Barrancabermeja:

Segregacin socioespacial y desequilibrios funcionales*

)H F K D G H U H F H S F L Q   G H V H S W L H PEUH GH )H FKD GH D FH SWD FL QGH PD U]R GH    

/XLV0ROLQD/SH]
M S.C. en Planificacin y 'LUHFWRUGHO*UXSRGH(VWXGLRV
$GPLQLVWUDFLQGHO'HVDUUROOR5HJLRQDO Urbano-Regionales del Magdalena Medio
,QVWLWXWR8QLYHUVLWDULRGHOD3D]8QLSD] OXLVPROLQD#XQLSD]HGXFR

Resumen Mediante un proceso metodolgico cualitativo, y dentro de un marco de anlisis, que recoge as-
pectos tratados desde la geografa humana, este artculo describe la estructura espacial subyacente
en Barrancabermeja. Ms especficamente, la segregacin socioespacial actual, sus factores y carac-
tersticas, fruto de las condiciones socioeconmicas de la poblacin y de la ausencia de polticas
pblicas reales de planificacin y ordenacin del territorio y de la violencia, que ha azotado a la
ciudad y en general, a la regin del Magdalena Medio. En este contexto, el documento se convierte
en una aproximacin emprica importante hacia la formulacin de polticas pblicas que permitan
disminuir, no solo la segregacin negativa y los desequilibrios funcionales de la ciudad, sino los
estigmas generados hacia las comunidades de los sectores con condiciones socioeconmicas ms
bajas y caracterizados histricamente por sus altos niveles de violencia, producto del conflicto ar-
mado interno.
CUADERNOS DE VIVIENDA Y URBANISMO. Vol. 1, No. 2, 2008: 332 - 347

Palabras clave Segregacin socio-espacial, desequilibrios funcionalesSODQLFDFLQWHUULWRULDO.

DXWRU

Palabras clave %DUUDQFDEHUPHMD6DQWDQGHU&RORPELD&RQGLFLRQHVUXUDOHV

GHVFULSWRU
%DUUDQFDEHUPHMD6DQWDQGHU&RORPELD&RQGLFLRQHVVRFLRHFRQPLFDV
5HKDELOLWDFLQXUEDQD

332

*
El presente documento es un artculo corto, producto de las impresiones empricas de partida dentro de la investigacin: Segregacin socioespacial y procesos de
urbanizacin en Barrancabermeja, adelantada entre julio de 2008 y julio de 2010, por el Grupo de Estudios Urbano-Regionales del Magdalena Medio del Instituto
5NIVERSITARIODELA0AZ5NIPAZCONlNANCIACINDELA#ORPORACIN0LANEACINDEL$ESARROLLO2EGIONAL
 Barrancabermeja:
6RFLR6SDWLDO6HJUHJDWLRQDQG)XQFWLRQDO,QEDODQFHV

$EVWUDFW This article describes a methodological qualitative process within an analytical framework that
retrieves different aspects treated from human geography, the subjacent spatial structure in Barran-
cabermeja, and more specifically, current socio-spatial segregation, its factors and characteristics.
This is not only the result of the socioeconomic resources and lack of real planning and territory
public policies, but also the violence that has affected this city and the Magdalena Medio region
in general. In this context, this document becomes an important empirical approximation toward
the new formulation of public policies that in some way permit to decrease not only negative segre-
gation and functional imbalances, but also stigmas generated toward communities in sectors with
low socioeconomic resources and historically characterized by high levels of violence as a product
of the internal armed conflict.
Key words 6RFLRVSDWLDOVHJUHJDWLRQIXQFWLRQDOLQEDODQFHVWHUULWRULDO3ODQQLQJ%DUUDQFDEHUPHMD
DXWKRU 6DQWDQGHU&RORPELD5XUDO&RQGLWLRQV

Key words %DUUDQFDEHUPHMD6DQWDQGHU&RORPELD5XUDOPHDQV

plus
%DUUDQFDEHUPHMD6DQWDQGHU&RORPELD6RFLRHFRQRPLFPHDQVUrban renewal
%DUUDQFDEHUPHMD6DQWDQGHU&RORPELD.

Barrancabermeja:
Segregao Scio- Espacial e Desequilbrios Funcionais

Resumo Mediante um processo metodolgico qualitativo e dentro de um marco de anlise que recolhe
aspectos tratados desde a geografia humana, este artigo descreve a estrutura espacial subjacente na

Barrancabermeja: segregacin socioespacial y desequilibrios funcionales

cidade de Barrancabermeja. Especificamente, a segregao scio-espacial atual, seus fatores e ca-
ractersticas, fruto das condies socioeconmicas da populao e da ausncia de polticas pblicas
reais de planificao e ordenao do territrio e da violncia que tem afeitado a cidade, e em geral,
a regio do Magdalena Mdio. Neste contexto, o documento se converte numa aproximao emp-
rica importante par a formulao de polticas pblicas que permitem diminuir, no s a segregao
negativa e os desequilbrios funcionais da cidade, mas tambm os estigmas gerados as comunidades
dos setores com condies socioeconmicas mais baixas e caracterizados historicamente pelos seus
altos nveis de violncia, produto do conflito armado interno.

Palavras chave Segregao scio-espacial, desequilbrios funcionaisSODQHMDPHQWRWHUULWRULDO.

DXWRU

Palavras chave %DUUDQFDEHUPHMD6DQWDQGHU&ROPELDcondies rurais, condies 333

GHVFULWRU
VRFLRHFRQPLFDVUHDELOLWDRXUEDQD
 ,QWURGXFFLQ
La investigacin sobre las problemticas y los fe-
nmenos urbanos en las ciudades colombianas y
latinoamericanas evidencia los escasos estudios
empricos y cuantitativos sobre la segregacin
espacial al interior de sus territorios (Sabatini y
Cceres, 2005), lo cual muestra la poca importan-
cia prestada al tema y la casi nula formulacin e
implementacin de polticas pblicas de interven-
cin en el rea. En este contexto, el artculo pre-
senta una primera aproximacin emprica al tema
de la segregacin espacial en Barrancabermeja y su
relacin con las polticas de planificacin territo-
rial, ya que la definicin conjunta de estos temas
permitir avanzar en la explicacin de los actuales
desequilibrios espaciales en la ciudad.
Fundamentalmente, el documento aborda como
punto central de investigacin el tema de la se-
gregacin espacial o residencial, hace explcitas
sus principales caractersticas y busca encontrar la
conexin de este fenmeno con los actuales pro-
blemas de desequilibrio urbano, estigmatizacin
social y territorial presentes en Barrancabermeja.
Para ello, el texto har nfasis en las polticas de
planificacin territorial vigentes para la ciudad, lo
CUADERNOS DE VIVIENDA Y URBANISMO. Vol. 1, No. 2, 2008: 332 - 349
cual permitir una mayor y mejor interpretacin
del proceso socioterritorial, que ha construido un
imaginario colectivo de grandes espacios de po-
breza, o de otra ciudad en la periferia urbana.
334
Bsicamente el documento contiene cuatro gran-
des tems; el primero, se convierte en un marco
conceptual de partida en donde se abordarn
las acepciones ms importantes en Colombia y
Amrica Latina acerca de la segregacin, asimismo
dedica un punto especfico a sealar cules son
las explicaciones ms populares de la segregacin
espacial y abordar su interpretacin a la luz de
las dinmicas urbanas. Lo anterior, permite evi-
denciar la pertinencia o no de estas explicaciones.
El segundo, ofrece un anlisis de los principales
factores y caractersticas de la segregacin, desde
una perspectiva ms amplia y busca dilucidar las
conexiones entre los diferentes factores que la
explican. El tercero, aborda el tema de la plani-
ficacin territorial y su relacin con la segrega-
cin residencial lo cual permite establecer que
la ordenacin o planificacin del territorio se
puede convertir en un instrumento real para la
disminucin de la segregacin negativa, que in-
vade a las ciudades colombianas. El ltimo tem,
desarrolla algunas reflexiones finales, e intenta
proporcionar las pautas necesarias para abordar el
tema con mayor integralidad y practicidad hacia
la formulacin de polticas territoriales urbanas,
no solo en Barrancabermeja sino en las ciudades
intermedias colombianas.
0DUFRFRQFHSWXDOGHSDUWLGD
Antes de empezar a describir los rasgos caracte-
rsticos de la segregacin espacial, establecidos
empricamente, debemos desarrollar el concepto
de segregacin y analizar algunas acepciones que
se tornan pertinentes dentro del contexto latino-
americano y colombiano. En este sentido, las de-
finiciones que veremos a continuacin permitirn
elaborar una idea ms holista de la segregacin, al
tiempo que ayudarn a ver este fenmeno con una
perspectiva distinta con la intencin de evidenciar
los procesos de diferenciacin social antes que las
diferencias sociales (Sabatini, 2003: 20). De igual
forma, las orientaciones tericas se constituyen
en guas del proceso de investigacin resaltando
que no son acepciones terminadas, sino que por
el contrario se convierten en referentes obligados
para explicar y describir adecuadamente el proce-
so en las ciudades intermedias colombianas.
La segregacin espacial
Fundamentalmente la segregacin espacial o resi-
dencial se ha relacionado con la dismil distribu-
cin geoespacial de poblaciones con condiciones
sociales similares, no solo asociadas a caracte-
rsticas socioeconmicas, sino tambin, etareas,
tnicas, religiosas o de origen migratorio, entre
otras. En Amrica Latina la atencin ha estado
centrada en la segregacin socioeconmica del
espacio urbano, ya que la estructura social de los
pases latinoamericanos tiene como caractersti-
ca ms sobresaliente, las enormes desigualdades
ligadas al ingreso y a la diferenciacin de clases
(Sabatini y Cceres, 2005). Para Sabatini (2003:
11) la segregacin residencial o espacial corres-
ponde a la aglomeracin en el espacio de familias
de una misma condicin social, ms all de cmo
definamos las diferencias sociales; para Levy y
Brun (2002: 147) la segregacin residencial re-
mite a formas de desigual distribucin de grupos
de poblacin en el territorio.
Existe cierto acuerdo al expresar que la segrega-
cin se manifiesta de diferentes maneras, como: la
proximidad fsica entre espacios residenciales de
los diferentes grupos sociales (White, 1983); la
homogeneidad social de las distintas subdivisiones
territoriales en que se puede estructurar una ciu-
dad (Sabatini, 1999), y la concentracin de gru-
pos sociales en zonas especificas de una ciudad
(Sabatini, Cceres y Cerda, citado en Arriagada y
Rodrguez, 2001: 10). Las anteriores considera-
ciones mantienen ciertos aspectos comunes que
permiten inferir algunas de las afirmaciones abor-
dadas posteriormente en este documento.
Siguiendo con la anterior lnea de argumenta-
cin:
La segregacin residencial puede definirse en trminos
generales, como el grado de proximidad espacial o de
aglomeracin territorial de las familias pertenecientes
a un mismo grupo social, sea que ste se defina en
trminos tnicos, etarios, de preferencias religiosas o
socioeconmicos, entre otras posibilidades (Arriagada
y Rodrguez, 2001: 10).
Desde la perspectiva socioeconmica, la segrega-
cin espacial es una manifestacin, entre otras, de
las desigualdades sociales y econmicas, presentes
en sectores especficos de las ciudades, situacin
Barrancabermeja: segregacin socioespacial y desequilibrios funcionales
claramente percibida en Barrancabermeja, con-
cretamente en sus zonas perifricas y de pobreza
urbana, las cuales estn localizadas, mayoritaria-
mente, en los mal llamados sectores nororientales
comunas 5, 6 y 7, y en menor proporcin, pero
no menos importantes, en el sector occidental de
la ciudad (figura 1).
335
 Figura 1.
'LYLVLQWHUULWRULDO\HVWUXFWXUDXUEDQVWLFDJHQHUDOGH
Barrancabermeja.
CUADERNOS DE VIVIENDA Y URBANISMO. Vol. 1, No. 2, 2008: 332 - 347

)XHQWH(ODERUDFLQSURSLDVREUHPDSDSUHGLDOXUEDQR%DUUDQFDEHUPHMD,*$&
Al llegar a este punto, se deja claro que la percep-
cin general de la segregacin es negativa, aun
cuando esto no necesariamente tenga que ser as.
Generalmente, se asocia con barreras que aslan
a los sectores ms pobres de las ciudades, los
estigmatiza y limita sus posibilidades hacia una
movilidad social ascendente, en donde se generen
nuevas conductas y oportunidades de acceso a sa-
lud, educacin, infraestructura social bsica, as
como a espacios construidos y naturales que per-
336 mitan satisfacer otro tipo de necesidades colectivas
que trascienden el inters particular. Finalmente,
las diferentes consideraciones, expresadas hasta
ahora, permiten tener un espectro ms amplio
para abordar el concepto de segregacin espacial,
en donde su referencia como proceso y como
fenmeno1 son ejes estructurantes de explicacin,
antes que las perspectivas interpretativas de la se-
gregacin como problema o referidas a una situa-
cin de desigualdades sociales desde la configura-
cin de las condiciones meramente economicistas,
impuestas por el modelo capitalista imperante en
la sociedad colombiana y latinoamericana.

 3EGN3ABATINIh3USEFECTOSLOSDELASEGREGACINPUEDENSERTANTOPOSITIVOSCOMONEGATIVOS#OMOHANCONCLUIDOMUCHOSESTUDIOSYLOMUESTRANIMPORTANTESCIUDADES
la formacin de enclaves tnicos es positiva tanto para la preservacin de las culturas de grupos minoritarios como para el enriquecimiento de las ciudades, que se tornan ms
 COSMOPOLITASv 
Explicaciones populares de la segregacin A continuacin se abordarn cada una de las an-
espacial teriores explicaciones y se analizar su pertinencia
para el caso de estudio, de igual forma, se indica-
Dentro de las explicaciones ms populares de rn algunos aspectos relevantes para su interpre-
la segregacin encontramos tres fundamentales: la tacin y caracterizacin en el captulo siguiente.
primera, se atribuye a las desigualdades sociales,
en donde la pobreza urbana es sinnimo de segre- Con respecto a la primera explicacin desigual-
gacin; la segunda, se relaciona con las acciones dades sociales podra expresarse claramente en
de los agentes inmobiliarios, que generalmente los barrios de origen informal, en las mal llama-
crean mayor segregacin en las ciudades a partir das comunas nororientales comunas 5, 6 y 7,
de su especulacin con el precio de la tierra, de las cuales mantienen estigmas asociados con la
tal forma que les permita obtener mayores rdi- inseguridad, la violencia y la pobreza; asimismo,
tos en la capitalizacin de las rentas de sta, y la existen otros sectores con caractersticas similares
ltima, es atribuida a la suburbanizacin de las y con indicadores de desintegracin social, loca-
elites locales en los llamados conjuntos cerrados, lizados en inmediaciones del rea de inundacin
como consecuencia de la imitacin de modelos de del Cao Cardales y en el corredor de seguridad
pases desarrollados, inicialmente europeos y pos- de la va frrea (figura 2). Esta explicacin estara
teriormente norteamericanos (Sabatini, 2003). basada en la polarizacin social y espacial de las
comunidades ms pobres y desconocera que la
Los anteriores enunciados muestran ciertas debi- segregacin ha sido, entre otros factores, fruto del
lidades. Primero, porque distancia fsica y dis- proceso histrico de migracin interna regional
tancia sociocultural no son equivalentes (Bond por causa de la demanda de mano de obra para
y Parker, 2000; Sabatini, 1999; en Arriagada y trabajar en los campos petroleros, o como conse-
Rodrguez, 2003: 10); segundo porque el espacio cuencia del desplazamiento forzado3 acaecido en
residencial no es el nico donde interactan los el Magdalena Medio y que ha tenido a Barran-
individuos y los grupos sociales, y tercero, por- cabermeja como el principal centro receptor de
que la medicin de la segregacin es altamente las poblaciones en condicin de desplazamiento.
Es necesario sealar que la explicacin solo des-

Barrancabermeja: segregacin socioespacial y desequilibrios funcionales

dependiente de la escala (Arriagada y Rodrguez,
2003)2. En sntesis, no es posible que se acepten de las desigualdades socioeconmicas, quedara
universalmente las explicaciones populares de la inconclusa si no se aborda desde la perspectiva
segregacin residencial, ya que en la prctica so- de verla como un fenmeno que tiene sus expli-
cial, sus debilidades obligan a dilucidarlos desde caciones en acciones colectivas que corresponden
un enfoque ms dinmico y en donde la modifica- a un proceso histrico de diferenciacin social.
cin de los patrones de segregacin otorgue mayor
relevancia a las manifestaciones de los fenmenos En relacin con la segunda, se podra sealar que
sociales, no solo desde su expresin final en la Barrancabermeja, a diferencia de otras ciudades
configuracin del espacio urbano, sino tambin, colombianas y de Amrica Latina, no se relaciona
desde las razones o causas que dan origen a las directamente con agentes inmobiliarios privados,
configuraciones socioterritoriales de la ciudad. sino con acciones con contenido poltico, pro-
movidas algunas veces, por los colegiados par- 
tidistas y otras, por la guerrilla, siendo stos dos

 0ARAAMPLIARMSESTETEMAVER3EGREGACINRESIDENCIALENREASMETROPOLITANASDE!MRICA,ATINA%N#ENTRO,ATINOAMERICANOY#ARIBEODE$EMOGRAFA#%,!$% 
3 Segn el Servicio Jesuita de Refugiados (1999), Barrancabermeja se convirti en un centro receptor de primer orden de cerca de 300 mil desplazados que se presentaban en el Magdalena
-EDIODELTOTALDELPAS#ITADOEN!RCHILAETAL 
 quienes han propiciado, en mayor medida,
las invasiones o recuperaciones de tierras en
el rea urbana. Esto ha trado problemas como la
ausencia de planificacin territorial, bajos niveles
en la provisin de servicios y equipamientos socia-
les bsicos, al tiempo que ha servido para acrecen-
tar la escala de la segregacin y el aumento de la
desintegracin fsica y social. Frente a esta segunda
explicacin, conviene distinguir que la segrega-
cin en Barrancabermeja, como ya se ha sealado,
no es producto de agentes inmobiliarios formales
como puede suceder en otras ciudades interme-
dias, sino que encuentra su explicacin en otros
aspectos de tipo cultural y poltico relacionados
con las ocupaciones de hecho de terrenos urbanos,
siendo la autogestin comunitaria la variable de
diferenciacin social entre la ciudad de los asen-
Figura 2.
)UDJPHQWDFLQXUEDQD\VHJUHJDFLQHVSDFLDO
CUADERNOS DE VIVIENDA Y URBANISMO. Vol. 1, No. 2, 2008: 332 - 347
338
tamientos informales y la ciudad ligada a las con-
diciones impuestas por la industria petroqumica.
Finalmente, la ltima de las explicaciones popu-
lares de la segregacin, referente a la suburbaniza-
cin de las elites, nos muestra en la prctica, que la
ciudad no mantiene suburbios al estilo anglosajn
o norteamericano, en el estricto sentido como se
desarrollan en estos pases, en este contexto, su
evidencia espacial se refleja en los barrios cerrados
localizados al interior de la refinera de Ecopetrol4
(figura 2), dichos barrios presentan un trazado
similar a la urbanizacin residencial clsica de
los campamentos norteamericanos, con espacios
amplios en su estructura interna, antejardines,
vas adecuadas y una apropiada provisin de zo-
nas verdes y espacio pblico; estos barrios El

)XHQWH(ODERUDFLQSURSLDVREUH0DSDSUHGLDOXUEDQR%DUUDQFDEHUPHMD,*$&

 3EGN'ISTY&AVA %LAISLACIONISMOSOCIALVIENEREFORZADOPORELAISLACIONISMOESPACIALCUANDOMSSEGREGADASESPACIALMENTEESTNLASPERSONAS;VOLUNTARIAOINVOLUN-
TARIAMENTE=MENOSPROBABLEESQUEVIVANENNTIMOCONTACTOENTRES0ORLOMENOSLASPOSIBILIDADESDEESTRECHARELACINSOBRELABASEDELAIGUALDADSOCIALSEVENMUYREDUCIDAS
Rosario, 25 de Agosto y Yarigues se encuentran
separados de la ciudad por una malla y son para
uso exclusivo de los directivos de la petrolera y de
una reducida elite local, quienes adicionalmente
cuentan con el ms prestigioso club de la regin
El Miramar. Los barrios en mencin tienen gran
homogeneidad en su estratificacin social y se
autosegregan del conjunto urbano,5 llegan a pro-
veerse sus propios servicios pblicos domiciliarios
con lo cual impiden que el mercado inmobiliario
pueda operar en su interior, ya que dichos predios
son de propiedad de Ecopetrol.
Hasta aqu se han examinado las tres explica-
ciones populares sobre segregacin espacial o
residencial citadas ms frecuentemente. Debido
a lo anterior se puede distinguir que dichas expli-
caciones, aun cuando describen la localizacin
territorial de poblaciones con condiciones sociales
similares, lo abordan principalmente como un
problema y como una diferencia social, situacin
que sesga el anlisis al dejar de lado las acciones
colectivas que construyen identidades y permi-
ten describir la segregacin como un fenmeno y
proceso de diferenciacin social, que en algunas
ocasiones puede llegar a ser positivo o negativo,
dependiendo de las circunstancias y de variables
tanto endgenas como exgenas, que finalmente
guan su comportamiento.
)DFWRUHV\FDUDFWHUVWLFDVGH
la segregacin espacial en
Barrancabermeja
En este apartado se har especial nfasis en los fac-
tores que explican la segregacin en Barrancaber-
meja y sus caractersticas principales. Lo anterior,
con el fin de realizar una lectura integral que per-
mita avanzar hacia la explicacin de la conexin
entre segregacin socioespacial y el pobre avance
en materia de desarrollo urbano acontecido en la
ciudad. En este punto se debe resaltar que la escala
geogrfica con la cual se aborda la investigacin de
la segregacin residencial juega un papel impor-
tante para el anlisis de este fenmeno, ya que no
es lo mismo tratar el tema desde una escala local
a nivel de barrio o comuna, en donde los efectos
negativos podran ser menores, o simplemente no
existir debido a que sus caractersticas seran de
difcil percepcin, que desde una escala mayor a
nivel de ciudad, en donde la aglomeracin espa-
cial de barrios de origen informal pueden develar
fcilmente el punto de quiebre entre sectores con
condiciones sociales distintas.
De los factores precursores del proceso de segre-
gacin en Barrancabermeja, se pueden observar
cuatro tipos que tienen repercusin directa en la
estructura funcional actual de la ciudad, dentro
de estos factores encontramos: los asociados a la
promocin de invasiones; los relacionados con
la violencia y el desplazamiento interno forzado;
los relacionados con el acceso a equipamientos
colectivos que, a su vez, estn estrechamente liga-
dos a los desequilibrios socioespaciales internos de
la ciudad y, los de tipo socioeconmico que hacen
nfasis en las causas que le dieron origen, ms que
Barrancabermeja: segregacin socioespacial y desequilibrios funcionales
en su representacin territorial.
Ahora bien, con respecto al primer factor, se
puede decir que la promocin de invasiones es
un aspecto central dentro del proceso mismo
de segregacin en Barrancabermeja ya que stas
no solo son sinnimo de pobreza en diferentes
grados, sino que tambin se convierten en el
centro de la accin colectiva que crea identidades6
y solidaridades en pro de objetivos comunes co-
mo: la legalizacin de predios, el reconocimiento
de los barrios, el acceso a infraestructura bsica 339

 %STOSBARRIOSSONUNLEGADOHISTRICODELOSCAMPAMENTOSIMPLANTADOSPORLASEMPRESASMULTINACIONALESDEEXPLOTACINPETROLERAQUEAPRINCIPIOSDELSIGLO88SEPARABANALOS
 TRABAJADORESCOLOMBIANOSDELOSDIRECTIVOSNORTEAMERICANOS
 %LSENTIDODEIDENTIDADPUEDECONTRIBUIRENGRANMEDIDAALAlRMEZAYLACALIDEZDENUESTRASRELACIONESCONOTROSCOMOLOSVECINOSLOSMIEMBROSDELACOMUNIDADLOSCONCIUDADA-
NOSOLOSCREYENTESDEUNAMISMARELIGIN3EN 
 colectiva7 y el mejoramiento del espacio pblico,
entre otras. En este punto es necesario recalcar que
el sector oriental de Barrancabermeja ha tenido
un proceso continuo desde las ltimas cuatro
dcadas de invasiones, algunas promovidas por
reconocidos lderes polticos de la poca, otras
por grupos guerrilleros y finalmente, las que tie-
nen su origen en los desplazamientos forzados
masivos que tuvieron a la ciudad como el princi-
pal nodo receptor en la regin.
Con respecto al segundo factor, la violencia y el
conflicto interno armado, se observa que ste tie-
ne estrecha relacin con el primero, ya que estas
ltimas han sido el resultado de las migraciones
internas regionales como consecuencia de la com-
pleja guerra acaecida entre paramilitares, grupos
guerrilleros Farc y Eln y fuerzas armadas. Esta
situacin da muestras de un nuevo ordenamiento
poltico-territorial que se refleja espacialmente
con el control militar de las fuerzas armadas en
los centros poblados urbanos de la regin8, con el
control de los paramilitares en la llanura aluvial
del ro Magdalena y, finalmente, con el control
militar de la guerrilla en las zonas de montaa de
las cordilleras central y occidental, y en inmedia-
ciones de la serrana de San Lucas. Las anteriores
precisiones, acerca del reordenamiento poltico-
CUADERNOS DE VIVIENDA Y URBANISMO. Vol. 1, No. 2, 2008: 332 - 347
militar regional, han dejado una huella explicita
en la configuracin urbana de Barrancabermeja9,
que se manifiesta en proceso el acelerado de inva-
sin de las zonas perifricas de la ciudad.
Para el tercer factor, equipamientos colectivos y
desequilibrios socio-espaciales, se ha podido ob-
servar en la historia urbana que:
Desde su arribo a Barrancabermeja, la Tropical Oil Com-
pany, impuso una organizacin espacial propia. Adems
de las obras relacionadas con la produccin y refinacin
del petrleo, la Troco instal campamentos para traba-
340
jadores colombianos, separados por mallas y celadores
de los campamentos en donde se hospedaba el personal
norteamericano (Garca, et al, 2006: 262).
Ntese que desde los primeros inicios de la ciudad
se observan ejemplos claros de segregacin, entre
la aglomeracin espacial de los norteamericanos
y los trabajadores propios de la regin, al tiempo
que se evidencian graves desequilibrios frente al
acceso y provisin de servicios sociales bsicos,
que siempre estuvieron restringidos y lejos de
los sectores populares, pues en dichos sectores se
concentraban otro tipo de actividades bares y
casas de lenocinio los cuales no permitan que
Barrancabermeja se comportar como una uni-
dad territorial, sino como fragmentos geogrficos
contiguos pero, a su vez, aislados y estigmatizados
territorial y socialmente.
Un claro ejemplo de segregacin y de los des-
equilibrios urbanos es el hecho de que en la Co-
muna 7 exista solo un centro educativo de media
vocacional, construido por la gestin y la accin
colectiva de sus comunidades, con recursos prin-
cipalmente de la Unin Europea, en el 2007, y
no como resultado de una poltica pblica local
en donde se permita el acceso progresivo a edu-
cacin de calidad para los sectores ms pobres de
Barrancabermeja y se disminuyan las disparida-
des educativas10 existentes en la ciudad. De igual
forma, la ruptura espacial de la ciudad encuentra
en la lnea frrea que la atraviesa de norte a sur
su mayor referente espacial, convirtindose en
una especie de cicatriz que cercena el conjunto
urbano y separa la ciudad violenta la de origen
informal y de los pobres, de la otra ciudad la
ciudad formal aquella de grandes movimientos
financieros y en donde se encuentra localizada
la refinera ms grande del pas y una de las ms
grandes de Latinoamrica (figura 2).

7 %NESTOSENCONTRAMOSSERVICIOSPBLICOSDOMICILIARIOSSERVICIOSDESALUDEDUCACINETC

 !LHABLARDEREGINDEL-AGDALENA-EDIOSEHACEREFERENCIAALOSMUNICIPIOSDELACUENCAMEDIADEL2O-AGDALENAENLOSDEPARTAMENTOSDE#ESAR"OLVAR3ANTANDERY!NTIOQUIA
 ,OSGRUPOSALMARGENDELALEYBSICAMENTEHANTENIDOUNPROCESODINMICODESDELOSAOSSESENTASIENDOLAS!UTODEFENSAS5NIDASDE#OLOMBIAn!5#nLASQUEMANTIENENELCONTROL
MILITARDELACIUDADDESDElNALESDELAOPESEAQUEENTEORADICHOSGRUPOSSEENCUENTRANDESMOVILIZADOS
10 #ONFORMEAUMENTALASEGMENTACINENTREESTABLECIMIENTOSEDUCATIVOSAUMENTALAPROBABILIDADDEQUELOSMIEMBROSDEUNESTRATOSOCIALSLOSEENCUENTRENENUNARELACINCARAACARA
CONMIEMBROSDEOTROSESTRATOSSOCIALESENELMERCADODETRABAJODONDELASRELACIONESESTNENMARCADASENPATRONESJERRQUICO+ATSMANCITADOPOR!RRIAGADAY2ODRGUEZ

Ante todo, se debe aclarar que pese a esta evi-
dente, pero general, distincin espacial y socio-
territorial, la ciudad no solo son dos oriente y
occidente ni tresoriente, occidente y la refinera
de Ecopetrol.
Al respecto, conviene resaltar que Barrancaber-
meja es un conjunto geogrfico de fragmentos
territoriales que no solo distingue dos grandes
sectores, ya que al interior de la supuesta otra
Barranca, se localizan reas con condiciones socia-
les y econmicas similares a la del sector oriental,
tal es el caso de las viviendas contiguas al cao car-
dales o las localizadas en el corredor de seguridad
de la lnea frrea, o las localizadas en inmediacio-
nes del sector histrico y comercial.
Finalmente, los factores de tipo socioeconmico
son transversales a los tres descritos anteriormen-
te, ya que estos se sitan dentro de una perspectiva
asociada a los niveles de pobreza11, que en este caso
especfico, est claramente asociada al surgimien-
to o reforzamiento de los estigmas territoriales:
barrios donde campea el negocio de la droga, la
delincuencia, la desercin escolar y el embarazo de
adolescentes, entre otras formas de desintegracin
social12 (Sabatini, 2003: 12).
En otros apartes del documento se ha dejado im-
plcito el hecho de que la segregacin asla a los
pobres, quienes al tener como contexto cotidiano
slo pobreza y pares pobres, limitan sus horizontes
de posibilidades, sus contactos y sus probabili-
dades de exposicin a ciertos cdigos, mensajes
y conductas funcionales a una movilidad social
ascendente (Arriagada y Rodrguez, 2003: 10).
Con estas reflexiones cabe resaltar que la condi-
cin de pobreza presente en las comunas orienta-
les tiene varios niveles y no solo debe verse como
una expresin espacial, sino que debemos hacer
nfasis en su origen13 y evolucin, a fin de hacer
una mejor explicacin de la segregacin actual,
ya que la segregacin residencial socioeconmi-
ca favorece la reproduccin de las desigualdades
socioeconmicas (Arriagada y Rodrguez, 2003:
7) pero no debe convertirse en el nico factor
explicativo.
3ODQLFDFLQWHUULWRULDO\VHJUHJDFLQ
espacial
Con la institucionalizacin del ordenamiento
territorial en la Constitucin Nacional y con la
promulgacin de la Ley 388 de 1997 de Desarro-
llo Territorial se da inicio a un ejercicio sin prece-
dentes en el pas, que obliga a las administraciones
locales a repensar, desde una nueva perspectiva, la
manera de planificar las ciudades, de tal forma que
permitan disminuir sus desequilibrios espaciales
mediante acuerdos polticos construidos con las
comunidades locales y regionales. Aun cuando
en la Ley de desarrollo territorial no est explcito
que deben formularse polticas para disminuir la
segregacin espacial y que permitan aumentar
la diversidad social en los distintos sectores del
espacio urbano, el ordenamiento del territorio,
Barrancabermeja: segregacin socioespacial y desequilibrios funcionales
en su esencia busca que las estructuras socioterri-
toriales sean espacialmente equilibradas lo cual
permite a los distintos grupos sociales, acceder
de forma incluyente a los servicios sociales bsi-
cos a los cuales tienen derecho. Es por esto que la
ordenacin del territorio como accin colectiva
y como acuerdo poltico entre las comunida-
des, los agentes privados y los gobiernos loca-
les, se convierte en un interesante instrumento
de disminucin de la segregacin negativa, que
comnmente caracteriza a las ciudades colombia-
nas y de Amrica Latina.
341

 ,APOBREZASEREPRESENTASEGN3ARAV hNOSIMPLEMENTEENLACARENCIADERECURSOSSINOENLASCAPACIDADESDELOSHOGARESDESUSMIEMBROSv

 !LGUNOSINDICADORESDEDESINTEGRACINSOCIALSONRETRASOESCOLARDESEMPLEOJUVENILEMBARAZOADOLESCENTEDELINCUENCIAJUVENILVIOLENCIAINTRAFAMILIARENTREOTROS
 $ESPLAZAMIENTOFORZADOPROMOCINDEINVASIONESAUSENCIADEPLANIlCACINTERRITORIALYACRECENTAMIENTODELOSDESEQUILIBRIOSSOCIO ESPACIALESURBANOS
 Ahora bien, regresando al caso de estudio, se debe urbanstica acertada para nuevos desarrollos y
indicar que: polticas de desarrollo social y econmico basado
en el potencial humano, tecnolgico e industrial.
La estructura socio-espacial urbana (en Barrancaberme- Especficamente, la tercera poltica plantea que se
ja) muestra marcados procesos de segregacin [negati- debe promover la localizacin y programacin es-
va], fruto no solo de las condiciones socioeconmicas de
los pobladores y de la ausencia de polticas de planeacin tratgica de la intervencin pblica, para orientar
sino de los efectos de la violencia que histricamente la transformacin del territorio y promover condi-
ha azotado a todo el Magdalena Medio (Plan Parcial ciones de equidad, productividad y sostenibilidad,
Comuna 7, 2001: 11). al tiempo que determina que el ordenamiento
debe servir de herramienta para orientar, en el
En este marco ha de evidenciarse que las comunas espacio y el tiempo, la transformacin armnica
5, 6 y 7 han sido espacios receptores, entre otros, de los ambientes fsico, social y econmico.
de poblaciones en condicin de desplazamiento
y de grupos armados ilegales14. Estos espacios de Con estas orientaciones se muestra claramente
la ciudad se han caracterizado por su baja articula- que existe la intencin de promover un desarro-
cin con el sistema urbano, a causa de la presencia llo territorial equilibrado, as como disminuir
fragmentada del Estado a travs de los gobiernos las disparidades actuales del espacio, pero igual-
locales. Las comunidades all presentes pertenecen mente, no se perciben mayores acciones en torno
a los estratos 1 y 2 donde se mantienen mayores al fenmeno de segregacin, ni seala acciones
condiciones deficitarias en la provisin de servi- socialmente concertadas frente a la disminucin
cios sociales bsicos salud, educacin, servicios de los estigmas territoriales. Aun cuando el acuer-
pblicos domiciliarios, etc. En trminos generales do municipal citado plantea la participacin am-
la relacin que tienen estas comunidades, con la plia, eficiente y transparente de los actores sociales
otra ciudad, est dada en la provisin de mano en la planificacin, implementacin, seguimiento
de obra, especialmente no calificada, para el de- y control del ordenamiento territorial, y presenta
sarrollo de las distintas actividades econmicas, una serie de proyectos tendientes a potenciar la
propias de un puerto. ciudad como nodo regional de desarrollo por-
CUADERNOS DE VIVIENDA Y URBANISMO. Vol. 1, No. 2, 2008: 332 - 347

tuario y marco de referencia departamental y

/DVSROWLFDVSEOLFDVGHSODQLFDFLQ regional, es imperativo declarar que ninguno de
WHUULWRULDO los gobiernos locales ha dado mnimas muestras
de avanzar en la construccin de una ciudad
Las polticas pblicas15 de planificacin territorial incluyente, territorialmente equilibrada y con
en Barrancabermeja estn formuladas en su Plan una proyeccin acorde con sus verdaderas
de Ordenamiento Territorial POT. Dicho plan potencialidades, que le permita insertarse ade-
fue aprobado mediante el Acuerdo 018 de julio de cuadamente en el contexto regional, nacional
2002 y plantea como polticas orientadoras: Po- y global. Muestra de ello son las problemticas
lticas de optimizacin ambiental como base del estructurales de la ciudad,16 ya que stas se man-
ordenamiento. Polticas de articulacin y movili- tienen intactas en el tiempo, a la vez se realizan
dad Urbano Regional. Polticas de implantacin intervenciones puntuales17 que no buscan una
342

 'UERRILLAS&UERZAS!RMADAS2EVOLUCIONARIASDE#OLOMBIAn&ARCn%JERCITODE,IBERACIN.ACIONALn%LNnY!UTODEFENSAS5NIDADESDE#OLOMBIAn!5#n

 3EGN-ENYY4HOENIGCITADOEN6ARGAS LAPOLTICAPBLICASEENTIENDECOMOhELRESULTADO;x=DELOSACTOSYDELOSNOACTOSCOMPROMETIDOSDEUNAAUTORIDADPBLICAFRENTE
AUNPROBLEMAOENUNSECTORRELEVANTEDESUCOMPETENCIAv
 ,ASPROBLEMTICASFSICASYESTRUCTURALESDELACIUDADSEASOCIANAUNAINADECUADAREDDEACUEDUCTOYALCANTARILLADOINEXISTENCIADEEQUIPAMIENTOSCOLECTIVOSENLOSSECTORESORIENTALES
DETERIORODELAMALLAVIALINElCIENTESPROYECTOSDE6IVIENDADE)NTERS3OCIALENTREOTRAS
 %JEMPLODEELLOSONLASACTUALESINTERVENCIONESENESPACIOPBLICOCONSTRUIDASENELSECTORCOMERCIALYCENTROHISTRICODESCONOCIENDOLASPROPUESTASPLANTEADASENEL0/4Y
 DEJANDOAUNLADOOTRASPROBLEMTICASMSURGENTESPARALACIUDAD
adecuada inclusin social sino por el contrario,
desarrollan una mala copia de los modelos de
intervencin de ciudades capitales como Bogot,
Medelln y Bucaramanga.
(OSUR\HFWR&LXGDGHOD(GXFDWLYD\GHVDUUROOR
LQWHJUDOGHOD&RPXQD
Con la formulacin del POT de Barrancabermeja
y gracias a la accin decidida de un grupo de l-
deres comunitarios, se abre la posibilidad para las
comunidades de los sectores orientales de pensar,
planificar y ser parte activa en la toma de decisio-
nes que ataen su propio desarrollo. Lo anterior,
ya que el plan de ordenamiento deja explicita la
necesidad de formular un plan parcial para la
Comuna 7, una de las ms pobres y azotadas por
Figura 3.
(TXLSDPLHQWRVHGXFDWLYRVXUEDQRVHQ%DUUDQFDEHUPHMD
la violencia, que cuenta con la menor cantidad
de equipamientos colectivos (figura 3) y la nica
comuna en ese momento sin un colegio de
educacin media vocacional.
Con la formulacin del plan parcial de la Comuna
7, se inicia un proceso, en donde la accin par-
ticipante de sus comunidades juega el rol que le
corresponde como responsable de sus decisiones,
adems se establecen los criterios que orientarn
la poltica pblica de ocupacin e intervencin
de su territorio; asimismo, es importante destacar
que el Plan Parcial de Ordenamiento Territorial
se constituye en un aporte significativo dentro de
los procesos de planeacin participante con pers-
pectiva territorial no solo en la ciudad sino en las
ciudades intermedias colombianas.
Barrancabermeja: segregacin socioespacial y desequilibrios funcionales
343

)XHQWH(ODERUDFLQSURSLDVREUH0DSDSUHGLDOXUEDQR%DUUDQFDEHUPHMD,*$&

 Un aspecto central y relevante de la formulacin
del plan, es su preocupacin por disminuir la
segregacin y, ms que la segregacin, por borrar
el estigma de violencia, que ha caracterizado a las
comunas orientales y por avanzar en propuestas
reales de desarrollo urbano. En este sentido, la
propuesta reordenadora plante la construccin
de espacios colectivos de encuentro, donde tengan
asiento representantes de cada uno de los grupos
y organizaciones sociales presentes en la comuna.
Con lo cual se busca que se conviertan en referen-
tes espaciales para la ciudad, no solo por su diseo
sino por el posicionamiento geoestratgico en el
contexto urbano. Dentro de los espacios plantea-
dos se encuentran, el edificio Paloka18 espacio
de reflexin y encuentro de las comunidades y
el colegio Ciudadela Educativa del Magdalena
Medio.19 Es preciso sealar que uno de los retos
ms grandes del proyecto Ciudadela Educativa es
promover su rplica y aceptacin social en las co-
munas 5 y 6 de la ciudad, para buscar la construc-
cin y consolidacin de una propuesta estratgica
de desarrollo del sector oriental de la ciudad.20
5HH[LRQHVQDOHV
CUADERNOS DE VIVIENDA Y URBANISMO. Vol. 1, No. 2, 2008: 332 - 347
Hablar de segregacin residencial o espacial en el
contexto colombiano, generalmente es sinnimo
de pobreza y desigualdad socioeconmica. Por es-
ta razn, la revisin, inicialmente subjetiva, de ca-
sos empricos se convierte casi en una obligacin,
puesto que se hace necesario ampliar el espectro
de anlisis para avanzar hacia acepciones ms in-
tegrales y en donde se pueda abordar la segrega-
cin como un fenmeno que no necesariamente
deber ser siempre negativo. Es oportuno recalcar
el carcter de proceso social que da origen a la se-
gregacin y no debe tomarse solamente desde una
perspectiva esttica, ya que esto traera consigo
interpretaciones que nicamente representaran
una condicin espacial, pero desconocera las dife-
rentes acciones colectivas, as como las identidades
construidas en el proceso mismo.
La fragmentacin espacial de Barrancabermeja
evidencia los marcados desequilibrios en el fun-
cionamiento urbano, ya que la concentracin de
actividades comerciales e institucionales de inters
colectivo en las comunas 1 y 2, deja claro que aun
no existe una adecuada articulacin interna que
permita a las comunidades disminuir las dispari-
dades espaciales entre oriente y occidente. Dicha
fragmentacin no solo concentra pobreza y estig-
mas territoriales en las comunas orientales, sino
que tiene presencia activa en sectores especficos
como el rea de inundacin del Cao Cardales,
el cual tiene la mayor representatividad espacial
en el sector occidental de la ciudad.
Por otro lado, los procesos urbanos de origen in-
formal han trado consigo una indudable ausencia
de planificacin territorial y una clara fragmenta-
cin de la estructura espacial urbana, con lo cual
aumenta la segregacin residencial al tiempo que
construye estigmas territoriales, fundados por la
creciente violencia21 de los sectores orientales de
la ciudad. Desde esta perspectiva, abordar el tema
de la segregacin en Barrancabermeja se torna
an ms complejo, ya que su proceso histrico
de urbanizacin, aunado a la explotacin petro-
lera y sumado a la generalizacin de la violencia
regional y local, demanda una atencin especial,
puesto que podran presentarse interpretaciones
estticas, que dejen de lado sus propias dinmicas,

344  ,OSESPACIOSHANSIDOCONSTRUIDOSCONAPOYODELA5NIN%UROPEAATRAVSDEL,ABORATORIODE0AZENEL-AGDALENA-EDIOYOTRASENTIDADESDECARCTERPBLICOYPRIVADOCOMO%COPETROL

4IPIEL-ERILECTRICAYLA%MBAJADADE*APNYENUNAMNIMAPROPORCINCONAPOYODELA!LCALDADE"ARRANCABERMEJA
 %STAFUEUNAPROPUESTANOVEDOSADEARQUITECTURAPARTICIPANTEENDONDELASCOMUNIDADESCONJUNTAMENTECONUNARQUITECTOURBANISTADISEABANYAJUSTABANLOSPLANOSPENSANDOEN
LOSESPACIOSDONDESUSHIJOSACUDIRANACLASES
 $ICHAPROPUESTAFUEPLANTEADAPORPRIMERAVEZENLAFORMULACINDEL0LANDE$ESARROLLOYDE0ROTECCIN)NTEGRALDELOS$ERECHOS(UMANOSDEL-AGDALENA-EDIOENCOMOUN
ACUERDOENTREEL'OBIERNO.ACIONALYLOSCAMPESINOSQUEMARCHARONENDESDEEL-AGDALENA-EDIOnESPECIALMENTE3URDE"OLVARnHACIALACIUDADDE"ARRANCABERMEJA
 %NTRMINOSDE3EN hLAVIOLENCIASEFOMENTAMEDIANTELAIMPOSICINDEIDENTIDADESSINGULARESYBELIGERANTESENGENTECRDULAEMBANDERADADETRSDEEXIMIOSARTlCESDELTER-
RORv%STADESCRIPCINENCAJADENTRODELCONTEXTOREGIONALDEL-AGDALENA-EDIOYESPECIALMENTEEN"ARRANCABERMEJAQUEHASIDOELEJEMPLOMSCRUELYDESPIADADODEESTEPROBLEMA
ELCUALHATENIDOSUPUNTODEEXPRESINMSLGIDAENLASCOMUNASORIENTALESDELACIUDAD
las cuales son parte fundamental en la explicacin
de los desequilibrios urbanos. Una muestra cla-
ra de esta situacin es ver cmo se territorializa
el conflicto y la pobreza en el imaginario local
comunas 5, 6 y 7 mantenindolo inmutable
en el tiempo y en el espacio, desconociendo su
evolucin y mejoramiento progresivo, no solo de
los aspectos fsicos de los barrios y sus viviendas,
sino en la creacin de identidades colectivas que
les han permitido lentamente tener una movilidad
ascendente en la estratificacin social. De igual
forma, el imaginario ciudadano no discrimina de
la misma manera a los grupos sociales pobres que
se insertan en el sector occidental de la ciudad y
que tienen iguales, y en ocasiones mayores, grados
de desintegracin social.
Finalmente, cabe concluir que la ordenacin del
territorio, desde la base activa y participante de sus
comunidades, debe convertirse en una herramien-
ta efectiva que aminore la segregacin negativa
en Barrancabermeja, as como su estigmatizacin
territorial. En este sentido, se observa que las pol-
ticas planteadas por el POT y ms especficamente
desde el plan parcial de la Comuna 7 de Barran-
cabermeja, avanza en una propuesta que equilibre
las funciones urbanas y que se espera redunde en
niveles mayores de bienestar colectivo y se aparte
del actual modelo de ocupacin que solo trae la
concentracin espacial de las actividades colecti-
vas y aumenta los niveles de pobreza, situacin
incomprensible en un municipio con uno de los
mayores presupuestos de la nacin.
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