se no
proteje, mas destri, ento no podemos deixar o bonde correr,
alegando que na Bblia, em Rm 13 sse caso no fra previsto.
A Bblia afinal no uma enciclopdia que hoje dispensasse nos
sa ao. Ela antes um documento de f que nos possibilita a nos
sa responsabilidade insubstituvel. Na realidade, justamente em
situaes de conflito, no estamos sem a orientao da Escritura.
Essa orientao consiste em nos ser oferecida a possibilidade da
responsabilidade. No somos salvos pela nossa atitude poltica. A
salvao somente alcanada pela f. E por isso podemos correr
o risco de que uma tomada de posio, uma ao nossa possa evi-
denciar-se errada, de que algo no d certo. Pois o estado no
exerce influncia sbre a f, mas ao contrrio a f exerce influncia
sbre o estado. Mesmo o estado totalitrio que exige f no su
ficiente poderoso a ponto de conseguir o que deseja.
Rm 13, portanto, no leva em considerao a forma e es
trutura do estado. No possvel excluir certo tipo de estado, di
gamos o totalitrio, como se nesse caso estivssemos dispensados.
No se pode de antemo, estabelecer limites de obedincia para
com o estado, querendo com isto prviamente resguardar-se. Cito
D. Bonhoeffer como testemunha insuspeito: "Mesmo onde a auto
ridade se torna culpada, atacvel pela tica, seu poder vem de
Deus. Em Rm 13 nada nos dito sbre os limites, o que no per
mite a concluso de que com isto o estado esteja incondicional
mente justificado em seu agir. J a simples constatao de que
seu poder no autnomo impede uma tal concepo. Seu poder
lhe confiado por Deus para determinado fim pelo tempo que
durar ste mundo e no para a eternidade. Logo, o estado tem um
limite, mas um limite no fixo que pudesse ser delineado uma vez
por tdas. Seu limite dado pela confisso da f e tem de ser
localizado sempre de nvo em cada nova situao concreta. Paulo
no diz uma palavra sequer a respeito da necessidade de se resis
tir ao estado quando ste exigir f como o foi o caso no antigo
estado romano em relao ao culto ao imperador.' Pois a priori
evidente que se deve obedecer mais a Deus do que aos homens.
Mas a primasia de Deus e a primasia que uma instncia secular re
clama para si no se situam no mesmo plano, de forma que se
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pudesse conjugar as coisas como o queriam os fariseus na discus
so sbre o tributo. Mesmo no status confessionis a obedincia
continua a ser exigida. Para com o estado que persegue no se
pode fazer valer o lema de uma revoluo crist, mas sim o lema
de Apoc 13, 10: Aqui est a perseverana e a fidelidade dos santos.
Justamente no status confessionis praticada a obedincia para
com o estado, compreendendo-se pela f melhor o este do do que
ste a si mesmo, confessando-se a f quando ste exige a sua rene-
gao, subordinando-se ao mesmo e sofrendo, ento, as consequn
cias para a sua confisso de f.
T r a d u o de Er v i no Sc hmi dt

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