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Combater um "Estado profundo"

que no existe pode exacerbar


problemas de Trump
Max Fisher
15/03/2017 00h03

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REUTERS/Carlos Barria

21.jan.2017 - Donald Trump discursa na sede da CIA um dia aps tomar posse

O governo Trump, em sua luta contra o "Estado profundo", que define uma rede de
autoridades civis e militares que controlam ou minam governos eleitos
democraticamente, poder correr o risco de exacerbar os prprios problemas que
ele atribuiu a foras burocrticas sombrias: vazamentos, conflitos internos e a
politizao de instituies como as agncias de inteligncia.

As instituies dos EUA no se parecem com os poderosos Estados profundos de


pases como o Egito ou o Paquisto, segundo especialistas. Nem os vazamentos
individuais, muitos dos quais vieram da prpria equipe do presidente Donald Trump,
representam uma conspirao.

O diagnstico de um "Estado profundo", segundo esses especialistas, v o


problema ao contrrio.

Trump colocou as instituies sob uma enorme tenso. Ele as atacou publicamente,
implicou que recusaria concluses da inteligncia que pem sua eleio sob uma
luz negativa, atacou agncias por deixarem de assumir posies crticas e cortou
rgos como o Conselho de Segurana Nacional da elaborao de polticas.

Isso obrigou os funcionrios pblicos a enfrentar um dilema impossvel: obedecer,


permitindo que suas instituies fossem postas de lado, ou montar uma defesa, por
exemplo, por meio de vazamentos que contrariam as acusaes de Trump ou o
pressionam a restaurar as prticas polticas normais.

Esses atos defensivos aprofundaram as percepes no governo Trump de um


"Estado profundo" que deve ser extirpado. Este ciclo de retaliaes, segundo
estudiosos, apresenta o risco de enfraquecer substancialmente Trump e as
instituies governamentais. Em longo prazo, advertem eles, isso poder minar a
capacidade de o governo funcionar --e servir aos milhes de americanos que
dependem dele.
Embora Trump no tenha usado publicamente essa expresso, aliados e canais de
mdia simpticos a ele redefiniram o "Estado profundo" de seu significado formal
para ser um pejorativo destinado a acusar servidores pblicos de intenes polticas
e ilegitimidades.

semelhante apropriao por Trump de "fake news" ["notcias falsas"], expresso


que originalmente descrevia rumores, mas que ele usou contra qualquer veculo
que relate notcias reais desfavorveis ao seu governo.

Embora seu uso de "notcias falsas" represente as reportagens como mentiras, o


"Estado profundo" apresenta os funcionrios pblicos civis como agentes de
resistncia. E descaracteriza essas autoridades, que buscam defender seu lugar no
sistema, apresentando-as como agentes contra esse sistema.

Ambos os termos tornaram-se instrumentos que Trump ou seus aliados usam para
afastar crticas atacando a legitimidade do crtico.

O efeito distorcer as funes bsicas da governana democrtica em disputas


partidrias. Isso poder servir a Trump em curto prazo, mas no longo apresenta
riscos.

Elizabeth Saunders, uma cientista poltica da Universidade George Washington,


comparou essa dinmica com a maneira como a cincia foi "politizada" pelas
disputas relativas mudana climtica.

Quando os adversrios da regulamentao ambiental renegam a cincia climtica


bsica, os pesquisadores se sentem compelidos a revidar. A cincia tornou-se uma
questo cada vez mais partidria, o que prejudica a capacidade dos cientistas de
moldar a compreenso pblica e a poltica do governo.

As agncias e instituies do governo podero ter um destino semelhante, advertiu


Saunders. "Quanto mais elas forem atradas publicamente para essas batalhas,
maior ser sua polarizao e politizao."

Essas batalhas so invencveis: pressionar publicamente o presidente reduz a


influncia dele e alimenta percepes de que as agncias so irremediavelmente
politizadas. Obedecer torna sua politizao um fato.

Isto leva a uma importante diferena entre um Estado profundo no estilo egpcio e o
governo americano. Nos EUA, os funcionrios pblicos podem ser mais influentes
mantendo-se apolticos, o que lhes permite influenciar as polticas a partir de dentro.

por isso que autoridades do governo, segundo Saunders, "querem voltar a ficar
nos bastidores e fazer seu trabalho, porque isso preserva sua legitimidade e
credibilidade".

Projetar essas autoridades como foras de um "Estado profundo" as obriga a


escolher entre opes que so ruins para os rgos, mas tambm para o governo
Trump. Quase qualquer resultado aumenta a percepo de que as instituies
esto politizadas ou em conflito com Trump, o que tambm o prejudica.

At uma instituio cordata, se for vista como politizada, lutar contra aplicar as
polticas de Trump. Se o presidente e suas instituies passarem a se enxergar
como inimigos, poder ser difcil restaurar a confiana.

As autoridades do governo Trump podem acreditar honestamente que foram


arrastadas para esse conflito institucional contra a sua vontade.
Mas quanto mais tempo durar esse conflito mais ele aproximar o governo do que
Stephen Bannon, um importante assessor da Casa Branca, chamou de objetivo
principal do governo: a "desconstruo do Estado administrativo".

Cada round, mesmo que termine com uma derrota poltica da Casa Branca,
galvaniza apoiadores contra a instituio culpada pela derrota. Isso conduzido
pela polarizao poltica, em que os americanos que se consideram alinhados a
uma tribo poltica vm apoiar as posies daquele grupo e se opem a seus
supostos adversrios.

Trump, por exemplo, retratou sua derrota jurdica na proibio imigrao como
culpa de juzes politizados. Os ataques no ressuscitaram sua ordem, mas
disseram a milhes de apoiadores para no confiar no judicirio por ter motivao
poltica. Seus ataques mdia noticiosa enviam mensagens semelhantes.

Isso solapa a capacidade dessas instituies de agirem como controles do


presidente ou outros atores poderosos, porque elas podem ser mais rapidamente
descartadas como servindo a agendas partidrias restritas.

Polarizar os seguidores contra agendas de inteligncia --o que, em reao a


vazamentos, ele chamou de "antiamericano" e disse que lembra a "Alemanha
nazista"-- torna mais fcil recusar suas recomendaes polticas, liberando Trump
para seguir polticas no pas ou no exterior a que essas agncias poderiam se opor.

Esse um potencial paralelo com verdadeiros Estados profundos, que lderes como
o presidente Recep Tayyip Erdogan, da Turquia, usaram como armas para justificar
a consolidao do poder.

Mas Saunders v o governo dando um tiro no prprio p. Tratar a burocracia como


adversrio, disse ela, serviu principalmente para mergulhar Trump nas
controvrsias e enfraquecer sua capacidade de pr em prtica suas polticas.

"Voc tem a sensao de que Trump no compreende que trabalhar invisivelmente


por meio da burocracia o reforaria", afirmou Saunders.

Tradutor: Luiz Roberto Mendes Gonalves

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