Walter Leonel Hernndez

Noveno Semestre, seccin: B Nocturna-

CURSO: DERECHO FINANCIERO

FECHA: 19 de enero de 2017
RESUMEN: PRIMERA CLASE

ASPECTOS GENERALES DE LAS FINANZAS PBLICAS

LA HACIENDA PBLICA Y LAS FINANZAS PBLICAS:

El primer trmino que se us para nombrar a las finanzas pblicas fue conocido
con el nombre de Hacienda Pblica, esa fue la primera manera como se le
denomin. Naturalmente la sociedad evolucion, la hacienda pblica tambin
evolucion y tom el nombre de Finanzas Pblicas y as la conocemos en la
actualidad de ah viene precisamente el cambio de nombre de los Ministerios, lo
que hoy se conoce como Finanzas Pblicas en la antigedad se conoci como
Hacienda Pblica.

Qu es las Finanzas Pblicas?

Es el rea de la investigacin en la que se estudia todo lo relacionado con los
ingresos y los egresos del Estado.

El Estado necesita tener ingresos para poder realizar gastos, esos gastos van a
estar relacionados con la satisfaccin de las necesidades de la poblacin. El
Estado necesita mantener equilibrados esos dos aspectos (ingresos y egresos) y
para eso tiene un instrumento aprobado por el Congreso de la Repblica que le
permite ordenar de manera correcta los ingresos y los egresos del Estado y eso se
llama Presupuesto Pblico, el Presupuesto Pblico, de conformidad con la ley,
debe de ser aprobado por el Congreso de la Repblica para que el Estado
pueda, precisamente, planificar sus ingresos y los egresos del Estado.

El Estado debe de ser sabio en el manejo adecuado de los recursos y cuando nos
referimos a sabio es que, no debe de gastar ms de lo que ingresa a sus arcas.
Los tratadistas modernos indicaron que no era necesario mantener el equilibrio
entre ingresos y gastos del Estado ya que lo importa es satisfacer las necesidades
de la poblacin sin importar como se obtenga el dinero para satisfacerlas y eso
gener colapso en los Estados, claros ejemplos se dieron en Europa, Estados
Unidos, Amrica Latina y Guatemala ya que el impacto para el pas es mucho ms
fuerte porque dependemos de Estados con suficientes recursos como lo es
Estados Unidos ya que ste nos da la ponderacin de nuestra moneda y
Guatemala est entorno al dlar, nuestra economa est basada en ello porque
Estados Unidos es quien presta recursos a Guatemala, se puede ver claramente
cuando Guatemala solicita un prstamo al Fondo Monetario Internacional y el
dlar aumenta su valor, nos podemos dar cuenta ya que hay dos leyes que
marcan perfectamente dicha situacin: la Ley Monetaria que nos habla slo de los
billetes y las monedas relativas al Quetzal, nos indica cul es su smbolo, sus
caractersticas, qu son las aleaciones, quin produce nuestra moneda, todo lo
referente a la moneda; como Guatemala ya no slo utiliza quetzales y tiene una
relacin con Estados Unidos haba que crear un sistema que permitiera la
negociacin de las divisas y entonces surge la Ley de libre negociacin de Divisas
esta ley permite negociar divisas. Guatemala tiene su marco referencial en dos
divisas: el dlar y el euro pero eso no quiere decir que no se pueda negociar con
otro tipo de moneda

En la actualidad el estudio de las Finanzas Pblicas se encuentra integrado por

cuatro divisiones, grupos o sectores:
1. Los ingresos pblicos: Cuando estos ingresos pblicos llegan a las finanzas
del Estado se convierten en recursos pblicos y es el dinero que le permite al
Estado satisfacer las necesidades de la poblacin. Por ello la Superintendencia
de Administracin Tributaria se fija una meta de recaudacin. El Estado no slo
de los impuestos obtiene los ingresos, en Guatemala se debe tener claro que
la mayora de ingresos provienen de los impuestos pero tambin los puede
obtener cuando recibe donaciones o cuando utiliza el crdito pblico, el crdito
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pblico debiera de ser lo ltimo que el Estado deba contratar porque genera
deuda pblica y sta hay que pagarla en muchos aos.
2. Los gastos pblicos: Con el dinero que recibe el Estado, que son los
ingresos, ste debe de planificar los egresos pblicos y estos sern para pagar
todo lo que significa la satisfaccin de las necesidades de la poblacin:
seguridad, equipamiento de los policas, salarios de los policas, escuela de los
policas; trabajo, salud. Los gastos pblicos se dividen en dos grandes grupos:
a. Gastos ordinarios: Son los gastos que todos los meses los tiene que
hacer el Estado y que los tiene que pagar, comenzando con los salarios, los
arrendamientos, el equipamiento.
b. Gastos sociales: Son aquellos como la bolsa solidaria, el bono de
transporte escolar.
3. La deuda pblica: Esta incluye todas las deudas y el crdito pblico. Al
adquirir crdito pblico se genera la deuda pblica y sta genera intereses muy
altos.
4. La poltica fiscal: Los ingresos y egresos del Estado deben de estar
planificados de la manera correcta, deben de estar planificados a travs de una
poltica fiscal claramente establecida. En la medida que la poblacin paga
impuestos estos debern de ser bien administrados.

Qu relacin tienen las finanzas con el Derecho?

Tienen una ntima relacin por los problemas jurdicos que enfrentan los Estados y
su solucin relacionada con la actividad poltica.

Hay dos ramas del derecho que estn ntimamente relacionadas con los principios
contenidos en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala:
1. El Derecho Penal: El cual le da a las personas la garanta de ir a un Juez,
que se le juzgue en un tiempo determinado, garanta a un debido proceso.
2. El Derecho Tributario: Tambin existen garantas que de acuerdo a la
Constitucin Poltica de Guatemala deben cumplirse, comenzando por el
principio de legalidad regulado en el artculo 239 de la Carta Magna:
Corresponde con exclusividad al Congreso de la Repblica, decretar
impuestos ordinarios y extraordinarios, arbitrios y contribuciones
especiales, conforme a las necesidades del Estado y de acuerdo a la
equidad y justicia tributaria, as como determinar las bases de
recaudacin, especialmente las siguientes: a. El hecho generador de la
relacin tributaria; b. Las exenciones; c. El sujeto pasivo del tributo y la
responsabilidad solidaria; d. La base imponible y el tipo impositivo; e.
Las deducciones, los descuentos, reducciones y recargos; y f. Las
infracciones y sanciones tributarias. Son nulas ipso jure las
disposiciones, jerrquicamente inferiores a la ley, que contradigan o
tergiversen las normas legales reguladoras de las bases de recaudacin
del tributo. Las disposiciones reglamentarias no podrn modificar dichas
bases y se concretarn a normar lo relativo al cobro administrativo del
tributo y establecer los procedimientos que faciliten su recaudacin.

HACIENDA PBLICA:
Etimolgicamente viene de la palabra facienda que significa finca agrcola, bienes
y riqueza que uno tiene. Cuando se habla de la hacienda del Estado, o sea, la
Hacienda Pblica estamos hablando de los bienes o rentas que posee el Estado.
En la actualidad se le conoce como Finanzas Pblicas.

Para Ernesto Flores Zavala que es un escritor mexicano la Hacienda Pblica es el

conjunto de bienes que una entidad pblica posee en un momento dado, para la
realizacin de sus atribuciones as como la deuda que tiene a su cargo con el
mismo fin intrnsecamente se est hablando de ingresos y egresos.

Para Guillermo Cabanellas la Hacienda Pblica es el conjunto de bienes muebles

e inmuebles del Estado, rentas, impuestos y dems ingresos destinados a la
satisfaccin de las necesidades pblicas y al Congreso Nacional.
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El Diccionario de la Real Academia define a la Hacienda Pblica como el conjunto

de haberes, bienes, rentas, impuestos, etctera, correspondientes al Estado para
satisfacer las necesidades de la poblacin.

Ninguno de los autores, en su definicin, dejan por un lado la satisfaccin de las

necesidades de la poblacin, ya que esto se vuelve un ejercicio lgico, si se pagan
impuestos es para satisfacer las necesidades de la poblacin.

Las finanzas pblicas es el rea de la investigacin que estudia todo lo

relativo a los ingresos y los egresos del Estado.

La palabra finanzas significa todo lo que tiene relacin con la moneda y con
las transacciones en moneda.

Para Giuliani Fonrouge en el libro Derecho Financiero dice el Estado debe

cumplir funciones complejas para la realizacin de sus fines tanto en lo que se
refiere a la seleccin de los objetivos, a las erogaciones, a la obtencin de los
medios, a la gestin y al manejo de estos.

Los Gobiernos de turno se trazan la seleccin de objetivos en sus planes de

Gobierno cuando un candidato a Presidente se presenta a elecciones.

El Estado tiene muchas necesidades y muchas pretensiones, las necesidades se

dividen en: necesidades absolutas y necesidades relativas. Las necesidades
absolutas se basan en el respeto al orden constitucional y a la defensa de la
soberana los cuales estn en la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala y las necesidades relativas son la procuracin de bienes y servicios
para satisfacer las necesidades de la poblacin, siendo ms importantes las
necesidades absolutas porque se debe defender el orden trazado en la Carta
Magna y la defensa de la soberana.

La ciencia de las Finanzas Pblicas es de creacin reciente su historia se

remonta a la Revolucin Francesa. El fenmeno financiero en el Estado se
da desde que surge la colectividad.

Mientras mayor desarrollo va adquiriendo la sociedad, el fenmeno financiero se

presenta ms intenso al grado que en mltiples ocasiones generan violentas crisis
que generan un desequilibrio en las finanzas pblicas y su repercusin se da en el
sistema econmico de la sociedad.

Las Finanzas Pblicas tienen por objeto examinar cmo el Estado obtiene
sus ingresos y efecta sus gastos.