ADMINISTRACION FINANCIERA Y DE LOS SISTEMAS DE CONTROL DEL SECTOR PBLICO NACIONAL

LEY 24.156

TITULO VII

Del control externo

Capitulo I

Auditora General de la Nacin

ARTICULO 116.- Crase la Auditora General de la Nacin, ente de control externo del sector pblico nacional,
dependiente del Congreso Nacional.

El ente creado es una entidad con personera jurdica propia, e independencia funcional. A los fines de asegurar
sta, cuenta con independencia financiera.

Su estructura orgnica, sus normas bsicas internas, la distribucin de funciones y sus reglas bsicas de
funcionamiento sern establecidas por resoluciones conjuntas de las Comisiones Parlamentaria Mixta Revisora de
Cuentas y de Presupuesto y Hacienda de ambas Cmaras del Congreso de la Nacin, por vez primera.

Las modificaciones posteriores sern propuestas por la auditoria, a las referidas comisiones y aprobadas por stas.
Su patrimonio estar compuesto por todos los bienes que le asigne el Estado Nacional, por aquellos que hayan
pertenecido o correspondido por todo concepto al Tribunal de Cuentas de la Nacin y por aquellos que le sean
transferidos por cualquier causa jurdica.

ARTICULO 118.- En el marco del programa de accin anual de control externo que le fijen las comisiones
sealadas en el artculo 116, la Auditoria General de la Nacin, tendr las siguientes funciones:

a) Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias en relacin con la utilizacin de los
recursos del Estado, una vez dictados los actos correspondientes;

b) Realizar auditorias financieras, de legalidad, de gestin, exmenes especiales de las jurisdicciones y de las
entidades bajo su control, as como las evaluaciones de programas, proyectos y operaciones. Estos trabajos
podrn ser realizados directamente o mediante la contratacin de profesionales independientes de auditora;

c) Auditar, por s o mediante profesionales independientes de auditora, a unidades ejecutoras de programas y

proyectos financiados por los organismos internacionales de crdito conforme con los acuerdos que, a estos
efectos, se llegue entre la Nacin Argentina y dichos organismos;

d) Examinar y emitir dictmenes sobre los estados contables financieros de los organismos de la administracin
nacional, preparados al cierre de cada ejercicio;

e) Controlar la aplicacin de los recursos provenientes de las operaciones de crdito pblico y efectuar los
exmenes especiales que sean necesarios para formarse opinin sobre la situacin de este endeudamiento. A
tales efectos puede solicitar al Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos y al Banco Central de la
Repblica Argentina la informacin que estime necesaria en relacin a las operaciones de endeudamiento interno
y externo;

f) Auditar y emitir dictamen sobre los estados contables financieros del Banco Central de la Repblica Argentina
independientemente de cualquier auditora externa que pueda ser contratada por aqulla;

g) Realizar exmenes especiales de actos y contratos de significacin econmica, por si o por indicacin de las
Cmaras del Congreso o de la Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas;

h) Auditar y emitir opinin sobre la memoria y los estados contables financieros as como del grado de
cumplimiento de los planes de accin y presupuesto de las empresas y sociedades del Estado;
i) Fijar los requisitos de idoneidad que debern reunir los profesionales independientes de auditora referidos en
este artculo y las normas tcnicas a las que deber ajustarse el trabajo de stos;

j) Verificar que los rganos de la Administracin mantengan el registro patrimonial de sus funcionarios pblicos. A
tal efecto, todo funcionario publico con rango de ministro; secretario, subsecretario, director nacional, mxima
autoridad de organismos descentralizados o integrante de directorio de empresas y sociedades del Estado, est
obligado a presentar dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de asumir su cargo o de la sancin de la presente
ley una declaracin jurada patrimonial, con arreglo a las normas y requisitos que disponga el registro, la que
deber ser actualizada anualmente y al cese de funciones.

k) Fiscalizar el efectivo cumplimiento de los cargos que se imponga al beneficiario de un bien inmueble de
propiedad del Estado nacional transferido a ttulo gratuito por ley dictada en virtud del artculo 75, inciso 5, de la
Constitucin Nacional. (Inciso incorporado por art. 1 de la Ley N 26.599 B.O. 7/7/2010)

ARTICULO 119.- Para el desempeo de sus funciones la Auditoria General de la Nacin podr:

a) Realizar todo acto, contrato u operacin que se relacione con su competencia;

b) Exigir la colaboracin de todas las entidades del sector pblico, las que estarn obligadas a suministrar los
datos, documentos, antecedentes e informes relacionados con el ejercicio de sus funciones;

c) Promover las investigaciones de contenido patrimonial en los casos que corresponda, comunicando sus
conclusiones a la Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas a los fines del inc. f) de este artculo;

Adems, deber:

d) Formular los criterios de control y auditora y establecer las normas de auditoria externa, a ser utilizadas por la
entidad. Tales criterios y las normas derivadas, debern atender un modelo de control y auditora externa
integrada que abarque los aspectos financieros, de legalidad y de economa, de eficiencia y eficacia;

e) Presentar a la Comisin mencionada, antes del 1 de mayo la memoria de su actuacin;

f) Dar a publicidad todo el material sealado en el inciso anterior con excepcin de aquel que por decisin de la
Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas, deba permanecer reservado.

ARTICULO 120.- El Congreso de la Nacin, podr ser su competencia de control externo a las entidades pblicas
no estatales o a las de derecho privado en cuya direccin y administracin tenga responsabilidad el Estado
Nacional, o a las que ste se hubiere asociado incluso a aquellas a las que se les hubieren otorgado aportes o
subsidios para su instalacin o funcionamiento y, en general, a todo ente que perciba, gaste, o administre fondos
pblicos en virtud de una norma legal o con una finalidad pblica.

ARTICULO 121.- La Auditora General de la Nacin estar a cargo de siete (7) miembros designados cada uno
como Auditor General, los que debern ser de nacionalidad argentina, con ttulo universitario en el rea de
Ciencias Econmicas o Derecho, con probada especializacin en administracin financiera y control.

Durarn ocho (8) aos en su funcin y podrn ser reelegidos.

ARTICULO 122.- Seis de dichos auditores generales sern designados por resoluciones de las dos Cmaras del
Congreso Nacional, correspondiendo la designacin de tres (3) a la Cmara de Senadores y tres (3) a la Cmara de
Diputados, observando la composicin de cada Cmara.

Al nombrarse los primeros auditores generales se determinar, por sorteo, los tres (3) que permanecern en sus
cargos durante cuatro (4) aos, correspondindoles ocho (8) aos a los cuatro (4) restantes.

ARTICULO 123.- El sptimo Auditor General ser designado por resolucin conjunta de los presidentes de las
Cmaras de Senadores y de Diputados y ser el presidente del ente.

Es el rgano de representacin y de ejecucin de las decisiones de los auditores.

ARTICULO 124.- Los Auditores Generales podrn ser removidos, en caso de inconducta grave o manifiesto
incumplimiento de sus deberes, por los procedimientos establecidos para su designacin.

ARTICULO 125.- Son atribuciones y deberes de los auditores generales reunidos en Colegio:

a) Proponer el programa de accin anual y el proyecto de presupuesto de la entidad;

b) Proponer modificaciones a la estructura orgnica a las normas bsicas internas, a la distribucin de funciones y
a las reglas bsicas de funcionamiento con arreglo al artculo 116 y, adems, dictar las restantes normas bsicas,
dictar normas internas, atribuir facultades y responsabilidades, as como la delegacin de autoridad;

c) Licitar, adjudicar, adquirir suministros, contratar servicios profesionales, vender, permutar, transferir locar y
disponer respecto de los bienes muebles e inmuebles necesarios para el funcionamiento de la entidad, pudiendo
aceptar donaciones con o sin cargo;

d) Designar el personal y atender las cuestiones referentes a ste, con arreglo a las normas internas en la materia,
en especial cuidando de que exista una equilibrada composicin interdisciplinaria que permita la realizacin de
auditoras y evaluaciones integradas de la gestin pblica;

e) Designar representantes y jefes de auditorias especiales;

f) En general, resolver todo asunto concerniente al rgimen administrativo de la entidad;

g) Las decisiones se tomarn colegiadamente por mayora.

ARTICULO 126.- No podrn ser designados auditores generales, personas que se encuentren inhibidas, en estado
de quiebra o concursados civilmente, con procesos judiciales pendientes o que hayan sido condenados en sede
penal.

ARTICULO 127.- El control de las actividades de la Auditoria General de la Nacin, estar a cargo de la Comisin
Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas, en la forma en que sta lo establezca.

Captulo II

Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas

ARTICULO 128.- La Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas estar formada por seis (6) senadores y
seis (6) diputados cuyos mandatos durarn hasta la prxima renovacin de la Cmara a la que pertenezcan y
sern elegidos simultneamente en igual forma que los miembros de las comisiones permanentes.

Anualmente la Comisin elegir un Presidente, un Vicepresidente y un Secretario que pueden ser reelectos.

Mientras estas designaciones no se realicen, ejercern los cargos los legisladores con mayor antigedad en la
funcin y a igualdad de sta, los de mayor edad.

La Comisin contar con el personal administrativo y tcnico que establezca el presupuesto general y estar
investida con las facultades que ambas Cmaras delegan en sus comisiones permanentes y especiales.

ARTICULO 129.- Para el desempeo de sus funciones la Comisin Parlamentaria Mixta Revisara de Cuentas debe:

a) Aprobar juntamente con las Comisiones de Presupuesto y Hacienda de ambas Cmaras el programa de accin
anual de control externo a desarrollar por la Auditora General de la Nacin;

b) Analizar el proyecto de presupuesto anual de la Auditora General de la Nacin y remitirlo al Poder Ejecutivo
para su incorporacin en el presupuesto general de la Nacin;

c) Encomendar a la Auditora General de la Nacin la realizacin de estudios, investigaciones y dictmenes

especiales sobre materias de su competencia, fijando los plazos para su realizacin;
d) Requerir de la Auditoria General de la Nacin toda la informacin que estime oportuno sobre las actividades
realizadas por dicho ente;

e) Analizar los informes peridicos de cumplimiento del programa de trabajo aprobado, efectuar las observaciones
que pueden merecer e indicar las modificaciones que estime conveniente introducir;

f) Analizar la memoria anual que la Auditora General de la Nacin deber elevarle antes del 1 de mayo de cada
ao.

Captulo III

De la responsabilidad

ARTICULO 130.- Toda persona fsica que se desempee en las jurisdicciones o entidades sujetas a la competencia
de la Auditora General de la Nacin responder de los daos econmicos que por su dolo, culpa o negligencia en
el ejercicio de sus funciones sufran los entes mencionados siempre que no se encontrare comprendida en
regmenes especiales de responsabilidad patrimonial.

ARTICULO 131.- La accin tendiente a hacer efectiva la responsabilidad patrimonial de todas las personas fsicas
que se desempeen en el mbito de los organismos y dems entes premencionados en los artculos 117 y 120 de
esta ley, prescribe en los plazos fijados por el Cdigo Civil contados desde el momento de la comisin del hecho
generador del dao o de producido ste si es posterior, cualquiera sea el rgimen jurdico de responsabilidad
patrimonial aplicable con estas personas.

(Nota Infoleg: Por art. 60 de la Ley N 25.565 B.O. 21/03/2002 se establece que el Instituto Nacional de Servicios
Sociales para Jubilados y Pensionados queda comprendido en los alcances del presente Ttulo VII.)

DEFENSORIA DEL PUEBLO

Ley N 24.379

Modificacin de la Ley N 24.284.

Sancionada: Setiembre 28 de 1994.

Promulgada: Octubre 11 de 1994.

El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc. sancionan con Fuerza de Ley:

ARTICULO 1 -En los artculos 2, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 26, 27, 29, 30 y 32 de la Ley
24.284, sustityase el trmino "defensor del pueblo" por "Defensor del Pueblo".

ARTICULO 3 - Sustityase el artculo 7 de la Ley 24.284, por el siguiente:

"Artculo 7 - Incompatibilidades. El cargo de Defensor del Pueblo es incompatible con el desempeo de cualquier
otra actividad pblica, comercial o profesional, a excepcin de la docencia, estndole vedada asimismo la
actividad poltica partidaria.

Son de aplicacin al Defensor del Pueblo, en lo pertinente, las normas en materia de recusacin y excusacin
previstas en el Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin.

ARTICULO 7 - Sustityese el artculo 12 de la Ley 24.284 por el siguiente:

Artculo 12.- Inmunidades. El Defensor del Pueblo gozar de las inmunidades establecidas por la Constitucin
Nacional para los miembros del Congreso. No podr ser arrestado desde el da de su designacin hasta el de su
cese o suspensin, excepto en el caso de ser sorprendido in fraganti en la ejecucin de un delito doloso, de lo que
se deber dar cuenta a los Presidentes de ambas cmaras con la informacin sumaria del hecho.

Cuando se dicte auto de procesamiento por la justicia competente contra el Defensor del Pueblo por delito doloso,
podr ser suspendido en sus funciones por ambas cmaras hasta que se dicte sobreseimiento definitivo a su favor.

ARTICULO 8 - Sustityese en el artculo 17 de la Ley 24.284 el trmino "defensora del pueblo" por "Defensora
del Pueblo".

ARTICULO 13. - Sustityese el artculo 31 de la Ley 24.284 por el siguiente:

Artculo 31. - Informes. El Defensor del Pueblo dar cuenta anualmente a las Cmaras de la labor realizada en un
informe que les presentar antes del 31 de mayo de cada ao.

Cuando la gravedad o urgencia de los hechos lo aconsejen podr presentar un informe especial.

Los informes anuales y, en su caso, los especiales, sern publicados en el Boletn Oficial y en los Diarios de
Sesiones de ambas cmaras y la copia de los informes mencionados ser enviada para su conocimiento al Poder
Ejecutivo nacional.

Ley N 24.284

DEFENSORIA DEL PUEBLO

Ley N 24.284

Sancionada: diciembre 1 de 1993.

Promulgada: diciembre 2 de 1993.

El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc., sancionan con fuerza de Ley:

TITULO I

Creacin. Nombramiento. Cese y condiciones

CAPITULO I

Carcter y eleccin

ARTICULO 1- Creacin. Se crea en el mbito del Poder Legislativo de la Nacin la Defensora del Pueblo, la cual
ejerce las funciones que establece la presente ley, sin recibir instrucciones de ninguna autoridad.

El objetivo fundamental de esta institucin es el de proteger los derechos e intereses de los individuos y la
comunidad frente a los actos, hechos y omisiones de la administracin pblica nacional, que se mencionan en el
artculo 14.

ARTICULO 2 - Titular. Forma de eleccin. Es titular de ese organismo un funcionario denominado Defensor del
Pueblo quien es elegido por el Congreso de la Nacin de acuerdo con el siguiente procedimiento:

a) Ambas Cmaras del Congreso deben elegir una comisin bicameral permanente, integrada por siete (7)
senadores y siete (7) diputados cuya composicin debe mantener la proporcin de la representacin del cuerpo;

b) En un plazo no mayor de treinta (30) das a contar desde la promulgacin de la presente ley, la comisin
bicameral reunida bajo la Presidencia del presidente del Senado, debe proponer a las Cmaras de uno a tres
candidatos para ocupar el cargo de defensor del pueblo.

Las decisiones de la comisin bicameral se adoptan por mayora simple;

c) Dentro de los treinta (30) das siguientes al pronunciamiento de la comisin bicameral, ambas Cmaras eligen
por el voto de dos tercios de sus miembros presentes a uno de los candidatos propuestos;

d) Si en la primera votacin ningn candidato obtiene la mayora requerida en el inciso anterior debe repetirse la
votacin hasta alcanzarse;

e) Si los candidatos propuestos para la primera votacin son tres y se diera el supuesto del inciso d) las nuevas
votaciones se deben hacer sobre los dos candidatos ms votados en ella.

(Trmino "defensor del pueblo" sustituido por el trmino "Defensor del Pueblo", por art. 1 de la Ley N
24.379 B.O. 12/10/1994)

ARTICULO 3 - Duracin. La duracin del mandato del Defensor del Pueblo es de cinco aos, pudiendo ser
reelegido por una sola vez segn el procedimiento establecido en el artculo anterior.

(Trmino "defensor del pueblo" sustituido por el trmino "Defensor del Pueblo", por art. 1 de la Ley N
24.379 B.O. 12/10/1994)

ARTICULO 4 - Calidades para ser elegido. Puede ser elegido Defensor del Pueblo toda persona que rena las
siguientes calidades:

a) Ser argentino nativo o por opcin;

b) Tener 30 aos de edad como mnimo.

(Trmino "defensor del pueblo" sustituido por el trmino "Defensor del Pueblo", por art. 1 de la Ley N
24.379 B.O. 12/10/1994)

ARTICULO 7 - Incompatibilidades. El cargo de Defensor del Pueblo es incompatible con el desempeo de

cualquier otra actividad pblica, comercial o profesional, a excepcin de la docencia, estndole vedada asimismo
la actividad poltica partidaria.

Son de aplicacin al Defensor del Pueblo, en lo pertinente, las normas en materia de recusacin y excusacin
previstas en el Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin.

(Artculo sustituido por art. 3 de la Ley N 24.379 B.O. 12/10/1994)

ARTICULO 12. - Inmunidades. El Defensor del Pueblo gozar de las inmunidades establecidas por la Constitucin
Nacional para los miembros del Congreso. No podr ser arrestado desde el da de su designacin hasta el de su
cese o suspensin, excepto en el caso de ser sorprendido in fraganti en la ejecucin de un delito doloso, de lo que
se deber dar cuenta a los Presidentes de ambas cmaras con la informacin sumaria del hecho.

Cuando se dicte auto de procesamiento por la justicia competente contra el Defensor del Pueblo por delito doloso,
podr ser suspendido en sus funciones por ambas cmaras hasta que se dicte sobreseimiento definitivo a su favor.

(Artculo sustituido por art. 7 de la Ley N 24.379 B.O. 12/10/1994)

ARTICULO 14. - Actuacin. Forma y alcance. El Defensor del Pueblo puede iniciar y proseguir de oficio o a peticin
del interesado cualquier investigacin conducente al esclarecimiento de los actos, hechos u omisiones de la
administracin pblica nacional y sus agentes, que impliquen el ejercicio ilegtimo, defectuoso, irregular, abusivo,
arbitrario, discriminatorio, negligente, gravemente inconveniente o inoportuno de sus funciones, incluyendo
aqullos capaces de afectar los intereses difusos o colectivos.

Los legisladores, tanto Provinciales como Nacionales, podrn receptar quejas de los interesados de las cuales
darn traslado en forma inmediata al Defensor del Pueblo.

(Trmino "defensor del pueblo" sustituido por el trmino "Defensor del Pueblo", por art. 1 de la Ley N
24.379 B.O. 12/10/1994)

ARTICULO 16. - Competencia. Dentro del concepto de administracin pblica nacional, a los efectos de la
presente ley, quedan comprendidas la administracin centralizada y descentralizada; entidades autrquicas;
empresas del Estado; sociedades del Estado; sociedades de economa mixta; sociedades con participacin estatal
mayoritaria; y todo otro organismo del Estado nacional cualquiera fuere su naturaleza jurdica, denominacin, ley
especial que pudiera regirlo, o lugar del pas donde preste sus servicios.

Quedan exceptuados del mbito de competencia de la Defensora del Pueblo, el Poder Judicial, el Poder
Legislativo, la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, y los organismos de defensa y seguridad.

ARTICULO 17. - Otros mbitos de competencias. Quedan comprendidas dentro de la competencia de la

Defensora del Pueblo, las personas jurdicas pblicas no estatales que ejerzan prerrogativas pblicas y las
privadas prestadoras de servicios pblicos. En este caso, y sin perjuicio de las restantes facultades otorgadas por
esta ley, el Defensor del Pueblo puede instar de las autoridades administrativas competentes el ejercicio de las
facultades otorgadas por ley.

(Trmino "defensor del pueblo" sustituido por el trmino "Defensor del Pueblo", por art. 1 de la Ley N
24.379 B.O. 12/10/1994)

(Trmino "defensora del pueblo" sustituido por el trmino "Defensora del Pueblo", por art. 8 de la Ley N
24.379 B.O. 12/10/1994)

ARTICULO 18. - Legitimacin. Puede dirigirse al Defensor del Pueblo toda persona fsica o jurdica que se
considere afectada por los actos, hechos u omisiones previstos en el artculo 14. No constituye impedimento para
ello la nacionalidad, residencia, internacin en centro penitenciario o de reclusin y, en general, cualquier relacin
de dependencia con el Estado.

(Trmino "defensor del pueblo" sustituido por el trmino "Defensor del Pueblo", por art. 1 de la Ley N
24.379 B.O. 12/10/1994)

ARTICULO 31. - Informes. El Defensor del Pueblo dar cuenta anualmente a las Cmaras de la labor realizada en
un informe que les presentar antes del 31 de mayo de cada ao.

Cuando la gravedad o urgencia de los hechos lo aconsejen podr presentar un informe especial.

Los informes anuales y, en su caso, los especiales, sern publicados en el Boletn Oficial y en los Diarios de
Sesiones de ambas cmaras y la copia de los informes mencionados ser enviada para su conocimiento al Poder
Ejecutivo nacional.

(Artculo sustituido por art. 13 de la Ley N 24.379 B.O. 12/10/1994)