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Boletn No.

1 Mayo de 2016

MINERA EN CHIAPAS
Unin de Cientficos Comprometidos con la Sociedad - Nodo Chiapas
OBSERVATORIO DE CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES

Alerta minera en
Chiapas
Mediante una compilacin de
datos disponibles, se presenta
el estado actual de la minera en
el estado. Pg. 3

Cinco falacias sobre


la minera en
Chiapas
En este artculo se cuestionan MINERA EN CHIAPAS:
algunos argumentos que suelen EXTRACTIVISMO Y DESPOSESIN
exponerse para defender la
implantacin de proyectos
En este primer boletn de la Unin de Cientficos
mineros. Pg. 9
Comprometidos con la Sociedad nodo Chiapas, nos
permitimos presentar una radiografa de la reciente fiebre por
la extraccin de minerales en esta regin del sur del pas.
Entrevista a Gustavo Asistimos a una oleada extractivista que se ha expandido
Castro de Otros sobre casi la tercera parte de la geografa del estado y que muy
Mundos bien puede interpretarse como el resultado de una dinmica
del capitalismo que busca insertar cada rincn del planeta a
Gustavo Castro, miembro de la
los procesos de valorizacin del capital.
asociacin civil sin fines de lucro
Otros Mundos, nos explica en Para entender esta ofensiva extractivista es importante
esta entrevista la complejidad comenzar entendiendo la parte ms obvia del fenmeno: el
del fenmeno de la minera
aumento inusitado de los precios durante los primeros quince
extensiva en Chiapas Pg. 13
aos del siglo XXI. Desde comienzos del milenio hasta el 2015
el oro se ha incrementado en 354%, la plata en 281%, el cobre
en 278%, y el titanio en 33%.

Sin embargo, una explicacin ms completa del fenmeno


deben plantearse en el contexto de la crisis de financiarizacin
del periodo comprendido entre los aos 2007 y 2009. Tras el
desplome de la burbuja financiera el capital especulativo se

Minera en Chiapas 1
Boletn No. 1 Mayo de 2016

desplaz hacia la explotacin de


monocultivos agrcolas y forestales, petrleo
y minerales en los pases del Sur global. Es
sorprendente la correlacin existente entre la
crisis financiera global y la agudizacin de la
expansin de inversin en proyectos
extractivos. De hecho, como veremos en este
boletn, Chiapas no es ajena a la
correspondencia entre la crisis financiera
global y la apropiacin y mercantilizacin de
Mina Salsipuedes - San Cristbal de las Casas2
la naturaleza, en donde la minera es solo una
de sus caras ms notables.
Asistimos a una oleada
La crisis financiera no hay que verla como un extractivista que se ha expandido
fenmeno circunscrito exclusivamente a los sobre casi la tercera parte de la
aos 2007-2009, sino como parte constitutiva geografa del estado
de una crisis mucho ms estructural y aeja:
la crisis crnica del capitalismo a escala
global. Numerosos estudios han mostrado despojo y divorcio de los pueblos de sus
cmo el sistema capitalista, desde el ao 1973, condiciones materiales y simblicas de
ha entrado en una crisis crnica de la que no existencia3.
ha podido salir1. Se trata de un tipo de crisis Con el colapso de la financiarizacin en los
en donde no hay oportunidades de inversin pases del Norte global, se increment la
rentables. O dicho en otros trminos: embestida del capital para insertar todos
corresponde a una enfermedad del sistema aquellos territorios que no haban estado del
por la cual los capitales permanecen ociosos todo integrados a los circuitos globales de la
sin posibilidades de encontrar alternativas acumulacin del capital. As el gran dinero puso
para la obtencin de ganancias atractivas. sus ojos sobre aquellas tierras disponibles donde
El remedio paliativo para solucionar pudieran saquearse los cuerpos naturales, en un
temporalmente la crisis, fue la proceso que no solo est generando degradacin
financiarizacin que tuvo relativo xito hasta ambiental, sino que ha suprimido a comunidades
la explosin de burbuja inmobiliaria. No al acceso a los bienes comunes, y en no pocas
obstante, la solucin de fondo que se ocasiones, ha desplazado a pueblos enteros,
consolid a inicios de los aos noventa, fue la como ocurre en los macroproyectos de presas
instauracin de polticas neoliberales hidroelctricas o el acaparamiento de tierras
privatizadoras, para que una vez hechos los para la siembra de monocultivos o ganadera
ajustes necesarios, los capitales pudieran extensiva.
apropiarse de bienes pblicos a un costo muy Los gobiernos actan coludidos con el capital
bajo o nulo y as insertarse a los flujos privado para facilitar el despojo. En el caso de la
privados de acumulacin de capital. Se trata minera otorga permisos ambientales y hace
ni ms ni menos de una estrategia de concesiones sobre vastos territorios. Pero
expoliacin respaldada y promocionada por tambin ofrece incentivos tributarios y
los Estados nacionales para transferir activos aduaneros, modifica las instituciones, mantiene
pblicos o comunes a empresas privadas, bajos los salarios y construye infraestructura.
mediante un proceso desvergonzado de

Minera en Chiapas 2
Boletn No. 1 Mayo de 2016

Justamente es lo que est ocurriendo con el consiste en crear lealtades a cambio de favores y
anuncio de la declaracin de Chiapas, junto a beneficios. As los gobiernos ofrecen cada vez
otros estados de la Repblica, como Zona ms programas asistenciales y las empresas
Econmica Especial. acuerdan con las comunidades locales proveer
servicios sociales y construir obras pblicas, a
Asimismo, el Estado facilita la adecuacin
cambio de aplacar el rechazo popular a este tipo
legislativa, como lo ha hecho con la reforma
de proyectos extractivistas4.
energtica el actual gobierno, la cual ha
permitido la entrada de capitales privados El extractivismo en realidad puede verse desde
para la exploracin y explotacin petrolera, y muchas aristas. Pero para el anlisis del
ha dado el permiso para la extraccin de escalamiento minero en Chiapas, queremos
hidrocarburos no convencionales y minerales reflexionar sobre la alianza entre el Estado y los
raros mediante tecnologas que afectan inversores privados para insertar los ltimos
gravemente la salud ecosistmica. reductos de minerales an no explotados a los
procesos de la acumulacin econmica. Nuestro
Los gobiernos federales, estatales y locales no
inters como acadmicos comprometidos con la
deben olvidar que es preciso impedir que las
sociedad, es animar la accin para defender al
comunidades defiendan el territorio de la
estado del impacto de los proyectos mineros
voracidad del capitalismo de su afn por
sobre los ecosistemas y la vida cotidiana de los
expoliar hasta el ltimo gramo de riqueza de
pueblos.
la tierra. Para tal fin existe una estrategia que

ALERTA MINERA EN CHIAPAS


Los datos de las concesiones mineras en Chiapas

La minera en Chiapas no era una actividad relevante en el siglo pasado. Sin embargo, en aos
recientes la fiebre por la extraccin de minerales ha avanzado de manera impresionante. De acuerdo
con los datos de Geoinfomex 5 el porcentaje de territorio concesionado dentro del estado aument del
2.85% al 15.96% entre el 2009 y 2013, aunque existen otras fuentes cuyas cifras estiman que la
superficie concesionada asciende a un 30% 6. Al
Superficie concesionada a revisar los datos del Sistema Administracin
mineras 2009-2015 Minera (SIAM), encontramos que para el al ao
2015 estaban concesionadas 1 milln 460 mil 740
2009 200.400 hectreas, extensin que correspondera al 19.84%
2010 461.600
del territorio estatal.
2011 1.035.300

2012 1.047.900
En el contexto nacional, este rpido crecimiento
2013 1.121.900 puede entenderse desde el posicionamiento de
2015 1.460.740 Chiapas como la ltima frontera minera del pas.
Si bien el norte representa la principal fuente
0 400.000 800.000 1.200.000 1.600.000
histrica de minerales, es en el sur donde se
Superfice (Ha)

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Boletn No. 1 Mayo de 2016

encuentran los ltimos yacimientos que Municipios con mayores


haban estado sin explotar. En realidad se concesiones 2015
trata de una franja que corre por el Pacfico 500.000
desde Michoacn hasta Chiapas, y en la cual
375.000
se haban iniciado actividades de exploracin
250.000
y explotacin en los estados de Guerrero y
125.000
Oaxaca. En ese sentido Chiapas, como parte
de este corredor, ha sido sujeto de un proceso 0
Superficie (Ha)
de prospeccin durante los ltimos aos, y es
Pijijiapan Acapetahua Motozintla
de esperarse que el proceso de extraccin Tapachula Escuintla Mazatn
Pichucalco Chicomesuelo ngel Albino Corzo
termine de concretarse en los aos venideros. Solosuchiapa Siltepec Acacoyagua

A decir verdad las cifras de la actividad no se


distintas: 1) el Panorama Minero del 2013 antes
conocen con certeza. Las fuentes oficiales
mencionado; 2) los datos de la pgina del
cambian recurrentemente y es difcil precisar
Sistema de Administracin Minera; y 3) cifras de
con exactitud la cantidad de concesiones y
investigaciones independientes 7. Al sintetizar
proyectos en operacin. Por ejemplo, la
esos datos encontramos 118 concesiones que se
Direccin General de Minera (2013), en su
concentran principalmente en los municipios de
Panorama Minero del estado, afirma que para
Pijijiapan, Acapetahua y Motozintla, con 470,
el ao 2013 no existan proyectos en desarrollo
320 y 145 mil hectreas, respectivamente. Sin
ni en produccin de minerales. nicamente
embargo, existen concesiones en 27 de los 122
reconocan dos proyectos de exploracin en
municipios del estado.
Ixhuatn y Coatn; seis proyectos
suspendidos, 4 de ellos (La Cristina, La Los principales elementos que buscan extraerse
Revancha, Pijijiapan y Siete mulas-La Mulita) son titanio, fierro, cobre, oro y plata 8. Adems
pertenecientes a la compaa Blackfire de los minerales preciosos, la extraccin en
Exploration y 2 de ellos (Amatista-La Fruta y Chiapas pretende centrarse en los minerales
El Mole) a la empresa Radius Gold. raros del grupo de los lantnidos como el
antimonio, cobalto y titanio, los cuales tienen un
Para este boletn, fue necesario entonces
gran uso dentro de la industria militar y las
consolidar la informacin de tres fuentes
telecomunicaciones 9.

Concesiones mineras en Chiapas

Fuente: Capa de SIAM, 2014 extrada de Geocomunes, 2015; Google

Minera en Chiapas 4
Boletn No. 1 Mayo de 2016

A pesar de su negro historial, la desprestigio de las grandes empresas como


Blackfire contina en Chiapas Blackfire y la inconformidad de las comunidades
por la actividad minera. De ese modo,
Se pueden ubicar dos frentes mineros en el instituciones como la Secretaria del Campo, la
estado: la Franja de Oro en la Sierra Madre y la SEMARNAT y los ayuntamientos municipales en
Franja de Hierro de la Sierra Madre al mar 10. alianza con algunas empresas, impulsaron la
En la primera se ubican inversiones creacin de dicha figura como parte de una
principalmente a cargo de la empresa San estrategia de inclusin de las comunidades de la
Francisco del Oro, del grupo de Carlos Slim y regin. El modelo permite a las empresas actuar
Linear Gold, mientras que en la segunda franja como intermediarios en la comercializacin de
la inversin ms representativa es de la los minerales extrados por las cooperativas. Si
compaa canadiense Blackfire Exploration. A bien la justificacin de estas asociaciones
pesar de que esta ltima empresa fue consiste en que las comunidades sean las
denunciada por el caso de despojo, corrupcin encargadas de la minera en sus territorios,
y asesinato de Mariano Abarca en investigadores que trabajan el tema13 sealan:
Chicomuselo, cuenta en la actualidad con ms
de 300 mil hectreas concesionadas Eso es imposible, las personas no son ingenieras,
directamente en Pijijiapan. Sin embargo, al no son gelogas, no son mineras, son campesinas.
incluir las concesiones realizadas a La comunidad pone la mano de obra y quien
prestanombres conocidos, la extensin crece a maneja es la empresa.
980 mil hectreas.
Se tienen registros de la existencia de al menos 3
Prestanombres y cooperativas, cooperativas en la zona de Chicomuselo,
nuevas formas de conseguir Mapastepec y Escuintla 14: la Agrupacin
Minera Santa Mara de Chicomuselo Sociedad
concesiones
Cooperativa de Responsabilidad Limitada de
Adems de las grandes empresas, vale la pena Capital Variable (SC RL CV), la Sociedad
mencionar el alto nmero de concesiones a Cooperativa Minero Metlico San Marcos Las
particulares en el estado. Especial atencin Palmas de Bienes y Servicios SC de RL de CV, y
merece el caso de Jorge Jimnez Arana, la Sociedad Cooperativa Unidad Piedritas de
supuesto prestanombres de Blackfire, quien Bienes y Servicios SC de RL de CV.
aparece como titular de 9 concesiones y un
total de 650 mil hectreas en los municipios de
Concesiones ponen en riesgo
Pijijiapan, Acapetahua, Mazatn y Tapachula.
reas naturales protegidas
Para darse una idea de la magnitud de esa rea,
el territorio concesionado a esta persona Las zonas concesionadas a mineras coinciden
equivale a la totalidad de la superficie del con las reas naturales protegidas ubicadas en la
estado de Colima 11. Por tal motivo, encabeza Sierra Madre de Chiapas. All se encuentra un
el nmero seis en la lista de los diez corredor que va de la frontera con Oaxaca, hasta
concesionarios con mayor territorio en el Volcn Tacan en la frontera con Guatemala.
Mxico 12. La regin se considera prioritaria
Otro tema importante es el surgimiento de hidrolgicamente e incluye las regiones
cooperativas mineras. Esta nueva forma de terrestres prioritarias para la conservacin como
operacin surge como resultado del proceso de la Selva Zoque - Sepultura, El Triunfo - La

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Boletn No. 1 Mayo de 2016

Fotografa de la zona concesionada para la minera en El Triunfo

Encrucijada - Palo Blanco, El Mozotal y Tacan ecosistmicas. En total en El Triunfo han sido
- Boquern. concesionadas mil 655 hectreas al interior de la
reserva, mientras que en La Encrucijada son 38
Se trata de una regin sumamente importante,
mil 230 hectreas, de las cuales 170 se
ya que abarca una diversidad de ambientes que
encuentran en zona ncleo 17.
comprenden desde zonas altas hasta zonas
costeras, es decir, abarca ecosistemas de bosque Una de las concesiones ms emblemticas
de niebla hasta los manglares costeros. En ese corresponde al proyecto Arena Negra y su
sentido, esta regin representa una zona de alta ampliacin, que se extienden a lo largo de los
diversidad biolgica, as como una fuente municipios de Pijijiapan, Mapastepec, Escuintla
importante de captacin de agua a nivel y Tapachula. Dichas concesiones se encuentran
nacional 15. registradas a nombre de la empresa Blackfire y
del particular Jorge Jimnez, bajo los ttulos
Sin embargo, en los ltimos dos sexenios se
236283 y 223228, abarcando un total de 286 mil
dieron 48 concesiones dentro de estas reservas
hectreas 18. Debido a la inmensidad de la
y en zonas de influencia. Segn datos del
extensin de esta concesin, su actividad
Sistema de Administracin Minera de 2015, en
pondra en riesgo a ms de un rea protegida:
el corredor Sepultura-Tacan se han
La Encrucijada a nivel federal y, El Gancho
concesionado ms de un milln hectreas en
Murillo y Cabildo Amatal a nivel estatal. La
zona de influencia o al interior de reservas
CONANP reportaba al 2013 que la superficie
estatales y federales. Para el caso la Reserva
concesionada en la zona ncleo de la
Biolgica El Triunfo y La Encrucijada se
Encrucijada era de alrededor de 119 hectreas,
encontraron concesiones en zona ncleo y de
aunque en total existan 6 mil 397 hectreas
amortiguamiento 16, las cuales son
dentro de la reserva 19.
fundamentales para las relaciones

En el corredor Sepultura - Tacan se han concesionado ms de un


milln hectreas para la explotacin minera

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Boletn No. 1 Mayo de 2016

Concesiones mineras en las inmediaciones de reas naturales


protegidas de la Sierra - Costa

Fuente: Capa de SIAM, 2014 extrada de Geocomunes, 2015; Google Earth, 2015. En amarillo los polgonos
de las reas protegidas. En naranja los polgonos de las concesiones mineras.

Zona Zoque conflicto por los lmites ha sido desde siempre


un conflicto inventado. El actual fallo de la
En el caso de la zona Zoque, el investigador Suprema Corte de Justicia a favor de Chiapas
Fermn Ledesma 20 seala la presencia de un en el caso de los lmites, se debe exclusivamente
corredor minero que abarca desde los a una cuestin de negocios y al actual inters
municipios de Pichucalco hasta Tapalapa. En minero en la regin. La organizacin CHUDEB
esta regin sobresale el Proyecto Ro Negro a seala que desde 1950 se inici una estrategia
cargo de la empresa Linear Gold, en una gubernamental de ofrecer tierras a grupos
superficie de ms de 4 mil hectreas en indgenas de los Altos de Chiapas fundando as,
territorios de 18 ejidos zoques dentro del ejidos que se traslapen con tierras comunales
municipio de Ixhuatn. As mismo resalta el oaxaqueas. Como dicen los habitantes de la
Proyecto Santa Fe en el municipio de regin, el conflicto por los lmites entre
Solosuchiapa bajo la titularidad de Grupo Chiapas-Oaxaca no es tal. Ha sido
Frisco, del magnate Carlos Slim. En este caso histricamente para extraer las riquezas,
se proyect la extraccin de oro, plata y plomo primero madereras y ahora mineras. Desde
en una superficie de ms de 15 mil hectreas 21. hace unos aos seala CHUDEB se ha
Otro caso interesante es el caso de los incrementado el inters del gobierno federal
Chimalapas en la frontera con Oaxaca. En esta por apropiarse del control de dicho territorio
regin se ha intensificado un conflicto agrario mediante figuras de conservacin. El inters de
en torno a los lmites estatales entre Chiapas y este conflicto es garantizar la venta del
Oaxaca. Sin embargo, de acuerdo a la territorio que los pueblos oaxaqueos han
organizacin Chimalapas Unidos en Defensa negado a la actividad minera, por lo cual se
de la Etno y Biodiversidad 22 (CHUDEB), el busc el fallo de la suprema corte de justicia a
favor de Chiapas.

Minera en Chiapas 7
Boletn No. 1 Mayo de 2016

Finalmente, vale la pena mencionar el proceso actividad no se da de manera aislada, sino en


incipiente de prospeccin y exploracin de todos los frentes: desde el petrolero hasta el
yacimientos geolgicos en la zona altos y norte turstico, del agrcola al energtico. Al final se
del estado a lo largo de los municipios de busca construir el imaginario de un Chiapas sin
Simojovel, desde Jitototol hasta Chalchihuitan. campesinos, ofertando el territorio del estado
Las intenciones de realizar este proyecto como el nuevo Cancn turstico o como el gran
fueron denunciadas al Comit de Derechos emporio energtico a desarrollar.
Humanos de Base de Chiapas Digna Ochoa, a
Todo esto responde a una poltica pblica
inicios del 2015 por el Prroco de Simojovel,
nacional parecida al proceso de
quien envi copia de una carta firmada por el
desamortizacin de terrenos baldos para
Coordinador del Proyecto y representante del
volver productivas tierras improductivas que
Servicio Geolgico Mexicano y de la empresa
se dio en el siglo XIX 24. Dicho de otro modo:
Geoqumica y Perforacin SA de CV (GYMSA),
actualmente las grandes empresas con intereses
en donde se le pide al prroco que interceda en
extractivos buscan difundir la idea de que
la comunidades para tener acceso a sus
existen territorios vacos o socialmente
territorios comunales y particulares 23.
vaciables que pueden ser aprovechados en aras
De momento existe mucha tensin en la regin del progreso 25. Un buen ejemplo de esta
sobre el tema debido a la disputa de intereses al poltica lo podemos encontrar representado en
interior de las comunidades y las presiones zonas indgenas como la Sierra-Costa
externas. De manera general, la mayora de las Michoacana y la Montaa de Guerrero donde el
empresas estn en una fase de acercamiento y comn denominador es la generalizacin de la
persuasin en las comunidades para obtener el violencia a travs de grupos criminales con la
permiso de operacin. Existen diversas finalidad de desplazar a los habitantes de la
confrontaciones no slo con los gobiernos, sino zona y acceder al control de yacimientos
al interior de las comunidades donde ya estn minerales. As, se ha buscado la apropiacin
operando y tambin en aquellas otras en donde violenta de zonas aparentemente improductivas
se est negociando la autorizacin. Los desde la lgica extractivista, que corresponden
proyectos mineros crean una variedad de a territorios indgenas con la finalidad de
intereses y disputas al interior de las controlar zonas estratgicas en trminos
comunidades, ya sea porque la mina se geopolticos. En ese sentido debera preocupar
encuentra en sus ejidos, o por las estrategias de el historial de vinculacin de la actividad
aprobacin que han encontrado los gobiernos minera con el aumento de la violencia y grupos
en asambleas ilegtimas, lo cual ha generado criminales en las zonas en las que se practica.
que muchos grupos se manifiesten en contra de
A nivel nacional lo que tienen en comn todos
dicha actividad. En el caso de la Sierra Costa
estos territorios, tanto en Chiapas como en el
esta inconformidad ha generado que los
resto del pas, es su condicin de zonas
opositores se organicen en la proteccin de su
relativamente aisladas, con baja densidad
territorio mediante la Declaracin de ejidos
poblacional e histricamente marginadas. Esto
Libres de Minera y Proyectos Hidroelctricos.
facilita la aceptacin de un discurso que
prometiendo el desarrollo, conlleve al
Al analizar la situacin en Chiapas, vemos desplazamiento de comunidades y pueblos,
como el avance de la minera se vuelca a amenazando las formas de vida campesinas e
territorios olvidados durante largo tiempo. indgenas que han logrado mantenerse hasta
Desafortunadamente, el avance de esta nuestros das.

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Boletn No. 1 Mayo de 2016

2. La minera combate a la
CINCO FALACIAS pobreza en las localidades y
municipios donde se practica
SOBRE LA MINERA
EN CHIAPAS
Generalmente al hablar de los beneficios de
la minera se menciona de la generacin de
oportunidades de empleo y la derrama
econmica que tiene para las comunidades.
Sin embargo, en realidad el nmero de
1. La minera es una actividad empleos que esta actividad genera son muy
necesaria limitados, de gran riesgo y poco ingreso. En
general los trabajos seguros y bien pagados
que se mencionan son pocos y suelen ser
Comnmente se dice que la minera es una
ocupados por personas con estudios
actividad necesaria para la economa y para
especializados que vienen de otras partes del
el desarrollo tecnolgico mundial. Si bien
pas. Por otro lado, para los pobladores
esto tiene algo de cierto es importante
locales los empleos que genera la minera no
preguntarse hasta qu punto son necesarios
ofrecen mayores beneficios en comparacin
los usos que se les dan a los minerales. En
con otros empleos. Por ejemplo, de acuerdo
el caso del oro, datos del 2015 muestran que
a un estudio del Fondo de Conservacin del
del porcentaje total de mineral extrado, el
Triunfo 26, un guardaparques de dicha
56% se usa para joyera, el 23% para
reserva ganaba en el 2012, 58% ms que un
inversiones, el 14% para respaldo de los
operador de maquinaria pesada en una mina.
bancos centrales, y nicamente el 8% es
destinado para tecnologa 27. Cabe resaltar,
que con las reservas de oro existentes en
los bancos centrales y en el FMI se podran 3. La minera puede ser
cubrir las necesidades realmente
sustentable
imprescindibles de la medicina y las
telecomunicaciones durante 66 aos, o
durante 354 aos con la totalidad del Es cuestionable que pueda existir una
mineral ya extrado 28. minera sustentable. Debido a la naturaleza
de esta actividad, se trata de un proceso
En el caso del titanio, uno de los sumamente agresivo en trminos ecolgicos
principales minerales que ya se estn para el agua, el suelo y todas las formas de
extrayendo en el estado, se trata de un vida. Al removerse la vegetacin de las
mineral con mltiples usos en la industria montaas se disminuye la captacin de agua
desde la generacin de pigmentos, hasta su en toda la cuenca y se aumenta el
uso en la aeronutica y la generacin de escurrimiento de agua. Es decir que por un
material militar. lado se disminuye la cantidad de agua
disponible en los mantos, pero se aumenta el

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Boletn No. 1 Mayo de 2016

4. La minera es una
actividad segura
agua que corre por las laderas acelerando la
erosin y disminuyendo la calidad del agua
La prdida de cobertura forestal resultado
que llega a las zonas bajas.
de la minera agravar la erosin del suelo
Ya que la sierra de Chiapas es una de las en una zona de por s erosionada como lo
zonas con mayor cantidad de lluvias en el es la sierra. Esto intensificar la
pas la prdida de vegetacin acentuar desestabilizacin de taludes y laderas
probabilidad y magnitud de las naturales, cambiando los patrones de
inundaciones y desastres por eventos escurrimiento del agua, ocasionando cada
climticos extremos como tormentas de material ladera abajo, daando
torrenciales y huracanes. Adems debe vegetacin y fauna y deteriorando
considerarse que la regin del Soconusco infraestructura. La explotacin a cielo
donde se encuentran muchas de las abierto en zonas con grandes pendientes
concesiones, est catalogada como Regin agravar el nivel de vulnerabilidad de los
Prioritaria Hidrolgica No.32. As mismo, pobladores de la cuenca ante posibles
todos los ros de la zona de El Triunfo deslaves y desgajamientos de tierra. Solo
desembocan en la zona de litorales de la basta recordar los eventos del 2006 con el
Reserva de la Biosfera La Encrucijada, por huracn Stan y los aludes de tierra de los
lo que la minera amenazara con cerros que afectaron a cientos de
contaminar los sistemas lagunarios de pobladores de la Sierra. Si a todo esto le
esteros, poniendo en riesgo a los manglares aadimos que la regin es una zona
de la costa chiapaneca y a la actividad vulnerable a sismos, tenemos que la minera
pesquera en esta regin. es una actividad que presentar una gran
cantidad de riesgos para la poblacin.
Por otro lado, debe considerarse que los
efectos de esta actividad son irreversibles Otro gran riesgo de la minera es la
ecolgicamente ya que es imposible contaminacin con sustancias peligrosas
reconstruir sierras y montaas que cumplan como el arsnico, utilizadas en el proceso
con todos los beneficios que ofrecen estos de extraccin para separar los minerales
ecosistemas. Aunado al proceso de valiosos. El mejor ejemplo de los daos de
destruccin de los ecosistemas, la minera esta actividad es el caso de envenenamiento
no puede ser sustentable ya que durante el del Ro Sonora por el Grupo Mxico,
proceso de separacin de los minerales considerado el mayor desastre ambiental en
preciosos del resto de materiales que se la historia de nuestro pas. En este caso,
extraen se consumen grandes cantidades de debido a la corrupcin de la empresa se
agua y materiales txicos como arsnico, incumplieron normas y procedimientos
cianuro y cido sulfrico. ambientales para reducir costos de
produccin. Lo anterior llev a que en el
2014 ocurriera el derrame de ms de 40 mil
metros cbicos de desechos como cido

Minera en Chiapas 10
Boletn No. 1 Mayo de 2016

Tinajas, Bacanuchi y Sonora, afectando a Mxico es uno de los pases con mayores
comunidades del estado de Sonora. Como mnimas facilidades para las empresas
consecuencia, cientos de personas sufrieron mineras, ya que tiene uno de los impuestos
intoxicacin, quemaduras y lesiones de por ms baratos en todo el continente para dicha
vida, adems de enfrentarse a la escasez de actividad. En primer lugar, las mineras pagan
agua para consumo humano y para la una cantidad de $6.41 por hectrea durante el
agricultura y ganadera sin que la empresa primer ao de concesin y un mximo de
respondiera por dicho evento. Hasta la $140.23 a partir del onceavo ao. Adems de
fecha, los pobladores han perdido la un impuesto de 7.5% sobre las utilidades de
posibilidad de realizar sus actividades dichas empresas, que en otros pases alcanza
cotidianas debido a la contaminacin del el 13%. De este total de impuestos, 20% se va
suelo y el agua 29. para Hacienda y el 80% se asigna a un Fondo
Minero creado reciente, en el cual el 37.5%
Por otro lado, la minera tampoco tiene un
ser administrado por el estado y el 62.5% por
buen historial de seguridad laboral en
el municipio en el cual se realiza la actividad 31.
nuestro pas. El caso del accidente en la
mina Pasta de Conchos ocurrido en el Lo que si se queda en las comunidades es la
2006, es un buen ejemplo: debido a la falta devastacin ambiental. En ese tema nuestro
de condiciones de seguridad apropiada, el pas tiene una legislacin sumamente laxa que
colapso en una de las estructuras de la mina beneficia a las empresas en caso de un
ocasion la muerte de 65 trabajadores sin accidente como el del Ro Sonora. Para este
que la empresa ni el gobierno hayan tipo de contingencias, la multa mxima que se
permitido el rescate de los cuerpos. De este puede realizar es de 40 millones, una cantidad
accidente se revel la situacin de irrisoria para las empresas a las que les resulta
explotacin laboral y condiciones riesgosas ms barato pagar la multa que asegurar un
de operacin de las minas en la zona norte funcionamiento adecuado en sus minas. Por
del pas 30. dar un ejemplo, la multa que se le dio a Grupo
Mxico fue de 24 millones. Sin embargo, los
afectados han revelado que el fideicomiso de
ayuda ha sido entregado principalmente a la
5. La minera trae progreso y
clase poltica de la regin 32.
desarrollo en los lugares
donde se implementa En trminos amplios, actualmente la actividad
minera se relaciona con el aumento de despojo
en las comunidades en las cuales se busca
Generalmente se nos vende la idea de que
implementar. Ya que las reformas a la ley
la minera es una actividad que trae
minera permiten la expropiacin y la renta
progreso y desarrollo, sin embargo es
obligatoria de territorios de inters para la
necesario analizar lo que hay tras era
minera. Por otro lado, debido a que este tipo
afirmacin. Si bien la extraccin de
de proyectos no se realizan de manera aislada,
minerales genera ganancias de millones de
sino en conjunto con proyectos de generacin
dlares al ao a las empresas, las ganancias
de energa hidroelctrica o elica para el
para nuestro pas y sobre todo, para las
abastecimiento de los enclaves mineros, la
comunidades en las cuales se realiza son.
amenaza para las comunidades es doble.

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EN MINERA, ES UN TTULO PERVERSO PORQUE


ESCONDE LA UTILIDAD PRIVADA: ENTREVISTA A
GUSTAVO CASTRO DE OTROS MUNDOS

Gustavo Castro, miembro de la asociacin civil sin fines de lucro Otros Mundos, nos explica en esta
entrevista la complejidad del fenmeno de la minera extensiva en Chiapas. Defensor de alternativas
medioambientales y acompaante de los ejidos y comunidades en sus procesos por la defensa del
territorio, Castro nos propone un recorrido que comienza con la definicin de minera, su
significacin en el contexto de la reforma energtica, las inversiones y expropiaciones para Chiapas, as
como las terminologas para el despojo detrs de las propuestas. Castro nos habla tambin de las
alternativas y contextos de riesgo y violencia que implica el desarrollo de este sector.

La minera como actividad de utilidad pblica y la reforma


energtica

Apenas comienza la charla y Gustavo Castro, con inteligencia elocuente, ya cuestiona la definicin de
la minera. Para l, sta incluye no slo la extraccin de petrleo y de gas, sino tambin la de
materiales de construccin como piedras, calizas, gravas y graveras. Desde su visin, lo que diferencia
a los recursos que se extraen es la forma en que se regulan: en Mxico, lo que es petrleo, gas y uranio
se regula con otras leyes por ser materiales estratgicos. En el caso de la minera segn la Ley Minera,
aquellos materiales de extraccin ptrea y de construccin pueden ser concesionados por cada entidad
y por los municipios, slo cuando sean para la construccin a nivel local.

Al cuestionrsele sobre el contexto actual de extraccin minera en Chiapas y sobre lo que va a cambiar
con la reforma energtica, Castro asegura que el cambio se da en el espritu de lo que antes se
especificaba en el Art. 6 de la Ley de Minera, como una actividad de utilidad pblica. Antes los
municipios tenan que facilitar la accin para que las empresas pudieran extraer del subsuelo el mineral
concesionado, ahora con el cambio la inversin minera sigue siendo de utilidad pblica lo que es un
ttulo muy perverso pero en realidad se va privatizando, ya que facilita que sea el privado quien se
lleve el material que quiera, asegura.

En su opinin, la Reforma Energtica, es una forma en la que el gobierno va privatizando aquellos


recursos estratgicos que estn incorporados al mercado como energa, agua, petrleo, gas, slo que
antes, si haba una concesin minera para sacar oro en un ejido, el gobierno slo estaba dando la
concesin de ese territorio donde se ubica el oro () El problema es que faltaba pedir la licencia social,
las canchas de lixiviacin, el tendido elctrico, el camino para pasar, el derecho de paso, el beneficio y
todo eso implicaba ms territorio que el terreno en donde est el oro, sino tambin el de ejidos
contiguos para instalarse y extraer. Lo que ha sucedido, contina Castro, con la resistencia a las
mineras es que se compra la voluntad de los ejidatarios: la Procuradura Agraria ha dividido y

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presionado para que los bienes comunales se conviertan en ejidos y luego se vendan. Han hecho
asambleas amaadas en donde hasta resucitan a los muertos, violan los padrones ejidales con tal de
justificar que las autoridades ejidales ya aprobaron el proyecto en una asamblea.

En la opinin de Castro, para que Pea Nieto pudiera tener el control energtico del todo el pas era
clave ganar las elecciones municipales pasadas (de 2014), dado que son los municipios los que facilitan
el cambio de uso de suelo: una empresa minera tiene que solicitar al cabildo que modifique el uso de
suelo si tienen una concesin ah () Lo que ha pasado es que un ejido contiguo les diga no les doy
permiso de pasar el tendido elctrico sobre mi ejido, o que otro ejido de a un lado, les diga yo no
acepto que uses mi pozo, o no te doy derecho de paso y no voy a rentarte para que hagas las cachas de
lixiviacin como sucedi hace poco con el ejido Morelia en Chicomuselo contra la Blackgold.

Cronologa de una concesin minera

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Inversiones con obras asociadas y garantas con seguros de


inversin

Adicionalmente a las concesiones, Castro agrega que lo que implica la reforma energtica es que el
gobierno le asegure a las empresas la infraestructura mediante la forma de obras asociadas. Tal es el
caso del reforzamiento del Puerto Chiapas, para que stas puedan mover al mercado los minerales que
extraen: Aseguran el agua con el Plan Hdrico, y las carreteras con el Plan de Infraestructura, para que
haya carreteras, puertos, agua, y sobre todo las empresas tengan aseguradas sus inversiones.

Otro elemento son los marcos normativos de los Tratados de Libre Comercio cuyas clusulas incluyen
un seguro de inversin: ninguna empresa va a llegar a invertir millones de dlares a otro pas sin que
estn seguros o tengan una garanta de su inversin ante cualquier posibilidad de que la gente afectada
les pueda bloquear el proyecto. Por ello, asegura que la reforma energtica no slo es en cuestin de
petrleo, sino de todo un grupo de leyes que van asociadas para la inversin como el caso del agua. En
s, la reforma es darle garantas legales, jurdicas, polticas, de tenencia de la tierra a las empresas.

Cuando se le pregunta sobre el efecto del incumplimiento de estas garantas de inversin, Castro
responde enftico: la empresa demanda al gobierno por una indemnizacin. Hay un Centro
Internacional de Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones (CIADI) del Banco Mundial que es un
mecanismo de disputas entre empresas y gobiernos ante el problema con las inversiones. Entonces si
el gobierno le dice a la empresa te vas porque estas destruyendo mucho, el CIADI dirime cmo el
gobierno le va a pagar a la empresa las supuestas ganancias que iban a tener con su inversin.

Aunque Mxico no es formalmente miembro del CIADI est sujeto mediante un mecanismo de
flexibilizacin vinculante con acuerdos del Banco Mundial: Se van adecuando las reglas de tal forma
que en los tratados de libre comercio se pueden ir flexibilizando y ampliando las facilidades a las
empresas para invertir, para comprar lo que quieran y hacer negocio dentro del pas.

El tema de la inversin es tan asimtrico, comenta Castro, porque las empresas que no cuentan con las
garantas de su inversin pueden demandar por una expropiacin de las inversiones al gobierno: Es
decir, que si una comunidad, ejido u organizacin les bloquea una carretera, la empresa demanda por
expropiacin indirecta () Tambin pueden hacer una demanda por expropiacin indirecta ante una
Ley que perjudique sus inversiones () en s, todas las empresas que vienen a invertir a Mxico lo
hacen con un seguro, y los gobiernos como el de Pea lo que hacen es asegurarles a toda costa, las
condiciones para que no pierdan su inversin.

Ley agraria y proyectos en la Selva

Al preguntarle a Gustavo Castro sobre la nueva Ley Agraria, indica que bajo la ley actual, una
comunidad mediante una asamblea en la que tengan el 50% ms uno a favor, pueden decidir si quieren
o no explotaciones mineras, sin embargo, ahora lo que va a cambiar es que la empresa minera puede
exigir a los ejidatarios que vendan, y si stos no lo hacen, la empresa puede exigir al gobierno para que
les expropie sus tierras.

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Recientemente la Secretara de Energa public un plan quinquenal de exploraciones para el Campo


Nazareth en Ococingo y Altamirano, se le cuestiona sobre las reas de inters minero en zonas
zapatistas a lo que Castro responde, ya est anunciada la licitacin de la Selva Lacandona para la
siguiente ronda, entonces si dictan una expropiacin de los terrenos zapatistas de la selva, eso puede
llegar a ser un asunto muy delicado. Las consecuencias para las comunidades zapatistas seran intentar
dividirlos y expulsarlos. Si el gobierno hace un concurso de licitacin, y alguna empresa lo obtiene,
entonces el gobierno pondr las condiciones para que la empresa ejecute su licitacin.

Parte de las licitaciones son los campos de la parte norte de Chiapas, hacia Reforma, Pichucalco,
donde ya se tienen reservas probadas. El gobierno busca a las empresas que puedan cumplir con los
requisitos para hacer la licitacin. En s hay tres modelos de licitaciones: 1) Se pueden comprar la
licitacin; 2) el gobierno y una empresa privada pueden acordar producir conjuntamente; y 3) que la
empresa produzca y se dividan las ganancias con el gobierno. Ser hasta el prximo ao cuando
empiecen las licitaciones para los pozos de Nazareth () Hay un manto gigante debajo de la reserva de
la biosfera de la selva del Petn, que llega a Ocosingo y a Belice.

Zonas libres de minera

Al discutir sobre el modelo de minera ideal y sobre la propuesta concreta de Otros Mundos, Castro
seala la necesidad de que cada organizacin plantee su propia estrategia de incidencia: Muchas veces
la gente dice no pasar la mina y no pasa; otra veces se busca mediante la incidencia poltica en torno
a las leyes. Recuerda su experiencia al respecto: Nosotros decidimos no entrarle a esa lgica de
cabildear y de generar modificaciones porque es una prdida de tiempo. Nuestra propuesta fue
vmonos a los territorios a blindarlos mediante las asambleas ejidales y que sean los ncleos agrarios
quienes definan en trminos legales lo que quieren hacer con sus territorios () En Mxico hemos
logrado que varios municipios (en Morelos, Cuetzalan, otro en Puebla, en Chihuahua y dos en
Chiapas) se declaren como Municipios Libres de Minera. Esto sucede cuando un municipio libre y
soberano se declara libre, concluye.

Castro aborda el tema de la conciencia ecolgica en lo local para que las asambleas no se vendan.
Explica lo difcil de esta labor: cuando se logr que en la asamblea del Triunfo, en Escuintla, se
decidiera por acta un no a la mina, lleg una empresa China y les ofreci mil dlares a cada ejidatario
para que dijeran que s en la Asamblea. Entonces dijeron que s. Castro argumenta que son
precisamente las capacidades de decisin autnomas de las asambleas lo que Pea Nieto quiere
romper con la Reforma Agraria. El cambio a la Ley Agraria les va a permitir que el ejidatario no tenga
que pasar por la asamblea para vender su tierra. Muchas asambleas decidieron que no le entraban a la
minera pero cuando se llevaba el acta al Registro Agrario Nacional (RAN), la institucin no aceptaban
las actas basndose en estrategias legaloides. Adems, agrega la gente est muy dividida, y es muy
fcil que llegue el gobierno y les ofrezca lminas o pollos, y divida a los ejidos. Tambin pasa lo tpico
que es corromper al comisariado ejidal y que ste haga actas amaadas que la asamblea no firm.

Asimismo el blindaje de los territorios no es suficiente: Nosotros blindamos los territorios con la
conciencia sobre todo en la prevencin. Muchas regiones no conocen la minera, no la han visto,
entonces es una cosa que decidimos es que si a un ejido ya le lleg una mina, pues no bamos a meter

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todo el esfuerzo ah. Lo hemos hecho pero mientras estamos en ese proceso aparecen otras 30
concesiones nuevas. Entonces lo que queremos es hacer prevencin en las otras 29 comunidades a
donde se vienen ms proyectos. Lo hacemos mediante informacin visual y apostando por el
intercambio de experiencias () Incluso llegbamos a hacer varias visitas y resistencias de gente que
estn en otros estados para ir a conocer la mina de Carrizalillo de la Goldcorp en Guerrero, ahora ya
no se puede pasar despus de lo de Ayotzinapa

Carrizalillo y los 43 normalistas. La violencia

A la pregunta de que si el caso de los 43 desaparecidos pudiera haber existido por algn conflicto entre
la normal de Ayotzinapa y la minera de Carrizalillo, Castro nos explica: creo que se junt el hambre
con la necesidad. Los normalistas son una conciencia presente y peligrosa para los narcos y para el
poder local, pues se junta con el problema que hay bien cerquita de esta la mina con las dos bandas del
crimen organizado que estn involucrados en la masacre de los 43. Los Guerreros Unidos, quienes
controlaban a la mina de Carrizalillo y le cobraban a los trabajadores, al municipio, a los ejidatarios, a
todos incluida a la mina. Es ah donde entran los Rojos a apoderarse de esa plaza y sacan a los otros.
Pero el ejrcito apoyaba a unos y la marina apoyaba a los otros y entonces hay tambin un conflicto
entre ellos porque se llevan mucho dinero. Entonces ah se junta el hambre con la necesidad porque
todo ese corredor est lleno de intereses de todo tipo

El papel que juega la violencia es fundamental para entender la imposicin de los proyectos mineros y
el control del territorio en la medida en que las organizaciones y las comunidades deciden defender
sus territorios la violencia va aumentando. Hay mucha impunidad y el narcotrfico va tomando inters
en proyectos redituables. Su manera ilegal de ganar dinero es meterse ah, maana que estn los pozos
petroleros van a cobrar derecho de paso, le van a cobrar a los petroleros, le van a cobrar a la
comunidad y a todo mundo. O como sucede en Colombia, que dicen si t quieres que yo Chevron
proteja tus tierras, se les da lana y grupos armados ligados al narcotrfico.

Segn Castro, los intereses se van mezclando aqu hay una complejidad bien difcil, porque
anteriormente los movimientos sociales tena como referentes y su interlocutor natural al estado: Las
polticas, los servicios, las empresas estatales. Al moverse el Estado y ser ahora las empresas privadas
las que asumen ese papel de darle comida, carreteras, salud, agua, gasolina a la sociedad hay un
corrimiento. Ahora los movimientos tienen que organizarse con las empresas, y adems hay otro
actor que entra en juego que es el narco.

Hoy por hoy, concluye los movimientos en defensa del territorio no slo deben enfrentarse con el
Estado o con la empresa, sino que tambin tienen que lidiar con el narco. Parece que estamos ante una
disputa armada por el territorio.

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NOTAS
1. Ver los datos del trabajo de Robert Brenner sobre el declive capitalista.
2. Fuente www.salvalavelva.org
3. Harvey, D. 2003. El nuevo imperialismo, Madrid, Ediciones Akal.
4. Gudynas, E. 2009. Diez tesis urgentes sobre el nuevo extractivismo. Extractivismo, poltica y sociedad,
Quito, CAPA/CLAES.
5. Panorama Minero del Estado de Chiapas. 2013. Direccin General de Minera, 2013.
6. Otros Mundos, A.C.
7. Mineriaypetroleo.org (Fundar), Mxico en manos de mineras El Universal, y opendata.mx.
8. Sistema Administracin Minera, 2015
9. Entrevista a Andrs Barreda, 2015
10. Ibd.
11. Vale la pena aclarar la diferencia entre una concesin minera y un proyecto de explotacin minera en
operacin. La primera es una concesin otorgada por la Secretaria de Economa en los cuales se
permiten los trabajos de exploracin y explotacin minera. La segunda es la concesin ya trabajada.
12. Hernndez, S. 2014. Controlan mineras 20% de Mxico. El Universal, Septiembre 14.
13. Entrevista a Marn Roblero, febrero 2015.
14. Ibd.
15. Instituto Nacional de Ecologa.1999. Plan de manejo de la reserva de la bisfera El Triunfo.
16. Las reas protegidas se zonifican como ncleo y amortiguamiento, en la primera las actividades se
restringen a investigacin y conservacin. En la segundas se permiten otro tipo de actividades. Por su
parte, la zona de influencia es la regin circundante al polgono protegido.
17. Datos a partir de la compilacin de bases de datos: Sistema de Administracin Minera, 2015; Bezaury-
Creel, J.E et al. 2012. Base de datos geogrfica de reas naturales protegidas federales y reas bajo manejo de
conservacin federal en Mxico.; Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP), 2013. reas
Naturales Protegidas Federales. RAN. 2011. Conjunto Nacional del Catastro Rural de la propiedad social en
Mxico. Informacin geogrfica actualizada para los ncleos agrarios certificados hasta el 31 de diciembre de 2011.
18. Sistema Administracin Minera, 2015
19. Datos de Bezaury-Creel et al. 2012 y CONANP 2013
20. Ledesma, F. 2014. El conflicto agrario entre los Zoques de Chiapas. Tesis. Universidad Autnoma Chapingo.
21. Velzquez, I. 2014.
22. Entrevista a miembro de CHUDEB, Abril 2015.
23. Desinformmonos, 16/02/2015. Se reactiva amenaza minera en municipios del norte y altos de
Chiapas, servicio Geolgico Mexicano y empresa GYMSA pretenden realizar exploracin en
comunidades.
24. Entrevista con Octavio Rosas Landa, junio 2014.
25. Svampa, M. 2008. Cambio de poca. Movimientos sociales y poder poltico. Buenos Aires, Siglo XXI.
26. Vase FONCET. S/F. Reporte actualizado de la situacin minera en el estado de Chiapas y en la Reserva de la
Biosfera El Triunfo.
27. Datos del World Gold Council. Gold demand trends Full Year 2015
28. Girauld, M. 2014. Algunos aspectos ambientales, econmicos, legales y sociales de la minera.
29. PODER. 2015. Anlisis de incumplimientos de la normatividad ambiental por parte de Buenavista del
Cobre, S.A. de C.V.
30. Familia Pasta de Conchos. 2012. http://www.pastadeconchos.org/
31. SEDATU. 2015. SEDATU pondr en marcha Fondo Minero y municipios tendrn 62.5% de recursos,.
Boletn No. 055. Febrero 20.
32. Rosagel, S. 2015. Ro Sonora: Un ao de mentiras, omisiones y ms contaminacin. Sin Embargo.
Agosto 6.

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