DESARROLLO FORESTAL, ESCASEZ HDRICA, Y LA PROTESTA SOCIAL

MAPUCHE POR LA JUSTICIA AMBIENTAL EN CHILE (2016) (Resumen)

Robinson Torres-Salinas, Gerardo Azcar Garca, Noelia Carrasco Henrquez,
Mauricio Zambrano-Bigiarini, Tatiana Costa, Bob Bolin.
Desde 1931 hasta 1973 bajo la conduccin del estado; y segundo, desde el ao
1974 hasta la actualidad, bajo la conduccin del mercado neoliberal. Durante esta ltima
etapa, se observa una propagacin acelerada del monocultivo de pinos y eucaliptus en el
sur de Chile. Esta forestacin surgi en principio como respuesta adaptativa al problema
de la erosin del suelo, suscitado con la agricultura extensiva de grandes haciendas
durante los primeros aos de la ocupacin.
Estudios recientes vienen demostrando que la expansin geogrfica de los
monocultivos forestales contribuye significativamente a generar problemas socio-
ambientales que escapan al manejo sustentable que sus proponentes dicen desarrollar. En
particular, erosin de suelos y escasez hdrica en territorios densamente forestados y al
mismo tiempo habitados por comunidades rurales Mapuche y no-Mapuche.
Las plantaciones forestales producen una creciente aridez o disecacin del suelo
forestado, disminuyendo tambin la cantidad de agua disponible en los valles localizados
a los pies de laderas forestadas, deteriorando las condiciones de la produccin agrcola de
la que campesinos Mapuche y no-Mapuche dependen para su subsistencia.
Esta mirada liberal de la propiedad comn trae como consecuencia una ecologa
a-poltica de los bienes comunes naturales, es decir, una perspectiva que ignora procesos
histricos de apropiacin y despojo, por ejemplo, de tierras y aguas.
La privatizacin de bienes comunes naturales es parte medular del proyecto
contra-revolucionario neoliberal.
La degradacin ambiental se distribuye desigualmente en trminos geogrficos,
raciales y de clase social.
La nocin emergente de justicia hdrica incorpora las dimensiones culturales
(reconocimiento) y polticas (participacin) de las luchas por el agua en contextos socio-
ecolgicos situados.
Los colonos expandieron la frontera agrcola a travs de incendios (roce) a gran
escala del bosque nativo, que fue siendo destruido de forma sostenida. Entre 1881 y la
dcada de 1920 millones de hectreas de una rica biodiversidad vegetal y animal seran
arrasadas por el fuego. Una vez removido el bosque nativo y habilitadas tierras para uso
agrcola y ganadero, surgi un nuevo problema: la erosin del suelo. En sus inicios, la
erosin fue causada por una explotacin intensiva de tierras que no posean aptitud
agrcola y prcticas inadecuadas de manejo.
En la medida que el bosque nativo acta como regulador de la intercepcin de las
precipitaciones, mientras ms se avanzaba en su destruccin y se habilitaban tierras
agrcolas en gran escala, ms se intensificaba la disminucin de caudales, y por ende hubo
una reduccin significativa en la disponibilidad de agua. De este modo, desde la
ocupacin militar del territorio Mapuche en 1881, las primeras sequas no-naturales
comienzan a azotar el sur de Chile, hacindose cada vez ms intensas hacia 1910. Un
efecto relevante de la tendencia a la escasez hdrica en esa poca fue la reduccin de la
produccin agrcola y pecuaria. Esto coincide con que en aquellos aos los Mapuche
estuvieran muriendo de hambre y peste en sus reducciones, principalmente a causa de la
falta de tierras para cultivar sus alimentos. Se calcula que entre 1881 y 1907 murieron de
hambre y peste entre 20 y 30 mil Mapuche al sur del Biobo.
Un mecanismo de saber para legitimar polticas de poder, fue el consejo de
enfrentar la erosin del suelo a travs de la reforestacin con Pino Monterrey.
Con el Decreto Ley 701 (1974), se dio un brusco cambio en la ideologa
subyacente a la poltica forestal. De una estrategia desarrollista dirigida por el estado, se
pas a una estrategia global dirigida por el mercado.
La idea era forestar para proteger el suelo y de este modo evitar y controlar su
erosin. No obstante, la idea fuerza del Decreto Ley 701 era combatir la erosin del suelo
reforestando solamente en suelos de aptitud preferentemente forestal (zonas de laderas y
pendientes). Sin embargo, en amplias reas del sur de Chile se han forestado tierras
agrcolas con alta productividad.
Las regiones ms forestadas estn asociadas con escasez hdrica en el sur de Chile.
Por ejemplo, a mayo del ao 2014, 646 localidades rurales del Biobo estaban
severamente impactadas por desabastecimiento de agua, con un total de 18 mil viviendas
y 57.171 personas con escasez total de agua. Nuevamente, ante este nuevo avance de la
degradacin ambiental, surge una nueva tecnologa estatal para enfrentarla. El Gobierno
Regional del Biobo y la Oficina Nacional de Emergencia (ONEMI) implementaron un
Plan de Emergencia que consider reparto de agua potable en las localidades afectadas,
que incluye transferencia de recursos econmicos a los municipios correspondientes para
gestionar eficientemente dicha distribucin de agua. El mecanismo operativo es a travs
de camiones aljibe, que suministran agua potable para la nueva poblacin de campesinos
sin agua, que incluye comunidades Mapuche y no- Mapuche a lo largo de cientos de villas
y pueblos rurales. Entre septiembre de 2013 y mayo de 2014 se distribuy agua potable
en 571 localidades rurales en casi la totalidad de las 54 comunas de Biobo, que tienen
cobertura variable de monocultivo forestal (Figura 3).
 Durante todo el siglo XX, y como parte de un esfuerzo ideolgico del estado para
suprimir la propiedad comn de las tierras reconocidas en los Ttulos de Merced, se
iniciaron una serie de disposiciones legales para la subdivisin de los Ttulos de Merced
en Ttulos Individuales. Se pensaba que la propiedad individual de la tierra sera un factor
de desarrollo para las comunidades Mapuche, sin considerar su uso ancestral comunitario.
Para estos Mapuche, no puede separarse la tierra del agua, aun cuando la ficcin
jurdica del Cdigo de Aguas de 1981 separ abstractamente la unidad ecolgica
indisociable de tierra y agua.
Despus de la ocupacin militar de 1881, se instal un incipiente desarrollo
forestal estatal en tierras ancestrales Mapuche (1931-1973), que se intensifica con el
advenimiento del modelo forestal neoliberal (1974 en adelante), reproduciendo procesos
histricos de despojo de tierras y aguas a los Mapuche. Por ello, desde los 90 estn
resistiendo de modos radicales e integrados, pero ambos convergiendo en una lucha
comn que desafa el avance de la degradacin ambiental e injusticias hdricas asociadas
al desarrollo forestal en el sur de Chile.
DE LA PANACEA A LA TRAGEDIA. BOSQUES, EROSIN Y FORESTACIN
EN CHILE. SIGLOS XIX Y XX (2014) (resumen)
Pablo Camus Gayan
Durante el ciclo econmico del trigo, mediante el fuego, la Cordillera de la Costa
al norte del Bio Bo fue despejada de su cubierta arbrea con el objetivo de cultivar el
preciado cereal. Poco despus, se iniciaba con la misma finalidad la colonizacin de
Valdivia y luego la ocupacin de la Araucana, regiones que pronto se convertiran en el
granero de Chile.
Conforme avanzaba en el tiempo la demanda de trigo y la consecuente
construccin de una red ferroviaria en el sur del pas, gran consumidora de madera para
durmientes, se incrementaba tambin la prctica del roce. Una vez cortados los rboles
ms aptos, se iniciaba la quema de la vegetacin remanente, aprovechndose as la rica
ceniza y materia orgnica acumulada por los bosques durante miles de aos. Segn Rafael
Elizalde: el mundo entero se maravillaba de la prodigiosa tierra araucana que produca
hasta 55 quintales por hectrea.
Ante la devastacin de los bosques del pas, al igual que en Europa, emergieron
en Chile una serie de ideas y planteamientos acerca de la influencia positiva de los
bosques, los rboles y las plantaciones forestales sobre el clima, las inundaciones, la
conservacin de la tierra y el control de la erosin. Paradjicamente, pese a la aparente
abundancia de los bosques de Chile y su destruccin, era evidente la necesidad de su
fomento y conservacin ya que la madera proveniente de los bosques segua siendo uno
de los recursos fundamentales de la sociedad, pues era el principal combustible y la
materia prima para la fabricacin de navos, muebles, juguetes y otros utensilios
indispensables para el desarrollo de la humanidad.
Diversos especialistas en la gestin de los recursos naturales propusieron el
fomento de la forestacin como un medio para evitar los procesos erosivos
desencadenados por el fuego y los cultivos de trigo.
Frente a la catstrofe erosiva tom cada vez ms impulso el discurso favorable a
la forestacin pues se pensaba que el bosque era el elemento conservacionista por
excelencia del suelo.
Un primer instrumento de fomento a la forestacin fue el Decreto Ley N 4.363
de 1931, ms conocido como Ley de Bosques, que consolid y sintetiz varios decretos
aprobados con anterioridad, definiendo los terrenos que seran considerados forestales,
los cuales quedaran sujetos a planes de vigilancia, cultivo, repoblacin y explotacin,
como tambin a expropiacin. Prohibi el roce como mtodos de explotacin de terrenos
forestales, la corta de bosques cerca de manantiales y vertientes, y concedi la exencin
de impuestos territoriales a los proyectos de reforestacin.
El Estado, por su parte, a travs de la Corporacin de Fomento de la Produccin,
CORFO, inici diversas iniciativas tendientes a facilitar crditos para la forestacin y a
propiciar la formacin de sociedades forestales. En 1943, CORFO estimaba que haba
realizado prstamos por $ 2.000.000 pesos, lo que haba permitido la forestacin de 4.000
hectreas plantadas con aproximadamente 10.000.000 de pinos y eucaliptos. Una dcada
ms tarde, el primer inventario de plantaciones de pino entre las provincias de Linares y
Malleco indic que se haban plantado 136.358 hectreas.
Los profesionales a cargo tenan la difcil tarea de convencer a los campesinos a
cambiarse de sus viejas prcticas agrcolas o ganaderas al pino.
Durante el rgimen militar se aprob en 1974 el Decreto Ley N 701 de fomento
forestal por medio del cual se dispuso una serie de incentivos a las plantaciones en
terrenos declarados forestales, de aptitud preferentemente forestal y bosques naturales,
los cuales quedaron exentos del impuesto territorial; tampoco se consideraran para
determinar la renta presunta, ni para el clculo del global complementario. Tampoco para
los efectos de la ley de herencias, asignaciones y donaciones. Asimismo, el Estado los
declar no expropiables y determin que bonificara a quienes forestaran con un 75% de
los costos netos de la forestacin. Los incentivos otorgados por el decreto ley N701
fueron notables. En el perodo 1974-1980 la superficie promedio de plantacin anual fue
de 77.583 hectreas, tres veces el promedio anual de plantaciones del perodo anterior,
predominando ampliamente las plantaciones privadas. Para 1984 se haban forestado ms
de un milln de hectreas y en 1989 haba cerca de dos millones de hectreas. La
expansin de las plantaciones permiti que las exportaciones forestales subieran de
127.000 toneladas en 1974 a 730.100 toneladas en 1989. Hacia 1990, prcticamente toda
la Cordillera de la Costa desde Colchagua al Bio Bo se hallaba completamente forestada
con pino insigne y las plantaciones seguan avanzando hacia la Araucana y Valdivia.
La notable expansin de las plantaciones de pino insigne desencaden un intenso
debate acerca de los impactos ambientales de los monocultivos forestales. Por un lado,
distintas organizaciones sociales, ecologistas y ambientalistas denunciaban los impactos
de las plantaciones sobre el suelo, los ciclos hdricos, la flora y la fauna, pero tambin los
problemas originados a raz de los patrones de poblamiento de las reas rurales.
Las alteraciones de mayor significacin en el largo plazo y que afectan
directamente a las poblaciones ubicadas en las reas de plantacin se referan a las
modificaciones que sufren los ciclos hdricos, lo que afecta gravemente a la actividad
agrcola circundante. A juicio de los autores, era evidente que las extensas plantaciones
de pino insigne producan el desecamiento de las vertientes, pozos y otras fuentes
naturales de agua, el embaucamiento de los cursos de agua, el anegamiento de valles,
adems de crecidas irregulares en los ros.
Una investigacin efectuada en la VIII regin por un equipo de la Direccin del
Trabajo verific en 1980 las condiciones ilegales e inhumanas en cuarenta y uno de los
cuarenta y dos campamentos forestales visitados, comprobando el pago de bajos salarios,
adems de la existencia de una gran cantidad de trabajadores sin contrato o en blanco,
ausencia de equipos de seguridad, campamentos antihiginicos conocidos como rucos,
sin letrinas, ni control en el consumo de agua.
Otro cambio ocurri en los patrones de poblamiento de la poblacin rural, lo que
se vio reflejado en la expulsin de los campesinos, quienes terminaban sucumbiendo ante
las ofertas de compra de las empresas forestales. Casi veinte aos despus de las primeras
crticas, CODEFF indicaba que el precio que obtenan por sus terrenos difcilmente
aseguraba la reconstruccin en otro lugar de una nueva vida que sustentase a la familia,
pero se vean obligados a vender, ya que el cambio de su entorno, el avance de las
plantaciones y las migraciones de los vecinos, terminaban por afectar su sistema
econmico y social: la escuela rural cerraba por falta de alumnos, se cortaban los caminos,
escaseaban los pequeos animales silvestres que cazaban o los frutos del bosque que
servan de alimento a los chanchos, etc.
La sustitucin significaba cambiar un ecosistema por otro lo que, a juicio de
CODEFF, significaba intensificar los procesos erosivos y de dficits hdricos, como
tambin los impactos en la fauna y flora, uso de venenos extremadamente txicos, incluso
letales para el ser humano, utilizados para controlar especialmente la plaga de conejos
que se coma el pice de la planta e impeda el desarrollo del pino como un recurso de
alta productividad.
De este modo, con el avance inexorable de las plantaciones forestales incentivadas
por el decreto ley 701, la sustitucin se haba transformado para algunos sectores de la
sociedad nacional en una verdadera tragedia del bosque chileno.
El remedio contra la erosin se haba transformado en una de las peores pesadillas
de los sectores conservacionistas.
En las primeras dcadas del siglo XX, el discurso en favor de la forestacin
convoc tanto a los sectores productivistas como a los conservacionistas. Por un lado, se
pensaba que el repoblamiento forestal de las reas erosionadas producto del ciclo
econmico del trigo permitira conservar los suelos y mejorar los ciclos hdricos. Por otra
parte, se saba que haba especies exticas que se daban muy bien en el pas como el pino
martimo o pino pinaster o bien el pino radiata o insigne, que creca muy rpido y poda
ser plantado como un monocultivo, lo que aseguraba un volumen determinado de madera
al cabo de una rotacin. Esta conjuncin de intereses permiti instalar en el pas un
discurso e incentivos tributarios favorables a las iniciativas forestadoras. Los estmulos
propuestos por el decreto ley 701 de 1974 hicieron de las plantaciones forestales un
lucrativo negocio que permiti la rpida expansin de la forestacin.
El remedio se haba transformado en algo peor que la enfermedad. As, el anlisis
de las polticas forestales en el largo tiempo nos demuestra que las polticas y prcticas
referidas a los ecosistemas naturales no siempre tienen los efectos esperados por sus
impulsores, desencadenndose muchas veces impactos imprevistos e irreversibles sobre
los ecosistemas de Chile.
INCREMENTO DE LOS INCENDIOS FORESTALES EN BOSQUES
NATURALES Y PLANTACIONES FORESTALES EN CHILE (2004). (resumen)
Eduardo Pea-Fernndez, Luis Valenzuela-Palma
La informacin recopilada indica que la ocurrencia de incendios forestales ha
incrementado casi en forma exponencial desde la temporada 1973-1974 al presente, este
incremento est estrechamente relacionado con el incremento de la superficie plantada
con especies de alta
inflamabilidad, el rechazo
de la comunidad a este tipo
de cultivo, la aplicacin de
una silvicultura intensiva
que deja una alta carga de
combustible disponible e
introduce al bosque
factores de riesgo de
incendios y en los ltimos
aos se agrega la
interaccin ciudad bosque
la cual genera numerosos
incendios en la interfaz
urbano rural.

Los registros llevados por la CONAF indican que en los ltimos aos la mayor
parte de la ocurrencia de incendios forestales se encuentra en la VIII y IX regin,
coincidiendo esto con la distribucin de las plantaciones de las cuales al menos el 50 por
ciento est establecido en dichas regiones.
La gran diferencia de dao entre la vegetacin natural y las plantaciones se explica
por el nivel de inversin realizado para proteger cada recurso, la vegetacin natural esta
principalmente en manos de la CONAF (organismo del estado) que invierte menos de
US$ 1 por hectrea comparado a la alta inversin para proteger las plantaciones realizadas
por las empresas privadas que supera los US$ 7 por hectrea. Adems, los bosques
naturales estn dispersos en todo el pas y las plantaciones se concentran en la zona centro
sur de Chile, facilitando su proteccin.
El registro histrico a nivel nacional indica que la principal causa de incendios
forestales es trnsito y transporte y en segunda posicin se encuentra la causa intencional,
tendencia que se revirti notoriamente en los ltimos aos pasando la causa intencional a
la primera posicin. Este es un importante mensaje para las organizaciones de proteccin
porque deben llegar a determinar cul es la motivacin de esta intencionalidad y con esta
informacin reestructurar las campaas de prevencin de incendios forestales.
La inflamabilidad del Pinus radiata y Eucalyptus globulus es un factor muy
importante a considerar ya que en verano aun cuando el contenido de humedad de las
hojas y acculas flucta entre un 90 a 135 por ciento, estas arden fcilmente por su alto
contenido de elementos inflamables y porque el follaje est permanentemente bajo el
contenido de humedad de extincin del fuego para el follaje verde de especies conferas
y latifoleadas el cual vara entre 160 a 200 por ciento.
El efecto invernadero dejara esta zona en una condicin de mayor susceptibilidad
a la ocurrencia de incendios forestales. De acuerdo a lo anterior, efectivamente ocurrir
un aumento de temperatura en el futuro, al respecto, se debe mencionar que hay una serie
de investigadores que indican que a la fecha no se ha producido el calentamiento
estimado. Otros incluso consideran que hay factores diferentes a los gases invernaderos
que influencian en forma negativa este fenmeno, llevando hacia un enfriamiento, y que
no han sido considerados en los modelos utilizados.
En Chile, las estadsticas de causas de incendios forestales muestran que la
mayora de los incendios son de origen antrpico. Por lo tanto, se debe asumir que existe
un entorno social muy especial que hace que las personas tengan una actitud descuidada
o negligente hacia el recurso forestal, a pesar que directa o indirectamente proporciona el
sustento de la economa nacional.
A continuacin, se entregar un listado de algunos factores que pueden influir en
esta actitud.
Los principales factores son:
a) Cambio de actividad productiva pasando de la actividad agrcola y ganadera a
forestal en un corto perodo, causando un desplazamiento del campesino tradicional
dejando a muchas personas con un sentimiento de rechazo hacia las plantaciones
forestales.
b) Concentracin de la propiedad de la tierra en las grandes empresas forestales
las cuales no permiten el acceso a sus predios a las comunidades aledaas o solo algunas
de ellas dan este tipo de beneficio, perdindose as reas de recreacin, de pesca y caza,
pastoreo, extraccin de combustible u otros productos del bosque.
c) La cosecha y transporte de los productos forestales origina dao a caminos e
infraestructura comunal, causa contaminacin acstica y de partculas slidas en el aire y
fuentes de agua.
d) Conflicto con comunidades rurales por abastecimiento de agua debido a que las
plantaciones por su rpido crecimiento demandan ms agua causando una disminucin
del caudal de vertientes y esteros.
e) Litigios de propiedad de la tierra y deslindes.
f) Bajos salarios y trabajo temporal y trashumante, esto crea una condicin de
inestabilidad econmica y un cierto grado de separacin del grupo familiar al trabajar
alejados de su rea de residencia.
g) Presin de grupos ambientalistas que con razn o equivocadamente generan un
ambiente negativo para las plantaciones que tiene como resultado final una actitud
negligente con respecto a la proteccin de las plantaciones contra los incendios forestales.
La mayor parte del trabajo forestal se realiza a travs de la prestacin de servicios
(contratistas) con los trabajadores localizados en campamentos alejados de sus
residencias permanentes y de la familia. Existen algunas razones fundamentadas para ello
desde el punto de vista de rendimiento y eficiencia en el trabajo, pero esto trae consigo
largos perodos fuera del hogar lo que llega a afectar profundamente la vida familiar, al
quedar la mayor responsabilidad de la familia slo en manos de la mujer. Se presentan
tambin serios problemas de estabilidad en la pareja con todas las consecuencias que trae
sobre los hijos y la estructura familiar. Todo lo anterior ms los bajos salarios, hacen
aparecer el trabajo forestal como una oportunidad que no est en la primera prioridad de
la fuerza laboral, a pesar que esta actividad es el sustento de su familia, indirectamente,
afectara su entorno familiar.
El resultado final de esta aversin hacia el sector es que no existe ninguna
motivacin para proteger el recurso y se sigue teniendo una actitud descuidada y
negligente en el uso del fuego, llegndose incluso a originar incendios intencionales.
Para reducir efectivamente la ocurrencia y dao de los incendios forestales, como
en Chile casi el 100 por ciento de los incendios son de origen antrpico, se debe realizar
una mejor investigacin de las causas que originan estos eventos y determinar la
motivacin que tienen los incendios intencionales.
HACIA UN NUEVO MODELO FORESTAL EN CHILE (2010). (resumen)
Cristin Frne Conget y Mariela Nez vila Socios AIFBN
Los pueblos originarios del sur de Chile utilizaban el fuego para despejar reas
debido a la falta de herramientas metlicas para la corta de rboles.
La actividad forestal durante la Colonia y el primer siglo de la Repblica estuvo
orientada esencialmente hacia el aprovechamiento de la madera de los bosques naturales
para la construccin y el abastecimiento de energa (lea y carbn). Se estima que en este
periodo fueron arrasadas unos cinco millones de hectreas entre las regiones del Bio Bio
y Los Lagos.
El comercio de alerce tuvo tal importancia que sus tablas se convirtieron en
moneda, llegando incluso a emplearse las expresiones real de madera o real de alerce.
El proceso de Colonizacin del sur de Chile gener extensos incendios de bosques
para la habilitacin de terrenos con fines agrcolas.
Posterior al golpe de estado de 1973, en 1974 se dict el Decreto Ley 701 sobre
Fomento Forestal, cuyos objetivos estaban orientados hacia la proteccin, incremento,
manejo racional y fomento de las actividades forestales en Chile.
Paralelamente, a partir de la primera dcada de este periodo se inicia un proceso
privatizador de las grandes empresas estatales, el que se logr slo en 5 aos.
Esta Ley tuvo como consecuencia directa el abandono de la actividad productiva
en los bosques nativos y una fuerte expansin de la industria maderera basada en
plantaciones de especies exticas.
Del total de plantaciones bonificadas por el Estado hasta el ao 1997, slo un 5.8%
correspondi a pequeos propietarios y el 94.2% a medianos y grandes propietarios. Lo
anterior determin que en el ao 1998 se dictara la Ley 19.561 que modifica el Decreto
Ley 701, incentivando la plantacin forestal en terrenos de pequeos propietarios,
prcticas de recuperacin de suelos y forestacin en terrenos con suelos frgiles y
degradados. Sin embargo, durante el periodo 1998-2004 solo el 38% del total plantado
(227.491 hectreas) fue forestado por pequeos propietarios y el 62% por medianos y
grandes propietarios bajo el componente recuperacin de suelos degradados. Es
importante sealar que esta ley bonifica plantaciones con especies nativas y exticas, sin
embargo, desde su creacin se ha utilizado principalmente para forestar con especies
exticas de rpido crecimiento.
Ms del 70% de las ganancias de las exportaciones del sector Forestal en Chile
son percibidas por estos tres grandes conglomerados (ARAUCO, CMPC y MASISA).
Esto genera una baja competencia local debido a la alta concentracin de la
propiedad de plantaciones y su uso para la industria de la celulosa, que compite
directamente con la superficie plantada para madera aserrable de mayor valor agregado.
Cuando las pequeas y medianas empresas forestales (principalmente aserraderos) deben
recurrir a las grandes empresas para abastecerse de materia prima, sus costos de
produccin se incrementan en un 30%.
 ARAUCO en los ltimos 14 aos ha aumentado sus ganancias en ocho veces, con
rentabilidades superiores al 30%. Las utilidades acumuladas durante el perodo 2000-
2005 superaron los 2.268 millones de dlares. CMPC por su parte obtiene en 2005
utilidades mayores a 230 millones de dlares, acumulando en el perodo 2000-2005 ms
de 1.269 millones de dlares. Pese a estos indicadores, el sector forestal todava mantiene
a los trabajadores forestales en condiciones indignas de trabajo.
Slo entre el 25 y 30% de los trabajadores forestales tiene contrato permanente.
Los niveles de ingreso de los trabajadores forestales muestran que el 82% se encuentran
bajo la lnea de la pobreza, segn un estudio del Programa de Economa del Trabajo en
la Regin del Bio Bio.
Uno de los temas ms controversiales en torno al desarrollo de la industria forestal
es el relacionado con su impacto sobre el bosque nativo, ya que una buena proporcin de
las hectreas plantadas en Chile con el D.L. 701 fue a costa de una disminucin de la
superficie de bosque nativo, por un proceso sostenido de sustitucin.
El artculo 29, numeral e) indica que en los estudios tcnicos se deber establecer
prescripciones tcnicas y medidas de proteccin ambiental y de cuencas hidrogrficas
necesarias para proteger el suelo, los cursos y masas de agua, la flora y la fauna. Sin
embargo, esta ltima prescripcin rara vez se cumple, como lo muestran diversos
informes de fiscalizacin de CONAF, auditoras y pre auditoras realizadas a las empresas
forestales en el marco de la certificacin forestal FSC y estudios de monitoreo
independientes.
El reemplazo de arbustos o pastizales por plantaciones forestales produce
alteraciones en el balance hdrico, incrementando las prdidas de agua por intercepcin
de las copas de los rboles y la evapotranspiracin, adems de reducir la percolacin. La
cantidad de agua consumida por las plantaciones est influenciada principalmente por las
caractersticas de la cubierta forestal, las condiciones climticas y la capacidad de
retencin de agua del suelo.
Durante el rpido proceso de expansin de las plantaciones (principalmente
durante las dcadas de 1970 y 1980) ocurrieron problemas de migraciones rural-urbano,
crecimiento explosivo de pueblos bien establecidos y desempleo. En la actualidad la
actividad forestal en Chile se concentra desde las Regiones VII hasta X, y son justamente
estas cuatro Regiones las que tienen los ndices de Desarrollo Humano (IDH) ms bajos.
La historia de cmo las plantaciones forestales de pino y eucalipto llegaron a
invadir el territorio Mapuche, es la historia de un pueblo que ha sufrido constantes
violaciones.
En 1978 se dict el Decreto Ley 2.568 que determinaba la parcelacin de las
tierras de las comunidades Mapuche, estableciendo que las hijuelas resultantes de la
divisin de las reservas dejarn de considerarse tierras indgenas, e indgenas a sus dueos
y adjudicatarios. De este modo, se pretenda no slo despojar de sus tierras sino, adems,
dar muerte legal al pueblo Mapuche. Al mismo tiempo se inici el proceso de expansin
forestal en territorio Mapuche, que reemplaz miles de hectreas de bosques nativos por
monocultivos de especies forneas como el pino y el eucalipto.
 En los ltimos aos, la escasez de agua para consumo humano es frecuente durante
los veranos, particularmente en sectores costeros y del valle entre las regiones del Maule
y la Araucana. Esto ha obligado a los Municipios a repartir agua en camiones cisterna,
lo que significa un alto costo para muchas de las comunas ms pobres del pas. Esta
disminucin de agua para consumo humano ha sido mencionada por las comunidades en
las instancias de participacin de los sistemas de certificacin.
Desde las comunidades observan permanentemente cmo aplican pesticidas y
herbicidas en las plantaciones forestales, muchas de las cuales colindan con tierras
Mapuche, con un uso incontrolado ante la falta de polticas de control, fiscalizacin e
investigacin por parte de los rganos pblicos del Estado.
La degradacin histrica del patrimonio natural de la pequea propiedad reduce
el potencial de produccin intrapredial, disminuye la calidad de vida de la poblacin y
aumenta su vulnerabilidad frente a fuerzas externas. Este proceso termina generalmente
con la migracin de la poblacin rural hacia pueblos o ciudades cercanas, donde aumentan
los ndices de desempleo y pobreza urbana.
Este proceso se caracteriza por la migracin de los ms jvenes, los cuales
pretenden acceder a mejores expectativas de vida que las ofrecidas en el medio rural. El
crecimiento en el sector agrcola se ha constituido en una fuerza de retencin de la
poblacin en reas rurales ligadas a estas actividades. Contrariamente, las explotaciones
forestales, en la medida que han ido compitiendo por el uso del suelo, representan una
fuerza que conlleva a la emigracin hacia zonas urbanas.
Actualmente no existe una poltica forestal explicita en Chile y la regulacin que
existe es muy precaria y permisiva. El problema que esto genera es que solo el mercado
regula la actividad forestal.
La institucin encargada de generar investigacin forestal, INFOR, no cuenta con
el presupuesto adecuado y sus lneas de investigacin histricamente han sido
fuertemente sesgadas hacia las plantaciones forestales de especies exticas. Esta
institucin para poder hacer investigacin depende de la postulacin a proyectos a fondos
concursables, nacionales e internacionales, o mediante el establecimiento de convenios
con empresas forestales. Esto ltimo ha llevado que la investigacin se oriente a las
necesidades de informacin y tecnologa de la empresa y no a las necesidades de
investigacin estratgicas para el pas.