LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL POSTCONFLICTO

Juan David Restrepo Escobar

Unisabaneta, Colombia

Postconflicto & Participacin Ciudadana

Resumen

Abordar la Participacin Ciudadana desde la esfera acadmica como tema de anlisis es

un asunto que podra dar para escribir en abundancia, ya que la dinmica en torno a este principio

propio de los pases democrticos se presta para abordarlo desde diferentes perspectivas, como el

desarrollo normativo entorno a su regulacin, la practicas sociales para el ejercicio de su derecho,

la eficacia o los resultado obtenidos a travs de la ejecucin de procesos participativos, entre

otros; pero abordar la participacin ciudadana como construccin colectiva resultante de un

proceso de negociacin que busca dar por terminado un conflicto de mas de 50 aos entre el

Gobierno colombiano y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia Ejercito del Pueblo

(FARC-EP), es un asunto que lleva a concebir un antes y un despus, un paralelo de lo que habr

sido Colombia antes del plebiscito y lo que ser despus del mismo.

Y es que este asunto en torno a la participacin, no fue un tema que se abord de manera

superficial en las negociaciones realizadas en la Habana, los representantes de las partes se dieron

a la tarea de plantear en el Acuerdo Final una Colombia democrtica, una Colombia donde la

incidencia ciudadana en los asuntos pblicos sea posible, haciendo nfasis en la participacin

activa como principio transversal a la estructuracin de un escenario del postconflicto. Para poder

determinar lo anterior se acudi a la observacin detallada de las lneas que conforman el

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Acuerdo Final, comprobndose de esta manera como la participacin es reiterativamente

concebida en los diferentes acuerdos que conforman el documento, la cual de acuerdo a los

negociadores se hace indispensable para la construccin de una paz estable y duradera.

Palabras clave: Participacin Ciudadana; Democracia; Postconflicto; Gobierno; Oposicin.

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 LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL POSTCONFLICTO

INTRODUCCIN

La participacin ciudadana se ha concebido como la herramienta que posibilita a los

ciudadanos y ciudadanas el participar e intervenir activamente en el

control de la gestin pblica. De igual forma esta herramienta determina la forma como los

ciudadanos podramos incidir en la planeacin, el seguimiento y la vigilancia de los resultados

de la gestin estatal. Es as como en el prembulo de la Constitucin Poltica de Colombia del

ao 1991 se establece que para poder asegurar a toda persona un entorno de paz se hace necesario

un marco democrtico y participativo.

En el mismo sentido, el artculo 1 de la carta magna, indica que Colombia es una

Republica participativa, y mas adelante en el artculo 270 contempla las formas y los sistemas de

participacin ciudadana para la vigilancia de la gestin publica a desarrollarse en el marco

legislativo. Es as como vemos que la Participacin Ciudadana es un mandato del orden

constitucional, el cual ejercido de manera adecuada ayudar al establecimiento de una Colombia

libre de los males que histricamente y hoy deterioran el tejido social.

Pero al referirse a la Participacin Ciudadana como derecho, vale la pena mirar desde la

perspectiva internacional cuales son aquellos mandatos que se contemplan para garantizar el

derecho a la participacin, en primer lugar vale la pena citar la Declaracin Universal de

Derechos Humanos, la cual en su articulo 21 numeral 1, afirma: Toda persona tiene derecho a

participar en el gobierno de su pas, directamente o por medio de representantes libremente

escogidos; tambin se cuenta con el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, el cual tiene

en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos una de sus principales herramientas para

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el amparo de los derechos protegidos desde la Corte Interamericana de Derechos Humanos, y es

en el articulo 23 literal A donde esta convencin contempla el derecho y oportunidad: de

participar en la direccin de los asuntos pblicos, directamente o por medio de representantes

libremente elegidos.

Ante lo expuesto en las lneas anteriores se logra evidenciar como la participacin ha sido

considerada desde escenarios internacionales como la va para la configuracin de Estados

democrticos, donde los derechos humanos son la base sobre la cual se cimenta la estructura del

poder publico, el cual es de inters general de toda persona que se desenvuelve en las dinmicas

polticas y sociales de las naciones democrticas.

Retomando las primeras lneas donde contemplbamos como Colombia se concibe como

una Republica participativa, podramos profundizar algunas normas generadas desde la rama

legislativa para regular la dinmica participativa nacional como la Ley 136 de 1994 (Por la cual

se dictan normas sobre mecanismos de participacin ciudadana), o la mas reciente Ley 1757 de

2015 (Por la cual se dictan disposiciones en materia de promocin y proteccin del derecho a la

participacin), pero no siendo esto objeto del presente escrito, nos dirigimos a analizar los

planteamientos consignados en el Acuerdo Final entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP, el

cual en cada uno de los acuerdos que conforman el documento final de 297 paginas, se conciben

los escenarios entorno a la participacin; en estos acuerdos se pueden encontrar redacciones

interesantes como la generada en el Acuerdo: Participacin Poltica (Apertura democrtica para

construir la paz): Una sociedad democrtica y organizada es una condicin necesaria para la

construccin de una paz estable y duradera, en particular en el marco d la implementacin del

presente Acuerdo.

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 Este documento no pretende ser un anlisis sobre lo positivo o negativo de los puntos

acordados en La Habana, pretende ser ms una reflexin sobre el grado de incidencia que se

posibilitar en caso de aceptarse por parte de la ciudadana el Acuerdo Final para la Terminacin

del Conflicto.

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1. FUNDAMENTO TERICO

Los derechos polticos, consagrados en diversos instrumentos nacionales e

internacionales, propician el fortalecimiento de la democracia y el pluralismo poltico, y en

este sentido se han generado posturas desde diferentes organismos multilaterales, mediante

sus principales pronunciamientos en materia de derechos polticos.

Antes de iniciar la lectura del Acuerdo Final para la terminacin del conflicto entre el

Gobierno Nacional y las FARC-EP, tengo que reconocer que tuve dudas en lo relacionado a

la decisin de como votar durante el plebiscito, esto a razn de que desde hace aos he

desconfiado de una institucionalidad que no siempre acta en favor de las clases mas

vulnerables, he sido incrdulo de un escenario donde la paz fuese una realidad, entre otros

pensamientos que alejaban mi razonamiento de cualquier posicin objetiva, estaba casi

seguro que mi voto sera negativo.

La posicin negativa inicial de quien escribe estas lneas con relacin al fin del conflicto

se sustentaba mas en inseguridades personales entorno al medio ambiente; no dndole validez

a los argumentos que exponan ciertos sectores polticos, argumentos estos ltimos que han

girado alrededor de la ira, el rencor y el odio; pero el pasado 24 de agosto de 2016, cuando se

hizo publico el documento que contena las palabras que tardaron aproximadamente 5 aos en

redactarse, inmediatamente se vino a mi mente la necesidad de leer el acuerdo final e

identificar cual sera el rol de la ciudadana en un escenario de postconflicto.

En este orden de ideas, al iniciar la lectura del Acuerdo Final en la introduccin se logra

hacer una idea de como la participacin activa de la ciudadana juega un papel determinante a

lo largo de los acuerdos generados, proyectndose en este aparte la posibilidad de abrir

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 espacios para la participacin ciudadana mas variada y espacios que promuevan el

reconocimiento de las victimas.

1.1. Participando de la Reforma Rural Integral

En el primer acuerdo firmado por las partes (Hacia un Nuevo Campo Colombiano:

Reforma Rural Integral) se ubicaron 25 conceptos relacionados directamente con la

participacin ciudadana, los cuales indican que la participacin ser efectiva, permitiendo

intuir que esta participacin tendr incidencia en la dinmica publica; la participacin

permitir la articulacin a diferentes procesos como la generacin de diagnsticos, la

ejecucin y seguimiento a obras, el desarrollo de los Planes de Desarrollo con Enfoque

Territorial, la participacin de la mujer en aquellos asuntos que son de su especial inters;

todo esto como mecanismos para garantizar la transparencia institucional, la cual en este

punto concibi la participacin como principio fundante del acuerdo.

1.2. Participacin Poltica con articulacin ciudadana

Este acuerdo, al que muchos colombianos y colombianas se han dedicado a criticar sin

considerar todas las aristas sobre las cuales se debe generar el anlisis, es bien especial, y es

que no se trata solo de las 10 curules que se le asignaran directamente al partido poltico por

medio del cual las FARC-EP decida participar en los procesos electorales, este acuerdo

permea las dinmicas propias de los escenarios en los cuales muchos ciudadanos hoy en da

participamos.

En este acuerdo se logra detectar aproximadamente 45 conceptos que se enmarcan en un

escenario de participacin democrtica, en sus pocas paginas se logra evidenciar que la

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 participacin democrtica se concibe como la herramienta ideal para la construccin de una

paz estable y duradera.

Sin duda alguna para lograr contextos donde las comunidades puedan vivir de manera

pacifica, la participacin ciudadana juega un papel determinante, y es as como lo

contemplaron los negociadores del Gobierno Nacional y las FARC-EP, quienes de manera

reiterativa se refieren a la participacin como instrumento de democratizacin, contemplando

garantas para un adecuado ejercicio de la participacin, formulacin de un proyecto de ley

para la promocin de la participacin ciudadana, participacin activa de las mujeres,

medicin de la participacin, respuesta a la protesta mediante la participacin, medios de

comunicacin orientados al estimulo de la participacin, participacin contra la corrupcin,

participacin para la construccin de los planes de desarrollo y la generacin de polticas

publicas, la participacin electoral, entre otros conceptos que vislumbran un futuro realmente

democrtico.

1.3. Participacin activa en el fin del Conflicto

Para la estructuracin de este punto conformado por 3 acuerdos, la participacin

ciudadana no es un concepto reiterativo en la redaccin de sus criterios, pero a pesar de las

pocas veces que se redacta la participacin en estas lneas, se hace evidente que la ciudadana

tendr un rol vital si decide participar.

El proceso de Cese al Fuego Bilateral y Definitivo y Dejacin de Armas es una paso vital

para la configuracin de un escenario en paz, y es por esta razn que la participacin

ciudadana como alternativa para el suministro de tranquilidad y confianza es una gran

oportunidad, y es as como la articulacin en el mecanismo de monitoreo y verificacin se

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 concibe como un medio para la entrega de informacin, difusin y suministro de propuestas;

la participacin de las mujeres y de organizaciones sociales se plantean como mecanismos de

actuacin en este acuerdo, resaltando finalmente que la participacin ciudadana en este

acuerdo se concibe como principio orientador, que garantizar que la participacin activa de

la ciudadana posibilite el xito de este proceso.

1.4. La participacin transversaliza todos los acuerdos

Avanzando hacia los siguientes acuerdos como lo son: Solucin al Problema de las

Drogas Ilcitas, Acuerdo sobre las Victimas del Conflicto e Implementacin, verificacin y

refrendacin, se contempla la participacin desde diferentes enfoques, como la participacin

comunitaria y convivencia, como alternativa para la generacin de soluciones al consumo de

drogas ilcitas, en el acuerdo sobre victimas la participacin se concibe como un criterio

orientador, que permitir la participacin amplia, pluralista y equilibrada de quienes sufrieron

directa o indirectamente los flagelos del conflicto Gobierno FARC-EP.

En el acuerdo sobre implementacin, verificacin y refrendacin, se determina que se

generar un plan de apoyo para que la ciudadana organizada mediante veeduras ciudadanas

y observatorios de transparencia, tenga la oportunidad de impedir que la corrupcin contine

desangrando las instituciones, impidiendo que los recursos pblicos impacte con equidad en

la sociedad colombiana.

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2. RESULTADOS

Ante la bsqueda de conceptos relacionados con la participacin ciudadana contemplados

en el Acuerdo Final para la Terminacin del Conflicto y la Construccin de una Paz Estable y

Duradera, se podra afirmar sin miedo a equivocarse que diferentes conceptos relacionados

con este principio constitucional se redactaron en mas de 100 veces, lo cual podra generar

cierto grado de satisfaccin y tranquilidad entre quienes ven en la participacin ciudadana una

alternativa para luchar contra la corrupcin en un escenario de postconflicto, adems de hacer

reflexionar a quienes consideran votar NO al plebiscito, ya que su participacin activa ser

determinante en la consolidacin de un proceso libre de impunidad o para que impidan que el

modelo econmico se modifique (aunque este no fue susceptible de negociacin en La

Habana) y termine Colombia siendo la Repblica Socialista de sus pesadillas.

3. CONCLUSIONES

De ejecutarse lo contemplado en el Acuerdo Final firmado por el Gobierno Nacional y

las FARC-EP, Colombia tendr la oportunidad de avanzar hacia la consolidacin de

una Republica ms democrtica.

Los ciudadanos y ciudadanas mediante una participacin activa tendremos la

oportunidad de incidir efectivamente en la gestin pblica en un escenario de

posconflicto.

El flagelo de la corrupcin no es la causa de los males que aquejan la nacin, la

corrupcin es el resultado de aos de indiferencia y apata ciudadana en los asuntos de

inters general, y ante un posible escenario donde se estimule la participacin como

deber cvico, vale la pena responder con un voto positivo.

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 BIBLIOGRAFA

i. http://www.un.org/es/documents/udhr/

ii. https://www.oas.org/dil/esp/tratados_B-

32_Convencion_Americana_sobre_Derechos_Humanos.htm

iii. Los derechos polticos en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, Alberto

Ricardo Dalla.

iv. Nuestro Aporte para la Paz, Fondo Editorial Unisabaneta.

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